2023开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案（共5篇）范文.docx

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1、开展安全生产大检查隐患大排查问题大整治工作方案为认真贯彻落实1月9日自治区安全生产电视电话会议 精神，深入推进全县文旅行业安全生产责任落实，强化安全 风险防控和隐患排查治理各项责任措施落实，深刻吸取 “107”胜利乡火灾亡人事故、“1.08” *公司一般高处坠 落生产安全事故和“109” *公司火灾事故教训，坚决防 范和遏制各类安全事故发生。根据安全生产大检查隐患大 排查问题大整治工作方案的要求，县文旅局结合行业实际 特点，决定从即日起至3月20日在全县范围内开展文化和 旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题大整治活动。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要 指示批示精神，牢

2、固树立“人民至上、生命至上、安全第一” 的理念，全面落实党中央、国务院决策部署和区、市、县工 作要求，聚焦全县文化旅游行业重点部门、重点领域、重点 企业的风险防控和灾害防御，集中精力、集中人力，进一步 深入开展安全生产问题隐患大排查、大起底、大整治，着力 消除一批事故隐患，坚决控压一般事故、遏制较大事故、杜 绝重特大事故，确保全县文化和旅游行业安全生产和自然灾 害防治形势持续稳定，为“春节”“两会”营造良好的安全 三、攻坚行动范围和重点严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总要求，对我校各个部门开展全覆盖式的攻坚行动。重点

3、在八个领域开展排查整治。（一）人防物防技防。安全管理机构，专兼职保卫人员 和必要的防卫性器械、通讯设备的配备情况；门卫值班制度, 外来人员、车辆登记以及学生出入等安全管理和安全检查制 度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆 等危险物品带入校园情况；校园重点部位安防系统建设，入 侵报警装置、视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统 建设情况；学校周边减速带、警示标志等，学校门口隔离栏、 升降柱等硬质防冲撞设施设置建设情况，乡镇农村校园围墙 等物防设施建设情况，是否实行封闭管理。（二）消防安全。组织开展电气火灾综合治理、高层建 筑防火综合治理情况；违规采用易燃可燃装饰装修，占用、 堵

4、塞疏散通道、安全出口等问题情况；违规用火用电取暖、 电动自行车违规停放充电等问题情况。消防设施、器材及基 本的灭火救援装备配备及检测维修情况；消防安全责任制落 实情况；按照要求开展消防安全教育及演练情况。（三）校车及交通安全。校车安全管理工作协调机制建 立，工作开展，作用发挥情况；校车服务方案制定和实施情 况；相关部门共同做好校车安全管理工作情况，在校车许可、 安全监管工作中职责履行情况；学生上下学交通安全教育、 驾驶员、随车照管人员安全教育培训工作情况；协调有关部 门做好学校周边的安全警示牌、交通信号灯、斑马线、减速 带等安全设施的配备情况；校园内交通标识和减速带等设施 是否齐全，是否合理设

5、置停车泊位，有无乱停乱放现象。（四）食品安全及疾病防控。学校食堂是否达到安全标 准;校园内副食品店、超市和餐饮点是否符合食品安全标准; 学校食品安全管理制度是否完善；食堂食品采购、存储、加 工、销售等各环节操作程序是否规范；加强对学校食堂从业 人员的教育与管理情况；落实传染病防控及报告制度情况。（五）教学教育设施和教学活动。校舍、围墙、体育等 教学教育设施定期排查情况，是否使用D级危房。实习、实 践活动、假期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全 措施、应急预案等落实情况，大型学生活动的审批情况。（六）危险化学品。开展危化品综合治理情况；实验室 危险爆炸品（如金属钠、金属镁、氧气、氢气、硝镂

6、类化学 品等）规范安全管理，剧毒、易制毒、易制爆试剂采购、储 存、使用、废弃物处置等环节情况，重点部位自动监控、泄 漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。（七）特种设备安全情况。锅炉、电梯、压力容器、管 道以及气体钢瓶、高压灭菌锅等特种设备的安全管理情况, 特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度制 定和落实情况，安全技术档案建立情况，定期检测和维护保 养情况，安全管理人员、检测人员和作业人员的安全教育和 技能培训情况等。（A）校园周边环境治理。校园周边治安、交通秩序、 出版物市场、住宿场所、食品安全秩序情况；城市学校重点 时段落实护学岗情况；扫黑除恶专项工作开展情况；扫

7、黄打 非工作开展情况等。四、时间安排和工作步骤攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责“五步 工作法进行，始终抓好自查自改、部门监管、安全问责和长 效机制建设四项重点工作，分3个阶段实施。（一）动员部署阶段（2019年1月9日至2019年1月 15 日）。1 .各部门分别制定攻坚行动工作方案，对相关工作进行 安排部署，广泛进行动员。2 .保卫部对已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单, 限期整改。3 .按管理职能分别明确攻坚行动分包联系责任，落实到 具体人员。4 .广泛进行宣传报道，营造浓厚氛围。（二）排查整治阶段（2023年5月XX日至2023年6月 20 日）。1 .组织各部门开展自查，

8、做到“七查七看”：查工作部 署，看是否制定实施方案并贯彻落实；查履职尽责，看各级 管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任；查隐患 整改，看已发现的隐患是否进行整改，或按“五落实”（落 实责任、措施、资金、时限、预案）要求制定整改计划；查 建章立制，建立健全符合本部门实际的安全工作“三项制度” （安全责任制、安全管理制度、安全操作规程）；查制度执 行，看是否严格执行操作规程和制度；查隐患上报，看是否 按规定要求向有关部门如实上报隐患；查隐患台账，看是否 建立日常隐患排查整治工作台账并及时更新完善。2 .保卫部对攻坚行动中发现的重大隐患实施挂牌督办， 逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成

9、时限。3 .保卫部组织开展组不定期检查，全面推动攻坚行动各 项工作落实。4 .保卫部对发现的重大隐患按照“五落实”要求进行整 治。5 .校党委对安全工作存在非法违法行为、重大问题隐患、 责任追究情况、事故查处情况在全校范围进行公示。（三）工作总结阶段（2023年6月21日至6月30日）。1 .对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补 救措施，登记入账，限期整改到位。2 .对攻坚行动进行总结，完善各项制度，健全风险管控 和隐患排查整治长效机制。四、有关要求（一）强化监管责任。要把落实党政领导责任、部门监 管责任贯穿攻坚行动全过程。各部门要认真制定排查整治工 作方案，按照XX师范大学新联学年

10、度消防工作目标责任保 证书、XX师范大学新联学年度综合治理工作目标责任保证 书和河南师范大学新联学院有关规定，逐项明确排查整治 重点内容和工作措施。根据管理职责，逐级建立涵盖本部门 的隐患排查整治工作台账。（二）落实主体责任。所有部门要按照“七查七看”的 要求，对包括安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所 有风险管控措施等进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排 查整治工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、 措施、责任和完成时限；建立风险管控清单，逐项明确辩识 部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责 任部门和责任人等内容；建立隐患治理清单，将发现的各类 隐患全部登记入册，逐

11、项明确隐患名称、隐患等级、治理措 施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，上报 保卫部；建立学校内部追责问责清单，对落实风险管控、隐 患排查整治、教育培训责任不到位的部门和人员严格追责。（三）全面督促隐患整改。要督促各部门对排查出的隐 患制定整改方案，做到“五落实”，整改完成后及时销号并 上报,确保隐患整改到位。加大对隐患整改的督查力度，对 重大隐患实行挂牌督办，全部明确整改责任主体、整改时限 和复查部门。学校要认真落实举报奖励制度，通过多种形式 向师生公开举报电话或信箱，对师生举报的隐患及时进行核 查，隐患查实的要对有关部门和人员进行追责问责，向举报 人兑现奖励并切实履行保密义务。（

12、四）层层压实分包联系责任。严格按照“党政同责、 一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，落实攻坚 行动领导分包联系责任，实现隐患排查整治分包联系全覆盖。 攻坚行动期间，各部门主要负责人要结合实际亲自研究攻坚 行动方案，细化实施方案，严禁照抄照搬上级方案；主要负 责人每月至少带队暗查暗访或督促检查1次，其他负责人不 少于2次。（五）严格安全责任追究。要按照“隐患就是事故、发 现就要处理”原则，依据XX师范大学新联学年度消防工作 目标责任保证书、XX师范大学新联学年度综合治理工作目 标责任保证书和XX师范大学新联学院消防安全管理规定 等有关

13、规定，对攻坚行动中发现的隐患按照严重程度、整改 情况，追究相关部门及责任人的责任。对隐患排查整治工作 不力的部门及责任人，从严追究相关责任。因隐患排查整治 不到位造成安全事故的，按照有关法律、法规，依据事故原 因和性质，对存在失职渎职行为的部门和人员严肃追究责任 并纳入年终考评。（六）建立健全长效机制。加快安全监管权力清单和责 任清单制定工作，健全安全标准，完善应急管理机制。加快 建立全行业、全岗位、全覆盖的安全风险分级管控和隐患排 查治理双重预防体系。重大事故隐患专项排查整治2023行动工作 方案为认真贯彻党的xx大精神和习近平总书记关于安全生 产重要论述，根据国务院安委会、集团组织开展的重

14、大事故 隐患专项排查整治2023行动要求，结合公司部署的安全管 理强化年工作，决定自即日起在全公司范围内开展重大事故 隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），工 作方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的XX大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防为主，严守“双零”目标，坚持从零开始、向零奋 斗，以安全生产“五个到位”和“1247”工作内容为指弓I, 严格落实国务院安全生产十五条硬措施，全面落实企业主体 责任，充分结合安全管理强化年行动各项任务安排，切实深 刻认识当前复杂严峻的安全生产形势，严防出现生产安全事 故导致处罚、降级的情

15、况发生。切实提高行动质效，以排查 和整改重大事故隐患为目标，采取实而又实的举措，推动安 全生产工作措施落实到位，着力从根本上消除事故隐患、从 根本上解决问题，全力推动安全生产治理模式向事前预防转 型，以高水平安全管理服务高质量发展，为做强做优做大公 司、全面打响公司品牌保驾护航。二、全面推动安全责任落实当前，公司安全生产形势虽然总体可控，但个别单位、 个别业务领域形势依然严峻，安全风险辨识不全面、安全隐 患排查不彻底，施工方案编写不实际、培训交底不到位，方 案执行打折扣、防护设置不达标等问题依然时有发生。各单 位要深刻领会“三个决不能过高估计”，充分认识到安全生 产意识与当前安全形势有差距、安

16、全生产工作部署与落实有 差距，特别是一些单位负责人和业务部门在责任落实上有差 距。要深刻认识当前严峻的安全生产形势，把落实安全责任 作为开展安全生产各项工作的重要前提，作为重大事故隐患 排查的有力抓手，作为防止事故发生的重要举措，建立健全 专项行动组织领导和常态化督导检查机制。以问题为导向， 对“最不放心、最不托底”的项目“开小灶”，对反复出现 的问题隐患、重大隐患“把脉开方、对症下药”，推动本次 专项排查整治行动落到实处、取得实效。（一）压实各级主要负责人安全责任。各单位要严肃认真对待本次专项行动，特别是要强化各 单位临时党委书记、董事长安全生产第一责任人责任，总经 理要履行安全生产直接主要

17、责任。要突出“重大隐患”开展 排查，紧盯易造成群死群伤的重大事故隐患开展针对性排查 整治，不搞“大而全”，避免眉毛胡子一把抓。要突出“关 键少数”狠抓全员责任落实，牢牢把握企业作为事故隐患排 查整治的责任主体，充分发挥主要负责人“第一责任”主导 作用，带动全员安全生产责任落实。要牢固树立安全红线意 识，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代 价”，在部署工作中，切实做到统筹发展和安全。要带头学 习研究应急管理部、国务院国资委、交通运输部、住建部等 部委发布的相关行业领域重大事故隐患判定标准或重点检 查事项，亲自上手抓好重点工作，真正发挥领导作用，一级 推一级，确保排查整治工作要求落实

18、到位。（二）压实分级责任。各单位要进一步提高政治站位，自觉扛起“促一方发展， 保一方平安”的政治责任，压实自身主体责任。各单位主要 负责人，要亲自推动对本层级工作职责进行系统梳理。要大 力推动监督机制落实落地，压实主责对下履行本业务领域安 全的监督和管理责任。要全面参与本次专项行动，发挥专业 优势，深挖诱发重大事故隐患的根源性问题。公司总部要进一步夯实各部门“后台”支撑作用，持续 推进各业务条线打通安全生产“最后一公里”落实，加强各 业务条线专项行动“条”上的统筹。公司要进一步强化统筹， 细化检查计划安排，一方面要突出重点领域监管，杜绝管理 盲区；要将现场检查与视频检查相结合，线上发现的问题,

19、 作为线下督查重点。另一方面要重点把各单位专项行动落实 情况纳入督查内容。同时，要强化对各单位安全管理，组织 各单位发现问题、解决问题，形成可借鉴的通用办法，进一 步完善公司重大事故隐患排查整治机制，建立起长效运行机 制，不断提高安全管理水平。各单位作为打通安全生产“最后一公里”的中间关键环 节，首先要确保各项管理要求第一时间传递到基层。服务、 指导和监督项目完成重大事故隐患整治，确保整治到位。针 对重大隐患、重点问题要“一对一”下沉帮扶指导，持续开 展集中整治，制定时间表和路线图，实施闭环管理，做到全 覆盖安全排查、全方位防范风险、全链条落实责任。（三）压实全员安全生产岗位责任。公司各级主要

20、负责人要建立健全全员安全生产岗位责 任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责 任。要制定切实可行的责任考核机制，落实奖惩措施。各级 生产环境。二、组织领导为扎实开展全县文化和旅游行业安全生产大检查隐患 大排查问题大整治行动，成立文化和旅游行业安全生产大检 查隐患大排查问题大整治行动领导小组，组成人员如下：组 长：副组长：成 员：局属各单位、部（室）主要负责人。领导小 组下设办公室，办公室设在县文旅局，*兼任办公室主任, 统筹负责文化和旅游行业安全生产大检查隐患大排查问题 大整治行动的组织实施工作。三、专项整治行动主要任务及责任分工（一）切实做好文化和旅游行业自建房安全整治工作。 在

21、全面自查、普查的基础上，加快全县文化和旅游行业自建 房清理整治进度，对排查认为存在较大安全隐患或通过房屋 安全鉴定机构鉴定为危险房屋的，联合住建、消防等部门督 促房屋安全责任人通过排危加固等适当技术措施进行安全 隐患整治，及时消除安全隐患。坚决杜绝D级危房继续使用 和经营现象，坚决防止在危房中居住或暂住现象，发现一起 清理一起，坚决杜绝自建房坍塌伤亡事故。责任领导：责任人：领导要发挥带头示范作用，压实领导责任和各业务部门“三 管三必须”责任，形成管理合力，认真落实“不能就安全论 安全”的要求。各级业务部门要进一步增强责任感、使命感、 紧迫感，分兵把守、齐抓共管，向下抓实自身业务领域内的 重大隐

22、患排查整治工作。形成“安全监管+业务检查”的隐 患排查治理模式。要组织对检查人员进行专题培训，重点学 习相关领域法律法规、重大事故隐患判定标准和公司安全管 理要求，提高检查人员发现问题、解决问题能力水平。要按 照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则组织开展检查工作, 以对员工和对公司高度负责的责任感，狠抓问题整改。针对 发现的重大隐患，要按分级属地原则向地方负有安全监管职 责的有关部门报告。三、强化重点领域专项排查整治各单位要严格落实国务院安委会重大事故隐患判定标 准汇编（2023年5月）、应急管理部工贸企业重大事故隐 患判定标准（中华人民共和国应急管理部令第10号）、住 房城乡建设部房屋市政工程

23、生产安全重大事故隐患判定标 准（2022版）等要求（各单位应及时更新各部委相关规定， 未出台相关规定的，参照相近行业规定执行），认真对标对 表，细化工作部署。专项行动期间，各单位主要负责人每季 度、要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1 次检查。要大力宣传、广泛引导，结合落实党的XX大精神和学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发扬 斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的 强烈意愿和能力水平。各单位要组织建立重大事故隐患台账 清单，进行重点整治，既要解决当前隐患的表象问题，也要 挖掘出深层次根源问题，实行闭环管理。能立即整改的，要 迅速整改；需要一定时间整

24、改的，要紧盯不放，制定专项攻 坚方案，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，逐项 核销，确保整改措施落实到位。要及时吸取专项行动期间国 内外发生的典型事故教训I,迅速组织排查整治本单位同类 事故隐患。消防安全方面，公司各级主要负责人要深刻吸取近期违 规动火引发的重特大事故教训，按照国务院安委会要求，组 织开展1次全员安全警示教育活动，加大消防安全宣传力度, 增强全体人员防火安全意识和火灾应急处置的能力，提升消 防安全技能。要进一步健全消防责任体系，完善消防管理制 度，消除管理盲区。要严格做好动火设备和消防设备管理, 严格按要求进行检验。严禁聘用和招请未经安全培训合格、 未取得相关证书的人员在

25、特种作业岗位上岗作业，明确“谁 招请无证人员，谁负责任”的管理制度。要举一反三，按照 安全管理强化年工作部署，持续开展燃气、危化品等重点高 风险领域的排查整治，重点检查“1247”工作内容在现场的 落实，特别是强化“7个两”的刚性执行，务必确保安全风 险始终处于受控状态。四、强化公司重点部署方面的排查专项行动期间，要结合集团各项要求和公司安全管理强 化年工作部署，突出“查各级履职、查隐患排查质量、查技 术交底、查安全培训、查方案执行等管理行为：各部门、各 单位主要负责人要对照以下管理行为组织开展1次全面排查:1 .传达部署集团、公司有关工作要求不到位，工作部署 针对性不强，存在“上下一般粗”“

26、以文件落实文件、以会 议落实会议”的情况，特别是部署安全生产“五个到位”、 打通安全生产“最后一公里”、安全管理强化年工作虚化的 问题。2 .对照“三管三必须”要求，各部门、各单位安全主体 责任在基层一线的未穿透，存在“走过场、一阵风”的形式 主义、官僚主义，业务部门职责缺失，安全考核流于形式的 问题。.监督检查治标不治本，存在“走马观花” “敷衍了事” “宽松软虚”情况的问题。未建立常态化隐患排查机制，整 改落实不到位的问题。3 . 3人及以上、10人以上现场作业场所未履行报备、报 批程序，关键敏感时期未进一步强化安全管理要求的。4 .技术方案审批和变更审批程序不合规，未及时进行分级技术交底

27、和班前教育，交底无指导性、针对性、可操作性。5 .安全评价中有关否决项指标落实不到位的：未实施主要负责人安全承诺制。6 .未全面推行安全生产标准化的。未按照集团、公司标 准化建设要求，对工地建设标准化、现场作业标准化、安全 设施标准化等进行全要素梳理；或因管理不到位、资金不到 位，造成标准化执行不到位的。要通过对以上“7个方面”管理体系要求的梳理，进一 步推动相关制度体系建设和完善，进一步压减现场作业面人 数，强化现场盯控各项要求，推进“机械化减人，自动化换 人、智慧化助人”进程。五、组织开展常态化应急演练开展具有针对性的、有效管用的应急演练是公司全员提 升应急能力的关键手段，能够促进突发事件

28、高效处置，避免 或降低突发事件带来的伤亡和损失。公司各级要全面加强应 急演练，让演练进机关、进班组、到个人，切实提高各级管 理人员、班组、操作人员的应急处置能力，使全体人员时刻 牢记安全生产岗位责任，做到“人人会应急公司总部今年 将结合现有业务特点和风险，选取具有代表性的工程，组织 开展两次局层级综合应急演练活动；各单位要按照“四位一 体”责任，充分认识和把握主责主业突发事件的规律特点， 根据生产经营过程安全风险，梳理完善本级应急预案体系，开展应急预案培训，并组织开展多场景、多环节、多情境的 应急演练，确保应急响应衔接顺畅，相关人员熟悉应急处置 职责及措施；各工程要根据实际情况，全面辨识生产过

29、程安 全风险及驻地火灾、自然灾害等安全风险，建立健全应急预 案，做到有风险就要有预案；开展应急预案培训，并组织开 展生产安全事故综合预案应急演练及各专项预案、现场处置 方案应急演练。公司各级单位都要聚焦重大风险，全面开展 演练、培训工作，杜绝避重就轻、敷衍了事的情况，切实做 到“有重大风险、就要有全方位预案、全覆盖培训、全要素 演练“，确保相关人员“知风险、懂防范、会避险”，熟悉 应急处置职责，掌握必要的应急处置措施及逃生技能，能够 科学、及时开展先期处置。六、认真组织开展“安全生产月”活动各单位、各工程主要负责人要高度重视，亲自组织，制 定详细活动方案，明确工作目标任务，做好动员部署，落实

30、专门力量，保障经费投入，加强监督检查，组织开展好6月 份的“安全生产月”专题活动。要围绕“人人讲安全、个个 会应急”主题，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为活 动重要内容，加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶，开展隐 患，吹哨人，等系列活动，建立有奖举报机制，发动群众力 量，及时解决现场突出问题和重大隐患。七、阶段安排（一）动员部署（2023年5月6月）。各单位要高度 重视，制定印发专项行动方案，进一步细化责任分工，要重 点突出、简洁管用，细化明确重大事故隐患检查事项，加强 各业务条线统筹推动，召开专题会议动员部署。并于6月10 日前将专项行动方案及动员部署情况报送安监部。（二）全面整治（202

31、3年6月一11月）。各单位要以“安 全生产月”为契机，与安全管理强化年工作紧密结合，全面 开展整治行动，强化专项整治效能。要全面联动、协同发力， 各部门、各单位要将安全检查与业务检查深度融合，要力戒 形式主义、官僚主义，加大整治力度，确保工作取得实效。 要“一级推一级”、强化过程督导，要细化工作安排，全面 组织本单位、各工程开展自查自纠。要及时介入，强化帮扶 指导，紧盯重点领域、重点区域、重点项目，开展精准检查、 强化责任倒逼，着重整治深层次问题，坚决消除重大事故隐 患。要对重大事故隐患整改不到位的情况，按照制度进行严 肃问责，推动排查整治取得实效。（三）总结提升（2023年12月）。各单位要

32、全面总结专 项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互 学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机 制。每月25日前，随安全管理强化年工作开展情况一并报 送重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况统计表， 并将工作开展情况报送安监部。镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方 案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，贯彻落实国务院、自治区和南宁市、横 州市关于开展重大事故隐患专项排查整治2023总体行动的 部署要求，按照市委、市政府决策部署，推动重大安全风险 防控措施落实落细，坚决防范遏制较大以上安全事故发生, 决定从即日起在全镇开展重大事故隐

33、患专项排查整治2023 行动（以下简称专项行动）。行动方案如下：一、总体要求（一）工作思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关 于安全生产系列重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总 书记对广西“五个更大”重要要求和视察广西“4 27”重 要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全第一、 预防为主，坚持问题导向、系统思维，统筹好发展和安全, 重实效、强实干、抓落实，严格落实国务院安全生产十五条 硬措施和自治区二十条细化措施以及南宁市四十条贯彻落 实举措，全面落实企业主体责任、监管单位责任和党委、政 府领导责任。突出非煤矿山、危险化学品、烟

34、花爆竹、道路 交通、水上交通、建筑施工、消防、城镇燃气、渔业船舶、 工贸等重点行业领域，兼顾高风险旅游项目、电动自行车、 休闲渔业等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群 伤的设施设备故障、生产作业环境、非法违规行为、安全管 理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督 促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重 大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事 故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前 预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障 高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握 重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严

35、格履行安全生产 法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查 整改重大事故隐患的质量明显提高；党委、政府统筹发展和 安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升; 重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效。 较大及以上事故得到有效遏制，全镇安全生产形势持续稳定 向好，为莲塘镇经济社会高质量发展提供稳定可靠的安全保 障。二、主要内容（一）狠抓企业主要负责人安全生产履职专项治理，着 力提升企业隐患排查整改的整体质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人 是法定的安全生产第一责任人，要主动落实生产经营单位主 要负责人履职专项治理深化年行动方案，做好“七带头”（带

36、头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安 全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危 险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展 排查整治、带头对企业开展教育培训情况进行排查整治、带 头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活 动）。镇相关单位要督促企业主要负责人在全面落实安全 生产法规定职责基础上，带头着力抓好以下七项工作：1 .着力抓好重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要 组织领导班子召开1次专题会议研究部署专项行动，学习研 究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；迅速 召开1次全员动员部署会议，开展对标对表自查自改；结合 企业生产工艺管理

37、体系和安全风险管控情况，组织制定细化 专项行动自查自改方案，建立企业重大事故隐患台账清单, 每月至少召开1次自查自改总结评估会，盯紧抓牢隐患排查 治理工作不放松，要建立重大事故隐患整改闭环管理工作机 制。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要 明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地 原则向负有安全监管职责的有关部门报告；专项行动期间， 主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .着力抓好全员安全生产责任落实到岗到人到位。企业 主要负责人要组织开展全员安全生产岗位责任制定和落实 情况全面自查自纠，明确从主

38、要负责人到一线从业人员（包 括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立 安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队和专家作用， 突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安 全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全 生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强 相关专业技术人员，并督促安全生产管理机构以及有关人员 严格履行法定职责；根据需要聘请行业领域安全生产专家强 化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患 排查和整改的质量。3 .着力抓好动火等危险作业排查整治。企业主要负责人 要组织开展爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、临近高压 线等危险作业专

39、项排查整治；依照国家有关法律法规和有关 标准要求，建立健全危险作业审批制度及安全操作规程，以 上墙、公告等方式，确保操作人员应知应会；严格履行电气 焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操 作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和 作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁 带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反 三组织对爆破、吊装、动火、临时用电、悬吊、临近高压线（二）切实做好文化和旅游行业燃气专项整治工作。重 点对文旅部门机关食堂、A级旅游景区、星级农家乐、星级 乡村旅游示范点、KTV等文娱场所使用管道天然气、压缩天 然气、液化天然气和瓶装液

40、化石油气的各类文化旅游非居民 燃气使用单位，是否安装可燃气体报警装置、是否存在燃气 管道占压、穿越密闭空间、使用不合格燃气灶具、使用不合 格软管和气瓶、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅 自将气瓶放置于室内用餐场所等风险隐患进行排查整治，并 针对检查出的隐患问题建立隐患台账，明确整改责任人、整 改措施和整改时限，督促责任企业在整改时限内高质量完成 隐患整改。责任领导：责任人：（三）切实做好文化和旅游行业重点场所火灾防控工作。 一是对文化旅游商业综合体、网吧、KTV、公共文化场馆等 人员密集场所进行全面摸排，切实解决场所消防设施运行管 理不规范、消防安全标志、安全疏散指示标志不健全等问题，

41、坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。二是扎 实开展A级旅游景区、星级乡村旅游示范点、星级农家乐、 文保单位等场所火灾隐患大排查，全面整治私拉乱接电线充 电、电气线路老化、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐 患，严防“小火亡人”事故发生。同时，联合市监、消防、 等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位 人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请 未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位 上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .着力抓好外包外租等生产经营活动排查整治。企业主 要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括 委托、合

42、作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点 检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、 安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理 协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职 责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者 转嫁企业安全生产工作统一协调管理义务、未定期对承包承 租方进行安全检查、发现承包承租方存在安全问题未及时督 促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题，对不符合 法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活 动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定 期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .着力开展安全生产教

43、育培训排查整治。企业主要负责 人要结合本单位安全生产状况、岗位特点和人员结构，制定 年度安全生产教育和培训计划，将涉及本行业重大事故隐患 判定标准、专项行动重点检查事项以及采用新工艺、新技术、 新材料或者使用新设备的有关安全知识等内容纳入年度安 全生产教育和培训计划，定期组织从业人员开展岗前“三级” 安全教育，并严格落实相应安全生产知识考核，严格执行先 考核合格后上岗制度。要坚持以案为鉴、以案警示、以案促 改，深刻吸取全国近期违规动火、违规分包发包承包等引发 的重特大事故教训，每季度至少开展1次全员安全警示教育 活动，及时通报专项行动期间区内外典型事故案例，举一反 三，迅速组织排查整治本企业同

44、类事故隐患，切实做到“一 厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全市受警示”。6 .着力抓好科技设备赋能建设。企业主要负责人要组织 大力实施安全生产技术改造，以提升企业安全风险管控水平 和隐患排查整治质量为主要内容，推广应用先进适用安全生 产工艺和技术装备，加快淘汰落后生产工艺和技术装备，建 筑施工等高危行业“机械化换人、自动化减人工推进危险 化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、消防等重点行业领域安全风 险预警监测系统建设，加快露天矿山边坡监测系统推广应用, 建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，实现重 点风险在线监测预警和重大隐患跟踪闭环管理。7 .着力抓好事故应急救援演练。企业主要负责人要根据

45、 本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援 预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行 业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次事故 应急救援预案演练；演练实施要有方案、有脚本、有评估总 结，通过情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等方式 不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安 全生产岗位责任，熟悉单位应急救援预案、熟知安全逃生出 口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急 处置程序和措施，切实增强从业人员应急避险意识和应急处 置能力。（二）狠抓监管单位精准严格执法，着力提升发现问题 和解决问题的强烈意愿和能力水平。镇直各单位要进一步增强

46、责任感、使命感、紧迫感，分 兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的单位要以顽 强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法 违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准 严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。着力抓好以下七项 工作：1 .着力抓好排查整治重点事项的明确和宣传。上级部门 已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标 准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患，对照标准进行 全面整治，同时明确重大隐患的整改、验收等标准要求；尚 未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合近年来的 事故教训，明确本次整治的重点事项。结合行业监管实际进 一步补充完善相关整治内容，

47、通知到行业内企业单位，并采 取主题讲座、播放视频、发放宣传资料等多种方式开展宣传 解读。2 .着力抓好监管执法人员专题培训。利用企业自查自改 阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。 要加强安全监管执法人员安全生产法和履职意识教育，推动 执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本 领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要制作本行 业领域的重点检查执法事项表，确保监管执法人员对标对表 开展精准执法；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执 法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养, 切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .着力抓好精准严格执法。

48、及时调整年度监管执法计划, 将专项行动精准严格执法要求纳入执法计划一体推进，加大 执法频次和力度，针对企业主要负责人七项重点任务落实情 况精准严格执法。企业自行排查的重大事故隐患，已按规定 报告并正在采取有效措施整治的，依法不予行政处罚；对排 查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依 法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”（对于立案处 罚的情况，既要处罚企业，也要处罚企业主要负责人）；重 大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请县（市） 级以上人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入 规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对安 全技术服务机构出具虚假或者存在重大

49、疏漏安全技术报告 等违法违规行为，依法严厉查处。聚焦近年来区、市内外矿 山顶板坍塌事故、道路运输事故、自建房火灾事故、有限空 间事故、危险化学品动火事故、一氧化碳中毒事故等多发频 发暴露出的问题，强化对重点行业领域、重点企业的监管执 法。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企 业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。要严格按 照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行高 风险旅游项目、电动自行车、休闲渔业等职能交叉和新业态 新领域部门监管责任。4 .着力抓好倒查机制问责问效。建立安全监管执法责任 倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明 有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的, 严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要 运用好“通