晋能集团有限公司矿山企业两级班子、两级安监队伍安全管理考核办法（试行）.docx

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1、晋能集团有限公司矿山企业两级班子、两级安监队伍安全管理考核办法（试行）为进一步加强二级公司、煤矿（含晋银公司及所属矿山）两级班子、两级安监队伍（以下简称矿山企业两级班子、两 级安监队伍）建设，改进工作作风，建立职责明确、办事高 效、运转协调、行为规范的工作运行机制，从制度上激励大 家把安全放在心上，抓在手上，扛在肩上，有效地开展工作, 切实保证矿山企业两级班子、两级安监队伍适应晋能集团有 限公司（以下简称集团公司）安全管理发展需要，全面完成 集团公司部署的安全工作目标任务，根据国家有关法律、法 规、行业标准规定和上级要求，并结合集团公司“三级架构、 二级管理”安全管理实际，特制定本办法。一、组

2、织领导集团公司成立矿山企业两级班子、两级安监队伍考核领 导组，负责指导、监督考核工作，审定考核项目内容，研究 考核程序。组长：集团公司分管安全的副总经理副组长：集团公司安监局常务副局长成 员：集团公司安监局相应处室负责人 集团公司安 全突查队负责人领导组下设考核办公室，具体组织实施考核工作。附表2 .晋能集团 公司或矿班子安全管理考核评分表.综合得分分考核内容考核标准要求标准 分考核计分办法扣分 （分）分项得 分（分）3业务 管理 （38 分）3. 1安全投入执行安全投入管理制度8分1.未制定计划，扣2分；2.未执行计划扣2分；3.大计划未验收 一项，扣1分3.2抓“三违”大张旗鼓、旗帜鲜明地

3、开展抓“三违”6分无方案扣2分，二级公司对矿级反“三违”活动检查、考核不到位1 项扣1分3.3隐患排查治理执行隐患排查治理制度6分未持续组织排查1次扣1分，未建立台账不得分，未按照三定、五落 实专人负责扣1分3.4安全风险管控6分1矿存在无评估报告扣1分，未备案扣0.5分，未制定专项措施方案1矿扣0. 5分，未按措施落实1项扣0. 5分3.5重大技术方案审批（含应急预案编制审批）6分二级公司分管班子成员、矿山业务部门未对所属煤矿重大技术方案未 审批1项，扣2分3.6季节性重点工作落实，如两节两会、冬季防火等6分1项未安排扣2分，不及时安排的1项1分，有安排不落实1项扣1 分4.检查（突 查）发

4、 现问题（124. 1重大事故隐患2分发现重大生产安全事故隐患1条扣1分，未进行挂牌督办、验收销号 1条扣1分，假整改1条不得分，此项归零4.2安全管理红线2分发现安全管理红线1条扣1分，未及时整改1条扣1分，假整改、未 认定或未作出处理1条的不得分，此项归零附表2 .晋能集团 公司或矿班子安全管理考核评分表.综合得分分考核 内容考核标准要求标准 分考核计分办法扣分 （分）分项得 分（分）分）4.3安全操作红线2分发现安全操作红线1条扣1分，未及时整改1条扣1分，假整改、未 认定或未作出处理1条的不得分，此项归零4. 4五假五超2分发现1条扣1分，未及时整改1条扣1分，假整改、未认定或未作出

5、处理1条的不得分，此项归零4.5严重三违2分发现1条扣1分，未及时整改1条扣1分，假整改、未认定或未作出 处理1条的不得分，此项归零4.6 一般隐患2分发现1条扣0.3分，未及时整改1条扣0.3分，假整改1条的扣0.6 分5.生 产安全 问责5. 1二级公司问责制度落实5分二级公司制度不健全扣1分；不按规定问责1次扣0.5分5.2上级或集团公司问责执行情况5分被问责1矿次扣1分，执行不到位1条扣0.5分，弄虚作假1条扣2 分备注：1.安全指标扣分：考核期内发生生产安全亡人事故（按照安全生产法分级）一次，一般事故扣15分、较大及以上扣100分；2.加分事项，按 “双红线”主动问责1起加3分，有标

6、准化升级规划，并在期限内升级的，二级加1分，一级及以上加2分；一优三减等方面成绩突出的，加2分。岬（超酸表考核小组:年第季度二级公司 矿两级安 监队伍名 称考核内容，单位：分综合得分 （分）考核项目（分）加分项目（分）贯彻落实上级会议持证上岗安全教育培训作风建设非自有队 伍管理入井管理班前会反“三违，隐患排 查值班安监部（站）务会安全信 息分析安全问责发明创造创新发表安全 论文备注：此表有各考核办公室指定专人管理。1 .此表由各考核小组指定专人管理，对各矿山企业二级公司、矿两级安监队伍季度安全管理进行考核。2 .下个季度10日以前，各考核小组由分管领导组织对各二级安监队伍上个季度的安全管理情况

7、进行填写。考核小组人员签字：考核时段综合排名矿山企业二级公司名称总得分（分）（考核得分+加分-安全 指标扣分）奖罚情况备注考核小组:年第季度矿山企业二级公司（以下简称二级公司）也应成立相应 的考核机构，并与集团公司安监局考核办公室建立联系机 制。二、考核方式及范围（一）考核方式坚持精神奖励和物质奖励相结合、个人行为和班子履职 相结合、以考核促进责任落实，每季度考核排名一次，并奖 罚兑现。并在集团公司、二级公司季度安全工作例会上公布。（二）考核范围涉煤二级公司和晋银公司及所属矿山（停缓建矿山除 外）的两级班子和两级安监队伍，分别由集团公司煤矿安全 生产监督管理局（突查队）（以下简称集团公司安监局

8、）和 二级公司安监分局（部）进行考核，具体为：1、集团公司安监局负责对二级公司班子及其二级公司 安监队伍的考核。2、各二级公司安监分局（部）负责对所属各矿级班子 及矿级安监队伍的考核。3、属于集团公司直接管理的王家岭煤矿由集团公司直 接考核。4、集团公司安监局对每个矿山企业二级公司按照季度 不定月抽查考核一座矿山的矿级班子及矿级安监队伍。三、考核内容和计分标准考核围绕安全管理主要事项，采用百分制进行扣分评 分，并按综合得分从高到低排名：（一）两级班子的主要考核内容对二级公司、矿山班子考核主要包括贯彻落实上级会议 精神、班子成员资质和履职等5方面内容（包含非自有队伍, 下同）。其中传达贯彻落实上

9、级有关安全工作系列指示精神5 分，班子成员资质和履职35分，主要有安全考核合格证、 班子成员的安全抽考、一对一结对子安全培训、值班（坚守 岗位，建立外出请假制度）、带班、挂牌、周四安全活动日 和地面走动式安全管理工作、安全会议的组织等，业务管理 情况38分，主要有隐患排查治理、安全风险管控、抓“三 违”、重大技术方案审批、安全投入、季节性重点工作落实 等，上级集团检查（突查）发现问题整改情况12分，安全 生产责任制度执行（问责）情况10分。（二）两级安监队伍的主要考核内容对二级公司、矿山两级安监队伍的考核主要包括贯彻落 实上级会议精神、持证上岗等12项内容。其中贯彻落实上 级会议精神5分，持证

10、上岗8分，安全教育培训8分，作风 建设6分，安全会议（矿级安监系统站务、班前会，二级公 司安监分局（部）10分，反“三违” 10分，隐患排查治理 10分，安全信息分析10分，非自有队伍安全管理3分、矿 安监站、二级公司周四活动10分、入井挂牌检查10分和安 全事件问责落实10分。（三）对两级班子、两级队伍考核均实行“安全一票否 决“，发生较大及以上事故的矿山企业，分值归零。但在加 强安全基础工作，如“四化”“一优三减”“双预防体系”， 特别是集团公司136安全管理模式、333安全举措、8+7安 全管理思路方面具有发明创造创新工作、主动作为的，则给 予相应加分。由考核办公室请示领导组酌情考虑。集

11、团公司考核办公室设在集团公司安监局综合处。在考核领导组的指导下，由集团公司安监局综合处牵 头，安监局其他处室（突查队）按照分工，完成考核工作。（一）对照安全管理考核评分表，附表14,集团公司 考核办公室每季度不定月检查二级公司班子和二级公司安 监队伍，并抽查一座矿级班子和矿级安监队伍。并在每季度 初10日内对上季度工作完成考核评分。（三）各二级公司安监分局（部）对照相应表格负责对 所属矿山企业矿级班子、矿级安监队伍考核工作。（三）二级公司每季度初10日内将上季度考核结果报 集团公司考核办公室备案。五、奖惩（一）按每季度综合考核得分从高到低进行排名。并在 集团公司、二级公司每季度安全工作例会上公

12、布。（二）奖罚兑现1、综合考核得分前三名的给予通报表扬，后三名的进 行通报批评。2、综合考核得分最后一名的进行集体约谈。由考核领 导组组长，约谈二级公司班子成员。考核领导组副组长约谈 二级公司安监队伍班子成员。二级公司（矿级）安全副经理（副矿长）分别在集团公 司、二级公司的月度或季度安全工作例会上做检查（下同）。由二级公司考核排名的，由二级公司进行相应约谈。3、综合得分后两名的，给予二级公司班子成员及二级 公司安监队伍班子成员每人罚款人民币叁仟元。4、连续两次考核综合得分后三名的，二级公司班子成 员每人罚款人民币叁仟元；二级公司安监队伍班子成员每人 罚款壹仟元。5、综合得分连续三次位列倒数第一

13、的，集团公司安监 局考核办公室出具任职安全评价报告，建议对二级公司负责 安全生产的班子成员和安监分局（部）班子成员进行职务调 整或者免除相应职务。六、其他要求（一）考核结果以文件形式在安全工作例会上通报。（二）罚款事项责成二级公司在15个工作日内统一上 缴集团公司财务管理部。同时，将罚款缴纳情况报集团公司 安监局考核办公室备查，不及时上缴的加重处罚。（二）集团公司对二级公司班子安全绩效考核以此为 准，原来的安全绩效考核制度暂不执行。考核办公室应按规 定将考核结果及时报送集团公司企业管理部，纳入集团公司 安全绩效考核。（三）二级公司要严格执行本办法。可以根据本单位实 际，细化两级班子、两级队伍安

14、全管理考核内容，并报集团 公司安监局考核办公室备案。（四）对地面其他单位考核另行执行相应规定。附表1晋能集团 公司或矿山企业两级安监队伍安全管理考核评分表附表2晋能集团公司或矿级班子安全管理考核 评分表附表3晋能集团 公司或两级安监队安全管理（季度）考核汇总表附表4晋能集团公司或矿级班子安全管理考核 评分汇总表晋能集团有限公司2019年2月2日附表1,晋能集团.公司或矿两级安监队伍安全管理考核评分表 综合得分一分考核内容考核标准要求标准 分考核计分办法扣分（分）分项得 分（分）1传达贯彻落 实上级会议精 神主要有党和国家领导人关于安全发展、红线意 识、省委省政府领导人关于四铁精神、集团公 司领

15、导关于136安全管理模式、333安全举措、 8+7安全管理思路等。5分本条按季度考核，采用扣分制（下同）：1.少一次扣1分；2.没有及 时传达的，一次扣0.5分；3.传达不全的，1次扣0.5分；4.没有制 定相应方案或措施的，一次扣1分；5.贯彻落实差的，一次扣0. 5分， 以上分值扣完为止（下同）。2持证上岗安监队伍各类人员考核合格证、安全检查员持 证上岗和安监队伍人员配备等8分1.两级安监队伍负责人、专职安全管理人员、安全检查员发现缺一证 上岗的，扣0.5分；2.跟班安全检查员缺一人的，扣2分；3.持假证 上岗的，发现一人，本项不得分。以上分值扣完为止。3安全教育培 训安监部门相应人员按规

16、定参加提高业务素质， 积极参加岗位、法规、安全知识、生产安全事 故警示教育培训等8分1.没有参加相应安全技术培训1人次扣1分；2.培训记录缺1人次， 扣0.5分。因公务出差，随后补充学习记录不扣分。4作风建设严格执行岗位安全生产责任制、各类安全检查 到位、杜绝发现不了问题，不通报、不检查、 不问责、不排查等失声现象等6分1.涉及安监部门的各项安全生产责任制制定或落实差的，一人次扣1 分；2.发现1人次没有认真检查的口 0. 5分5矿级安监系 统站务、班安 全前会（矿用）建立站、班前安全会制度，明确召开的程序和 内容、严格履行班评估和班中、班后汇报当班 安全生产情况、按要求组织警示教育等10分1

17、,安监系统站务、班前会制度不完善的，扣2分；2.没有按照程序召 开班前会的，发现一次扣1分；3.班前会安全事项内容不全的或每班 安检员没有具体任务的，发现1人次扣1分；4.班评估记录、会议记 录不规范的，扣1分；5.签字等发现班前会造假的，发现一次扣2分5二级公司安 监部办公会 （二级用）定期召开安监部安全办公会、内容充实、按要 求组织警示教育等10分1.相应会议制度不完善，扣2分；2.没定期开会的，扣1分；3.会议 记录内容不全或不规范，扣1分；4.落实效果差，扣1分，5.警示教 育走形式等，扣1分。6反“三违”大张旗鼓、旗帜鲜明地开展反“三违”，做到有 抓“三违”工作方案、每月对“三违”情

18、况进 行总结、三违（培训）台账（档案）完善、矿 级安监部门入井人员每人每月抓3个三违行10分1.制订方案不完善、不及时、执行差的发现一处，扣2分；2.“三违” （培训）数据造假、或“三违”呈增加趋势，扣2分；3.“三违”（培 训）台账有缺项的；4.没有完成反三违任务的，发现一人，扣1分； 5.没有通报发现一次，扣2分，以上分值扣完为止。附表1,晋能集团.公司或矿两级安监队伍安全管理考核评分表 综合得分一分考核内容考核标准要求标准 分考核计分办法扣分（分）分项得 分（分）为、每月在本单位月度安全会上通报等7隐患排查治 理安监部门严格执行隐患跟踪、处理、闭合全过 程、具体到专人负责等10分L没有严

19、格执行相应制度的，出现1次扣2分；2.没有专人负责的， 一条扣2分。8安全信息分 析建立健全信息报表制度、完善立常态化、正规 化、系列化报表系统10分1.报表制度不完善、不规范一处的扣0.5分；2.出现一次没有报的， 扣2分；3.未常态化的报表系统的，不得分。9非自有队伍 安全管理安全管理“五统一”，二级公司、矿指定合格的 专人负责非自有队伍的安全管理、每班配备专 职安全检查员、有条件的，配备安全检查组等3分1.发现指定合格专人或专人不合格的，扣2分；2.没有配备专职安全 检查组或安全检查员的，一次扣2分；3.非自有队伍五统一”存在 不足的发现一处扣2分，缺一项不得分。10值班制度 （矿用）煤

20、矿安监科（站）规范值班制度、值班记录规 范等10分L无制度或没有值班、空班的，一人次扣0.5分；2.记录不规范的， 扣0.5分；10周四活动 （二级用）每周四参加活动、追踪落实问题隐患整改销号、 每月至少一次步行入井大系统检查、对周四活 动开展情况进行督查等10分活动少1矿次扣0.75分，弄虚作假1次扣2. 5分，现场检查或安全 会议原始记录不签字或代签字1人次扣0. 5分，每月少1人次步行入 井扣0. 75分11入井含周 四活动（矿用）井口安监工统一着装、井口检身、宣誓等环节 规范、井下安监工配备专用衣服、统一着装等10分L1人次缺一项的，扣0.5分；2.现场检查或安全会议原始记录不签 字或

21、代签字1人次扣0. 5分，每月少1人次步行入井扣0. 75分11下井挂牌 检查（二级用）完成相应的挂牌检查等工作10分未按要求进行下井检查，缺1人次的，扣0.5分12安全责任 事件（事故） 问责落实对“三违”、“五假五超”，触碰红线、严重隐患 等安全事件主动问责、对上级发现的安全事件， 追责落实是否到位？10分1.二级公司、矿没有主动问责的，出现一次扣2分；2.上级检查（突 查）发现追责不到位的，譬如上缴集团罚款等事项落实差的，发现一 次扣2分；3.被上级检查（突出）追责一次的，扣2分。备注：1.安全指标扣分：考核期内发生生产安全亡人事故（按照安全生产法分级）一次，一般事故扣15分、较大及以上

22、扣100分；2.加分事项，按“双红线”主动问责1起加3分，有标准化升级规划，并在期限内升级的，二级加1分，一级及以上加2分；一优三减等方面成绩突出的，加2分。附表2 .晋能集团 公司或矿班子安全管理考核评分表.综合得分分考核 内容考核标准要求标准 分考核计分办法扣分 （分）分项得 分（分）1贯彻 落实上 级会议 精神上级有关安全工作会议文件精神落实、136安全管理 模式、333安全举措、8+7安全管理思路推进落实、对 矿山企业矿级班子及成员安全管理进行考核5分采用扣分制（下同）：1,没有制定落实方案的，分别扣1.5分；方案 缺一项扣0.3分；没有按时间节点推进1项0.3分；2.传达少一次扣 1

23、分；“以文传文”式传达的，扣1分；没有及时传达1项扣0.3分； 有安排不落实有1项扣0.32班子 成员资 质和履 职（35 分）2.1资质 安全考核合格证，含每逢检查对班子成员 的抽考、一对一结对子、呼吸器专项培训等安全培训（涉及非自有队伍的，均一并考核，下同）10分1人次不符合条件1项的，扣0.5分2.2值班，坚守岗位，建立外出请假制度，建立视频 跟踪制度5分值班不签到或者代签字1人次扣0.5分；脱岗、空班1人次扣0. 75 分；不填写值班记录1人次扣0.5分；顶班不履行手续扣0.5分2.3带班下井（矿用）按规定执行下井与带班制度5分少一矿次扣0.75分，弄虚作假一次扣2. 5分，入井不填写入井信息 表1人1次扣0. 5分2.3挂检查牌（二级公司用） 执行挂牌责任制5分每月挂牌检查1人少1矿次扣0.75分，弄虚作假1次扣2. 5分；检查记 录不签字或代签字1人次扣0. 5分，检查情况未及时上报1次扣0. 5分2.4周四安全活动日和地面走动式安全管理 每周四活动5分每月活动少1矿次扣0.75分，弄虚作假1次扣2. 5分，现场检查或 安全会议原始记录不签字或代签字1人次扣0. 5分，每月少1人次步 行入井扣0. 75分2.5会议组织5分未及时组织召开1次扣0.75分，未亲自主持1次扣0.5分，无会议 记录1次扣0. 5分，未落实会议决议1项扣2分