光伏发电项目安全预评价总体概述.doc

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1、光伏发电项目安全预评价总体概述1. 1安全预评价简介1. 1. 1预评价目的安全预评价是根据建设项目要求，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度，确保建设项目建成后实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少，优选有关的措施和方案，提高建设项目的安全水平，获得最优的安全投资效益。1)贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，依据国家的有关法律法规、标准规范实现建设项目的劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和

2、使用； 2)通过对建设项目所存在的危险性、有害性进行定性、定量分析，评价其发生危险、危害的可能性及其程度，以寻求项目建成投产后最低的事故发生率、最少的事故损失和最优的安全投资效益；3)采用安全系统工程等方法，针对拟建工程中存在的主要危险、有害因素及其危险程度，提出科学合理的安全对策措施及建议，提高建设项目的本质安全度，为建设单位项目的安全设施设计提供有力依据；4)为政府有关部门对建设项目的审批和日常安全监管提供依据。1. 1. 2预评价的原则该项目预评价将本着评价的科学性、公正性和针对性等原则，以光伏电力有限公司4MW光伏发电项目可行性研究报告及实际工程建设为基础，以国家有关安全生产法律、法规

3、及技术标准为依据，运用科学的评价方法和规范的评价程序，以严肃的科学态度开展本建设工程的安全预评价工作。评价过程结合光伏电力有限公司4MW光伏发电项目的实际情况，对其总图布置、主要建(构)筑物、主要生产设备、工艺系统、安全管理以及作业环境和职业卫生等方面进行危险、有害因素辨识，通过对各评价单元进行评价基础上，提出符合国家和企业可持续发展的安全对策措施。1. 1. 3预评价的内容本预评价的内容有以下几个方面:(1)对建设项目中的危险、有害因素进行辨识，选定评价方法，对危险、有害因素种类及其程度进行分析、评价;(2)对建设项目中可能存在的风险进行辨识;对主要危险单元进行定量分析，并予以重点评价; (

4、3)对建设项目的重要单元进行安全条件分析和评价;(4)在评价结果的基础上对建设项目提出相应的安全对策措施;(5)得出安全预评价结论。1. 2预评价范围和程序1. 2. 1预评价范围本评价范围根据该项目的可行性研究报告、安全预评价导则所涉及内容进行确定。主要包括光伏电力有限公司4MW光伏发电项目所涉及的厂址选择及总平面布置、发电设备设施光电转换系统、直流系统、逆变系统、集电线路、升压系统、控制系统、安全管理、作业环境、施工作业等。消防、环保和职业卫生方面的要求，企业须按照国家、政府有关规定和标准执行，不在本评价范围内。但为使安全评价有关安全方面的技术完整、全面，在本评价报告中涉及和阐述的对于消防

5、、环保和职业卫生问题，建设单位亦应予以遵守、执行。此外。本项目依托了原有公用工程及办公设施，本次评价仅对其能力（或规模）满足程度进行适当评估。1.2.2预评价程序根据安全预评价导则的规定，并结合光伏电力有限公司光伏发电项目的实际情况，本次预评价的工作程序如图1-1所示。收集、整理安全评价所需资料前期准备确定安全评价对象和范围安全评价划分评价单元定性、定量分析危险有害程度分析安全条件和安全生产条件提出安全对策措施与建议归纳安全评价结论确定评价方法与建设单位交换意见编制安全评价报告辨识危险有害因素 图1-1项目安全预评价程序框图1.3 编制安全预评价报告书的依据1. 3. 1法律、法规1) 中华人

6、民共和国安全生产法（主席令2014第13号）；2) 中华人民共和国石油天然气管道保护法（主席令2010第30号）3) 中华人民共和国环境保护法（主席令2015第9号）；4) 中华人民共和国消防法（主席令2009第6号）；5) 中华人民共和国职业病防治法（主席令2016第48号）；6) 中华人民共和国可再生能源法（主席令2010第23号）；7) 中华人民共和国劳动合同法（2002修订版）；8) 中华人民共和国特种设备安全法（主席令2013第4号）；9) 中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）；10) 工伤保险条例（国务院令第586号）；11) 中华人民共和国电力法（国家主席令第60号）；

7、12) 中华人民共和国防震减灾法（国家主席令第7号）；13) 中华人民共和国气象法（国家主席令第23号）；14) 中华人民共和国建筑法（国家主席令第46号）；15) 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；16) 安全生产事故报告和调查处理条例（国务院第493号）；17) 建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号）；18) 其他相关法律法规；1.3.2 规章文件1) 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)；2) 产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)(发改委令201321号)；3) 生产经营单位安全培训规定(安监总局令201363号)；4) 安全生产

8、事故隐患排查治理暂行规定(安监总局令2007第16号)；5) 国家电力监管委员会安全生产令（电监会令第1号）；6) 电力安全生产监管办法（电监会令第2号）；7) 电力二次系统安全防护规定（电监会令第5号）；8) 电力业务许可证管理规定（电监会令第9号）；9) 发电厂并网运行管理规定（电监市场【2006】42号）；10) 电力建设安全生产监督管理办法（电监安全38号）；11) 防止电力生产重大事故的二十五项重点要求（国能安全2014161号）；12) 国家能源局关于取消发电机组并网安全性评价有关事项的通知（国能安全201628号）13) 生产安全事故应急预案管理工作办法（国家安监总局令第88号）

9、；14) 防雷减灾管理办法(气象局令2013第24号)；15) 危险化学品目录(2015版)；16) 智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划，科技部2012年5月4日。 17) 关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见（国能新能2015194号）1.3.3 规范标准1) 安全色(GB2893-2008)；2) 安全标志及其使用导则(GB2894-2008)；3) 建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；4) 建筑内部装修设计防火规范（GB50222-1995）；5) 建筑防雷设计规范（GB50057-2010）；6) 建筑设计防火规范（GB50016-2014）；7) 采暖通风

10、与空气调节设计规范（GB50019-2015）；8) 公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；9) 建筑照明设计标准（GB50034-2013）；10) 电力工程直流系统设计技术规程（DL/T5044-2004）；11) 晶体硅光伏组件设计鉴定和定型（IEC61215）；12) 光伏组件的安全性构造要求（IEC61730.1-0.2）；13) 地面用光伏（PV）发电系统 概述和导则（GB/T18479-2001）；14) 光伏组件盐雾腐蚀试验（EN61701-1999）；15) 光伏系统并网技术要求（GB/T19939-2005）；16) 光伏系统电网接口特性（IEC61727-20

11、04）；17) 电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）；18) 3.6KV-40.5KV交流金属封闭开关设备和控制设备（DL/T404-2007）；19) 光伏发电站并网安全条件及评价规范（试行）（办安全201349号）；20) 电力工程直流系统设计技术规程（DL/T5044-2004）；21) 交流电气装置的接地设计规范（GB/T 50065-2011）；22) 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB50169-2006）；23) 电能质量：三相电压不平衡（GB/T15543-2008）；24) 低压配电设计规范（GB50052-2009）；25) 钢结构设计规范（GB5001

12、7-2003）；26) 生产过程安全卫生要求总则（GB/T12801-2008）；27) 生产设备安全卫生设计总则（GB5083-1999）；28) 建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；29) 工业场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2010）；30) 电能质量电压波动和闪变（GB/T12326-2008）；31) 电能质量公用电网谐波（GB/T14549-1993）；32) 安全评价通则（AQ8001-2007）；33) 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB /T29639-2013）；34) 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)；35) 剩余电流动作保护

13、装置安装和运行（GB13955-2005）；36) 电力设施抗震设计规范（GB50260-2013）；37) 输气管道工程设计规范（GB50251-2015）；38) 输油管道工程设计规范（GB50253-2014）；39) 钢质管道外腐蚀控制规程（GB/T21447-2008）；40) 高压配电装置设计技术规程（DL/T 5352-2006）；41) 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范（GB/T 50064-2014）；42) 光伏发电站设计规范（GB50797-2012）；43) 光伏发电站施工规范（GB50794-2012）；44) 光伏器件 第6部分 标准太阳电池组件的要求（S

14、J/T 11209-1999）；45) 电气装置安装工程 电气设备交接试验标准（GB50150-2006）；46) 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范（GB50168-2006）；47) 高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求（GB/T 11022-2011）；48) 电网运行准则（GB/T 31464-2015）；49) 光伏发电站无功补偿技术规范（GB/T 29321-2012）；50) 系统接地的型式及安全技术要求（GB 14050-2008）；51) 电力调度自动化系统运行管理规程（DL/T 516-2006）；52) 电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范（GB 5

15、0171-2012）；53) 继电保护和安全自动装置技术规程（GB/T 14285-2006）；54) 继电保护和电网安全自动装置检验规程（DL/T995-2006）；55) 微机继电保护装置运行管理规程（DL/T587-2007）；56) 中国地震动参数区划图(GB18306-2015)；57) 其他相关技术规范；1.3.4 建设项目相关文件1）光伏电力有限公司4MW光伏发电项目可行性研究报告编制单位:新疆普利达工程咨询有限公司 (2015年11月)2）光伏电力有限公司与江苏三联安全评价咨询有限公司签订的安全预评价技术服务合同 3）光伏电力有限公司提供并确认的技术资料、图纸和安全管理及有关资料等。