2023年国有粮食企业改制方案(三篇).docx

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1、 2023年国有粮食企业改制方案(三篇) 指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为根底，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，国有粮食企业实现战略性重组，形成比拟合理的构造和布局，全面提高企业整体素养和市场竞争力量，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工身份置换，现金安置职工，实行民营化改制。 、摸清企业家底 摸清底子是开展工作的根底。为确保粮改工作的顺当进展，我局首先严

2、格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务，坚持从审计和评估摸清家底入手，摸清两方面的状况。 1、人员构成状况 _区粮食系统有军粮供给站（此次改革不涉及）、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂，粮贸公司共8户企业。 全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人），应置换身份273人，各企业人员组成状况为：收储公司职工总数:327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数:47人，其中退休14人，应置换身份33人；面粉厂职工总数:79人，其中退休职工30人，应置换身份49人；广告公司职工总数:

3、10人，应置换身份10人；饲料公司职工总人数:26人，其中退休3人（含内退1人），应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人（含内退6人），应置换身份5人。 2、资产及债权债务 7户企业共有资产7653.5万元，其中流淌资产5401.5万元，固定资产2165.1万元，其他资产95万元，负债8560.6万元，资产负债率达112%。 (二)制定改革方案。 2022年5月，我局成立了粮食系统企业改革领导小组，在弄清企业家底的根底上，粮改领导小组仔细领悟上级粮改政策的精神实质，精确把握政策界限，结合企业实际，因地制

4、宜，因企施策，实行多种形式进展改革。经过充分争论，反复讨论，分别制定_县粮食收储经营总公司改革方案、_县塑料编织袋厂改革方案、_县食用油脂厂改革方案、_县粮贸公司改革方案、_县面粉制品有限责任公司改革方案、_县广告公司企业改革方案及_县饲料公司企业改革方案报县人民政府，县人民政府分别于2022年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、油脂厂等5家企业改制方案赐予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让局部国有资产，现金安置职工，清偿债务，创立国有粮食独资公司的形式进展改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工，清偿债务的形式进展改革。并

5、依据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。 （三）仔细细致做好改革所需资金的具体测算工作。 为使企业改革得以顺当进展，我局粮改领导小组对改革所需费用进展具体测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950.8万元。其中：在职职工终止国有企业职工身份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴根本养老金、医疗保险金和大病保险、

6、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费为140.7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73.9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元；支付职工遗属补助费用为23.7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143.7万元；清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。 （四）盘活资产，筹措改革本钱，妥当安置职工。 妥当安置好企业现有职工，是确保社会稳定和粮改工作顺当实施的关键环节。而安置的关键在于钱从哪里来，人往哪里去。在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置

7、资金，并从以下几方面入手筹集资金：1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进展清偿。2、变现资产。一是企业整体出售，土地使用权转让收入；二是对职工原有宿舍进展产权出让收入；三是对企业现有其他可变现资产进展公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革本钱750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入513.5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元；办公楼拆迁补偿款125万元 至2022年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元，其中：支付安置金552万元 ，支付职工安家费35.6万

8、元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23.7万元，补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21.1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续。办理提前退养手续13人,目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革本钱750.5万元，尚缺口资金1200.3万元，。（五）成立企业离退休人员托管中心，做好离退休人员治理工作。 为更好做好离退休人员治理工作，经报区人民政府同意，我局成立粮食局企业离退休人员托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离退休人员和办理内部退养人员全部进入中心治理，使企业改制后

9、离退休人员和内部退养人员治理工作得以连续进展，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。 依据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200.3万元，资金组成状况如下： （一）、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元； （二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴根本养老金，医疗保险金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元； （三）、“三

10、项保险”欠费问题。由于各企业没有力量缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到准时治疗。 为了更好地进展粮食经济，搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进展，需要解决以下三个问题： 一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退休职工未进入医保，这些职工一天比一天老，但医疗保险未交，医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决80个职工的医疗保险问题。 二、内部退休人员中有一局部根据当时_市的政策，已经到达退休条件，但是退休审批权上划到省上以

11、后，由于省上不成认_市制定的关于粮食系统的特别工种政策，致使一局部人无法办理退休，增加企业负担，盼望市粮食局帮忙协调解决。 三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8.15亩，根据现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮忙协调。 国有粮食企业改制方案最新篇二 局属各单位： 为尽快解决我市国有粮食企业改革遗留问题，彻底完成企业改革任务，在充分征求市财政、国资、市总工会、劳动及经委等部门意见后，依据市政府关于我市国有粮食企业改革的批示精神，提出如下实施方案。 （一）弥补历史陈欠。利用市政府协调筹借的x万元资金，全额支付x年改制时拖欠经济补偿金和其它历史陈欠，全额支付企业生活区移交费用

12、，建立离退休人员移交社区、内退人员进中心的正常运作机制并支付相应费用。以此建立实施企业重组的良好环境。 （二）实施企业重组。依据目前粮食市场形势和企业生产经营状况，除保存局部国有性质的粮食购销企业以行使应对突发大事、稳定市场、平抑粮价，维护国家粮食安全的职能外，其余企业实施关闭和破产。保存企业实行减员增效，解聘职工根据劳动合同法相关规定解除劳动合同，并全额支付相关费用。以此建立符合国家规定职能的现代企业制度。 （三）彻底解决问题。受首批暂借资金额的限制，剩余的问题主要是剩下的退休人员移交社区的费用、内退人员将来3年的生活费用、五金及社保缴费基数等上涨带来的不行预见费，待下一步通过逐步变现系统内

13、资产等方式予以解决。 （一）召开发动会，宣讲政策，布置任务。各企业按要求上报各自的实施方案及续聘职工的规划。此项工作11月27日前完成。 （二）补发x年拖欠的经济补偿金。各企业根据x年改制时标准加上适当利息计算拖欠的经济补偿（主营企业5.85%6年，附营企业5.85%5年），并为每一名职工建立一张存单，将该资金直接拔付给职工本人。此项工作11月28日前完成。 （三）向工会或全体职工说明状况，制定减员增效的方案。除三家关闭的附营企业外，其余保存建制的企业都必需向工会或职工宣讲此次减员增效的缘由，并具体介绍本企业的减员增效方案。此项工作11月29日前完成。 （四）发放精简分流经济补偿金及离退休人员

14、统筹外工资一次性补偿金。对于不再聘用的职工和离退休人员，各企业应按标准发放经经济补偿金，这局部资金也直接拔付到职工本人账户。重新聘用人员退返该局部经济补偿金，上缴至中心。此项工作12月15日完成。 （五）解决后续遗留问题。 （1）三家附营企业退休人员移交社区、内退人员进“中心”工作，由“中心”担当。全部手续必需在2023年元月20日前交接完毕。这三家附营企业的关闭手续应在2023年春节前完成。 （2）生活移交工作，由各企业自行办理，资金按需拔付。全部移交工作力争在x年元月20前完成。 （3）局党组统筹安排各关闭企业领导班子及军转干部，此项工作在改制完成后进展。 （六）三库破产工作 依据局党组意

15、见，三库破产后拟由市军供站摘牌，此前应将现存放在该库的政策性粮食及相应贷款划转至市军供站。三库职工安置费用及标准比照市属粮食企业。为保证工作顺当开展，市局拟报请市政府成立由市政府牵头、相关单位参与的“三库破产领导小组”。此项工作12月上旬启动。 （一）经济补偿金 1.x年改革拖欠的签订解除劳动关系协议未领取的经济补偿金标准为每满一年工龄发给x元，现一次性全额补发，并支付相应利息。 2.本次企业重组精简人员，按劳动合同法规定，一次性支付x年改革至本次解除劳动合同基准日期间的经济补偿金。测算方法：月工资低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工资高于x元以上的，按本人实际*x年至今工作年限。 特

16、殊说明：按政策规定，xxxx年至今的经济补偿金应按职工本人前12个月平均工资计算，我系统大局部职工按上述标准远远达不到x元/月，但考虑我系统某些企业x年以来还存在拖欠职工工资、公积金等状况，经政府批准打算按x元/年标准赐予补偿，这xxx元/年的补偿标准包含xxxx改制以来各类历史拖欠等。 （二）一次性统筹外费用 1.标准：退休职工本人月统筹外费用低于x元的，一次性补偿x元；本人月统筹外费用高于150的，根据退休职工本人月统筹外费用x个月，一次性结清。 2.全系统自x年元月一日起，对新产生的退休职工将不再执行企业统筹外工资制度。 （三）工伤、病残的职工按其伤残标准依法予以补偿。 （四）对到达国家

17、规定退休年龄的在聘和内退人员依法办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。 （五）参与（接续）医疗保险按相关规定办理 （六）退休人员 1.退休人员的医疗保险待遇问题。关闭破产企业按人均3万元的标准为退休人员一次性缴纳根本医疗保险费和医疗救助金（大病医疗救助金）后，建立退休人员个人账户、统筹基金和救助基金，享受医保待遇。 2.退休人员移交社区治理。费用按x元/人计算。 （七）拖欠医药费：参与医保前拖欠的职工医药费，按规定经相关部门审核后予以报销。 （八）生活区移交：根据合移交号等文件规定，移交生活区并支付相关费用。 为确保解决改革遗留问题的资金专款专用、使用标准，建议：由“改革领导小组办公室”负责监

18、管先期x万资金的收存、支付并审核用途，依据各单位申报的资金使用规划转报市财政局分步拨付。 （一）为保障遗留问题的顺当解决，各企业应准时成立“解决遗留问题领导小组”，各企业法人代表为该领导小组的第一责任人。 （二）充分做好宣传发开工作。各企业要将有关解决遗留问题的原则、相关政策向职工进展宣讲，并积极主悦耳取广阔职工的意见。 （三）在充分听取广阔职工意见的根底上，细心制定合法、标准的操作方案，并依法操作。同时方案的根底上制定各单位应分别查找信访维稳风险点，制定风险评估报告及应对方案。 （四）关闭和破产企业，严格按法律、法规规定的内容及程序做好清算工作，确保国有资产不流失。 （五）企业领导班子应恪尽

19、职守，勇挑重担。此次遗留问题解决完成后，市局将依据每个企业领导班子成员在此项工作中的表现，对各企业领导班子重新进展调整。 国有粮食企业改制方案最新篇三 近年来，社会各界对深化国有企业改革的呼声渐高，国企改革也被寄予更多的期望。国有粮食企业一方面要参加剧烈的市场竞争，实现盈利和国有资产的保值增值，另一方面还需担当储藏粮油储管的政策性任务，经营治理和进展面临着较大挑战。 在国有粮食企业的工作中，如何使企业的经济活动与党的方针政策保持全都，保证储藏粮治理工作正常开展，同时做好国有资产的保值增值，良好的企业治理体制和经营机制起着主导作用。做好国有粮食企业的改革工作，进一步调整完善企业的治理经营和体制机

20、制，标准企业干部在经济活动中经营行为，充分调动他们的工作积极性，将任务落实到每一个工作环节中，从而推动企业依法、高效、安康进展，使生产经营治理的效益到达最好的状态，确保国有粮食企业资产运营的安全和高效具有非常重要的意义。 某区改革前有6家国有粮食企业，即区中心储藏库、粮油储运公司、城区军粮供给站（军供站）及3个街道的基层粮站，其中只有中心储藏库有自有仓容2万吨，6家企业总人数70余人。这些企业储藏治理着区级地方储藏原粮、应急大米和食用油，工作的到位与否，直接关系着全区粮食安全保障。在长期的进展过程中，国有粮食企业主要存在以下问题：（一）队伍老化突出。企业普遍存在“老人、老粮、老账”等突出问题，

21、企业员工平均年龄53岁以上，45岁以下的仅8人，每家企业实际只有一名负责人，治理薄弱，且随着退休人员的逐年增加，人员削减和老化趋势日益严峻。（二）自主经营困难。由于粮食购销政策性强，利润薄，风险大，受近年粮价波动大以及粮食企业经营不善、人员老化等因素的影响，企业粮食购销业务不仅难开展，也不敢开展，企业自营购销业务已根本处于停滞状态，企业市场经营收益缺失，无形中为政府增加财政负担。（三）收入渠道缩减。由于购销开展难，企业粮食经营盈利力量低，尤其是因仅中心储藏库有自有仓容，储藏粮任务和补贴渐渐向其集中，其他的粮食企业收入渐渐转向主要依靠旧仓库物业出租的租金和自有资金外借利息生成，收入渠道明显缩减。

22、（四）中心储藏库储管力气薄弱。中心储藏库储藏粮储量占全区的9成。但因企业前几年的购销经营中发生经营事故，造成负债，导致企业职工与系统其他企业相比，收入低、差距大，承储任务、责任重，职工工作积极性差，抵触心情大，同时面临着仓库管保员间续退休，队伍老化、治理弱化等问题。由于职工收入低，也难以将其他企业人员调整充实进中心储藏库，无形中给地方储藏粮油的安全治理埋下隐患。 为了落实好粮食政策，确保地方储藏粮油有人治理、安全治理，促进粮食企业安康进展，粮食主管部门对国有粮食企业进展机构改革如下。（一）整合企业机构，明确工作职责。以确保储藏粮安全为前提，合理调整企业经营治理体制，整合国有资产资源，确保国有资

23、产保值增值。整合的思路是：保存中心储藏粮库、粮油储运公司、城区军粮供给站，整合东海、北峰、城东3个粮站为城区中心粮站。明确各个新单位机构、职责：1.中心储藏粮库。国有政策性粮食购销企业性质不变，受托负责所属国有资产日常经营治理，担当区级粮食政策性任务，主要承储治理区地方性粮油储藏。核定人员编制，明确内设科室党组织负责人由主任兼任。2.粮油储运公司、城区军粮供给站。企业政策性粮食购销经营性质不变，两个单位保存原状，合署办公，受托负责所属国有资产日常经营治理，担当应急粮油储藏任务及调配供给工作。人员及工资福利在两个单位内统一调配。军供站保存独立法人资格，独立核算。3.城区中心粮食治理站。归并三个街

24、道粮食治理站，组建城区中心粮食治理站，企业政策性粮食购销经营性质保持不变。撤销三个粮站的治理班子，组建一套经营治理班子，受托负责整合后所属国有资产日常经营治理，担当应急粮油储藏任务及调配供给工作。（二）明确重点任务，调整收入标准。依据区国有粮食企业工资规定，中心储藏粮库职工工资与企业标准一样，但因经营事故发生后，其物业租金收入全部用于归还经营欠款，因此，与其他企业相比，职工收入差距大，致使中心储藏粮库存在人员老化、企业财务状况差、职工收入低、集中承储区级地方储藏粮任务重责任大的状况，为充分调动职工保粮工作积极性和增加责任心，并便于调入人员充实治理力气，区粮食治理部门按不低于区粮食企业职工人均收

25、入水平的标准，调整提高中心储藏粮库职工效益工资。详细举措：一是为了解决中心储藏粮库人员老化、任务重、收入低的冲突，充分调动职工工作积极性和增加责任心，中心储藏库打算调整职工效益工资，设立储藏粮“安全治理奖”，以缩小与其他粮食企业员工的收入差距，即按储运公司（含军供站）及其他三个粮站年计提效益工资的平均额为上限设立嘉奖金，嘉奖金标准的核定实行肯定两年。依据年度工作状况，当中心储藏粮库在完成主管部门下达的年度任务状况下，先根据在岗人员人均定额标准发放嘉奖金，其余奖金由主管部门视状况赐予核拨。二是充分考虑储粮损耗是困扰粮食承储企业的难点问题，特殊是近几年粮虫变种多、抗药性强而造成的虫害损耗，对老旧仓

26、库治理是愈来愈难以掌握，经与其他县区粮库横向比照，损耗一般在1-3，中心储藏粮库近年储粮损耗也在1.5%左右。粮食主管部门设定中心储藏粮库储粮定额损耗掌握在稻谷1.5%、小麦1.3%以内，对超定额损耗部份或非不行抗力因素造成储藏粮治理损失，则从“安全治理奖”中冲抵，冲抵后缺乏部份，依序对企业岗位工资实行下浮冲抵。三是为量化考核储藏粮工作落实状况，主管部门依据地方储藏粮油安全治理根据粮油仓储治理相关规定、粮食企业安全生产标准化等有关细则制定中心储藏粮库仓储治理考评方法，做好量化考核工作。（三）强化廉洁自律，助推企业进展。粮食主管部门吸取前几年经营事故的教训，充分重视国有企业廉洁自律教育，推动国有

27、粮食企业的廉洁经营与粮食储存治理工作相结合，避开因个人思想腐化导致影响企业治理的安康进展，把廉洁从业思想建立和企业的日常业务工作协同推动，使企业的进展聚力气、添后劲、促进展。一是在区属国有企业改革和重组后，设立区国有企业监管机构，通过财务、审计等手段加强国有资产的治理和保值增值监视工作，推动国有企业的现代企业制度建立，完善公司法人治理构造和国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，维护国有资产出资人的权益。二是将廉洁自律作为国有粮食企业文化精神建立的重要内含，把落实廉洁教育工作作为国有粮食企业文化的重要举措，推动国有粮食企业经营治理更好开展，有利于引导企业经营行为朝着正确的价值观进展，使全体干部

28、职工紧紧围绕企业经营任务开展各项工作，杜绝经营事故的再次发生。三是标准企业经营行为。标准治理粮食企业经营行为，明确各国有粮食企业，狠抓储藏粮日常治理工作，做好每年度的储藏粮轮换规划，合理安排粮食进出库时间，确保区级储藏粮数量真实、质量安全；落实储藏粮集中治理，将区级储藏粮集中到中心储藏粮库进展储存治理，实现储藏、经营分开。同时，加强财务监视，落实企业财务内部审计制度，加强同财政、审计部门的协作，不定期开展针对粮食企业的财务检查、审计检查工作；健立储藏粮治理鼓励机制，在中心储藏粮库设立储藏粮“治理安全奖”，一方面提高企业职工收入，稳定职工心情，调动职工保粮积极性；另一方面增加治理安全意识，确保地

29、方储藏粮安全治理。 国有粮食企业改革近五来来，各企业能严密围绕区级储藏粮仓储、轮换、应急粮油和军供等经营工作实际，较好完成每年初制定的各项经营指标，较好地完成了上级安排的各项任务，随着人员招录工作的完成，人员构造和企业经营治理都渐渐走上正轨，企业利润和职工收入有较大改观，员工的储粮和经营积极性有较增加。但国有粮食企业长期以政策性储粮治理为主要任务，缺乏对市场购销经营治理和粮食市场价格变动规律上的阅历把控，加之从前的经营事故，企业受挫的经营力量和积极性正在恢复。如何在确保在完成储藏粮治理工作任务的根底上，使企业能较好地融入市场竞争中，还需我们在思想上更加解放，制度上更加完善，可通过探究成立国有控股、企业人员参股的股份制企业，进一步完善明确经营风险和经营事故的区分和责任认定等配套措施，推动国有粮食企业在市场竞争中更加安康地进展。结语国有粮食企业在粮食统销时期有着非常严密而完备的体制、机制，粮食统销市场化后，这种体制和机制已不适应市场经济运行规律，加之粮食问题渐渐走离社会的重点视角，粮食体制功能渐渐弱化，粮食安全隐患有所凸显，这应引起我们的重视，尽快探求更加完备的解决方法。