瑞金市全民健身实施计划(2021—2025年).docx

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1、瑞金市全民健身实施计划（20212025年）根据国务院关于印发全民健身计划（2021 2025 年）的 通知（国发2021） H号）、江西省人民政府 关于印发江西省 全民健身实施计划（2021 2025年）的 通知（赣府发2021）28号）和赣州市人民政府关于印发赣州市全民健身实施计划（2021-2025年）的通 知（赣市府字（ 2021 ） 85号）等文件精 神，结合我市实际，制定本实施计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实 党 的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚 持新发 展理念,深入落实体育强国建设和全民健身国家战略， 构建更高 水平的全民健身

2、公共服务体系，充分发挥全民健身 在提高人民健 康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发 展、展示国家文化 软实力等方面的综合价值与多元功能。二、发展目标到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群 众健身意识和身体素养持续提升，逐步实现全民健身服务便 民化、均等化、科学化、信息化。市、乡（镇）、村（社 区）三级公共健 身设施和社区15分钟健身圈实现全覆 盖，全市人均体育场地面 积达2. 6平方米以上。经常参 加体育锻炼人数比例达到43. 6%以上，城乡居民体质合格率超92. 5%,每千人拥有社会体育指 导员不少于2. 16名。全民健身与教育、旅游、健康、养 老、文化、 互联网等行业深度融

3、合发展。体育产业增加 值占全市GDP比重逐年增加，成为推动经济社会持续发展的重要力量。三、淳任务（一）加大全民健身场地设施供给。构建市、乡（镇）、 村（社区）三级全民健身设施网络。根据瑞金市公共体 育设施专 项规划（2020-2035年）目标，实施全民健身 设施建设补短板五年行动计划。盘活城市空闲土地，用好 公益性建设用地,支持 以租赁方式供地,倡导土地复合利用， 充分挖掘存量建设用地潜力，科学合理规划建设贴近村 （社区）、方便可达的全民健身中 心、多功能运动场、体育 公园、健身步道、健身广场、小型足球 场、连片综合门球场、 气排球场，以及冰雪、水上、山地、航空 等户外运动健身设 施。新建居住

4、区和社区要按相关标准规范配套 群众健身相 关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室 外人 均用地不低于0. 3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设 计、同步施工、同步投入使用。加快推进瑞金市城东全民健身 中 心、瑞金市老年人体育活动中心、瑞金市足球训练基地 等重点体 育场地设施建设。新建10个以上社会足球场， 新建5个以上乡（镇）全民健身场地设施，新建或改扩建城市体育公园不少于1个。提升改造并扩大健身步道建设 规模。开展公共体育场馆开放服务提升行动，完善公共体育 设施免费或低收费开放体制机制，改造完善场馆硬件设施，做 好场馆应急避难（险）功能转换预案，探索大型公共体育场 馆市场化运营

5、机制，提升场馆使用效益。制定完善瑞金 市体育设施向社会开放管理办法，加强对公共体育场馆 开放使用的评估督导，优化 场馆免费或低收费开放绩效管 理方式，加大场馆向青少年、老年 人、残疾人开放的绩效 考核力度。制定出台瑞金市中小学校体 育场馆向社会开 放实施方案，建立绩效考评办法。做好在新冠肺炎疫情防 控常态化条件下学校体育场馆向社会开放工作。（二）广泛开展全民健身赛事活动。广泛开展适合青 少年、 职工、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等 群体的全民健 身活动，定期举办全民健身运动会，行业系 统、机关单位、各级 单项体育社会组织开展年度全民健身活 动，构建多层次多形式的 全民健身活动体系。大力

6、推广居家 健身模式、普及工间健身制度。 大力发展健身走（跑）、自 行车、户外、球类、广场舞、工间操 等群众喜闻乐见的运 动项目，鼓励发展冰雪、游泳、射箭、登山、 攀岩、垂钓等具 有消费引领特征的时尚运动项目。扶持推广武术、舞龙舞狮、 龙舟、跳绳、建球等民族传统与本土特色运动项目。 持续 开展新年登高、全民健身日、“体育惠民100”主题活动。 着力打造红色马拉松、“新时代新长征”全民健身系列赛、 苏 区足球邀请赛、城际篮球邀请赛、万人徒步大会等具有区域 特征、 行业特点、影响力大、持续性强的群众性精品赛事。提 升优化“周周有活动，月月有赛事，节庆有亮点”全民健身格局。（三）提升科学健身指导服务水

7、平。完善国民体质监测 站点建设，落实常态化开展国民体质监测、全民健身活 动状况调查制 度。推行国家体育锻炼标准和国家 学生体质健康标准。开设线上居家健身大讲堂，征集 推广体育科普作品，促进科学健身知识、方法的研究和 普及。深化社会体育指导员管理制度改革， 有序推进各 级社会体育指导员培训工作，建成一支多元化、年轻 化、 专业技能多样化、性别构成合理化的社会体育指导员队 伍, 力争在2025年前实现全市每千人配备2. 16 名社会体育指导员。 强化全民健身志愿者队伍建设， 加强体育健身志愿者招募、培训，搭建志愿者服务平台， 创建优秀志愿者服务品牌项目，提高指导 服务率和科 学健身指导服务水平。广

8、泛开展体育健身指导服务和 健康科普进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活 动。大力 邀请奥运冠军、世界冠军、运动健将、优秀 教练员等体育明星、体育专业技术人才参加线上线下体 育健身志愿服务活动。（四）激发基层体育社会组织活力。以“覆盖城乡、规 范有序、富有活力”为目标，构建以市本级体育社会组织为枢纽，各 乡（镇）、村（社区）、机关单位、行业等基层体 育组织为支撑的 三级全民健身组织网络体系。推进全市 体育社会组织规范化建设，动员各协会、俱乐部开展注册 登记，着力加强体育社会组织 党组织建设，坚持和强化党建 引领，实现体育社会组织“党建入 章”全覆盖，深入推进体 育社会组织党建“三化”建设。实

9、施体 育社会组织活力提升 工程，积极推动体育社会组织实体化改革，建立、完善瑞 金市体育社会组织绩效评价体系，深入开展体育社会组织 年度效能评估，将运动项目推广普及和参与全市体教融合 工作，作为单项体育协会的主要评价指标。将评估结果与下 年度政府购买服务资金支持、年审合格认定挂钩。加大政府 购买 体育社会组织服务力度，鼓励、引导体育社会组织参 与承接政府 购买全民健身公共服务。对队伍稳定、组织活 跃、专业素养高的 “三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、 跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训等支 持。（五）促进重点人群健身活动开展。实施青少年体育活 动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问

10、题的体育干 预，推进各类体育项目在校园的普及和开展，将促进青少年身体素养的提高 和健康生活方式的养成作为学校体 育教育的重要内容，将学生体 质健康水平纳入政府、教 育行政部门、学校的考核体系。合理调 整适合未成年人使 用的设施器材标准，在配备公共体育设施的社区、公园、绿地等公共场所,配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度，依托各级老年 人体育协会，研究推广适合老年人的体育健身休闲项目，完 善老年人体育赛事活动体系，广泛开展老年人体育赛事活动。完善公共健身设施无障碍环境，开展残疾人康复健 身活动。大力开展农 耕健身大赛、职工体育健身大赛、妇女健 康素质展示大赛等

11、农民、职工、妇女人群健身活动。（六）推动体育产业高质量发展。深化体育领域改革，实 现体育产品创新、结构优化升级，构建体育产业新发展格 局。基本建成多方合作、充满活力、富有效率、更加开放、有利于体育产 业科学发展的体制机制。基本形成布局合理、功 能完善、门类齐全的体育产业体系。逐步形成社会力量为主 体，各种经济成分共同发展的体育产业格局。紧紧依托瑞金 特有的红色、绿色、古色 资源，努力打造国内知名的区域性体 教康养中心、红色文旅中心。推动体育产业跨界融合发展，丰 富体育产品和服务内容,不断完 善市场机制,刺激消费需求， 进一步带动相关产业协同发展，成为推动经济社会持续发展的重要力量。重点培育运动

12、休闲业、竞赛表演业、体育旅游业、体育培训业、体育用品制造业等5大产业，力争五年内建设1个省级体育产业示范项目（单位或基地）； 打造1-2个具有国内影响的特色品牌赛事；推进摇篮湾足球 体育 特色小镇建设。推动体育彩票稳步发展，力争“十四五” 时期销售额突破3. 5亿元。（七）推进全民健身融合发展。深化体教融合。完善学校 体 育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活 动时间。完善青少年体育竞赛体制。重点推动青少年学生 掌握1至2项运 动技能的举措落实落地。持续推进体育项目“一 县一品”、“一县 多品”和特色体育项目发展。坚持体育项目 进校园，持续推进“一 校一品”和“一校多品”建设，抓

13、紧抓好体育后备人才的发掘、培养和输送工作。规范青少年 体育社会组织建设，鼓励支持青少年体育俱乐部发展。提高选材育才水平，鼓励跨界跨项选材。重点做强做优足球、篮 球、拳击、摔跤、游泳等项目，为省一级输送更多的竞技体育 后备人才。强化体卫融合。提升全民健康水平，推动健康关 口前移，加快构建与卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。创新科学健身服务指导新模式，推进“健身气功”“瑜伽” 等体育项目与中医养生 相结合，组建科学健身宣讲团，深入机关、 社区、村镇、 学校和企业开展科学健身讲座和指导，加大体医融 合知识的宣传，重视体医融合人才培养。促进体旅融合。通 过“体育+旅游+文化”模式，

14、紧扣区域性 体教康养中心和 红色文旅中心城市建设目标，充分利用瑞金资源，打造具有 可持续竞争力的红色体育旅游产业。探索日东 太阳山、壬 田罗汉岩、拔英竹海、大柏地前村、长征第一山、泽 覃安 治畲族特色村寨等徒步、越野、骑行体育旅游精品区建设工 作。完善瑞金红区运动休闲旅游精品线路配套设施，推进 泽覃-拔英、云石山-万田体育旅游精品线路建设。在旅 游景点、旅游 项目推介中增加体育元素，促进体育休闲与 旅游的深度融合。结 合“新时代重走长征路”健身步道及“长 征国家文化公园”建设，融合乡村振兴战略，支持九堡、 云石山、叶坪、沙洲坝、日东、泽覃等乡镇发展乡村体育休 闲旅游。（八）营造全民健身社会氛围

15、。宣传和贯彻落实体育 强国、全民健身国家战略，加强体育文化展示与宣传的 阵地建设，提高市民体育文化意识，大力弘扬体育精神，讲 好群众健身故事，营造体育事业发展的良好氛围。强化全民 健身激励，鼓励向群众发放体育消费券。积极争取创建全 民运动健身模范市和模范县（市、区）。加强全民健身区域 交流，以分站赛、积分赛等形式与周边省市打造赛事联盟。（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面 领导，确保全民健身各项任务落到实处。调整成立以市政 府主要领导为 组长，市政府分管领导为副组长，市教体局、 市财政局、市发改委、市住建局、市文广新旅局、市农业农村局、市卫健委、市城 管局、市民政局、市自然资源 局、

16、市行政审批局、市住保安置服 务中心、市妇联、团市 委、市残联、各乡镇政府等单位、乡镇主要领导和市委组织部（老干部局）、市委宣传部（文明办）、市总 工会 等单位分管领导为成员的市全民健身实施计划工作领导 小组。领导小组下设办公室于市教体局，由教体局分管领导 兼任办公室主任。发挥全民健身实施计划工作领导小组作用，建立政府主 导、 部门协同、全社会共同参与的全民健身大格局。把全 民健身公共 服务体系建设纳入国民经济和社会发展总 体规划以及基本公共 服务发展规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进 和考核。将全民健身工作 与现有政策、目标、任务相衔接，按照职责分工制定工作 计划、落实工作任务，

17、扎实推进全民健身事业发展。进一步 加强资金保障力度，确保市财政投入全民健身经费逐年增加。 建立多元化资金筹集机制，鼓励社会力量参与全民健身公共 服务体系建设。（二）健全服务体系。健全全民健身人才培养机制，形 成全民健身与学校体育、竞技体育人才培养工作的良性互 动，为体育 科研人员、体育教师、裁判员、教练员、退役 运动员、体育专业毕业生等进入全民健身领域创造条件。 通过社会体育指导员队伍 的扩大、综合能力的提升、上岗 率的提高等方式强化社会体育指导员队伍。利用“互联网+”、 国民体质测试等科学技术，创新全 民健身服务平台，开发利 用国民体质健康监测大数据，研究制定 推广普及健身指导 方案、运动处

18、方库和体育健身活动指南。开展运动风险评估， 大力开展科学健身指导。（三）强化安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监 管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体 育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。建立全 民健身赛事活动安全防范、应急保障 机制。建立户外运动安全分级管控体系。落实网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人 信息保护。坚持防控为先，坚持动态调整， 统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（四）提升智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开 展， 支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动。 加快推进全 民健身智慧化服务，依托“赣州智慧体育”平 台，强化与赣州市其他县（市、区）体育资源库互联互通， 体育消费信息资源共享。提升体育管理者、从业人 员的信息素养，加深数字技术与体育场馆的深 度融合，推动数字李生技术在智慧场馆建设中 的应用。加快智慧体育设施、智慧体育场馆、智慧体育公园、智慧体育小镇建设，提高运动 数据应用价值，提高场馆运营管理效率，提升 民众健身消费体验。