村庄规划试点工作总结报告.doc

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1、XX省XX市XX县XX村村庄规划试点工作总结报告2013年10月8日试点工作总结报告一、 村庄概况XX村位于XX市XX县XX镇，距离XX县11.5公里，XX镇3.5公里，全村6个村民小组，分别为南程组、东刘组、南韩组、东村组、南权组及田家组，共548户。通过现场30日的调研，并结合资料整理，从地形地貌、人口情况、服务设施等方面总结出XX村的特点。XX村自北向南逐级升高，高差五十米。人口空心化、老龄化严重，60%的人青壮年外出打工，留守村民多为儿童及老人。目前，仍以粮食种植为主，由于薰衣草及农业博览园入驻呈现多元发展趋势。整体空间布局以农业耕作半径主导，趋于分散化。现状居住用地比例偏大，土地利用

2、率不高，同时公服及市政设施类型少，标准低。村庄内部环境卫生较差。2000年左右，有五个小组在不同程度上受过山洪的影响，南程组、南韩组由于靠近塬面，故受灾点较多。二、 村庄规划理念规划以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，营造“生产生活一体化”的发展模式；“田园人居和谐化”的社会状态；“生态景观共生化”的空间格局 。三、 规划内容及特点规划主要从现状问题分析、村域发展与空间控制、村庄整治、田园风光及特色风貌保护、村民住宅设计、规划实施建议六方面进行研究。具体体现在：1、科学规划上，坚持符合农村实际，提高可实施性和有用性。村庄规划编制重视实地深入调查，涵盖村域、生产和生活，在完善空间格局的基础上

3、，以村庄整治为主要内容，加强与土地利用规划等的衔接，统筹各类建设项目，切实保障基层干部和村民深度参与。2、用地布局上，坚持因地制宜。在资源共享、安全保障、尊重村民意愿的前提下，结合XX村的实际，提出了适度集聚，功能培育的发展策略。即由原有六个以居住功能为主的同质组团到三个不同功能组团的差异聚整。3、项目建设上，从农民需求出发，循序渐进。根据不同阶段经济社会条件以及农民需求的变化，依次确定改造危房和整治环境卫生、完善基本公共服务等项目，分类分层分步提出整治目标，逐步推进。4、适用技术上，坚持经济适用、绿色生态和乡村特色。扩大农房建筑节能示范，实施太阳能、沼气等可再生能源利用项目，推动农村生活垃圾

4、就地分类减量处理，开展生态污水处理设施。5、发展生产上，坚持村庄整治与促进生产和农民增收相结合。将村庄整治与培育新型业态相结合，形成乡村旅游与现代农业联动发展的多元引导。充分利用村庄整治后的闲置宅基地，发展物业经济、农业养殖等，增加村集体收入。6、保持田园风光本底，坚持尊重乡土、尊重传统。保持村庄原有格局和环境特征，保持本地传统文化和建筑特色，保持当地村民生产生活特点，推进关中文化特色体验地建设。四、 规划组织自XX省村庄试点确定后，成立由省、市、县、镇领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构。XX省住房和城乡建设厅。自农村整治试点确定后，立即与村镇处、规划处

5、联合成立XX村规划工作小组。安排与规划编制部门及项目所在市县政府沟通。项目所在市、县城乡规划管理部门。市县政府领导及建设局、交通局、环保局、水利局等有关部门负责人多次到村进行考察，与村民进行交流。规划编制部门，接到任务后，立即组织各专业相关技术人员去XX村实地调研，通过挨家挨户的入户访谈、发放问卷，历时一个月，充分认识村庄。随后开展规划编制，不断与省厅领导、XX市及XX县规划部门及村民代表进行沟通，最终形成规划成果。五、 存在问题1、人口减少与公共服务设施及市政公用设施配置之间的矛盾。村庄人口的减少是不可避免且长期存在的现实，如何根据人口减量和结构变化，编制集约适用的村庄规划，如何根据人口规模

6、来配置合适的基础设施是规划的难点。2、村庄农地和建设用地的权属关系较为复杂，数据量较大，且地籍资料不全，梳理清楚较为困难，影响了规划的操作性。3、农民意愿多样化，沟通协调难度较大。农民个体意愿比较具体，往往呈现多样性，个体之间的发展意愿差别较大，因此，在编制过程中，往往不能做到面面俱到。六、 下步工作计划及实施建议（一） 下一步工作计划1、总结规划经验。总结此次规划经验，进一步理清村庄建设思路，完善措施，将新一轮新农村建设试点村镇规划，启动第二批试点工作，扩大辐射面，推动面上的新农村建设。 2、培育壮大产业。调整优化农业结构，突出区域特色，推广 “一乡一业”、“一村一品”的专业化生产模式，壮大

7、乡村经济发展实力。4、建设新型村庄。 以村庄整治工作为重点，大力改善村容村貌。增加试点村沼气入户率，绿化率，乡村道路硬化率。进一步加强试点村的文化设施建设，完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，基本完成广播、电视、电话户户通工程，基本建立农民最低生活保障体系、困难农民救助体系。 5、建立健全长效管理制度，不断提升农村环境治理水平。将农村环境治理工作日常化、规范化，安排专职基层干部负责村容村貌和卫生设施的日常检查，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平。6、营造文明乡风。 大力开展农村爱国卫生运动和“八荣八耻”教育，创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇。积极开展科技、文化、卫生、法律“

8、四下乡”活动，丰富群众文化生活。全面落实计划生育政策，深入开展婚育新风进万家活动，把试点村建成当地的计划生育先进示范村。搞好社会治安综合治理，建设平安农村，让群众安居乐业。（二）实施建议1、广泛组织宣传发动，充分调动农户积极性。由村委会牵头，召开党员、队长、村民代表会议，宣传上级党委、政府关于村庄整治工作的精神、要求和政策，讲透村庄整治工作的好处，极大地调动了农户对村庄整治工作的积极性，成为他们的自觉要求。2、因地制宜制定方案，多渠道筹措整治资金。在宣传发动的基础上，同上级主管部门进行了实地察看，多方面听取了农户的意见和要求，制定施工方案。在资金筹措方面，可采取“政府拨款+集体补助+农户出资”相结合的办法。各村范围内的卫生整治工作按区域划分，分工负责，组织清理，并派专人负责监督，以保证整治工作质量。3、 统一管理，明确责任，相互协调发展。建设系统要按照中央和省委、省政府的统一部署，从农村工作的大局出发，切实履行工作职责；实行部门联系制度，加强协调，密切配合，整合资源，齐抓共管；实行市与县区、县区与乡镇签订工作目标责任制，健全考核体系；要适应农村新形势新任务的需要，拓宽农民参与的渠道，明确村民自治组织验收条件和上级政府的验收标准，形成推动深入工作的机制。6