科技创新城通信工程专项规划文本.docx

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1、目 录第一章 总则1第1条指导思想1第2条规划期限和范围2第3条规划目标2第4条规划原则2第二章 通信需求预测4第5条预测方法4第6条固定电话4第7条宽带4第8条移动电话4第9条有线电视4第三章 通信设施布局规划6第10条综合布局6第11条综合通信中心规划6第12条综合接入机房规划7第13条移动通信基站规划11第14条邮政局所规划15第四章 综合通信管道规划16第15条管道布置16第16条管道容量16第17条管道建设17第18条实施建议19第五章 信息化城市建设20第19条无线城市建设20第20条智慧城市建设20第六章 环境保护26第21条移动通信基站的环保26第22条铅酸蓄电池的环保27第七

2、章 投资估算与效益分析29第23条投资估算29第24条效益分析29第八章 规划实施保障措施31第25条规划先行31第26条依法建设32第27条机构保障32第28条政策保障33第九章 附则34第29条规划文件组成34第30条规划执行34第31条规划实施主体34XX科技创新城核心区通信工程专项规划规划文本第一章 总则第1条 指导思想1. 统筹协调统筹协调服务于城市的各类通信设施布局，与城市空间结构相协调，与城市道路及各类占用道路的地下空间管线相协调，与本地区各运营商的行业发展规划及相关通信设施建设实施计划在布局、规模、建设时序上相衔接。2. 整体规划按照通信设施集约化整合的要求，整体考虑通信机房、

3、基站及管道的布局、规模、建设方式和用地控制，便于规划管理。3. 节约投资、节约用地按照建设“节约型城市”的要求，充分挖潜现有资源，合理利用现状设施，科学整合各类通信设施布局，处理好功能需要与用地需求及景观环境的关系。通信设施布局相对集中，基站和管网共建共享，利于土地集约化和地下空间资源合理使用。4. 适度超前规划以各类业务的合理预测为基础，兼顾不断出现的新业务，在城市快速发展中超前为通信产业发展提供空间资源的后备支持，满足现有及未来通信运营商发展需求，为建设智慧城市打好基础。第2条 规划期限和范围1. 规划期限本次专项规划以2014年数据为规划的基准年数据。根据XX科技创新城主体区总体规划，专

4、项规划的规划期限为2014年2030年。2. 规划范围本次专项规划的范围为XX科技创新城主体区总体规划中划定的核心区，边界为北至武洛街，南至迎宾西路，西至XX马练营路，东至太中银和大西铁路。第3条 规划目标坚持“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”原则，合理布局区域内新建信息基础设施，助力XX科技创新城率先实现以智能化为主的、可持续发展的、具有“物联网时代”特征的“智慧城市”区域发展目标，达到全国领先水平。到规划期末，实现光纤接入网对所有区域的覆盖，所有家庭、企业用户具有不低于100M的宽带网络接入条件；移动电话普及率将达到120%，4G实现所有区域的无缝覆盖。第4条 规划原则（1）兼顾近

5、期需求与远期发展的平衡，规划应分阶段实施； （2）改善原有不甚完善的通信基础设施布局，提高区域通信服务层次和水平，满足规划区域未来发展的需求；（3）充分考虑与周边区域的衔接,以保证通信网络的完整性及通信资源的充分利用；（4）在满足各运营商自身网络建设需求的前提下，尽可能采用多运营商共建的模式，节约资源，减少建设成本；（5）配合市政总体规划，与其他专业相协调。33第二章 通信需求预测第5条 预测方法根据XX科技创新城核心区的规划人口和用地构成，采用用户普及率法和分类用地预测法预测通信用户数量。第6条 固定电话固定电话主线普及率指标远期取40线/百人，预测科技创新城核心区固定电话主线需求量为8万门

6、。XX科技创新城主体区总体规划中采用用地线密度法预测，得到核心区固定电话用户数约14.3万线；专项规划采用用户普及率法预测，得到核心区固定电话主线需求量为8万门。第7条 宽带宽带普及率指标远期取98%，预测远期科技创新城核心区宽带用户将达19.6万户。第8条 移动电话参照发达国家和地区的经验，移动电话普及率远期取120%，预测远期科技创新城核心区移动电话用户将达24万户。第9条 有线电视根据科技创新城核心区内不同的用地性质，采用城市分类用地预测指标法预测有线电视用户为5.45万户。第三章 通信设施布局规划第10条 综合布局以“少局所、大容量”的组网原则优化综合通信中心布局。结合各运营商在本地区

7、的网架架构和发展要求，在科技创新城核心区用户密集且进出线方便的地区布置综合通信中心。结合科技创新城综合防灾中心，规划新增综合通信中心1座，新增用地面积约0.6公顷。以“多节点、广覆盖”的网络建设原则优化综合接入机房布局。规划新增综合接入机房8座，有线电视一级机房1座。规划综合接入机房结合商业、公共建筑等场所设置。以“共建共享”的原则合理落实基站布局，规划新增通信基站78座，其中楼顶基站68座，落地基站10座。第11条 综合通信中心规划1. 选址要求综合通信中心规划选址除符合技术经济要求外，还应满足下列要求：（1）选择地形平坦、地质良好的适宜建设用地地段，避开因地质、防灾、环保及地下矿藏或古迹遗

8、址保护等不可建设的用地地段；（2）距离通信干扰源的安全距离应符合国家相关规范要求。2. 总体布局随着科技创新城建设和发展，结合科技创新城综合防灾中心，规划1处综合通信中心。各通信运营商根据网络发展需要，可结合综合通信中心建设网络交换中心、营业中心和客户服务中心等。3. 用地控制规划综合通信中心用地按0.6公顷左右控制。4. 实施建议本着土地集约化利用的原则，规划的综合通信中心应考虑各家运营商设置交换局所的建设需求，采用共建共享的方式。在建设过程中应统一做好地块详细规划，互相协调建设，联合开发。在城市建设和土地出让过程中，综合通信中心应进行严格控制，给予预留，为各通信企业在科技创新城的网络和业务

9、发展提供足够的空间。第12条 综合接入机房规划1. 总体布局以科技创新城用地布局规划和人口发展目标为依据，结合各运营商网络和局所建设需求，综合接入机房采用相对集中布局和灵活分散布局相结合。规划综合接入机房结合商业、公共建筑等地块设置，对电信、移动、联通和有线电视同时开放。2. 建设原则（1）在城域综合业务需求密集区域，依据客户密集程度、业务发展潜力、管线资源分布情况，以城市道路、街区、公路、铁路、河流等为分界，合理划分综合业务接入区。（2）综合业务接入区覆盖范围：在主要的繁华商业区、城市中心区域，建议每个综合业务接入区的覆盖范围为12平方公里；在用户密度较高的区域，建议每个综合业务接入区的覆盖

10、范围为25平方公里；在用户密度较低的区域，建议每个综合业务接入区的覆盖范围为510平方公里。每个综合业务接入区的覆盖范围应保持一定的稳定以利于区内的网络建设。（3）片区汇聚机房的选择要与城域传送网、数据网的规划方案保持一致，机房的选址建设进度可适度超前于城域传送网、数据网的建设进度。（4）片区汇聚机房负责汇聚骨干层面所收敛的区域内业务的汇聚和疏导，要求提供较强的业务交叉和汇聚能力，使网络具有良好的可扩展性，对网络组网影响较大。3. 选址要求根据网络接入层面不同，综合接入机房可划分为片区汇聚机房、小区总机房和单体建筑机房，有线电视机房可划分为一级机房和二级机房。片区汇聚机房按等级可细分为核心节点

11、机房和汇聚节点机房，按内容可细分为固定通信网汇聚节点、移动通信网汇聚节点以及有线电视网的分中心等多种类别，用于汇聚各类从单体建筑机房或小区总机房传输来的通信信号。片区汇聚机房选址尽量靠近通信业务中心且进出线方便，并应保持两个方向与道路上的通信管道连通。小区总机房用于连接小区各单体建筑机房，主要功能是分散与汇聚小区内部通信信号。小区总机房对电信、移动、联通和有线电视同时开放，面积不小于20平米，净高不低于2.4米，不宜设置在地下室。单个接入点的用户数宜小于500户；小区面积过大时，应设置多个接入点。小区总机房宜设置在小区内部的社区中心、会所、物业办公等公共建筑内。单体建筑机房设置在建筑单体内，尽

12、可能靠近建筑弱电竖井或小区用户交接箱附近，用于布置各通信运营商的光节点。有线电视一级机房通常设置在城域网核心节点上，二级机房设置在用户密度较高的小区。一级机房至二级机房线路为二级传输网，二级机房至用户线路为用户接入网。4. 综合接入机房规划结合科技创新城核心区用地布局和用户分布，电信、移动和联通三家运营商结合商业、公共建筑等场所规划新建8座综合接入机房。有线电视规划新增1座一级机房，结合综合通信中心建设，需建筑面积300-800平方米。表31 规划新增综合接入机房一览表序号局所名称局所性质机房面积（平方米）备注11#综合接入机房汇聚机房200结合综合通信中心建设22#综合接入机房汇聚机房200

13、结合商业用地建设33#综合接入机房汇聚机房200结合商业用地建设44#综合接入机房汇聚机房200结合商业用地建设55#综合接入机房汇聚机房200结合商业用地建设66#综合接入机房汇聚机房200结合商业用地建设77#综合接入机房汇聚机房200结合商业用地建设88#综合接入机房汇聚机房200结合商业用地建设9有线电视机房一级机房300-800结合综合通信中心建设5. 实施建议在城市规划管理和土地出让过程中，对规划接入机房进行控制和预留，具体实施方式建议如下：（1）结合公共设施或商业区地块设置的综合接入机房，须在土地出让的建设条件中给予明确，以便在下一层次的地块详细设计中有所考虑，具体建设方式由运营

14、商和业主根据实际情况确定。开发商在小区规划建设中应超前做好配合工作，在进出线方便的中心地带预留信息机房位置，并满足多家运营商的建设需求。（2）各运营商根据用户发展需要，需在企事业单位用地内设置的综合接入机房，由运营商与业主共同协商确定建设方式。第13条 移动通信基站规划1. 站址选择基站的选址要考虑与其它移动通信系统相互间的干扰，保证必要的空间隔离。考虑站址获取的可行性，站点宜选在交通方便、电源可靠、环境安全的地方；不宜选择在易燃、易爆的建筑物和堆积物附近，以及在生产过程中散发有害气体、较多烟雾、粉尘、有害物质的工业企业附近。基站选址在加油站附近的，尽量远离加油站100米以上；高压线附近设站时

15、，通信机房应保持20米以上的距离，还应满足倒塔的距离。所建站点天线与附近居民住宅应满足国家环评要求，对于水平距离35米以内有居民住宅的地点，应充分考虑居民对建站阻扰的可能性。2. 建设方式移动通信基站的设置主要有三种方式：结合建筑物的楼顶设置、落地塔设置以及利用路灯杆塔、广告牌等设置。（1）楼顶建站楼顶建站多依附楼宇，采用美化方式进行建设。优点：天线比较隐蔽、美观，适合在城市密集区建设。缺点：覆盖范围受限、安装维护不便捷，物业协调费用较高，站址获取较难。适应范围：依据楼面情况及业主要求选择不同类型。选址优先顺序：按照政府机构办公建筑、行政事业单位建筑、市政公用设施建筑、公共服务设施建筑、商业办

16、公建筑、居住建筑等的顺序进行选择。（2）落地建站优点：通信网络安全性强，站址获取较易，可以为未来升级预留空间。缺点：需占土地，投资费用较高，建设周期较长，较为突兀，对景观有一定影响。选址优先顺序：按照公交场站、雨污水泵站、垃圾转运站等公用设施用地、防护绿地、公园绿地等的顺序进行选择。（3）路灯杆建站采用路灯杆建站，借助路灯杆架设天线，避免居民视觉反感，有效解决部分地区信号覆盖较弱的问题。优点：仅需安装天线及少量配套设备，极大的提高了建站速度，同时降低了运营商的投资成本。缺点：挂高较矮（十多米），仅能满足周边道路覆盖需求；不利于后期的容量扩展和未来新设备也不具备安装空间；需政府职能部门协调路政方

17、能推进此方案建设。适用范围：不宜作为常规站点进行大规模建设，宜作为信号不佳且建站困难地区基站建设的有益补充，主要应用于居住区、景区等景观敏感区域。3. 基站布局科技创新城核心区现有的移动通信基站将随着片区开发建设逐步拆除，无线通信话务转为由核心区新建通信网络提供服务。实施中应维持现有网络的稳定，保障通信设施的运营安全，实现新建设施与现状设施的平滑过渡。基站站址规划应同时考虑网络容量和信号覆盖两方面，根据科技创新城核心区不同区域的建筑密度和人口话务密度，各区域通信基站密度设置如下：密集城区及商业区：基站站间距在300400米左右，即811个基站/km2；普通住宅区：基站站间距在500700米左右

18、，即46个基站/km2；根据核心区的规划用地布局及各类用地不同的覆盖半径要求，进行基站站址布局，规划通信基站78座，其中楼顶基站68座，落地基站10座,所有基站原则采用多家运营商共建共享方式。4. 实施建议本次规划对新增基站进行规划布局，综合考虑节约用地、通信资源共享、网络结构安全、景观和谐等各方面因素。规划新增基站站点，应在城市规划管理和土地出让过程中进行控制和预留，将基站建设纳入城市规划体系，具体实施方式建议如下：（1）规划基站站点结合公共设施、住宅小区等规划地块设置的，须在土地出让的建设条件中明确基站建设内容，以使运营商在今后的基站建设中有依据，也便于建设单位在下一层次的地块详细规划中考

19、虑基站的具体设置。实施过程中，基站的建设方式可根据实际情况由运营商与业主共同协商确定，原则上要求采用楼顶建站方式。在满足相关要求的情况下，规划建设基站的楼宇顶层预留50平米空地用于运营商建设基站。（2）规划落地基站站点由规划部门给予控制预留，一般结合绿地、交通设施用地、市政设施等用地设置。（3）开放路灯杆、广告牌等公共设施用于通信基站建设。（4）基站的设置应与周边环境协调，建设方式要适应城市景观的需要。（5）为满足临时性基站建设要求，在满足相关要求的情况下，开放道路外侧满足便携式基站建设的区域。（6）大型集会场所、写字楼宇、大型商场等公共场所为室分系统建设提供便利。第14条 邮政局所规划邮政局

20、所规划按每座支局服务半径1.5-2km计算，则规划在科技创新城核心区新建邮政支局2处，各新建邮政支局以配合其它公建设施合建为主，每处建筑面积为800-1200平方米。第四章 综合通信管道规划第15条 管道布置以XX市南部区域核心区信息基础设施专项规划中通信主干通道规划为指导，结合科创城核心区用地布局和道路网规划，确定科创城核心区通信网络的主干传输通道、分支传输通道。主干传输通道布置的路段：主要通信局所、综合接入点等的出局路段；用户密集的中心区路段；联系各片区的南北向及东西向主干道路。承载通信主干通道的道路主要为快速路、主次干道及部分区内道路。东西向主干通道主要有：武洛街、化章街、迎宾西街；南北

21、向主干通道主要有：马练营路、机场东路、综合通道。通信主干道管道按照双侧布置。第16条 管道容量依据各通信运营商近、远期管道建设需求，并对用户线、局间干线等的管道需求量进行估算，预测通信主干通道管道容量为9-12孔，通信分支通道管道容量为6-8孔。新建或改建道路上各通信运营商管道需求量：1、联通：主干道2-4孔，次干道和支路1-2孔2、移动：主干道2-4孔，次干道和支路1-2孔3、电信：主干道2-4孔，次干道和支路1-2孔4、有线电视：主干道2孔，次干道和支路以1孔为主5、天网：以1孔为主。预留发展需求：主干道2孔，次干道和支路1-2孔。本次规划充分考虑联通、移动、电信、有线电视和天网的实际需求

22、，同时考虑到未来可能进入的运营商的需求，为通信管道预留合理的超前量。第17条 管道建设1. 管位科创城核心区道路均为新建道路，具体管位结合道路管线综合规划确定。规划综合通信管道占位一般原则为：双侧排管道路管道设置在道路两侧慢行道、人行道或绿化带内；单侧布置管道的道路，南北向设置在道路西侧慢行道、人行道或绿化带内，东西向道路设置在道路北侧慢行道、人行道或绿化带内。2. 管材目前铜缆的使用比例很低，大容量光纤的大规模使用，新型管材正不断推陈出新。本规划综合通信管道建议采用110PVC圆管、7孔梅花管、波纹管、栅状管、硅芯管，便于光缆敷设。3. 埋设方式规划新建道路上的通信管道采用素混凝土包封方式，

23、穿越机动车路面采用100热镀锌钢管或玻璃钢管道敷设。4. 埋设深度综合通信管道设施在道路中的具体埋设深度结合道路管线综合规划确定，但最小覆土深度不小于0.7米。5. 过路为方便道路沿线地块用户的通信管道接入，对单侧布置的管道上每间隔150-200米预留过路管道。6. 人（手）孔设置各运营商的通信管道统一设置检查井，在道路交叉口和管道分支、过路处，减少占用地下空间，逐步消除路面井盖多而乱及路面“膏药盖”现象。同时采用零回收钢纤维井盖，美化城市道路环境。第18条 实施建议结合XX市、XX市两市的管道建设经验，考虑到科创城核心区快速启动建设的特殊性，通过与XX省通信管理局、三大运营商深入协调沟通，本

24、次规划建议近期由联通公司负责牵头综合通信管道的建设。按照“统筹规划、联合建设、产权分设、集中维护”的原则，推进通信管道的联合建设模式，其主要做法是：所有通信运营商和其他通信管道需求者向管理部门上报管道需求，并根据需求大小分担出资份额，管道建设、维护由XX联通公司牵头负责。在国家铁塔公司正式运营之后，通信管道建设将过渡到由铁塔公司统一建设的模式。第五章 信息化城市建设第19条 无线城市建设1. 大力推进核心区无线局域网WiFi建设“2G+3G+4G+WLAN覆盖+应用”成为智慧城市不可或缺的通信基础要求，科技创新城核心区应逐步推进区内WiFi热点建设，在城市广场、商务区、交通枢纽、政府服务场所等

25、公共区域，通过无线接入点，向市民、外地游客提供免费的政府网站和互联网服务连接。最终实现有线+ LTE +WiFi的全面覆盖，提升核心区的招商引资、企业服务、居民公共配套服务水平，同时提供各种公共服务应用，为广大市民提供现代化的信息服务。2. 积极开展无线网络的应用实践拓展公共场所、繁华区域的室内、外覆盖，拓展高速宽带覆盖，逐步实现L+W统一认证，无缝切换与漫游，为城市提供无处不在的高速移动宽带基础设施。三大基础运营商围绕各自的业务重点，探索无线网络的应用和服务。第20条 智慧城市建设1. 智慧城市的定义智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括

26、民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。实际上，智慧城市=数字城市+物联网+云计算+智慧应用。数字城市是智慧城市的基础，物联网和云计算是智慧城市建设的两大核心技术，智慧应用是智慧城市建设的落脚点。2. 智慧城市的总体架构从技术架构角度看，智慧城市可以分为以下几个部分： 感知系统：包括资源层和感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息；网络系统：包括网络层，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作

27、，达到城市要素之间全面的信息联通与共享；智能应用系统：包括中间件层、核心服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用先进科技实现敏捷智能响应城市生活需求，构建以人类为中心的更加宜居的城市生活环境。体系建设：包括安全体系和标准体系两部分，分别用于保障整个智慧城市平台的稳定可靠运行以及未来发展的可持续性。3. 物联网物联网是智慧城市的重要组成部分，通过互联网把无处不在的被植入城市设备和设施的智能化传感器连接起来，形成物联网，实现对物理城市的全面感知，实现“数字城市”与物联网的融合，并给出控制信息，对包括政务、医疗、教育、商务、民生、交通、市政等在内的各种应用需求，做出智能化响应和决策支持，使城市变为真正

28、拥有智慧的城市。4. 云计算云计算是一种基于互联网的计算方式，它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务，提高了整个系统资源的效率。云计算平台可以成为智慧城市的“大脑”，对智慧城市物联网所感知到的信息进行智能处理和分析，实现对海量数据的计算与存储，转移网络终端的数据存储和处理负担。5. 基础网络建设智慧城市的实现需要完善的信息基础设施支撑，以保障智慧城市各种应用顺利进行。依托光纤通信技术，构建覆盖城乡的有线高速宽带网络，家庭光纤宽带接入能力达到1Gbps；开展网络优化、技术升级和提高深度覆盖等措施，增加基站和室内覆盖系统建设，实现科

29、技创新城3G/4G网络全覆盖，提升无线宽带数据业务承载能力，无线宽带终端的接入能力平均达到100Mbps。无线局域网（WLAN）热点覆盖科技创新城的所有公共场所，接入能力达100Mbps，在覆盖密度和质量上达到国际先进水平，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络。6. 智慧应用（1）智慧公共服务加快电子政务、数字医疗、网络教育的建设，通过计算机、数据库、云计算、信息技术和互联网络，实现公共服务工作的自动化、信息化和网络化。实现“物流、信息流、货币流”的统一匹配，建设全方位、多等级、虚拟化的电子商务系统。（2）智慧社区建设数字社区，实现社区内部通讯、娱乐、购物、医疗、教育、能源管理、安全保障以

30、及家庭生活辅助等方面的数字化、信息化、智能化、自动化。（3）智慧交通汇集科技创新城红绿灯信号数据，匝道口信号数据、道路视频以及其它如公交车信号等，结合3G、GIS和GPS信息，进行智能数据挖掘分析，建成智能交通管理平台，实现交通调度智慧化。建设电子站牌、交通诱导屏、智能调度系统、智能图像识别系统，实现城市交通调度智能化。建设综合停车管理系统，发布停车空位信息，提供公众信息查询预约服务。全面提升公交智能化应用管理水平。（4）智慧管网整个智慧地下管网平台将规划为多个平台，包括：资源管理平台：包含了所有基础资源信息的管理；城市设施管理平台：包含城市地下管网基础设施的管理，包括井盖管理、地下管网管理、

31、传输网络管理等；信息采集平台：可方便扩展的统一信息采集平台，可以接入多源的采集信息；地理信息平台：通过地图普查等手段构建城乡二三维立体地图。协同处置平台：包含了日常处置数字执法、业务协同、绩效管理；行业监管平台：包含车辆管理、部门监管、社会监督等；指挥调度平台：包含了事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中的所有应用系统支撑；决策支持平台：为领导者、决策者提供多方面、多维度的决策支持依据；公众服务平台：为公众提供多维度的信息服务。运营管理平台：通过集中安全运维管理系统，管理员可以实现在同一安全界面下对整个系统网络环境、硬件设备及应用系统运行状况的集中管理，包括安全设备集中管理、网络设备集中

32、管理、服务器性能管理和软件管理。智慧城市运营中心将作为智慧城市各个运营环节和各类运营资源的整合中心及物理门户，全面实现智慧城市运营的综合展示及监控和统一协调及指挥。智慧城市运营中心主要有两大核心内容组成，暨智慧城市运行管理平台与智慧城市展示中心。7. 智慧城市实施策略建设智慧城市的“三个一”，即一张网络，一个城市数据中心和一个平台。一张网络：逐步推进通信网、互联网及物联网的统一与融合，重点建设移动互联网，作为未来信息传输的主要通道。一个城市数据中心：构建覆盖全部区域的数据聚合，形成感知和分析社会实时数据的基础，其核心要素是集中、通畅、安全。一个平台：建立充分共享、开放、多元化的系统和平台，在异

33、构网络的基础上向终端提供各类智能应用。第六章 环境保护第21条 移动通信基站的环保1. 电磁辐射对人体健康的影响辐射分为电离辐射与非电离辐射两种。电离辐射具有足够的能量可以将原子或分子电离，改变物质的化学性质，如用于战争的核辐射或用于医学的X光片等放射性辐射；非电离辐射只是改变分子或电子的旋转振动轨迹，其能量较弱，不改变物质的化学性质，在一定范围内对人体无害。移动通信基站和手机发出的电磁波就属于非电离辐射。为了确定对人体安全无害的辐射环境指标，国际上研究制定了电磁辐射防护标准，这些标准都是按照非电离辐射的热效应考量的，只要电磁辐射不超过标准定量，就被认为在安全范围内。2. 电磁辐射控制标准移动

34、通信基站系统所使用频段内的电磁辐射防护导出限值的规定如下。职业照射：在一天8小时工作时内，电磁辐射场的功率密度在任意连续6分钟内的平均值应小于2W/m2（频率为303000MHz）。公众照射：在一天24小时内，环境电磁辐射场的功率密度在任意连续6分钟内的平均值应小于0.4W/m2（频率为303000MHz）。3. 移动通信基站辐射保护距离的理论计算根据国家环保局电磁辐射环境影响评价方法与标准，对于单个项目的影响必须限制在电磁辐射防护规定（GB8702-88）公众照射导出限值的若干分之一，在评价时，对于由国家环境保护总局负责审批的大型项目可取GB8702-88功率密度限值的1/2。其他项目则取功

35、率密度限值的1/5，作为评价标准。对于移动通信基站，以单个项目计，按功率密度限值的1/5，即0.08W/m2作为评价标准。4. 结论基站电磁波实际可能污染区域范围很细小。对于多制式多天线共享基站，满足0.4W/m2国家标准上限的污染区域范围也较小，但比单站污染区域范围要大，故在进行基站规划与检测时应作为工作重点。世界卫生组织（WHO）2011年6月指出：“过去20年来进行了大量研究以评估移动电话是否有潜在的健康风险，迄今为止，尚未证实手机的使用对健康造成任何不良后果”。第22条 铅酸蓄电池的环保铅酸蓄电池引起的危害已经得到广泛的重视，目前应采取以下措施进行防范：通信机房配置的蓄电池应采用阀控式

36、密封铅酸蓄电池，正常工作时无酸雾和酸液溢出，对环境不会构成污染。对于到期报废的蓄电池，应按照规范联系专业的厂家进行回收处理，严禁自行抛弃或贩卖。加强维护，防止电池因过载而起火等原因造成的意外污染。第七章 投资估算与效益分析第23条 投资估算1. 通信机房规划设置1座综合通信中心，占地约0.6公顷；电信、移动和联通三家运营商根据需要规划新增8座综合接入机房；有线电视规划新增1座一级机房；规划新增2座邮政支局。按0.35万元/平米计（含基本水、电配套费用，不含征地费），最终约需土建投资0.44亿元以上。2. 移动通信基站投资估算规划新增78座基站站点，考虑到不同的建设方式，平均每站按53.5万元计

37、，约需投资0.42亿元。3. 通信管道投资估算规划新建综合通信管道600孔公里，按每孔公里3.5万元计（不含可能存在的跨路顶管、道路赔补费用等），需投资估算约0.21亿元。第24条 效益分析1. 经济效益提倡各通信企业提高竞争层次，体现差异化战略，注重网络和设施建设的规模经济性，注重业务间协调发展，共赢开拓市场空间，建立共赢的利益共同体，实现企业价值最大化，取得较好的经济效益。2. 社会效益通信设施是科技创新城重要基础设施。在科技创新城通信设施布局规划中，充分体现“节约土地，基础设施集约化建设”的要求，构建一个“功能完善、设施先进、管理高效”的通信体系，对提升通信服务水平，适应未来科技创新城经

38、济、社会发展要求具有重要作用。3. 环境效益建设与城市景观环境相适应的城市通信设施，营造良好的人居环境，优化城市环境，提升城市品位，实现经济社会与环境保护协调发展。第八章 规划实施保障措施第25条 规划先行按照“政府指导，统一规划，统一管理，市场化运作，集约化建设”的方式，加大政府引导和协调力度，完善通信设施建设。（1）本规划确定的综合通信中心的位置、功能、用地面积作为刚性控制内容予以控制和执行。考虑各家通信企业的建设需要，鼓励土地集约化开发。（2）本规划确定的综合接入机房和移动通信基站的位置、用地面积应予以控制，建设方式应加以规划引导，做到保障功能与节约用地、城市环境等协调。对于需要单独征地

39、的结合绿地、市政设施等地块设置的机房和基站，其位置和用地规模由规划管理部门作为刚性内容予以控制，每处均考虑各家运营商的建设需要。对于结合居住区、公共设施等地块设置的机房和基站，在土地出让时作为强制性内容控制预留，作为各运营商今后的建设依据，具体建设方式结合地块详规由运营商和业主共同协商确定，规划管理部门予以协调。（3）本规划确定的综合通信管道的路由、管道容量，应在城市道路建设中控制预留，并与其它市政管线建设相协调。管道管位、埋深等，应结合道路管线综合规划予以控制。综合通信管道的投资渠道、建设方式、运行维护及管理模式应逐步过渡到由国家铁塔公司统一建设，由政府进行指导、协调，并出台相关政策。科技创

40、新城新建道路与综合通信管道应统一规划、同步设计、同步建设，按基本饱和期需求设置管道容量，适应今后发展。建成后的道路不得随意开挖路面。（4）移动通信基站等主要通信设施在实施建设过程中，对重要区域应结合实际情况进行景观影响评价，满足基站建设与周边环境协调发展的要求。第26条 依法建设（1）通信设施用地应获优先安排，确保通信设施与土地开发项目同步进行。通信设施建设部门应根据科技创新城相关用地规划、通信工程规划等，合理进行通信基础设施建设。对规划通信设施用地内的设施建设，应进行可行性研究、项目初步设计和施工图设计，委托有资质的设计单位编制，按规划报批和依法实施。（2）鼓励通信设施建设尤其是综合通信中心

41、的建设与周边地块开发统筹考虑，发挥通信设施用地的综合效益。第27条 机构保障由科技创新城管理部门牵头，组织各运营商参与，成立规划实施领导小组，负责规划的实施、协调和落实工作。第28条 政策保障保障科技创新城通信基础设施用地需求，依法依规给予相关费用优惠政策；保障通信用电需要，实现通信生产动力用电与普通工业用电同价执行。政府在土地出让时应明确通信基站的设置情况，并可通过容积率、物资补偿等形式取得业主的同意。在符合国家电磁辐射安全保护、卫生及环境保护相关规定前提下，优先开放政府大楼、企事业单位、公建配套等设施，建设移动通信基站。发挥各运营商之间的通信协会、共建共享办等专门常设协调机构的作用，共享市政建设、城市发展的信息，定期进行基站建设等情况沟通。第九章 附则第29条 规划文件组成本规划由规划文本、规划图集组成，规划文本和规划图集具有法律效力。第30条 规划执行本规划自批准之日起开始生效。本规划的解释权归XX科技创新城管委会城乡规划行政主管部门。第31条 规划实施主体本规划经XX省人民政府批准，由XX科技创新城管委会负责组织实施。