X镇2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案.docx

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1、X镇2023年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案为认真贯彻十四届省纪委二次全会、六届市纪委三次全会部署，深入整治群众身边腐败和作风问题，根据省、市、县纪委深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案文件要求， 结合我镇实际，现制定如下实施方案。一、目标任务坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神， 认真落实二十届中央纪委二次全会、X届省纪委X次全会、X届市 纪委X次全会、X届县纪委X次全会部署要求，深入贯彻以人民 为中心的发展理念，聚焦群众反映强烈的重点领域，分级分类整 治突出问题，加强对全面推进乡村振兴、增进民

2、生福祉、完善社 会治理等政策措施落实情况的监督检查，督促职能站所办严格履 行主体责任、监管责任，着力解决一批群众最关心最直接最现实 的利益问题，让群众切实感受到干部作风的转变、党风政风的好转。二、整治内容1 .乡村振兴领域：以落实乡村振兴责任制实施办法为重点， 坚决纠治在政策落实和工作推进中有令不行、有禁不止，急于求 成、脱离实际、搞“面子工程”，为群众办事推诿扯皮、敷衍塞 责等形式主义、官僚主义问题；聚焦农村集体“三资”管理不规 范问题，深入开展农村集体经济合同清理规范专项行动，坚决整 治无偿、拖欠或低价占用，违规出租、出让、发包集体资产资源 等问题，严肃查处监守自盗、贪污侵占、套取骗取集体

3、资金等问 题。牢牢守住不发生规模性返贫底线，坚决纠治在防返贫动态监 测帮扶中排查走过场、帮扶不及时不精准、搞“数字帮扶”等问 题，督促解决扶贫项目资金资产底数不清、帮扶项目联农带农机 制不健全、产业项目未及时兑付分红以及易地搬迁后续帮扶不到 位等问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求落实到 位，持续推进“一卡通”清理规范工作；重点整治挤占、挪用、 套取、改变专项资金用途等问题，严肃查处重点项目建设、重大 资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。围绕抓党 建促乡村振兴，加大监督下沉力度，加强对村干部特别是“一肩 挑”村（居）党支部书记的监督管理，坚决防止“小官巨贪”。责任单位：镇

4、乡村振兴办、产业办、各村（居）2 .教育领域：巩固落实义务教育“双减”成果，重点整治非 学科类校外培训机构不按审批项目开展教学活动、违规非法办班 等问题；加强师德师风建设，着力整治在职教师组织或参与校外 有偿补课、在校外培训机构兼职、违规收受学生家长礼品礼金、 在教育教学活动中及其他公开场合发表不当言论、违背社会公序 良俗、学术不端、师德失范等行为；严肃查处强制学生购买教辅 资料、教辅软件、随意增加收费项目等乱收费行为；着力整治在 校建项目审批、校舍维修改造、设备采购等方面程序不规范、先 建后批、存在利益输送等问题；重点整治落实校园及周边食品安 全、交通安全等监管治理责任不力、失职失责问题；着

5、力纠治在 落实学生营养改善计划过程中存在的资金管理不规范、降低学生 伙食标准和贪腐等行为；督促教育主管部门积极主动作为，明确 任务、强化举措，切实履行监管职责。责任单位：镇党政办、各村、镇域内各学校。3 .医疗领域：重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过 程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题；着力解决 无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗” 问题；着力解决同级医疗机构之间及医联体、医共体内部属于互 认项目的检查检验结果不互认问题；重点整治民营医院超范围执 业、使用非卫生技术人员等违规执业行为；持续加强医保基金监 管力度，严厉打击诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造

6、医疗 文书票据等骗取医保基金行为。责任单位：镇医保办、镇卫生院、各村卫生室。4 .住房领域：重点整治不动产办证难的问题，着力解决不动 产证办理过程中吃拿卡要、以权谋私，以及解决历史遗留问题不 担当不作为、推诿扯皮、久拖不办等问题，严肃查处不动产办理 过程中发现的住房领域违规审批、监管不力等失职失责问题；重点整治搬迁安置点内部道路、停车位地面破损，屋顶等公用设施 维护不到位，墙面漏水、污迹长期得不到维护，安全监控管理不 规范，擅自加收水电费、捆绑消费、强制消费，以及擅自改变公 共建筑和公用设施用途，擅自占用道路、场地等问题。责任单位：镇振兴办、各村（居）。5 .营商环境领域：重点整治多头审批、重

7、复审批、变相审批 等问题，着力解决主动服务意识不强，重商扶商、优商亲商意识 淡薄等问题;严肃查处职能站所办和工作人员政策落实不到位、以 权谋私、不作为慢作为乱作为，为群众办事推诿扯皮、吃拿卡要 甚至收受贿赂等问题，有效补齐我镇营商环境短板弱项。责任单位：镇党群服务中心、各村（居）。6 .涉水领域：严肃查处“靠水吃水”、侵吞国有资产等违纪 违法问题，着力纠治各村（居）在涉水领域管理中玩忽职守、履 职不力，失职失责，甚至渎职，导致乱收水费、贪污截留、水资 源浪费，造成国有资产流失等问题；着力纠治领导干部及公职人 员在水利项目建设、供水管网维护维修、设备采购等工程项目中， 违规干预插手工程、收取企业

8、回扣、搞利益输送以权谋私等问题; 着力纠治在水费收缴中，水管员贪污水费，收缴、代缴中截留水 费，随意改变用水性质、用水比例、擅自降低收费比例谋取私利 等问题；着力整治在河道内非法采砂，非法电鱼、毒鱼、炸鱼等 破坏河道资源问题；着力整治乱搭乱建随意侵占河道等影响行洪 安全问题;着力整治随意倾倒生活垃圾污染河道等生态环保问题; 其他违纪违法问题。责任单位：镇水保办、各村三、方法步骤专项整治从2023年3月份开始，至12月底结束，此后转入 常态化。主要步骤为：L及时动员部署（3月15日前）。各分管领导着眼专项整治 的重点内容开展调查研究和监督检查，并及时对本领域专项整治 进行安排部署，确保开局良好。

9、整治任务重、涉及面广的领域， 可采取共同召开会议等形式进行安排，明确任务、夯实责任，确 保不挂空挡。2 .全面自查自纠（6月10日前）。各分管领域领导要结合职 能职责，以自我革命、刀刃向内的坚定态度，围绕专项整治任务, 聚焦群众关切和“风” “腐”易发环节，全面彻底排查问题，全 面查找服务群众方面存在的薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点等 突出问题。对查摆出的问题，要建立问题清单，实行销号管理， 明确责任、强化措施，推动问题解决。要督促关键站所办、重要 岗位工作人员认真检视问题，坚持自查从宽、被查从严，对主动 交代问题的，可从宽从轻或免于处理；对隐瞒不报、避重就轻的, 一经查实，从严从重查处。3

10、.强化督导检查（专项整治期间）。镇纪委要把监督贯穿专 项整治全过程，通过实地督导、会议调度、重点抽查等方式，对 问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。对进展缓 慢、自查自纠和问题整改走过场、敷衍应付、弄虚作假等行为及 时约谈提醒，督促改进；对形成负面舆情，造成不良影响和后果 的，严肃追责问责；对问题线索隐瞒不报、移交不及时的，严肃 追究责任。各分管领导要加强对本领域专项治理工作的指导检查, 及时发现问题，督促认真整改。4 .严查典型案件（长期坚持）。镇纪委要以查办案件为突破 口，畅通信访举报渠道，认真梳理信访举报、监督检查、审查调 查、巡视巡察等渠道发现的问题线索，用好其他职能单位移

11、送的 问题线索，建立专门台账，高效分办交办，重点核查一批、督办 一批典型案件。对重点问题线索要应查尽查、深挖彻查、一查到 底，充分发挥查办案件警示作用和治本功能，及时选取典型案例, 公开通报曝光，强化警示震慑。5 .健全完善制度（12月10日前）。在推动问题整改的同时, 同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不 足，边整改边总结边建设，把有效做法用制度规范固化。四、工作要求1 .提高政治站位。各村（居）各单位要充分认识开展专项整 治的重要性、必要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。镇纪委要从“守初心”的政治高度，深刻认识持续整治群众身边 腐败和作风问题的重要意义，将深入开

12、展专项整治作为学习贯彻 党的二十大精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手 和党风政风监督工作的实际行动，树立“马上就办、办就办好” 的标准要求，重抓实做，切实抓紧抓实抓好。2 .成立工作专班。成立专项整治工作领导小组（以下简称领 导小组），组长由任杰同志担任，副组长由刘红和刘德荣同志担 任，成员由班子成员同志担任。领导小组办公室设在镇纪委，具 体落实协调，条块结合、上下贯通联动的工作机制，推动监督、 监管、整治同向发力，确保专项整治有力有序有效开展。3 .压紧压实责任。各站所办负责同志要强化对专项整治的全 过程指导，亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自抓落实。要切 实改进作风，力戒形式主

13、义官僚主义。镇纪委要认真履行监督责 任，把专项整治与政治监督、日常监督统筹谋划、一体推进，开 展明察暗访、专项检查，督促各分管领导“管行业必须管行风”， 履行好主体责任、监管责任。4 .严查典型案件，强化通报曝光。要认真梳理信访举报、监 督检查、审查调查等渠道发现的群众反映强烈突出问题线索，镇 纪委要建立专门线索台账，高效督查督办。要充分发挥查办案件 警示作用和治本功能，对群众反映强烈突出的重点问题，及时汇 报县纪委监委进行直查直办，对查处的典型案例分领域分行业分 批次进行通报曝光，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒作 用。5 .坚持标本兼治，推动建章立制。各村各单位在扎实推动问 题整改的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面 存在的问题和不足，边整改、边总结、边建设，把行之有效的经 验做法用制度规范起来、固化下来。镇纪委要按照“三不一体” 推进要求，从具体问题、典型案件入手，综合运用纪律检查建议、 监察建议等方式，督促相关行业部门开展以案促改，推动举一反 三，完善制度规定，堵塞监管漏洞。