企业安全生产2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(五篇合集).docx

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1、企业安全生产2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别 重大火灾、湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管 理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况， 经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、总体要求以习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示

2、精神为指导，结合当前开展的“再学习，再调研，再督导” 活动，严格落实安全生产责任，要扭住防范较大事故及影响 大的一般事故这个牛鼻子，用好三年行动这一有效的载体和 抓手，着力在攻坚之年破解难题。二、工作内容（一）工地安全管理。检查施工单位资质，企业主要负 责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工 特种作业人员持证情况；监理人员总监理工程师、专业监理2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、 改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专 家为小微企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培 训，帮助小微企业解决安全难题。3 .强化突出问题集中整治。要综合采取“改、搬、关”

3、 措施，努力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问 题的小微企业，要加快实施标准化改造和达标升级，引导和 规范其健康发展。对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件 的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全 监管执法“宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼 企业安全生产主体责任落实，突出抓好以下两项工作。1 .开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三 个强度”提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的 执法“三部曲”闭环执法。对执法检查中发现的重大事故隐 患紧盯不放，通过通报、约谈、惩戒、停产整顿，督促企业 坚决整改

4、落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。对企业自查 查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消 除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐 患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、 三责同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规 定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明 查暗访等工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”等 信息手段加强部门间互联互通，强化信息通报共享和部门协 调联动，开展跨部门联合执法

5、检查、联合信用监管，对屡查 屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。要组织专 家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火 灾风险，突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未 经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重 点消防单位未通过消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库 房违规用作甲、乙、丙类生产储存，地下车库违规改建为超 市、库房等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办 理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批 的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大排查。

6、对防灭火设施、安全疏散设施、防 火分隔设施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立 台账清单。明确整改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、 违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、 户外违规用火等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管 控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三 大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举 一反三开展排查整治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排 查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指 导、不检查不

7、监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整 治。工贸、建设行业领域要在7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审 查，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委 托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质 的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的 其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘 用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种 作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手 续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全 措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再 检测

8、、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目 施救。将外包外租等生产经营活动纳入企业安全生产管理体 系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责， 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以 包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推 进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动 方案，并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或 重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内 容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进 度清单，全面开展排查，建立问题隐患

9、台账，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项, 全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和 预案“五落实”，同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和 突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完 善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行 动取得实效。四、材料报送由安全管理科按要求报送区安委办（联系人：，联系电 话：，邮箱：）。1 .方案报送。于2023年5月19日前报送专项行动方案 及动员部署情况。2 .总结报送。分别于2023年8

10、月15日、2023年11月 15日前报送贯彻落实情况。粮食行业重大事故隐患专项排查整治2023 行动方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和 安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条 硬措施及我省105条、我市75条、我县77条具体举措，全 面落实企业主体责任、部门监管责任，认真排查和整改重大 事故隐患，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治理模式 向事前预防转变，坚决遏制重大生产安全事故发生，有效防 范各类生产安全事故。二、工作目标落实“管行业必须管安全”、“管生产经营必须管安全”， 推动企业主要负责人严

11、格履行安全生产法定职责，推动企业 员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改安全隐患的质量 明显提高。对照“三个必须”，使发现问题、解决问题的能 力得到显著增强，风险防控取得明显成效，重大事故得到有 效遏制，安全生产工作水平显著提升，全行业安全生产形势 持续稳定向好。三、主要任务（一）建立任务清单。进一步排查梳理企业安全生产隐患, 明确整治措施、治理目标等事项，推动解决本企业安全生产 风险问题，建立隐患排查整改治理任务清单。（二）突出企业主体责任。企业主要负责人在全面落实安 全生产法规定职责基础上，要突出抓好以下六项工作：1 .组织研究本企业安全生产隐患排查专项整治。企业主 要负责人要贯彻落实安徽

12、省生产安全事故隐患排查治理办 法，建立隐患排查治理制度，学习行业粮油储存安全责 任暂行规定粮油安全储存守则粮库安全生产守则粮 食加工、储运系统粉尘防爆安全规程（GB17440）和粮食 仓库安全操作规程（LS1206-2005）等规定的安全生产隐患 判定标准，组织研究部署本企业开展安全生产隐患对标自查 自改，细化排查整治责任分工和工作要求，完善内部奖励机 制，发动全体干部职工深入开展安全生产隐患排查整治工作。 要建立安全生产隐患排查整治工作台账，实行闭环管理，确 保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。要及时吸 取国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类安 全生产隐患。专项整治期间，

13、主要负责人每季度至少1次带 队开展本单位安全生产隐患排查整治检查。2 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作 用。企业主要负责人要建立健全安全生产岗位责任制，明确 从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生 等）的安全生产岗位责任。要突出企业管理团队安全责任落 实，组织制定各分管负责人安全生产职责清单和此次专项行 动安全生产隐患排查整治工作清单；按规定设置安全生产管 理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行 业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找生产隐患、科 学治理隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。吸取近期国内 违规动火引

14、发的重特大事故教训，要组织开展1次全员安全 警示教育活动；严格履行粮库安全生产守则规定的电气 焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操 作规程，严格落实消防安全措施。全面排查1次关键岗位人 员责任落实情况，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取 得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请 无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对有限空间作业开展排查整治。继续落实关于 开展全县有限空间作业安全专项整治工作的通知（当安办 （2023） 17号），全面开展安全整治，重点检查管理制度、 专项安全培训、作业审批、防护装备配备、现场处置方案演 练等安全措施落实情况。凡涉及到有限空间

15、作业，必须严格 执行作业审批制度，并根据LS/T1201和LS1212标准规定， 严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，未经通风和 检测达标，专业作业人员不得进入有限空间进行作业。作业 过程中，应当采取通风措施，保持空气流通，对作业现场有 害因素进行定时检测或连续监测，监护人员应进行全程监护, 不得离开作业现场，不得进入有限空间参与作业。企业应根 据有限空间存在的危险有害因素种类和危害程度，为作业人 员提供符合国家标准和行业标准规定的劳动防护用品，并指 导培训专业作业人员正确佩戴与使用。5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。要针 对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作

16、等 类似方式）情况组织开展1次全面排查自查，重点检查是否 存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双 方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不 符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外包外租等生产经 营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理， 定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。6 .组织开展事故应急救援演练活动。按照要求各企业至 少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业 人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避 灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。（三）加强安全生产管理检查。各企业要增强责任感、 使命感，及时发现问题，及时整

17、治，坚决整治安全生产管理 “宽松软虚突出抓好以下三项工作：1 .明确细化排查整治标准。各企业抓紧制定专项整治方 案，明确此次整治的重点事项，同时要学习掌握安全生产法 和粮食行业有关安全生产隐患判定标准。2 .加强安全管理人员培训。组织开展安全生产管理人员 培训，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领， 重点学习重大事故隐患判定标准、检查事项及相关法律法规 标准，提高专业素养和法治素养，切实提升安全生产管理人 员发现隐患和解决隐患的能力水平。3 .建立倒查机制严格问责问效。企业要建立安全生产管 理责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”， 对明显隐患不查，对检查出的隐患整改不及时

18、、不到位导致 发生事故的，严肃追责问责。（四）强化安全生产行政监管执法1 .聚焦排查整治重点精准严格执法。对企业主要负责人 前述六项重点任务落实情况精准严格执法。对企业自查查出 的安全生产隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的, 依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然 存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行 “一案双罚”，重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的， 依法提请相关职能部门予以关闭并落实企业主要负责人行 业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2 .创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。此次专 项整治过程中将采取“四不两直”、明查暗访等工作

19、方式开 展执法检查；依托“互联网+监管”等信息手段与其他部门 间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人 和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违 法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，进一步 开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。积极为需要提供 安全生产管理培训的企业联系专业部门提供服务或咨询。四、阶段安排专项整治分四个阶段。（一）动员部署（2023年5月底前）。制定印发专项整 治行动方案，细化明确安全生产隐患判定标准或重点检查事 项等，进行专题部署。（二）企业自查（2023年8月底前）。企业认真开展自 查自改，建立安全生产隐患排查（重特大事故）台账，集中 精力

20、，深入开展隐患整治；并组织开展好“安全生产月和安 全生产姑孰行”活动。工程师、监理员持证情况等。检查是否存在随意压缩工期、 冒险蛮干、偷工减料等危及安全的现象；是否存在违法发包、 转包行为和企业资质与承揽工程不相符等现象。重点整治超 越资质范围承揽工程、违法分包、转包工程等违法行为，严 厉打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为。（二）建筑模板。检查施工现场模板方案及搭设情况、 钢管支架壁厚、顶托外径和支托板厚度等，进一步加大对结 构性能和尺寸偏差等模板制作安装突出问题的抽查抽测力 度，搭设过程中发现轴线位置、垂直度或截面尺寸偏差过大 或框架梁、柱和剪力墙等主要受力构件缺失的，一律责令

21、重 新安装。及时治理模板支架材料及构配件不满足设计、规范要求的安 全隐患，防止模板搭设不规范引起的坍塌事故发生。（三）外脚手架。检查外脚手架方案及搭设情况、钢管 壁厚、扣件重量、爬升式脚手架安装单位资质、搭设方案、 附着连接情况等，督促施工企业落实外脚手架材料及构配件 使用、规范搭设，及时治理外脚手架材料及构配件搭设不符 合规范要求的安全隐患，防止外脚手架坍塌倾覆坠落事故发 生。（四）建筑起重机械。检查塔机、施工电梯等大型建筑 起重机械的安全使用情况，含设备搭设方案、检测资料、维 修保养记录、设备实际状况和保险装置有效性、操作人员资（三）精准执法（2023年11月底前）。聚焦安全生产重 大事故

22、隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深 入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规 违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动 企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高（2023年12月）。全面总结专项排查整 治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互 鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、有关要求（一）高度重视专项整治工作。各企业要明确有关负责 同志牵头抓总，结合本企业实际情况，细化责任分工，建立 健全工作机制，确保专项整治取得实效。专项整治工作情况 将采取通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制， 督导工作进展情况

23、。（二）加强安全生产工作培训。要根据粮食行业工作实 际情况，各企业要充分利用网络视频、资料宣传等方式，开 展安全生产相关知识的宣讲与学习，切实提高本企业安全生 产管理水平。（三）及时报送工作开展情况。市重大事故隐患专项排查整治行动实施方 案按照XX文件要求，根据市委、市政府工作安排，从即 日起在全市开展重大事故隐患专项排查整治（以下简称“专 项行动”），工作方案如下：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近 平总关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示， 结合彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持 人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立 安全生

24、产红线意识和底线思维，严格落实国务院安全生产15 条硬措施、省、XX市XX条措施要求及我市XX条具体措施， 突出道路交通运输、建筑施工（含隧道施工）、危险化学品、 消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花 爆竹、电力、校园、医疗卫生等其他行业领域，聚焦新业态 新领域重大事故隐患，开展专项排查整治，建立健全责任倒 查机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写我 市高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改, 全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改 重大事故隐患的质量显著提

25、高，乡镇（街道）、行业部门发 现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，各级党委政 府统筹发展和安全能力显著提升，带动企业主体责任、部门 监管责任、乡镇（街道）属地责任落实到位，实现风险有效 防控、重特大事故有效遏制的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实 落实企业主要负责人第一责任企业是事故隐患排查整治的 责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人, 建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查 整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。1 .学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组织开展重大 事故隐患排查整治。企业主要负责人要认

26、真学习研究并熟练 掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患 检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立 本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改 的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安 全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外 发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐 患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重 大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查2 .充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全 员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全 责

27、任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和 本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者 配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全 生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事 故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人 员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时 时抓安全、处处有安全。3 .全过程排查电焊切割等施工作业，彻底整治各类火灾 事故隐患。企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的 重特大事故教训，专项行动期间，每季度至少组织开展1次 全员消防安全警示教育活动；要严格履行电气

28、焊等动火作业 审批手续，督促作业人员自觉遵守消防安全操作规程，明确 现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。 要组织对各生产经营单位的电气焊设备进行全面安全检查， 严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。坚 持举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事 故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况每季度至少 进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未 取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业、明确“谁招 请无证人员谁负责任”的管理制度。4 .全面排查外包外租等生产经营活动，坚决整治安全责 任悬空等违法行为。专项行动期间，企业主要负责人要针对 本企业生产经营项

29、目和场所外包外租（包括委托、合作等类 似方式）情况，每季度至少组织开展1次全面排查，重点检 查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质 以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问 题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。要将外包外租 等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协 调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改 销号。5 .定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险 意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特 点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行 业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动 落实安全生产岗位责

30、任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）， 切实提高从业人员应急避险意识和自救互救能力。（二）以提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水 平为核心，全面夯实政府部门监管责任各乡镇（街道）、市 安委会各成员单位要进一步增强责任感、使命感、紧迫感， 履职尽责、担当作为。1 .紧扣全市统一部署，尽快制定出台各部门专项行动方 案。各乡镇（街道）、市安委会各成员单位要立足工作实际， 紧密结合全市重大事故隐患排查整治工作要求，抓紧研究制 定本单位、本领域专项行动方案。专项行动方案要重点突出、 简洁管用、可操作性强。要明确本单位主要负责人是专项行 动第一责任人，要组建工作专班，制定工作计划，强化工作 措施，夯实工

31、作责任，有序有力推进专项行动落实见效。2 .尽快明确事故隐患排查整治标准，采取多种形式向企 业宣传解读。各单位要系统梳理重大事故隐患排查整治标准, 对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定 标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重 大事故隐患判定标准的行业领域，要结合各类事故教训和本 行业安全技术规范、安全技术标准、安全管理规定等，在专 项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方 式，综合采取上门服务、集中辅导、专家解读等多种形式， 广泛开展宣传培训活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐 患判定标准和整治工作重点。3 .常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执

32、法人 员综合素质。各单位要利用企业自查自改阶段的时间，集中 对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落 实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义 思想主题教育，激励监管执法人员明责知责、履责尽责，发 扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题 的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法 检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员的专 业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。4 .聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、 严格执法、有温度执法。各负有安全监管职责的部门和行业 管理部门要针对企业主要负责人前述七项重点任务落实情 况

33、精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已 按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。 对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的， 要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事 故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府及有关部 门予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定：涉嫌犯 罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现 的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位， 严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一 批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网 站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例。5 .建立责任

34、倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履 职。各单位要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检 查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪 整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任， 涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置，构成犯罪 的移送司法机关追究刑事责任。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，压 紧压实地方党委政府属地领导责任各级党委政府要牢固树 立安全生产红线意识，切实加强对排查整治工作的组织领导。1 .牢固树立安全发展理念，更好统筹发展和安全。要深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，始终牢 记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须

35、 作为一条不可逾越的红线”，并将学习习近平总书记关于安 全生产重要论述列入党委年度宣传工作内容。要坚持人民至 上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、 项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉 担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。2 .严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。 要专题学习国务院安全生产15条硬措施，省、XX市XX条措 施要求及我市XX条具体措施，逐条对照狠抓落实。要定期 举办专题辅导，围落实安全生产责任、防范化解重大安全风 险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高 应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源 头治理、

36、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高 水平安全保障高质量发展。3 .加强排查整治工作组织领导，全面做好动员部署工作。 要高度重视本次专项行动，结合本地区、本行业领域实际情 况、完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工 作机制，确保专项行动取得实效。主要负责同志要亲自组织 召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报， 研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患 排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导 检查，督促各相关单位做好排查整治工作。4 .深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂 难题。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定, 定期

37、深入企业、单位开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重 点领域安全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指 导开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、 解决问题的能力。要虚心听取企业家、基层干部、广大群众 意见和建议，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。5 .以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同 监督。要将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月 份的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、 政策、知识宣传教育“六进”活动，充分调动全社会参与、 监督安全生产工作的积极性。要在主流电视媒体开设安全生 产专题栏目，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大 安全生

38、产重大事故隐患的公开曝光力度。三、阶段安排从2023年5月至2023年12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月上旬前）。各乡镇（街道）、 各有关部门、各企业要对标全市方案，结合实际制定印发专 项行动方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生 产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，专题会议动员部 署，全面组织实施。各乡镇（街道）、各有关部门要通过广 播、电视、微信、微博和报刊等媒体广泛宣传专项行动，营 造浓厚氛围。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月 下旬至8月底）。各乡镇（街道）、各有关部门、各企业要坚 持问题导向，结合2023年“安全生产月”活动，深入查找

39、本辖区、本行业领域和本单位重大事故隐患。企业要认真开 展自查自改，建立生产安全重大事故隐患台账，实行挂账销 号。各乡镇（街道）、各有关部门要通过驻点帮扶及监督检 查等形式，指导企业提升重大事故隐患排查水平，鼓励企业 按规定主动报告重大事故隐患。（三）部门精准执法（2023年9月份）。各乡镇（街道）、 各有关部门要成立专项督导检查组，聚焦安全生产重大事故 隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入一线 开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。要 通过差异化的执法处罚措施强化政企互信、推动企业真查真 改，并按规定主动报告重大事故隐患。要加大问题隐患和违 法违规行为曝光，强化安全生产

40、警示教育。（四）总结提高（2023年10月上旬至12月底）。各乡 镇（街道）、各有关部门、各企业要及时总结专项行动取得 质等，督促施工单位落实智能开机系统、限载措施、出厂日 期核实、人员持证上岗、机械备案管理、定期检查和维护保 养等规定，及时治理建筑起重机械存在的安全隐患，防范大 型起重机械倒塌和坠落事故发生。（五）深基坑工程。要求施工单位严格按照施工方案施 工，分层开挖并设置支护，同时加大对比邻建筑物位移、沉 降的定期抽测，防范基坑坍塌及事故发生。（六）施工现场消防安全。检查施工单位消防安全管理 资料、施工材料防火性能和施工现场消防安全设施，督促施 工单位落实消防安全责任制，及时治理施工现场

41、消防安全设 施配备不足、材料防火性能不满足要求、乱拉电线、乙快瓶 和氧气瓶未规范使用等消防安全隐患。三、时间安排（一）动员部署阶段（即日起至5月31日）结合本市建筑施工安全生产工作实际，细化行动方案, 制定针对性措施，并做好动员部署，为专项整治行动开好头、 起好步。（二）全面开展排查整治阶段（6月1日至8月底）1、各在建项目按照安全隐患大排查大整治大督导专项 行动工作部署，对照相关法规和标准规范开展自查自纠，对 发现的问题隐患进行整改并实施闭环管理。所有在建项目施 工、监理企业项目部由项目经理、总监带队开展自查自纠， 的成效，提炼形成可复制、可推广的经验做法，通过制作专 栏、召开现场会等方式，

42、在更大范围内宣传典型、实践典型、 用好典型。对已经建立起的工作制度，要进一步完善，形成 长效机制，并抓好落实。四、工作要求（一）提高政治站位，统一思想认识。开展专项行动, 是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大行动，是应对 当前严峻安全形势的有力举措，也是稳定安全生产形势、保 障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各 乡镇（街道）、各有关部门要自觉提高政治站位，立即行动 起来，主要领导要亲自研究重大问题、亲自协调重点环节、 亲自督办重要任务，精心组织实施，以最严格措施、最严谨 作风、最严肃问责狠抓落实，务求取得实实在在成效。（二）密切协作配合，形成工作合力。各专项行动工作 专班，

43、要加强沟通联系，强化协调配合，完善信息共享、联 合执法、联合惩戒等工作机制，合力推动专项行动工作深入 开展。专项行动要奔着“重大事故隐患”去，针对长期存在、 反复产生的事故隐患和风险，建立重点风险联合管控和难点 隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的 目标。要坚持严格执法和指导服务相结合，邀请行业专家参 与，采取暗查暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展执法 与服务，积极帮助企业查隐患、解难题。（三）严格问效问责，推动隐患整改落实。市安委办要 加强全市专项行动落实情况的督促督导，动态掌握各乡镇 （街道）、各有关部门排查整治进展情况，适时组织开展抽 查检查，确保专项行动如期有效开展。

44、要综合运用通报、约 谈、警示、提醒等手段，并把专项行动工作开展情况纳入安 全生产季度、年度考核，推动工作任务和工作责任落实。要 建立责任倒查机制，对重大隐患该发现而未发现、该盯住整 改而未盯住，导致发生事故的严肃追责问责，构成犯罪的坚 决移送司法机关处理，真正做到“四不放过”，推动真查问 题、查真问题，确保整改到位、隐患消除。街道安全生产重大事故隐患专项排查整治 行动实施方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，全面落实国务院安委会关于开展全国重 大事故隐患专项排查整治工作要求，按照省委省政府，市委 市政府和区委区政府决策部署，着力推动我区重大事故隐患 专项排查整治

45、2023年行动高标准落实，坚决把风险隐患消 灭在萌芽状态，坚决防范遏制重大及以上事故发生，全力保 障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展, 根据安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动实 施方案的有关要求、城安全生产重大事故隐患专项排查 整治2023年行动实施方案的通知，街道办事处特制定2023 年地区安全生产重大事故隐患专项排查整治行动实施方案, 具体内容如下：一、总体要求：（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安 全生产重要论述、来青考察重要讲话重要指示，结合学习贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民 至上、生命至上，坚持安全第一、

46、预防为主，牢固树立安全 生产红线意识和底线思维，更好统筹发展和安全，狠抓安全 生产15条硬措施、省33条、市34条以及我区35条具体措 施落实，突出危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消 防、工贸等重点行业领域及旅游、烟花爆竹、民爆、电力、 校园、等其他行业领域，聚焦新业态新领域重大事故隐患， 开展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产 治理模式向事前预防转型，全面压紧压实生产经营单位主体 责任、行业部门监管责任和党委、政府领导责任，有效防范 化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，为建设现代美 丽幸福大西宁中央活力区营造安全稳定的环境。（二）主要原则坚持问题导向。聚焦“如何提高风

47、险隐患排查和整改的质量” “如何提 升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平”两个问题， 提高防范化解重大安全风险能力，结合学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至 上。思维，更好统筹发展和安全，狠抓安全生产15条硬措 施、省33条、市34条以及区政府35条具体措施落实，开 展专项排查整治，建立健全责任倒查机制，推动安全生产治 理模式向事前预防转型，全面压紧压实生产经营单位主体责 任、行业部门监管责任和党委、政府领导责任，有效防范化 解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，为建设现代美丽 幸福大西宁中央活力区营造安全稳定的环境，在地区全面开 展安全生产集中整治，坚

48、决遏制重特大事故，确保人身财产 安全。（三）以强化党政领导安全生产工作的水平为保证，强 化党委政府属地责任落实。坚持目标导向，牢固树立红线意 识，扛牢属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”要求， 加强对专项整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人 要亲自带头抓，带队开展检查，层层压紧压实各方责任，协 调解决突出问题，深入企业调查研究，统筹推动工作落实, 推动专项整治取得实效。二、组织机构成立街道办事成立安全生产重大事故隐患整治2023年 工作领导小组，指导、督促、协调、推动安全生产各项重点 任务落实落地。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在综合执法办公室，由 *具体负责日常工

49、作事务。三、工作安排地区安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动 自方案下发之日起年底结束，专项行动总体分四个阶段， 各室、各社区、辖区各单位要严格按照各阶段工作重点有序 压茬推进。（一）动员部署阶段（5月20日前）。各室、各社区、 辖区各单位对标对表开展自查自纠，全过程建立问题隐患整 改台账和责任清单。各室、各社区组织开展专项排查整治。（二）企业自查自改和部门帮扶价段（7月底前）。各单 位要围绕主体责任重点任务，制定自查自纠方案，生产经营 建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位开展自查自改, 做到隐患整改责任、措施、资金、时限、“预案五落实二街 道办事处要组织工作力量下沉一线，开展实地检查，面对面、