城市规划原理之城市工业用地.doc

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1、第七讲 城市工业用地(4学时)(参考课本P106120)现阶段，我国工业化推动城市化的作用十分明显，工业是城市形成与发展的主要的、直接的推动力量。工业提供大量的就业岗位；工业带动城市各项建设的发展，例如交通运输设施、市政公用设施、公共服务设施等；工业在很大程度上决定着城市的性质、规模，工业布局直接影响城市布局结构；同时，工业也给城市带来许多问题，例如环境污染(废水、废气、废渣、噪声)和交通拥挤。一、城市工业部门分类在进行工业用地布局之前，首先要研究城市工业的构成，分析不同工业行业的空间布局特征。1、按产品性质分类(1)、冶金工业：黑色金属工业(钢铁)+有色金属工业(稀有金属，如金、银、铜、铝等

2、)(2)、电力工业：火力发电 +水力发电+风力发电+核电+供电(3)、燃料工业：煤炭工业+石油工业(4)、化学工业：有机化学工业+无机化学工业(5)、机械工业：汽车制造、机床制造(6)、建筑材料工业：水泥、玻璃、陶瓷等 (7)、森林工业：木材采运工业+木材加工工业+林产化学工业 (8)、食品工业：酒类、副食(9)、纺织缝纫及皮革工业 (10)、造纸及文教用品工业 (11)、其他工业 2、按产品的经济用途分类(1)、重工业：从事生产资料的生产，例如冶金、电力、燃料、建材以及化学、机械、森林工业的大部分；(2)、轻工业：从事消费资料的生产，例如食品、纺织、造纸以及化学、机械、森林工业的小部分）；3

3、、按工业生产的基本特征分类(1)、采掘工业：包括煤炭、石油、天然气、铁矿、有色金属矿、石料、化学原料等。(2)、原料工业：以自然资源为对象进行生产，产品供其他工业进一步加工，如金属冶炼、电力、选煤、基础化工等。(3)、加工工业：以原料工业和其他方面提供的原料进行生产，产品可直接使用，如机械、食品、纺织工业等。4、按在城市的空间分布分(1)、布置在远离城市和根城市保持一定距离的工业由于经济、安全和卫生的要求，有些工业是一部指在远离城市的地方，例如放射性工业、剧毒性工业以及有爆炸危险的工业；有些工业宜于城市保持一定距离，例如有严重污染的钢铁联合企业、石油化工联合企业和有色金属冶炼厂，例如济钢、济南

4、炼油厂。(2)、布置在城市边缘的工业 对城市有一定干扰污染、用地大、货运量大、需要铁路运输的工厂应布置在城市边缘，如大型机械厂、纺织厂等。(3)、布置在城市内和居住区内的工业基本上没有干扰污染、用地较小、货运量不大的工业可以布置在城市内和居住区内，例如都市型工业。都市型工业是指适应大都市可持续发展的要求，能充分利用大都市的生产要素，可提供就业机会，满足大都市特有的市场需求、居民消费升级需要和环境要求的工业。它主要涉及服装服饰行业、小型电子信息产品加工制造业、食品加工制造业、包装设计和印刷业、室内服装装潢业、化妆品及洗涤用品制造业、珠宝钻石等工艺美术品、旅游健身器材制造业、钟表制造业等。5、其他

5、分类方法(1)、按所有制划分类：国有、集体、个体、股份制、独资、合资等。(2)、按在城市中的地位与产品服务范围分类主体工业（主导工业）：城市主要工业部门，体现城市性质，产品主要为区外服务。一般的，我们把当前和未来的经济发展中对国家（或地区）工业产值增长贡献较大，产出或收入所占比重较高的产业称之为支柱工业。它通常具有相对较大的产出规模，同时又能在某一经济增长阶段内保持相对较快的增长速度。辅助工业（配套工业）：为主体工业生产服务的配套、协作，以及利用主体工业的副产品的工业部门，其生产性质和规模均受主体工业支配。服务性工业：主要为城市生活服务的工业，产品以本市销售为主。(3)、按投入要素分类劳动密集

6、型工业：纺织工业、工艺美术工业；资本密集型工业：石油化学工业、钢铁工业、汽车工业；技术密集型工业：电子工业、信息工业、航空工业、航天工业；(4)、按行业分类001 煤炭工业 002 能源工业 003 电力工业004 机械工业 005 电子工业 006 信息工业007 化学工业 008 石油化学工业 009 钢铁工业010 有色金属工业 011 汽车工业 012 兵器工业013 建筑材料工业 014 核工业 015 航天工业016 航空工业 017 船舶工业 018 造纸工业019 纺织工业 020 皮革工业 021 文教体育用品工业022 食品工业 023 工艺美术工业二、工业区的组织方式与规

7、模 工业区（imdustrial district）是指城市中工业企业比较集中的地区。1、工业区组织方式(1).按生产专业化的原则进行组织，如服装加工区、电子工业区、化工工业区等(2).按资源的综合利用进行组织，如石化企业齐鲁石化、杨子石化、金山石化；(3).共同建设、合用厂外公用工程和生活服务设施；开发区开发区是由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。(4).生产工艺上有密切协作的企业组成工业区，如汽车生产、飞机制造； (5).按对环境污染的类似程度进行组织，一类工业区、二类工业区、三类工业区；(6).综合工业区(7).出口加工区：是上个世纪50年代末出

8、现的新的经济特区，指一国或地区在交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇的目的。 一般认为，出口加工区被认为是自由贸易区的一种发展形式，是自由贸易区与工业区的综合体。 我国的出口加工区从2000年开始出现。出口加工区一般只能设在已经国务院批准的国家经济技术开发区，面积不得超过3平方公里。2、工业区规模工业区规模过大，造成交通运输和污染的集中；工业区规模过小，无法提高各种设施的协作程度。3、工业区组成生产厂房、仓库、动力及市政设施、维修及辅助设施、运输设施、厂区公共服务设施、科

9、学实验设施、卫生防护带。三、城市工业的布置形式城市工业布置往往采用集中与分散相结合的方式进行，表现为工业点、工业街坊或工业小区、工业区三种形式。1、分散的工业点生产规模小，用地少，运输量不大。基本没有污染和干扰的工厂可与居住等用地混合布置。它们属于劳动密集型企业，就近设置方便职工上下班。2、工业街坊或工业小区用地不大，有噪声、可燃物、微量烟尘，交通运输量较小的工厂，可集中布置在独立的街坊、地段上，有利于生产，方便生活，有利于城市环境保护。3、工业区工业区是城市工业布置的基本形式。将工厂成组的布置在连片用地上，以达到一定的技术、经济效果，促进工业综合能力的提高。四、工业在城市中的布置1、城市工业

10、布置的基本要求有足够的用地面积；用地基本符合工业的具体特点和要求；减少开拓费用，又方便的交通运输条件；能解决给排水问题；职工的居住用地应分布在卫生条件较好的地段上，尽量靠近工业区，并 有方便的交通联系；在各个城市发展阶段，工业区与城市的各部分应保持紧凑集中，互不妨碍，并注意节约用地；相关企业之间应取得较好的联系，开展必要的协作，考虑资源的综合利用，减少市内运输；2、工业区与居住区的位置关系工业用地居住用地工业与居住平衡布置(1).平行布置：工业区域居住区相应成带形发展，互不干扰，工业用地与居住用地的关系较好，适用于污染较小的工业区；工业用地居住用地工业与居住垂直布局 (2).垂直布置：工人上下

11、班不必为工业区内的铁路线所隔断，可以减少防护带的宽度；适用于规模较小的工业区，如果规模较大，会增加工人上下班的距离。工业用地居住用地工业用地工业与居住混合布置 (3).混合布置：上述两种形式兼有。3、工业用地布局与城市总体布局的关系(P115-116)(1).工业区分散在城区四周可避免大量运输对城市的干扰。但城区没有发展余地，容易形成圈层式的发展。城中心居住区工业区 城市增长同心圆式城市空间增长 潍坊市远景用地布局(2).与其他城市用地交叉布置山区、水系旁的城市结合用地条件采用此形式。需注意处理好风向和水体上下游的关系，组织好城市交通，减少穿越的交通流。城中心居住区工业区与其他城市用地交叉布置

12、城中心居住区工业区有机结合的组团式(3).有机结合的组团式各组团中生产与生活设施相对平衡。城中心居住区工业区群体组合式(4).群体组合式一城多镇，城市形成群体组合的城市形态(珠海市)。4、工业用地布局对城市用地形态的影响(1).工业地带德国鲁尔工业地带、日本京滨工业地带随着现代化大工业和工业联合化的趋势，在某些交通、消费、资源等有利的地方，工业大量集中，城市间几乎连成一片，形成工业地带或者称为城市集聚区。工业地带通常指在面积较大的国家内，工业生产活动分布相对集中的连片地带，是社会劳动地域分工的宏观空间表现形式之一，在优越的自然条件与地理位置以及雄厚的经济基础上经过长期开发建设而形成。工业地带一

13、般由若干个工业地区和众多的工业城市、工业枢纽及工业点组成。地带内工业部门较为齐全，生产技术及管理水平先进，工业及城镇人口密集，公用基础设施较完备，并与非工业地带及其他地区有广泛的经济联系。工业地带的地域范围跨度大，工业地域组织系统发育较完善，工业的空间组合类型多种多样，它们在生产、管理、技术和经济上存在着密切和广泛的相互联系，使工业地带成为一个整体；同时，这些组成部分又保持各自的发展特征，在地带内起着不同的职能和作用。(2).组合城市北京、上海自1950年代，我国规划界就开始注意控制大城市的问题，有计划、由近及远地发展市郊工业区、卫星城，形成了以母城为中心的组合城市。上海市组合城市的典范，由“

14、中心城-新城（含县城）”-构成。 中心城是上海政治、经济、文化中心，也是上海市城镇体系的主体，以外环线以内地区作为中心城范围，人口控制在800万人，城市建设用地600平方公里。 新城是以区（县）政府所在城镇、或依托重大产业及城市重要基础设施发展而成的中等规模城市。规划新城11个，分别是宝山、嘉定、松江、金山、闵行、惠南、青浦、南桥、城桥及空港新城和海港新城。新城人口规模一般为2030万人。 (3).带形城市深圳带形城市中，每一个综合区都既有生产又有生活，便于逐个建设、比较机动灵活。在道路布置方面，中心部分可以用生活性道路联结，边缘地带通过交通性干道或者铁路穿过，以便解决工业生产的交通问题。 深

15、圳特区中部组团及市中心区 由福田、罗湖-上步组成，用地面积为74平方公里，人口控制规模115万人，是全市的政治、经济和文化中心。 市中心区位于福田区，是未来深圳的行政、文化和商务中心，总面积6平方公里，可居住人口7.7万人，提供就业岗位26万个。深圳特区东部组团 由沙头角、盐田和梅沙地区组成，用地总面积约15平方公里，人口控制规模18万人，将以国际性集装箱枢纽港盐田港的建设为龙头，带动沙头角综合服务职能和东部旅游服务基础职能的充分发挥，形成特区东部沙头角和盐田为次中心，集航运、商贸和仓储和旅游功能于一体的功能组团。深圳特区南山组团 用地面积为72平方公里，人口控制规模47万人，是特区西部区域性

16、交通枢纽和物流中心，全市教育、科研基地和旅游度假胜地，重要高新技术基地和临港工业区，环境优美的海滨城区。建设重点是西部港区、西部能源基地、深港西部通道、高新技术产业园区和南山商业文化中心区。5、工业用地的规划指标（1）、规划人均指标：10.0-25.0M2/人,工矿城市不大于30.0M2/人，特大城市工业用地面积在18.0M2/人；（2）、规划工业用地占城市建设用地的比例：15-25%；（3）、工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资源部，2004）控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合四项指标。具体如下： 工业项目投

17、资强度控制指标应符合表1的规定； 容积率控制指标应符合表2的规定； 工业项目的建筑系数应不得低于30%； 工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。 工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。 工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。五、城市原有工业布局的调整1、存在的一般问题布局分散：不利于厂际协作，车间分散成本增

18、加，不利于管理。用地紧张：无发展余地，少仓库堆场和服务设施。功能混杂：影响产品质量，降低生活质量。运输不便：交通堵塞，影响正常的生产和生活秩序。污染严重：环境、安全等问题。2、工业调整的一般措施留：允许保留，就地改建、扩建。改：改变生产性质；改革生产工艺和技术。并：按专业化协作要求合并车间或工厂。分：减轻老企业压力，择址分建新厂。迁：迁出原址新建。六、部分城市工业用地布局实例1、宁阳县城工业用地现状与规划规划工业用地分三部分：河西工业园、河东工业园、南部一类工业园。河西工业园和河东工业园为城市重点发展工业园，为集生产、加工、物流于一体的工业基地。南部一类工业园以发展无污染的加工型企业为主。2、

19、桓台县城工业用地现状与规划3、武汉市工业用地规划4、南京市工业用地规划南京市提出“以长江为主轴，以主城为核心，结构多元，间隔分布，多中心，开敞式的都市发展区空间格局”。 一是强调多中心的规划思路，提出除主城外，在三个新市区（包括东山、仙西、江北3个新市区）要培育次区域中心，形成多核区域中心格局；二是明确提出开敞式的空间格局，以有利于把南京建成最佳人居环境城市，使南京在城市规模扩大的同时将城镇发展空间融于绿色自然山水之中，在更大的都市发展区范围内延续南京城市“山水城林”融为一体的空间特色。七、补充概念l 居民点 settlement：人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。按性质和人口规模，

20、居民点分为城市和乡村两大类。l 市域 administrative region of a city：城市行政管辖的全部地域。l 城市群 agglomeration：定地域内城市分布较为密集的地区。l 城镇体系规划 urban system planning：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。l 城市设计 urban design：对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。l 开发区 development area：由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称

21、。l 旧城改建 urban redevelopment：对城市旧区进行的调整城市结构、优化城市用地布局、改善和更新基础设施、保护城市历史风貌等的建设活动。l 城市发展战略 strategy for urban developent：对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。l 城市发展方向 direction for urban development：城市各项建设规模扩大所引起的城市空间地域扩展的主要方向l 城市发展目标 goal for urban development：在城市发展战略和城市规划中所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。l 道路红线 boundary lines of roads：规划的城市道路路幅的边界线。l 建筑红线 building ling：城市道路两侧控制沿街建筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。又称建筑控制线。l 选址意见书 permission notes for location：城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。l 建设用地规划许可证 land use permit：经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置和用地范围的法律凭证。l 建设工程规划许可证 building permit：城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。18