精准扶贫工作调查报告范文(5篇).docx

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1、精准扶贫工作调查报告范文（通用5篇）精准扶贫工作调查报告1为摸清XX市精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思 路，促进全市精准扶贫工作的开展，根据市政协会20xx年度工作安 排，8月19日，在市政协副主席xx的率领下，组织部分政协委员， 采取实地察看、听取工作汇报、与镇村组干部和村民座谈等方式，就 我市精准扶贫工作进行了调研。调研组认真听取了市扶贫办、xx镇、 XX村关于精准扶贫工作的情况介绍，实地察看了部分扶贫项目的实 施情况，与镇村组干部、扶贫重点户和村民代表进行了座谈，广泛听 取和认真讨论了他们对推进我市精准扶贫工作的意见和建议。现根据 调研情况，形成如下调研报告：一、贫困现状与致

2、贫原因XX市是国家XX山片区29个扶贫开发重点县（市）之一、是全省 脱贫奔小康七个试点县市之一，全市现有贫困人口 8.66万人，贫困 发生率为33%,贫困人口主要分布在汉江以南高寒山区、汉江以北石 漠化山区和xx水库淹没区等3个贫困带，贫困区域广、致贫因素多。 形成贫困的原因归纳起来主要有四个方面：（一）自然条件恶劣。大部分贫困户居住在偏远山村，交通不畅， 通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分 开发利用，没有形成增收致富的支柱产业。一是明晰“一条路径”，即力量法。按照市委、县的要求，增强 减贫脱贫的内生力量；创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动 力量；创新基础设施建

3、设机制，增强减贫脱贫的支撑力量；创新公共服 务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量；创新扶贫开发工作机制，增 强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根 为总攻方向，以“五个机制撬动为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总 攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格 局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。四、存在的困难和问题一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心 化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、 整村推进、产业扶贫等工作难度。二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而 传统种养殖产业劳动

4、力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的 奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、 现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到 种养殖业的落实程度都相对较差。三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶 持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入 贫困村参与基础设施和产业开发。四是残障、慢性病占比大。村共有五保户1户，残疾、智障丧失劳动能力25人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会 救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有 82户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获 得收入，高

5、昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。五、20年工作打算及建议一是以“党建促脱贫”为主线，巩固好“两学一做”学习教育活 动成果，做好问题整改，全面清理组织建设中存在的各类问题，全面 肃清党员队伍中存在的不良风气，打造一支团结一心，风清气正的党 员队伍。二是在注重物质扶贫的基础上，更加大对精神上的鼓励。扶贫先 扶志，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，我们要实现的脱贫， 不只是物质上的脱贫，更要摆脱意识和思路上的“脱贫”，因此扶贫 我们应该首先从扶志和智方面着手，确保物质和精神双脱贫。三是进一步深化产业富民，推动产业更好更快更健康的发展，不 断扩大养殖、种植规模，继续加大养殖扶贫力度

6、，根据养殖实际需求, 给予力度扶持，争取每户都有养殖业，全年组织开展养殖技术培训8 次，力争年收入8000T0000元，达到种养结合的循环产业链。四是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶 贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的 项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫 致富的目标。五是继续巩固环境卫生整顿成果，提升村民爱护环境意识，严格 落实“四议两公开“制度，继续做好村务、财务公开，不断在村干部 脑海中树立廉洁从政、光明从政的意识，继续做好信访安全工作，及 时化解各类矛盾纠纷，定期开展安全隐患排查工作，完成好镇党委、 政府安排的其他各项

7、工作任务。精准扶贫工作调查报告3近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点一一x县x镇 x村进行调研，深入分析x的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调 查情况报告如下：一、x村发展的现状1、基本村情现状。x村位于x县x镇北部，距镇政府约30公里, 距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里, 由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325 亩，共有5个村民小组。x村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、 魔芋、软猴桃、蜂蜜和烟叶等。2、贫困人口现状。x全村共340户，1339人，其中户口在本村 但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口 177

8、户 673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86 人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除 了 35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。3、基础设施现状。x村交通不便，全村水泥路9公里，通组公 路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居 住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房, 居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的x镇，因交通不便，很多村民小病都是能忍则忍。村党员活动中心是 4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环

9、境差。因环境限制，该村 电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络, 很多地方没有手机信号，通讯极其不便。4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特 产业和打工为主，20_年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产 业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于 条件所限，招商引资相对困难。20_年引进一家石材加工厂，因交通 不便，运输成本高，目前处于停产状态。5、基层组织现状。x村现有党员22人，村两委班子5人，年龄 结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住， 村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来， 村两

10、委作用的发挥在一定程度上受到影响。二、市质监局帮扶的情况1.加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府“精准扶贫”活动专 题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子 成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的“精准扶贫”工作 领导小组，迅速召开专题会议，制定“结穷亲、帮穷户、拔穷根”精 准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为 队长，抽调6名同志为成员的“精准扶贫”工作队，为“精准扶贫” 活动的开展提供了组织保障。2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联 系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80% 以上的村民及所有贫困户家

11、庭，先后4次与x镇党委政府领导座谈商 讨x村扶贫计划，5次召开村民大会，详细了解x村的基本情况，并 将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有 烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户， 老年户3户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫 的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通 过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在 走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对“精准扶 贫”工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府“干部包户（人）” 的要求

12、，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包 人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206 人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务 确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往x 村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在 20_年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老 党员和一批困难群众，共计为该村177户结对帮扶户提供了价值1.2 万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的 助学金，支持他们克服困难完成学业。4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产 业扶

13、贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、 欷猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂 蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模， 产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有100多元。该村地处高山， 很适合欷猴桃生长，已有几户村民正在发展称猴桃，其中村主任朱磊 建有60亩软猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通 过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、欷 猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户 户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社， 推行“龙头企业+基地（合作社）+农户”

14、的经营模式，以产业扶贫彻底 实现脱贫致富。为加快发展壮大猱猴桃产业，局主要领导专程赴全国 最大的桃猴桃基地一一陕西省眉县考察猱猴桃标准化示范县建设，了 解皱猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助x村制 定了科学、详细的欷猴桃产业发展计划。每亩猱猴桃年产3000-5000 斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年 努力，该村猱猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产 业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前 新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年 1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1

15、箱蜜蜂在第二 年经分箱后年产值可达到3000-4000元，第三年分箱后的收入可达 一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于“懒人”产业， 老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助该 村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取 在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快x村脱贫步伐，市质 监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集 资捐款400元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户 困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合 作协议，由神农蜂语公司提供

16、蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜 蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局 党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村“一中心三室”建设 （党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室）。目前已筹措 10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩赫猴桃苗木，并聘请陕 西眉县的技术人员，定期为该村猱猴桃种植户提供技术指导。6.广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我 局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫 致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛 洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、 十堰海亿魔芋

17、食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到x村 的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往 x村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为x村移民 搬迁工程免费提供水泥100吨。三、扶贫工作存在的问题1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最 活跃的因素。但X村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了 难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守 的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业和基 础设施建设，导致贫困村缺乏“造血”功能。2、资金投入不足。x是极度贫困的村庄，需要建设的项目多， 需要扶持的资金多。该村一直致力打

18、造的猿猴桃产业，200多亩土地 流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民 缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资 金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、 周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶 贫的最大障碍。3、技术服务不够。x镇党委政府及x村两委十分重视产业发展, 先后发展了烟叶、魔芋、猱猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有 烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱 和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药 材一一玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本

19、，加之 缺乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、 核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状 态，根本问题是缺乏技术指导。4、联动帮扶不力。x村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、 缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天 建设集团共同帮扶X村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参 与到x村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一 安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效 果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。四、今后扶贫

20、的主要措施1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府“结穷 亲、帮穷户、拔穷根”精准扶贫精神，扎实开展“双包双建双带双促” 活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查， 督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。 建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准， 帮扶效果明显。2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量， 通过多种渠道筹措资金，帮助x村启动“一中心三室”建设，改善村 两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调 相关单位，逐步解决x道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从 根本上改善村民生产生活条

21、件。3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业， 重点发展蜜蜂养殖和物猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化 品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一 定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值, 提高质量和效益，增加村民收入。帮助x村建立蜂蜜合作社，通过合 作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展物猴桃产业, 免费提供软猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与 十堰市新合作超市沟通合作，开辟猱猴桃销售渠道。4、联动帮扶增进村企共建。结合x村实际，引进符合产业发展 的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金

22、，壮 大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现 互利共赢。计划引进跺猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过 龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门， 大力开展结对共建美丽乡村和“两创”（创文明新村、创“十星级文 明户”）活动，加快建设文明新村。5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、 边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户 为重点，实行生态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前 该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让 村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。6、教育帮

23、扶谨防代际传递。积极开展“雨露计划金蓝领”助 学培训，以贫困家庭“两后生”职业技能培训和农村劳动力短期就业 创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力 技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支 持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中 生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固 扶贫成果。（二）贫困人口素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果， 又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为 新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划, 缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户

24、有很大差距。 加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安, “等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管 有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清， 观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。（三）子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村 青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班 级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、 小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居 或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出 打工的农民而言，带孩子去城镇

25、或城市上学，同样无形中也加重了经 济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。特别是高中生、大 学生学费、生活费支出较大，一些贫困户家庭往往为了子女上学负债 累累。（四）因灾因病返贫。一方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵御频 发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不 仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑, 甚至重新返贫。二、主要做法与根本出路五、扶贫工作的几点建议1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化 种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦巴山区地 形复杂、气候

26、各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结 合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向， 形成适度规模的“龙头企业+基地+农户”的经营模式，还是切实可行 的。如X镇周边乡镇，或X村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规 模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和 经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业 发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定 扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。 如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在x村到底能

27、投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干 多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有 关项目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社 会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的 谋划、规划，每年干几件大事、实事。3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确 定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建 单位是无法提供的。当前x村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户 技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门 技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展 相关实用技术

28、培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创 业能力和技术素质。4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富, 村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。x 村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政策，带领村民自力更 生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶 贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作， 力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手, 形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个 单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮

29、建企业、产业合作 社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任 务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机 制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责, 心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。 精准扶贫工作调查报告4一、基本情况20XX年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署， 积极转变扶贫开发思路，创新扶贫开发模式，紧紧围绕年初县政府和 州扶贫开发部门签订的目标责任，按照精准扶贫的要求，深入推进我 县扶贫开发各项工作落实，共投入扶贫资金2418万元，实施了整村 推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易

30、地扶贫搬迁配 套设施等重点项目，全县扶贫开发工作成效显著。（一）整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括：1.投资 301. 6万元的4乡（镇）12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万 元的xx镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198. 4万元的xx乡尖巴 昂村旅游扶贫产业项目。（二）易地扶贫搬迁项目。投资662万元，对7乡2镇xx山区生 杰及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁，项目已完工，正 在准备验收。（三）旅游扶贫项目。一是投资200万元，实施了 xx旅游景区3 村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元，实施了 xx乡xx村老景点改造项目，项目已完成全部

31、建设内容，正在准备验 收。（四）xx乡xx村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元, 在XX乡建设XX农贸市场一座。（五）创业、资助项目。1.投资76万元，开展以烹饪技术、民族 歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能“雨露计划”培训项目。2.投入 资金40万元，实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元，对贫困 大中专毕业生给予贴息贷款，鼓励创业。（六）工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研，了解村情民意，掌握市场行情，为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科 学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。 确保了项目资金的安全，提高了项目建设的质量，做到了项目建设的 公开、

32、公正、公平，使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。二、存在的问题（一）部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着省、州、县农 牧区扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现 了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣，生产生活条件差， 加之个人无一技之长或“等、靠、要”思想严重，实现脱贫难度较大。（二）扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到，农牧 区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门，虽然已经成立 了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制， 工作上也没有实现有效的联动，与精准扶贫工作的高标准、严要求差 距甚大，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅

33、和协调不力的问 题。（三）精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间 紧、任务重，如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法，势必难以 按时完成脱贫任务，因此，要进一步加大相关政策的宣传力度。三、几点建议（一）要充分整合社会资源，健全精准扶贫机制。要认真研究吃透 中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管 部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好我县精准 扶贫顶层设计，整合各个部门的资源，充分调动各方面的积极性。二 是建议在安排产业扶贫项目时，加强各部门联动，加大水电路等基础 配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设，为扶贫产业发展提供有 力基础支撑。三是要整合

34、各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、 管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通 协调机制，形成扶贫工作的整体合力。（二）在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中，要 把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村 到户，又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹 起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难乡、 村的发展。（三）要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一 步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度，在全 社会营造关注扶贫，支持扶贫的浓厚氛围，为确定“四个一批”精准 扶贫项目，做到“六个

35、精准”，打下坚实的基础。精准扶贫工作调查报告5为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发xx） 13号文 件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫 调研。现将调研结果报告如下。一、基本情况xx街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里，常住人口 10万人（其 中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人）。截止XX年，街道农村村级公路里程47. 3公里，其中硬化公路里 程25. 8公里。耕地面积8796. 9亩，其中摞荒土地787亩。农村产业 主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。二、贫困户贫

36、困成因通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、 易返贫主要存在以下几个方面的原因：一、地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。 居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多 因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。二、受教育程度低，脱贫意识低，缺乏发展技能。农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观 念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上 往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术 的人员，缺乏自我发展的能力和动力。三、产业附加值不高，缺乏劳动力，收

37、入水平低。多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任 田，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要 有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，费力不讨 好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残, 即便想要发展产业也是“有心无力”。四、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重。再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的 关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大 学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万 元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户 收入来源中

38、农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱 洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠 劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又 减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因 学因灾因病返贫现象严重。三、思路和建议一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差 的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生 活条件。二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态 移民等扶贫政策。将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的 地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解

39、决宅基地，土地以及上 学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展, 确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。二、加强教育培训，提高产业技能。一是认真组织各种短期技能培训，培训坚持就近就地原则，分散 办班，分类指导。为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生, 要针对不同地区农村的特点，实行随到随学，只要达到要求和学习目 的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对 性和实用性。二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人, 要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。三、优化产业模式，提高收入水平，吸引劳动力回巢。一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业。

40、鼓励企业安 排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引劳动 力回乡就业。二是通过土地流转，统一规划。以本地区特色优势产业 为依托，扩规模，提档次，集中力量整合产业项目，打造地区产业品 牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞 争力。从而提高农户收入。四、加强各项保障政策，减轻农户负担，提高抗风险能力。对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加 大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔 接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，大力推进贫困助学贷款等 优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策

41、，着力减小农户遭遇自然灾害时的损 失。同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公 司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风 险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业 产业化水平，提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政策。同时加大贫 困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力 度，确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生。通过调研了解到，当前XX市扶贫开发已做了大量扎实有效的工 作，尤其是围绕贫困户脱贫所做的前期工作及好的经验做法，为下一 步开展精准扶贫打下了坚实基础。但精

42、准扶贫、精准脱贫的根本出路 还是要贯彻落实中央、省新时期扶贫开发精神，采取“五个一批”确 保贫困户脱贫。（一）主要做法1、对贫困户进行了建档立卡。20xx年XX市根据国家、省扶贫 部门工作要求，按照公开公正公平的原则，对贫困人口进行了精准识 别，并对全市9. 86万贫困人口进行了建档立卡（当年减贫1.2万人， 现有贫困人口 8. 66万人），为实施精准扶贫收集到了第一手资料。2、因户制宜制定了脱贫计划。按照十堰市两办文件的要求，为 全面准确地完成全市精准脱贫任务，实现“精准扶贫、不落一人”的 目标，全市组织开展了以“摸底数、立项目、定规划”为主题的精准 扶贫大走访活动。围绕实施“五个一批”，进

43、一步摸清贫困村、贫困 人口的致贫原因与脱贫需求和愿望，规划好脱贫项目，明确脱贫时限, 算好扶贫攻坚明白账。xx市的大走访活动8月5日正式启动，全市 各乡镇、驻村工作队深入农村千家万户，开展了声势浩大的大走访活 动，经过近1个月扎实细仔地调查，目前大走访活动基本完成，对全 市所有贫困户分户制定了脱贫计划，为全面实施精准扶贫奠定了基 础。3、梳理了十个到户到人政策。为建立瞄准机制，对贫困户实行“靶向治疗”，梳理出台了十个到户到人政策。即：产业扶贫到户到 人、生态扶贫搬迁到户到人、“雨露计划金蓝领”助学到户到人、 金融扶贫贴息到户到人、龙头（企业、专业合作社、家庭农场、能人 大户）带动到户到人、基础

44、设施建设（安全饮水、道路、生态家园建设 等）到户到人、低保衔接到户到人、助学济医到户到人、责任帮扶到 户到人、帮扶措施到户到人。4、组建了强有力的工作机构。市成立了扶贫攻坚指挥部。指挥 部下设办公室和监督检查、基层组织建设、产业发展、规划建设、资 金整合、宣传报道、政策指导等7个工作组。抽调精干人员，充实了 办公室和各个工作组力量。与此同时，调整了市领导驻点，实行了 “村 第一书记”和驻村工作队选派全覆盖。为扶贫攻坚工作开展提供了坚 强组织保证。（二）根本出路采取“五个一批”，确保贫困人口全部脱贫：一是扶贫搬迁一批。把改善贫困户居住条件作为扶贫攻坚工作的 首要任务。对所有建档立卡贫困户住房逐户

45、摸底鉴定，对生态环境脆 弱、不具备基本生存发展条件的地方，危旧房屋不适宜居住的对象， 以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，分年度 实施生态搬迁安置，做到应搬尽搬。二是开发脱贫一批。实现贫困户稳定增收是扶贫攻坚的主要任 务。对有劳动能力的贫困人口，通过涉农资金投入和撬动信贷投放， 因地制宜发展贫困人口参与度高的特色产业和乡村旅游业，加大转移 就业和支持创业力度，加强基础设施，提高公共服务水平等综合措施, 推动实现稳定脱贫。三是扶智脱贫一批。（1）抓好劳动技能培训。按照“1户1人1 技能”的目标，统筹整合培训资金，对有劳动能力的贫困对象提供就 业技能培训；（2）大力开展“雨露计划

46、金蓝领”助学行动。接受中职、 高职、高等教育的贫困家庭子女，提高补助标准，实现应补尽补，从 根本上阻断贫困代际传递；（3）加大创业培训力度。积极开展农村创业 致富带头人创业培训，支持他们在农村创办各类企业，发展农民专业 合作社、家庭农场等新兴农业经营主体，激励他们与贫困户建立平等 互利的利益联结机制，吸引和带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠 道增加收入。对具备创业条件的贫困劳动力，开展免费创业培训，支 持其开展创业增收。鼓励支持外出务工人员回乡创业，带领贫困群众 就业增收。四是医疗救助一批。切实加强医疗卫生扶贫，实现农村新型合作 医疗和大病救助全覆盖；三年内对贫困村村医培训实现全覆盖；提高 大

47、病报销比例和救助标准；市建立扶贫医疗救助基金，对患大病而返 贫的农户新农合和大病统筹报销后的余额部分给予补贴；市镇卫生机 构至少每年免费对贫困人口全面体检一次，做到预防为主、小病早治, 及时诊治，减少大病的发生率。五是保障供养兜底一批。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和 就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政 策性兜底扶贫。要提高最低生活保障标准，探索扶贫线和低保线”两 线合一”，逐步把低保线提高到扶贫线标准以上。三、具体办法与保障措施1、有效解决思想观念。随着20xx年全面建成小康社会的节点不 断迫近，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，市、镇、 村三级务必要

48、把扶贫开发作为一项重大政治责任和政治任务抓紧抓 好，切实担当起精准扶贫的主体责任。要把扶贫攻坚作为当前全市最 重要的事项、最艰巨的工作、最紧迫的任务，要按照军事作战原则， 实行挂图作战，坚决打赢扶贫攻坚决战决胜之战。2、有效解决资金整合。建议尽快建立扶贫投入市级整合机制。 按照贫困人口人均1万元进行整合，根据各地贫困人口数量和脱贫任 务将整合资金包干到镇，按照“五个一批”的要求，主要用于贫困户 的生态搬迁、危房改造、产业发展及教育扶贫、五保低保兜底和医疗 救助扶贫等。目前应迅速出台精准扶贫资金整合方案，同时出台资金 使用监管办法。一手抓整合，发挥最大的项目资金使用效益；一手抓 监管，确保项目资

49、金使用安全、规范和有效。3、有效解决工作措施。建议精准扶贫大走访活动后，贫困户脱 贫要做到任务到人、责任到人，切实做到真扶贫，扶真贫。要突出生 态扶贫搬迁、致富产业培植、致富能人培养三个重点，着力解决贫困 户住房问题、致富问题和教育培训问题。要落实扶贫攻坚约束机制。 严禁违背扶贫工作政策、严禁实施各类形象工程、严禁破坏生态环境、 严肃扶贫工作纪律，做到风清气正。4、有效解决职责问题。一是落实市扶贫攻坚指挥部及市领导的 工作责任。建议市指挥部坚持一季度召开一次现场推进会，坚持一月 一例会制度。市指挥部办公室定期不定期召开工作会议，及时研究解 决扶贫攻坚中存在的问题。二是落实镇（办、处、区）的实施主体责任。 各镇（力、处、区）要成立相应机构，严格落实党政“一把手”负总责 的扶贫工作责任制，承