《茂南区妇女发展规划》.docx

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1、茂名市茂南区妇女发展规划（20212030年）追求男女平等的事业是伟大的。妇女是物质文明和精神文明的创造者，是实现第一个百年奋斗目标的参与者、奉献者，是实现第二个百年奋斗目标、建成社会主义现代化强国的重要力量。男女平等和妇女全面发展，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，是检验社会进步的重要标尺，是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要价值标准。为贯彻落实中国妇女发展纲要（20212030年）、广东省妇女发展规划（20212030年）和茂名市妇女发展规划（20212030年），进一步优化我区妇女发展环境，保障妇女合法权益，结合我区妇女发展实际情况，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想坚持

2、以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东的重要讲话和重要指示批示精神，坚持党对妇女事业的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持马克思主义妇女观，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，促进妇女全面发展，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女“半边天”作用，推动妇女走在时代前

3、列。（二）总体目标深入贯彻落实男女平等基本国策，增强全社会性别平等意识，优化妇女生存发展环境，进一步完善男女平等、妇女全面发展的制度机制，进一步推进两性平等和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育的权利，素质得到加强，能力得到持续提升。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策体系的完善和实施，社会主义家庭文明新风尚日益形成。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更加优化。法治体系更加健全

4、，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感、满足感显著提升。展望2035年，与茂名市茂南区基本实现社会主义现代化相适应，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。妇女更加自觉地担负起新时代赋予的光荣使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。二、发展领域、主要目标和策略措施：（一）妇女与健康主要目标：1.妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。2.孕产妇死亡率下降到8/10万以下，城乡、区域差距逐步缩小。3.妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群

5、筛查率逐步提高。4.生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。孕产妇系统管理率达到90%以上。5.全区婚前医学检查率提高到65%，孕前优生检查率达到80%以上。6.有效降低传染性疾病的母婴传播，减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病母婴传播率下降到2%以下。艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。7.健全妇女心理服务和干预救治网络体系。妇女心理健康素养水平不断提升，妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。8.普及健康知识，提高妇女健康素养水平。9.改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。10.女性化妆用品抽查合格率达到95

6、%以上。11.提高妇女体质测定标准合格比例，妇女经常参加体育锻炼的人数比例达到42%。12.关爱老年妇女健康，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上。13.健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。策略措施：1.完善保障妇女健康的制度机制。大力推进“健康茂南”建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，多渠道支持妇女健康事业发展。建立覆盖经济社会发展各领域的健康促进政策体系，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技赋能的妇女健康保障工作机制。加快医疗、医保、医药联动改革，统筹改革监管体制，提高优生优育服务水平，保障妇女获

7、得高质量、有效率、可负担的医疗保健服务。加大对妇女健康事业的财政投入，加大对农村的投入力度。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系，关注妇女的特殊需求。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，关注妇女尤其是孕妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。2.加强妇幼健康服务体系建设。实施妇幼健康保障工程，健全以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医院为支撑的妇幼健康服务网络，加快推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，提升妇幼健康服务供给能力和水平。区级至少有1所政府举办的标准化妇幼保健机构。提高区级危重孕产妇和新生儿救治中心标准化、信息化

8、水平，完善快速反应、高效协同、转诊有序的危重病例救治体系。以常住人口为规划依据，强化区、镇、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等紧缺人才的培养和使用。3.建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女群体健康需求，提供全方位健康管理服务，有针对性地满足和解决妇女不同时期的生理需求和健康问题，不断健全健康管理和健康风险预警模式。坚持保健与临床结合，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，持续加强妇幼保健院、专科医院等中医科室和中药房建设，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病

9、防治中的作用。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务。加强妇幼健康新兴业态监管。加强医养结合、社区护理、家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约服务、基本公共卫生等服务能力建设，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。4.保障孕产妇安全分娩。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，提升产科质量安全水平。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康管理纳入基本公共服务范围，孕产妇系统管

10、理率达90%以上，努力保持在92%以上。完善孕产妇急救网络。为低收入孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加大妇幼保健人员医疗技术培训力度。倡导孕产妇自然分娩，减少非医学指征的剖宫产。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。有效运行危重孕产妇救治网络，提高危急重症救治能力。5.完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，落实“城乡适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共服务范围”的政策，保障宫颈癌和乳腺癌检查的经费投入，实施城乡妇女“两癌”免费检查项目。促进70的妇女在35岁64岁接受高效宫颈癌筛查，督促用人单位落实女职工保健工作规定，鼓励用人单位

11、定期进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查和服务能力。加强监测评估，强化筛查和后续诊治服务的衔接，强化闭环管理。加强对宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女的救助。推进适龄妇女人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种试点工作，逐步将人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种纳入公共服务。6.提高妇女生殖健康和常见病的防治水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主

12、选择权。落实基本避孕服务项目，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，预防非意愿妊娠。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。减少非医学需要的人工流产。规范不孕不育诊疗服务。规范人类辅助生殖技术应用。提高妇女常见病的防治水平。健全完善妇科疾病普查普治规范化流程和妇女常见病定期筛查制度。加大女性常见恶性疾病干预救治力度和保障水平，加强农村妇女、城镇低保家庭、困难女职工等人群的疾病筛查、重症救治和困难救助。7.加强艾滋病、梅毒和乙肝病毒母婴传播防治。全面落实消除艾滋病、梅毒和乙肝病毒母婴传播综合干预措施，加大防治宣传和防控力度。加强对妇女感染者特别是流动和

13、欠发达地区妇女感染者及其家庭的医疗、健康咨询、心理和社会支持等服务。通过严打吸毒、卖淫嫖娼等行为，减少妇女感染艾滋病的机会，加大艾滋病防控力度；加强宣传教育，引导妇女主动了解艾滋病防治知识和相关政策，提高防范意识和能力。加强对感染妇女的医疗服务，提高随访率。8.提高妇女心理健康水平。加大对妇女心理健康方面的关注力度，提高心理健康教育普及率。推进社会心理服务体系试点建设，健全服务网络，创新服务模式，鼓励社会力量参与心理健康服务。加强心理健康、精神疾病预防知识的宣传，根据需要开展心理咨询、评估和指导，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点

14、关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和临床诊疗中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范的诊疗、咨询和社会工作等服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康支持服务。9.提升妇女健康素养水平。实施健康知识普及行动，加大妇女健康知识普及力度，发挥健康科普专家作用，持续深入开展健康科普宣传教育。规范发布妇女健康信息，引导妇女树立科学的健康理念，掌握身心健康、疾病预防、科学就医、合理用药知识技能。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。面向妇女开展控制烟草、拒绝酗酒、远离毒品的宣传教育。促进妇女积

15、极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。建立全区居民健康素养监测评价体系。持续开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期妇女进行健康教育及指导，保护支持和促进母乳喂养。10.提高妇女营养水平。积极开展营养健康科普宣传教育，因地制宜开展营养和膳食指导，提高妇女对营养标签的知晓率，促进妇女均衡饮食，吃动平衡，预防控制营养不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕产期、哺乳期和更老年期等不同年龄阶段妇女群体开发营养健康宣传信息和产品。开展孕产妇营养监测和定期评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。预防控制老年妇女低体重和贫血。11.

16、引导妇女积极投入全民健康行动。面向妇女群体加强体育健康活动的宣传和科学指导，推广适合女性全生命周期各期特点的体育健康项目，引导鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼，养成运动习惯。发展城乡社区体育活动，完善社区文体服务网络建设，整合社区公共体育资源，健全社区公共体育服务设施，推动学校、企事业单位的体育设施向社会适当开放，提高休闲运动设施便利度，实现资源共享，为妇女创造便利健身条件，提高女性体育锻炼的参与程度。加强对老年妇女、残疾妇女体育活动的指导和服务，推进科学锻炼。提倡用人单位开展工间操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动。打造和传承茂南传统体育项目，使健身强国理念深入人心。提倡用人单位开展工间

17、操。鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动。12.强化妇女健康服务科技支撑。促进“互联网+医疗健康”、大数据、云计算、人工智能、计算机仿真等新技术在妇女健康领域的创新应用，加强医疗机构间的协作，强化分级诊疗和上下联动。健全完善妇幼保健全程信息化管理和跟踪机制，建立妇女儿童健康管理信息数据库，使居民健康档案建档率保持在90%以上，实现社区、医院与妇幼保健机构信息共享。13.保障女性健康卫生用品产品的质量。加强对女性用品的产品质量监督抽查，依法查处假冒伪劣产品，及时公开发布有关质量信息，保障妇女合法消费及健康权益。全面强化广告导向监管，组织开展食品、化妆品、服装服饰、美容等妇女重点消费领域广告监测

18、，加强广告监管执法。（二）妇女与教育主要目标：1.加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2.教育工作全面贯彻男女平等基本国策。大中小学性别平等教育全面推进，教师和学生的男女平等意识明显增强。3.女童平等接受学前教育，学前教育毛入园率达到100%。4.女童平等接受义务教育，女童九年义务教育巩固率稳定在96%以上。5.女性平等接受高中阶段教育，女生高中阶段教育毛入学率达到并保持在95%以上。6.女性接受职业教育的水平逐步提高。7.保障女性平等接受高等

19、教育的权利和机会。8.大力培养女性科技人才。男女两性的科学素质水平差距不断缩小。9.促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。策略措施：1.面向妇女广泛深入开展思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想习近平新时代中国特色社会主义思想武装妇女、引领妇女，促进妇女更加坚定理想信念，牢固树立“四个自信”，不断厚植爱国情怀，在实现个人价值的同时，体现社会价值的最大化。充分发挥课堂教学主渠道作用，特别是在九年义务教育阶段，将思想价值引领贯穿于教育教学及其管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。实施巾帼素质提升工程，提高广大妇女的思想道德

20、和科学文化素质，引领广大妇女坚定不移听党话、跟党走，为我区经济社会发展凝聚巾帼力量。利用主流媒体和新媒体，充分发挥我区巾帼创业示范基地的作用，广泛宣传我区的“三八”红旗手和巾帼建功先进个人，用榜样的力量激励全区妇女崇德向上向善、自强自立、力争上游、创新创优。2.将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程。增强教育工作者自觉贯彻男女平等基本国策的主动性和能动性，将男女平等基本国策落实到教育法规政策和规划制定、修订、执行和评估中，落实到各级各类教育内容、教学过程、学校管理中。在教材使用、课程设置、教学过程等的督导评估中注重吸收社会性别专家参与。逐渐建立对课程评价和教材的性别评估制度；定期开展性

21、别平等教育讲座。让性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准。3.推动各级各类学校广泛开展性别平等教育。强化政府责任，消除性别歧视，增强社会性别意识，在教育教学中体现性别平等原则，将性别平等纳入教育督导评估制度。加强中小学及各类教师队伍的性别平等意识培训。茂名市作为粤东西北欠发达地区的性别平等教育试点市已取得了宝贵经验，我区充分学习和实践性别平等教育的成熟模式，在全区范围内做好性别平等教育工作。积极组织和参与各级组别的性别平等专题师资培训，鼓励开设性别平等主题课、融合课和实践课。将性别平等教育融入到校园文化建设之中，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的性别平等教育模式，推动全社会形成性别

22、平等观念，确保性别平等教育落到实处。4.保障女童平等接受学前教育、义务教育的权利和机会。加大教育法、义务教育法的宣传力度，加快城乡义务教育一体化发展，深化教育教学改革，均衡配置教育资源，确保女童平等接受公平优质的学前教育和义务教育。为学业困难的女童提供支持，切实保障农村留守女童、进城务工人员随迁女童和残疾女童接受教育的权利和机会。加强分类指导，督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育，健全精准控辍保学长效机制，切实解决义务教育女童失学辍学问题，防止空挂学籍。通过加大财政投入力度，切实保障困难女童（农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、残疾女童）的受教育权利和机会。采取有效措施，支持学业困难女童

23、完成义务教育，提高女童义务教育巩固率，确保九年义务教育巩固率稳定在96%以上。5.提高女性接受普通高中教育和职业教育水平，依法保障女性平等接受高等教育的权利和机会，提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特别是欠发达地区和农村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的权利和机会。促进普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。继续加大对欠发达地区高中阶段教育扶持力度，为困难家庭女生、残疾女生提供支持。保障女性平等接受高等教育的权利和机会，促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培

24、训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方式，支持女性获得职业技能等级证书，培养复合型技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。鼓励职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重点人群开展就业创业和职业技术技能培训。从整体上拉升新增主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限。6.大力提高女性科学素质，培养女性科技人才。培养女童科学意识。开展女性科学素质提升专项行动，加大面向女性的科学知识教育、传播与普及力度。开展女科学家进校园活动，引导女学生参加各类科普活动，鼓励女大学生参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。探索建立多层次女性科技人才培养体系，培养有竞争力的女性科技人才

25、。鼓励引导女性从事科学和技术相关工作，积极参与创新创业科技竞赛等活动。从政策上对女性科技人才参与继续教育和专业培训进行倾斜。鼓励国家重点实验室、重大科研项目和重大工程建设项目吸收女性科技人员参加。实施“农村妇女素质提升计划”，支持农村妇女参与农业农村现代化建设，通过技能培训和科学知识讲座等途径，提高妇女参与乡村振兴的科学素质能力，增强女性在互联网时代的适应能力。7.为女性终身学习提供支持。建立完善更加开放灵活的终身学习体系。完善招生入学、弹性学习、继续教育制度，拓宽学历教育渠道，满足女性多样化学习需求，保障因生育中断学业和职业的女性的学习需求。加强终身教育学习平台建设，完善以成人文化技术学校、

26、社区学校、职业学校、广播电视大学、老年教育机构等为主要载体的继续教育平台建设。逐步建立健全智慧教育公共服务体系，创建智能化的教育信息生态环境，提升教育信息化公共服务平台性能，建设覆盖数字化课程资源和自主学习资源。健全继续教育激励机制，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会。根据我区石油化工、罗非鱼养殖等特色行业发展的现实需要，引导女性从业人员利用网络学习平台提高专业技能，实现内涵式发展。扩大教育资源供给，逐步利用网络资源，建立健全个人终身学习账号制度，为进城务工女性、女性新市民、行业女性、女性新农人提供有针对性的教育培训。加大老年大学的宣传，提升老年生活品质。鼓励引导妇女树立终身学习理念，参

27、与学习型社会建设。8.健全完善帮扶助学体系。建立政府主导、学校联动、社会参与的帮扶助学体制，健全家庭经济困难学生资助体系，实现家庭经济困难女生资助全覆盖。深化社会助学活动，发挥各类慈善组织、公益性社会组织的作用，帮助家庭经济困难女生完成学业。9.构建平等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性骚扰的相关课程，提高女生的自我保护意识和能力。中小学校建立并完善预防性侵未成年人工作机制，加强日常管理、预防排查、受理投诉和调查处置。加强师德师风建设，履行查询法定义务，对不符合条件的教职人员及时调整处置。（三）妇女与经

28、济主要目标：1.鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障。2.促进平等就业，消除就业性别歧视。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进女大学生充分就业。3.优化妇女就业结构。城镇单位就业人员中的女性比例达到42%以上。4.促进女性人才发展。高级专业技术人员中的女性比例达到40%。5.促进女性劳动者提升技能水平。企业女职工接受职业技能培训的比例保持并巩固在95%以上，农村技能培训女性人数占总培训人数的比例达到50%左右。6.保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小。7.保障女性劳动者劳动安全和健康。女职工职业病发病率明显降低。8.保障农村妇女平

29、等享有土地承包经营权、宅基地使用权等权益，平等享有农村集体经济组织收益分配、土地征收或征用安置补偿权益。9.妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥，农村低收入妇女群体的可持续发展能力增强。策略措施：1.完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法律法规政策。制定实施支持女性科技人才在创新发展中发挥更大作用的政策措施。创新制度机制，保障妇女在就业创业机会、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全、职业退出、土地等方面的权益。加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。保障新业态从业人员劳动权益，为妇女充分参与经济高质量发展创造有利条件。缩小男女两性在分享经济决策权上的差距，拓宽

30、妇女平等参与经济决策的机会和途径，提高妇女参与经济决策及管理的水平。2.优化性别平等就业环境，加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，创造性别平等的就业机制和市场环境。对招聘、录用环节或劳动管理过程中涉嫌性别歧视的用人单位进行联合约谈，依法惩处。督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。加强人力资源市场监管，对涉嫌就业性别歧视的用人单位提出纠正意见，或者向相关行政部门提出处理建议。健全司法救济机制，依法受理妇女就业性别歧视的相关诉讼，为符合条件的妇女提供法律援助和司法救助。发挥行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意识。充分发挥党政机关、国有企事业单位在招录（聘）人

31、员、晋职晋级、评定专业技术职称过程中的男女平等的示范引领作用。3.促进女性就业创业。健全公共就业服务体系，深化就业专项服务活动，促进妇女就业人岗对接。支持妇女参与新业态新模式从业人员技能培训。加大帮扶力度，多渠道帮助就业困难妇女实现就业。实施妇女创新创业巾帼行动，扶持妇女在罗非鱼养殖、乡村旅游等产业发展，促进妇女就地就近就业。支持女性科研人员投身科技创业，支持农村妇女发展电子商务，鼓励外出务工妇女返乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。深入实施职业技能提升行动，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展。充分发挥现代服务业和新技术、新产业、新业态、新模式等

32、“四新经济”吸纳妇女就业的功能，促进妇女在互联网、大数据、云计算、人工智能等新兴行业就业，引导广大妇女运用电子商务、微信平台等新技术，拓宽妇女创业致富新空间。进一步优化石化、罗非鱼、乡村旅游等产业发展生态，依托我区业已形成的石化工业园、好心湖畔田园综合体、罗非鱼现代农业产业园等，大力支持女性在相关领域的就业、创业。有计划做强做长具有茂南特色的“一桌菜”全产业链。4.促进女大学生就业创业。加强职业生涯规划指导服务，深化广东大学生就业创业能力提升行动，引导女大学生树立正确的择业就业观，提升就业能力。完善落实就业创业支持政策，高校、属地政府提供不断线的就业服务，拓宽女大学生市场化、社会化就业渠道。鼓

33、励女大学生到基层、中小微企业或新经济领域就业。推广女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，支持女大学生创业。对有就业意愿的离校未就业女毕业生实施就业帮扶。5.优化妇女就业结构，提高女性就业层次。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创新型女性劳动者。不断提高妇女在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，提升女性就业层次和质量。逐步消除职业性别隔离，缩小男女两性就业差距。建立梯队式的女性人才链，实现女性人才队伍的协调发展。支持女性参与科技创新，引导女性踊跃投身新技术、新产业、新业态发展，扶持女性领军人物和创新团队，激发妇女创新活力。努力实现就业人员中女性比例与

34、女性就业人口占总就业人口的比例基本一致，提高城镇就业人员中女性比例。统筹城乡、区域发展，加快新型城镇化建设，提高农村妇女非农就业比例，缩小男女非农就业差距。6.加强女性专业技术与技能人才队伍建设。强化政策法规保障，支持女性科技人才投身我区高质量发展，积极承担科技项目、参与决策与咨询。完善女性科技人才评价激励机制。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技人才锐意创新。加强对女性专业技术和技能人才专业知识、科研管理、创新创业等方面的培训。加强典型培养宣传，为女性专业技术人才成长营造良好环境；依据现有资源优势，支持女性在石化、养殖业、加工销售、“预制菜”等领域产生一批行业领军人物及巾帼

35、排头名。7.缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公平。促进女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，提高女性职业竞争力。督促用人单位制定实施男女平等的人力资源制度，畅通女性职业发展和职务职级晋升通道。开展薪酬跟踪调查，配合上级部门做好定期的收入抽样调查，加强对收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。8.改善女性从业人员劳动安全状况。广泛开展劳动安全和健康宣传教育，提高用人单位和女职工的劳动保护和安全生产意识。不断改善女性职工工作劳动条件，加强对重点工程和重点岗位的妇女劳动安全教育和保护，确保女性职工按规定享受职业安全健康体检。加强对用人单位女职工劳动保护的劳动保障

36、监察以及劳动安全和职业健康监督，保障女职工在工作中免受有毒有害物质和危险生产工艺的危害。加大落实女职工劳动保护特别规定力度，定期开展女职工生育权益保障专项督查。加强用人单位对女职工经期、孕期、哺乳期的特殊保护和产假制度落实的监督。完善工伤保险制度，提高工伤保险覆盖对女性职工的覆盖率加强职业病危害的管理与监督，降低妇女职业病发生率，提升妇女职业病防治水平。9.保障女职工劳动权益。严格执行女职工劳动保护特别规定，严格落实女职工劳动权益保护相关法律法规，加强劳动保障法律监督。督促用人单位规范用工行为，依法提高女职工劳动合同、女职工权益保障专项集体合同签订率，规范用工时间，合理安排劳动量。指导用人单位

37、建立预防和制止性骚扰工作机制，完善相关执法措施。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。推动有条件的劳动人事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，依法处理女职工劳动争议案件。10.为女性生育后的职业发展创造有利条件。构建生育友好型职场。为帮助女职工解决生育后顾之忧，鼓励有条件的用人单位开设爱心托管班（包括课后托管、假期托管、婴幼儿托管等）。加大对用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、辞退、解除劳动（聘用）合同等行为的监督处罚力度，推动落实生育奖励假期间的工资、待遇。为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。为女性生育后回归岗位或再就业提供支持。将生育友好作为

38、用人单位承担社会责任的重要方面，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。推动用人单位根据女职工需要建立母婴室等设施。鼓励用人单位落实男女同休哺乳假，有条件的可开展父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。11.坚持自愿原则，渐进式推进女性与男性同龄退休。全面落实机关事业单位县(区)处级干部和具有高级职称的专业技术人员男女同龄退休政策，加大执行和监督力度。在制定渐进式延迟退休年龄政策中，探索中级及以下专业技术职称女性与男性同龄退休，根据女性健康状况、岗位需求、个人意愿等因素，综合考虑不同职业女性的退休需求。12.依法保障农村妇女平

39、等享有各项经济权益。依法落实农村妇女土地承包权益、宅基地使用权，在确权登记颁证工作中确保农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女作为农村集体经济组织成员和家庭成员在农村集体经济组织资产股权量化、权益流转和继承等各环节，平等享有知情权、参与决策权和收益权。严格遵守宪法和法律法规政策规定，清理和规范村规民约、居民公约内容，依法保障妇女特别是出嫁、离婚、丧偶妇女的正当合法权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道，及时处理农村妇女维权诉求。保障进城落户女农民的经济权益。13

40、.巩固农村脱贫成果，支持妇女积极参与乡村振兴。巩固农村脱贫成果，提高特定女性群体就业水平。深化扶贫扶智行动，继续落实脱贫“四个不摘”政策。建立完善解决妇女低收入问题机制，为长期失业、相对低收入、残疾、单亲妇女等困境农村妇女提供就业及培训服务。支持低收入妇女就地就近就业，扶持发展适合城乡低收入妇女自主发展的海产品养殖及加工、销售、手工编织、农村电商等特色产业项目，实现增收致富。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制。健全防止返贫监测和帮扶机制，关注农村流动妇女、留守妇女权益保障，为留守妇女提供就业、技术、金融服务和支持，建立和完善流动妇女与用人单位劳动合同管理，积极引导和促进农村流动妇女就业。积

41、极发挥妇女在农村一、二、三产业融合发展和农业农村现代化建设中的作用。发挥农村创业创新园区（基地）、现代农业示范基地等平台作用，鼓励支持妇女创办领办新型农业经营主体和农业社会化服务组织。加强农村妇女技能培训，强化高素质女农民培育力度，通过致富带头人培育、致富帮扶、巾帼致富示范基地建设等方式，引导女农民争做现代渔家女、职业农人、乡村工匠、文化能人、手工匠人、农技协领办人、新型旅游专业人才、新型农业管理经营能手。组织和发展适合本地特色的现代绿色农业，帮助妇女在乡村振兴建设中共同发展共同富裕。（四）妇女参与决策和管理主要目标：1.保障妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理，提升参与水平。2.中国共产党

42、女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于本地区党员总数中女性比。3.各级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常委中的女性比例逐步提高。4.区级以上地方政府领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。5.区直机关和镇级以上地方政府工作部门领导班子中女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。6.各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高。7.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工代表大会中女性比例与女职工比例相适应。8.村党组织成员、村党组织书记中女性比例

43、逐步提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。9.社区党组织成员、社区党组织书记中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。10.鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。策略措施：1.加大妇女参与决策和管理的保障力度。破除制约妇女参与决策和管理的障碍，为妇女参与决策和管理创造制度性环境。加大培训力度，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参与决策和管理纳入重要议程，提出目标举措。采取有效措施，提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的

44、女性比例。2.提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力。引导妇女关心国家和社会事务，提高参与意识，依法行使政治权利，积极参与民主决策。多渠道多形式开展女性领导干部政治素质和领导能力培训。开展女性领导干部政治素质和领导力培训。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力。鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行。探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。3.大力培养和发展中国共产党女党员。扩大党的妇女群众基础，培养对党的感情，深化对党的认识，引导拥护党的主张，激发妇女入党的政治意愿

45、。加强对入党积极分子的培养。注重从各行各业青年女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀女性，确保党代会代表中女党员代表保持合理比例。4.提高人大女代表、政协女委员比例，拓宽妇女参政议政渠道。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，确保有一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。5.加大培养选拔女干部工作力度。

46、培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，增强女干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职创造条件和机会。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不受歧视。6.推动妇女积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层。重视在卫生、

47、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中女性比例，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中女代表比例与事业单位女职工比例相适应。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务职级晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会。7.推动妇女广泛参与企业经营管理。在深化企业人事制度改革进程中，促进优秀女性进入企业董事会、监事会和管理层。将女干部的选拔配备纳入国有企业领导班子和干部队伍建设规划，加大选拔、培养、使用力度。完善企业民主管理制度，促进职工代表大会中女代表比例与企业女职工比例相适应。支持女职工通过职工代表等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关制度，对涉及

48、妇女权益的事项，注重听取工会女职工委员会的意见。8.推动妇女有序参与城乡基层社会治理。充分发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用，注重广纳人才，从致富带头人、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、女大学生“村官”等群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届工作中，采取优先推荐女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中女性比例。采取有效措施，保障村民委员会成员女性比例不低于30%、社区居委会主任中女性比例不低于40%、社区居委会成员中女性比例保持在50%左右等三个指标参数的落实。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展

49、协商议事活动。积极推进妇女通过村（居）民代表大会和村（居）民议事会等平台，参与讨论和决定有关居民利益的重大事项。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与社会治理。9.支持引导、扶持妇女参与社会组织。优化社会组织发展的制度环境，加大以女性为会员主体或以女性为主要从业人员的社会组织培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为社会组织从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重培养社会组织女性负责人。在女性员工相对集中的工厂、企业建立灵活多样的妇女组织，提升妇女组织参与社会管理和公共服务的水平。鼓励女性担任社会组织的理事、监事及管理职务。加强社会组织中女性成员、女性社会组织之间的互动、交流与合作。10.发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。支持妇联组