涉农乱收费和土地权益治理工作方案.docx

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1、切实减轻农夫负担，促进农村社会和谐稳定。清理和规范涉农收费依据。全面开呈现行涉农价格和收费政策的清理和规范，凡是没 有法律、法规依据或未经上级政府及有关部门批准的涉农行政事业性收费项目一律取消。农业用水收费问题。重点治理农业用水生产成本费变相摊派非生产性开支问题。对农 户自行组织抽水的，一律不允许村组统一收取生产成本费；对需多级提灌的，依据前三年电 费、修理费、人员工资等生产成本平均数收取，年底据实核算，实行多退少补、唱票公榜, 接受群众监督。农夫建房收费问题。重点治理擅立名目向建房农户收取土地管理费、土地补偿费、台 基费等；以新农村建设名义，不允许农夫自建住房，实行集中建房再卖给农夫赚取利润

2、的； 城建、国土等部门以各种理由不批准农夫建房，造成农夫未批先建予以罚款或“以罚代管 在办理建房手续时，强制或变相向建房农夫收取经营服务费用；超范围、超标准收取城市基 础设施配套费、耕地开垦费等；将城镇规划区内农夫利用集体土地新建或翻建自用住房，按 城镇建房的收费项目和标准收取相关费用等问题。安排生育收费问题。重点治理违反社会抚养费据实征收规定，定指标下任务超标准征 收社会抚养费的，征收时未向当事人开具正规合法票据的；所收社会抚养费没有全额纳入市 财政预算管理的，截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的；巧立名目收取安排生育“赞助费， “安排生育押金”、“超安排生育罚款”的；向育龄妇女违规收取各项检

3、查费用等问题。向村级组织摊派收费问题。重点治理应由镇级担当或配套的农村公益事业建设项目资 金转由村级组织担当；行政机关、事业单位、社会团体、中介组织等违规向村级组织收费、 报销相关费用，或以各种形式要求村级组织供应捐款、赞助、会费、治安费等；以强制性措 施要求村级组织超限额公费订阅报刊；各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动；其 他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用等问题。侵害农夫土地权益问题。重点治理农夫土地承包经营权未以法定形式确权到户，土地 承包经营权证发放不到户，土地承包合同未签订到户等；侵害出嫁女、入赘婿等特别群体的 土地承包权益；违法收回和调整农夫承包地的，强

4、迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴 承包方土地流转收益的；未经村民会议或村民代表会议2/3以上成员同意擅自处置集体土地 资源，暗箱操作、低价发包、侵吞发包收益等；违法违规批地用地、以各种名义变相征占农 夫土地，补偿不到位、截留挪用征地补偿款等问题。宣扬发动阶段。成立专项治理工作领导小组，召开专题会议，广泛宣扬专项治理的要 求及涉农收费和农夫土地权益规定，营造群众和舆论监督氛围。自查自纠阶段。依据省、市合法有效收费依据和标准，围绕专项治理内容，开展自查, 自查内容和对象均要实现全覆盖。对自查发觉的问题，要刚好订正，做到边查边改。各专班 于6月17日前，将经过主管领导签字后的自查自纠状况报镇专项

5、治理工作领导小组。督查整改阶段。依据自查中发觉的问题，制定整改方案，明确整改问题、整改时间、 整改措施和整改责任人，实行销号管理，确保问题整改到位。镇纪委要主动介入，进行整改 督查。对主动自查自纠且整改到位的一般性违规问题，可以不予追究；对严峻违纪违法和顶 风作案的，要立案查处，严格追究责任人和有关领导人员责任。规范总结阶段。仔细分析存在的问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，构建长效机 制。于10月20日前，将专项治理工作总结上报市减负办。突出工作重点。围绕专项治理重点，在全面驾驭状况的基础上，紧盯重点区域、重点 部门的突出问题，发觉一批典型问题，查处一批案件，确保治理工作取得实效。明确工作责任。此次专项治理活动在区专项治理工作领导小组统一领导下进行，依据“条块结合”、“谁主管谁负责”的原则，各负其责而又主动协作，推动工作深化开展。严明工作纪律。各单位和村场要严格依据专项治理各阶段要求扎实开展工作，切忌走 过场。上报的材料要内容详实、数据精确，不得弄虚作假。发觉严峻问题线索，应刚好上报 区专项治理工作领导小组。对不执行本通知，不治理问题，乱收费问题突出的，将实行“一 票推翻”。