潜山市道路运输安全专项整治三年行动实施方案.docx

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1、潜山市道路运输安全专项整治三年行动实施方案为加强全市道路运输行业安全生产工作，根据安庆市安全 生产专项整治三年行动实施方案总体实施方案、安徽省道路运 输安全专项整治三年行动实施方案，结合我市道路运输行业实 际，制定本实施方案。一、整治目标全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实 市委、市政府和省交通运输厅的决策部署，以“六项机制”建设 为抓手，通过开展覆盖全行业的专项整治行动，进一步建立健全 行业监管体系，完善企业安全生产管理制度，加强道路运输行业 风险管控，消除安全隐患，确保安全责任到位、安全投入到位、 安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，努力实现道路运 输事故起数、死亡人

2、数和较大道路运输事故持续减少，坚决防止 发生重特大道路运输事故的目标。二、主要任务（一）进一步健全道路运输安全责任体系。1 .落实安全生产责任制。坚持“管行业必须管安全、管业务 健全旅游客运信息共享机制，加强监管服务平台信息共享，开放 企业车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规社”“正规导” “正规车”市场格局。加大对旅行社、学校、社会团体包车行为 的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。推动运用电子围栏等 技术，强化旅游团组及车辆异地监管。加强旅游网络包车监管力 度，严查违法包车、非法载客等行为。（市交运局、市公安局、 市文旅体局等单位按职责分工落实）2 .严格长途客运安全管理。进一步加强长途

3、客运班车和省际 包车安全监管。严格落实道路客运接驳运输管理办法（试行）， 规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输。加强对 长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地 长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。 充分利用重点营运车辆联网联控系统，发现800公里以上长途客 运车辆在凌晨2时至5时运行的，取消其接驳运输资格并限期整 改。暂停审批新增800公里以上长途客运线路，对经营期限到期 的800公里以上客运班线原则上不再延续经营，逐步减少营运线 路里程在800公里以上的道路客运班线数量。（市交运局、市公 安局等单位按职责分工落实）3 .深化货车超限超载治理。

4、建立源头治超信息监管系统，推 动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大 型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行防止超限超载车辆出站出场。加快推进治超站称重设施 联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。严查 超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。健全路警联动机制, 深入推进治超联合执法常态化、制度化。加强超限超载车辆及其 处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶 人、货运企业和源头装载企业实施处罚严重违法失信超限超载的 纳入失信当事人名单进行联合惩戒。全面推进市“治超平台”建 设，加大超限超载违法行为非现场执法处置力度。（市交

5、运局、 市公安局、市数据资源局、市城管局等单位按职责分工落实）.严密危险货物运输安全监管。严格落实中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见和 交通运输部等六部门联合部令危险货物道路运输安全管理办 法，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立 健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货 物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构 建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险 化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。严格落 实安庆市危险化学品安全管理条例，做好危险化学品道路运 输安全监管工作。（市交运局、市公安局

6、、市应急局等单位按职 责分工落实）.落实校车交通安全管理。严格落实校车安全管理条例,依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登 记的专用校车无法取得校车使用许可的问题，保障校车发展与校 车服务需求相适应。继续清理不符合国家校车标准但仍作为校车 使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车。 督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强 化源头管理、动态监管。改善校车通行条件，加强路面巡逻管控 和校车通行管理，严查校车未取得许可、超员超速、不按审核路 线行驶以及社会车辆不礼让校车等违法行为，严治农村地区货车 载人、“黑校车”等问题，提升校车通行安全水平。（市教

7、育局、 市交运局、市公安局等单位按职责分工落实）.加强农村交通安全监管。要严格按照农村道路旅客运输班线通行条件审核规则要求，建立健全农村客运班车通行条件 联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐 车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装 使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延 伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交 车辆。开展变型拖拉机专项整治行动，重点整治农村地区变型拖 拉机，严格加强日常监管。在交通情况复杂、人车流量大的城区 及周边区域，对变型拖拉机采取禁行、限制措施。（市交运局、 市农业农村局、市公安局等单位按职责分工落

8、实）.规范城市工程运输车监管。加强源头管理，严格准入条件,完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健 全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通安全法律法 规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于车辆交通违 法事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与 渣土运输招投标，督促企业完善管理制度、落实主体责任。（市 住建局、市公安局、市交运局等单位按职责分工落实）（六）进一步净化道路运输秩序。1 .严查突出交通违法。国省道严查逆向行驶、不按规定让行、 违法超车、违法会车等违法行为；农村道路严查面包车超员，货 车违法载人等违法行为；城区道路严查酒驾、醉驾、毒驾等违法

9、 行为。对重点隧道特别是通行危险化学品运输车辆较多、交通流 量较大的隧道，可在出入口设置监控卡口、区间测速等执法装备, 实施有效管控。借鉴集中整治、周末夜查、区城联动等经验做法， 保持道路交通秩序严查严管态势。（市公安局、市应急局、市高 速公路经营管理单位等单位按职责分工落实）.严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任,加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入 网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三 方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。按照国家有关 规定对重点车辆动态监管发现的超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为进行处罚。

10、严格动态监控执法检 查，及时发现和查处违法违规行为。全面推动重点营运车辆安装 使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲 劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。推进 部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。 （市交运局、市公安局、市应急局、市数据资源局等单位按职责 分工落实）2 .严厉打击非法营运行为。贯彻落实省安委办安徽省非法 违法道路运输行为专项整治工作方案，市安委办安庆市非法 违法道路运输行为专项整治工作方案，潜安办潜山市非法违 法道路运输行为专项整治工作方案，加大对未经许可擅自从事 道路客运经营活动、“两客一危一货”车辆超速超载及涉牌涉证 等

11、非法违法道路运输行为的查处力度。加强部门协同配合，互通 共享信息，加强对旅客集散地、客运站点、高速公路收费站及重 要交通枢纽、公路路口道路运输经营活动监督检查力度，全面清 查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。完善非法营运举 报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发 现的非法营运行为要一查到底、从重处理。（市安委会办公室、 市交运局、市公安局等单位按职责分工落实）（七）进一步完善道路安全防护保障。1 .全面排查道路安全风险。深入实施公路安全生命防护工程, 2020年完成55.5公里建设任务。加快临水临崖、连续长下坡、 急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，推动部分路段双向四车

12、道 及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施，深入 开展干线公路灾害防治。根据事故调查情况加强事故多发点隐患 排查整治。加强城市道路桥梁、事故多发路口路段排查治理，科 学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。（市交运局、市 公安局、市城管局、市住建局等单位按职责分工落实）2 .强化道路应急保障。推进公路和城市道路大型专业机械设 备配备，全面提升冰雪天气除雪除冰能力。加强恶劣天气特别是 团雾监测预警和装备体系建设应用。（市应急局、市交运局、市 公安局、市气象局等单位按职责分工落实）3 .推进农村道路设施建设。以深化“千灯万带”示范工程为 抓手，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，

13、根据乡道、 村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理 设施，各地结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装 照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道 穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。持续清理整治 “马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。（市交运局、市 公安局等单位按职责分工落实）三、时间安排从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年4月至5月）。市政府安排部署, 交通运输、公安及相关职能部门加强协作配合，根据本方案要求, 结合本地实际，联合进行部署，细化实施方案，进一步明确目标 任务、细化工作措施，层层压实责任

14、，确保责任到人、措施到位。（二）排查整治（2020年5月至12月）。市交通运输、公 安、应急管理等部门联合组织对本辖区道路运输安全风险隐患进 行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人、道路及管理等方面 问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整 改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，实施闭环管 理、对账销号，加快推进实施，推动整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。市交通运输、公安、应急管理 等部门及时开展“回头看”，作出评估，动态更新“两个清单”, 针对重点难点问题通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和 标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完

15、善治 理措施，建立健全道路运输安全隐患排查和安全预防控制体系, 进一步推动整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。市交通运输、公安等部门深入 分析道路运输安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾 和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充 完善的具体制度，逐项推动落实。要分年度总结道路运输安全专 项整治行动开展情况，于每年11月30日前报送市交运局、市公 安局。市交运局、市公安局汇总后，于每年12月10日前报送 安庆市交通运输局、安庆市公安局。2022年11月，要对三年整 治行动进行全面总结评估，并于11月20日前报送市交运局、市 公安局。市交运局、市公安局总结全

16、市整治行动开展情况后报送 安庆市交通运输局、安庆市公安局。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇及各有关部门要提高政治站位, 强化政治担当，坚持守土有责、服务大局，坚决克服形式主义、 官僚主义，认真推动本地区道路运输安全专项整治行动。市交运 局牵头，市公安局、市科经局、市农业农村局、市文旅体局、市 应急局、市市监局、市住建局、市教育局、市数据资源局等部门 建立联合工作专班，密切协作配合，加强组织领导，保障整治行 动顺利有效开展。（二）推动落实责任。各乡镇及各有关部门要按照职责分工 强化责任落实，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。 要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位

17、、 任务完成到位。要严肃问责问效，对领导干部责任不落实，政府部门监管走形式，企业专项整治不认真等问题，依法依规依纪严 肃追责问责。（三）完善工作保障。各乡镇及各有关部门要积极推动道路 运输安全专项整治工作融入地方政府年度工作部署，强化人力、 物力和财力保障，加大对公路安全生命防护工程、国省道中央隔 离设施、农村公路平交路口信号灯、减速带等重点工程建设投入。（四）提升监管水平。各乡镇及及各有关部门要建立健全联 合执法工作机制，凝聚工作合力，加大“四不两直”、暗查暗访、 突击检查、“双随机”抽查力度，提升执法检查效能。通过政府 采购服务等方式，引入专家力量，开展隐患排查治理和专业指导 服务。鼓励企

18、业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐 患，加强跟踪指导服务。综合运用通报、约谈、警示、曝光等有 力措施，加强督促整改。（五）强化宣传引导。各乡镇及各有关部门要充分发挥广播 电视、报刊、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多种 形式加强宣传报道，营造浓厚的社会氛围。要充分运用正反两方 面的典型，加强正向引领和反面警示教育。要加强社会监督和舆 论监督，鼓励和引导广大群众广泛参与，努力形成全社会参与支 持、齐抓共管、群防群治的良好局面。必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原 则，按照安全生产监督管理“党政同责、一岗双责”规定要求, 落实行业监管责任。充分发挥行业监管职能

19、，进一步压紧压实企 业主体责任，督促道路运输企业、场站落实国务院“五落实五到 位”，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，建立配强 安全生产监管部门和人员，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人 等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。（市交运局、公安 局等按职责分工落实）2 .构建安全生产齐抓共管体系。完善市安委会、道路联席会 等联合抓建机制，建立资源、信息共享制度。加强部门协同联动， 倡导资源共享、信息互通，探索部门联合执法、检查，及时互通 检查结果，消除安全隐患。健全完善各类安全隐患举报渠道，落 实好安徽省安全生产举报奖励办法，充分调动人民群众积极 性，建立道路运输行业举报重大事故隐患和安

20、全生产违法行为、 交通违法行为的奖励制度，形成全社会齐抓共管的良好氛围。（市 安委会办公室、市道路联席会办公室、市公安局、市交运局等单 位按职责分工落实）。3 .推进道路运输行业信用体系建设。充分发挥“两客一危” 监管平台、治超平台等载体作用，加快建立和完善道路运输行业 从业人员安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立事前提醒、事 中记录、事后惩戒机制，依法对从事道路运输行业的企业、从业 人员进行安全生产信用登记，实施分级分类管理，对发生重大安 全责任事故的企业，存在严重违法违规行为和多次违反交通法规 的个人实施联合惩戒，列入安全生产“黑名单”。（市发改委、市 交运局、市公安局等单位按职责分工落实

21、）。4 .完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分 析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业 及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人 管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作, 认真查找存在的问题及隐患漏洞，通过现场督导、挂牌通报、重 点约谈等方式，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全 市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道 路运输市场。（市安委会办公室、市公安局、市交运局等单位按 职责分工落实）5 .构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，提 升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，

22、落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。建立健全 快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工 作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员 致死致残。（市安委会办公室、市公安局、市交运局、市消防大 队等单位按职责分工落实）（二）进一步加强客货车安全源头整治。1 .严格客货车销售监管。加强道路运输客货车产品市场准入 监管，严格对照安全标准审核准入企业、车辆，严肃查处销售未 经国家机动车产品主管部门许可生产的车型严格查处擅自改装 机动车、拼装机动车等违法行为，从源头杜绝非法车辆进入道路 运输市场。督促客货运车辆销售企业严格落实车辆生产企业及产 品公告管理制度。（市

23、科经局、市商务局、市市监局、市公安局 等单位按职责分工落实）2 .组织隐患车辆专项整治。深入开展货车非法改装、“大吨 小标”等违法车辆的专项整治，全面排查货车、专用车销售企业、 车辆维修企业和车辆非法改装站点，对存在货车非法改装行为的 维修企业和销售企业要加大打击力度，到2022年基本消除货车 非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。推进常压罐体检 测制度化常态化，对非法改装的罐体进行清理。持续开展超长平 板半挂车和超长集装箱半挂车专项整治工作。（市交运局、市市 监局、市科经局等单位按职责分工落实）3 .提升客货车安全水平。鼓励推广“两客一危”车辆安装防 碰撞系统，推广在用客车参照国家标准安

24、装前轮爆胎应急装置, 提升“两客一危”车辆应对突发事件能力。在公交车驾驶室隔离 设施完成安装的基础上，进一步完善相关辅助标识标牌，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰 驾驶人安全驾驶。（市交运局、市公安局等单位按职责分工落实）4 .强化市场准入管理。严格审核新入道路运输市场车辆资质, 严禁为不符合标准的车辆办理检验合格证和道路运输经营许可 证。对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机 动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。个人不得办理大型 客车、危险货物运输车辆注册登记。（市交运局、市公安局等单 位按职责分工落实）严禁安全性能不符合标准车辆、达到报废标

25、准的道路运输车辆办理注册和转移登记。督促机动车检验机构严 格执行 机动车安全技术检验项目和方法（GB21861）国家标 准，严格落实从事道路运输行业的车辆年审，严把市场准入关。（市公安局）5 .加强在用客车营运性质排查整治。在全市范围内开展在用 大中型客车（不含公交车辆）排查，对比使用性质和许可营运性 质，对在用的大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输 证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向道路联席会 成员单位通报。对擅自从事道路运输经营的，依法责令停止经营。 对已达到报废标准的客车，依法办理注销手续。加强市场流通环 节的关键零部件质量抽查，重点整治影响车辆运行安全的制动、 转向

26、、轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问题。（市公安局、 市交运局、市市监局等单位按职责分工落实）6 .加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度, 落实客车引导淘汰、强制报废等政策措施，对使用时间距报废年 限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者 转出登记地。督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报 废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废机动车回收拆解企业 管理，严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报 废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规生产、销售低速电动车, 加快淘汰在用违规车辆。（市交运局、市商务局、市公安局等单 位按职责分工落实）7 .加强机动车检验机

27、构管理。严格按照按照检验检测机构 资质认定管理办法等相关法律法规要求，严格审核机动车检验 机构资质条件，严把机动车检验机构准入门槛。加强资质认定的 证后监督管理，通过双随机抽查、群众举报等途径，重点查验机 动车检验机构基本条件和技术能力是否能够持续符合资质认定 的条件和要求，向社会出具的检测报告是否真实可靠，对发现问 题要严格依法依规进行处理。（市市监局）（三）进一步提升运输行业从业人员素质。1 .完善运输从业人员管理制度。严格按照交通运输部下发的 道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理 办法，建立道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度，鼓励从事安全生产管理人员取得

28、注册安全工程师资格 证。依据国家有关道路运输职业资格制度和标准，加强职业资格 考试、注册管理、继续教育和从业管理。（市交运局、市公安局、 市应急局等单位按职责分工落实）2 .加强客货运驾驶人培训考试监管。督促驾培机构严格执行 驾驶员培训标准和教学大纲，落实驾驶员培训学时要求，在驾驶 培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训 等内容，提高驾驶人职业素质能力。建立机动车驾培机构质量信 誉考核制度，实行严重交通事故驾驶人考试发证责任倒查制度。 推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信 息共享。（市交运局、市公安局等单位按职责分工落实）3 .严把道路运输从业人员资格准入

29、关。建立客货运驾驶人从 业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促道路运输企业加强 对驾驶人聘用管理，对交通违法、交通责任事故突出的驾驶人, 经营者要及时依法解聘，并将相关信息及时共享。加强对网约车 平台的监管，逐步推进网约车合规化，严厉查处不符合条件车辆 和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人 员提供运输服务信息。（市交运局、市公安局、市数据资源局等 单位按职责分工落实）.加大宣传教育和警示曝光力度。持续加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例, 加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教 育与培训考试。通过播放安全告知片、悬

30、挂、张贴宣传海报 等形式，加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。采取集中教育、 网上学习等多种形式，通报学习典型事故案例，提高驾驶员防范 意识。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案 例，“终生禁驾人员工（市交运局、市公安局、市教育局、市应 急局等单位按职责分工落实）（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度。L推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、公司化经营, 积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发 大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企 业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立 部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定

31、期通 报反馈机制。加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企 业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络 平台企业依法、安全、规范经营。（市交运局、市公安局、市应 急局等单位按职责分工落实）2 .健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，建 立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识,加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产标 准化达标创建活动，逐步实现安全管理、操作行为、设施设备和 作业环境的标准化。督促客运企业严格落实道路旅客运输企业 安全管理规范，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事 故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经

32、整顿仍 不具备安全生产条件的，各乡镇党委政府应当依法予以关闭，有 关部门应当依法吊销其有关证照。市应急管理局（安委会办公室） 对整治工作开展不力的地区和部门要及时予以警示、约谈。（市 安委会办公室、市交运局、市公安局等单位按职责分工落实）3 .加强汽车客运站安全监管。严格落实反恐怖主义法汽 车客运站安全生产规范以及“三不进站、六不出站”等安全管 理制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培 训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升 旅客进站安检效率和服务质量。严格落实实名制售票、验票、箱 包安检等规定。按照国家统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限 制携带物品目录清单，强化旅客携带行李物品安全管理。（市交 运局、市公安局等单位按职责分工落实）（五）进一步加强重点车辆运输安全治理。L强化旅游客运安全监管。加强和改进旅游客运安全管理,对旅游客运进行全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。建立