生态工贸港口城市近期建设规划文本.doc

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1、XX市中心城区近期建设规划（2011-2015）文本中心城区近期建设规划（2011-2015）文 本XX规划设计院xxxx年xx月目录第一章 总 则第二章 近期建设规划目标及规模1第三章 区域协调规划厦X同城1第四章 城市近期建设用地规划2第五章 道路交通规划4第六章 市政工程设施5第七章 防灾工程规划6第八章 历史文化名城保护规划7第九章 市区环境保护规划7第十章 云洞岩风景名胜区保护规划7第十一章 近期建设控制引导及控制要点8第十二章 近期规划实施政策与措施9附表1 近期城市发展指标体系一览表11附表2 中心城区近期重点建设项目投资估算一览表11附表3-1 近期城市重点发展地区行动指引表1

2、2附表3-2 近期城市重点改造地区指引表13附表4-1 XX市中心城区近期重点建设项目一览表（2011-2015）14附表4-2 XX市中心城区近期重点建设项目一览表（2011-2015）14附表4-3 XX市中心城区近期重点建设项目一览表（2011-2015）15附表4-4 XX市中心城区近期重点建设项目一览表（2011-2015）16附表4-5 XX市中心城区近期重点建设项目一览表（2011-2015）17附表4-6 XX市中心城区近期重点建设项目一览表（2011-2015）18附表5 XX市中心城区近期重点备选建设项目一览表（2011-2015）18 第一章 总 则第1条 为指导中心城区

3、近期建设项目安排，加强城市建设监督管理，实现“十二五”城市发展目标，促进经济、社会和环境的可持续发展，根据建设部近期建设规划工作暂行办法、XX省XXXX经济区建设纲要（试行）和XX市XX市中心城区总体规划（2000-2020）、XX市国民经济和社会发展“十二五”规划，结合XX市的实际发展情况，特编制本规划。第2条 规划期限：2011-2015年第3条 规划原则及指导思想3.1 以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会为目的，依据城市经济社会发展“十二五”规划提出的发展目标，结合城市总体规划，明确城市近期的发展重点和实施时序，确定城市近期发展规模、发展方向和空间

4、布局，提出自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标。3.2 突出区域统筹，强化厦X一体：以XXX大都市区建设为契机，促进中心城市、区域周边县市等的同城化发展，打造闽南地区城市发展的新格局。3.3 实现城市包容性增长：发挥规划的公共政策属性，充分保障公益性设施的用地安排，通过公共设施和交通设施的布局引导城市重点地区的开发建设，关注弱势群体利益，实现包容发展。3.4 打造幸福宜居城市：致力把XX建设成“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居”的幸福宜居城市，成为现代都市气息与浓郁田园风光交相辉映、宜居宜业宜商宜游的现代化文明城市。第4条 规划范围九龙江西溪北岸,东起江东桥，沿九龙江西溪

5、向西至金峰开发区金塘路，芗城区北至北环城路周边区域，龙文区北至官九线，南至江滨路，用地面积约50平方公里（不含金峰开发区）。 九龙江南岸，圆山新城西片区西起西洋坪路，东至九龙大道东侧花卉种植、批发交易市场；东片区为龙江南路沿线地区含厦深铁路站场。圆山新城用地面积约14平方公里。本次近期建设规划范围，跨越九龙江南北两岸，总建设用地64平方公里。第二章 近期建设规划目标及规模第5条 近期城市发展目标5.1 推进区域协调发展，进一步提升中心城区在XXXX经济区中的地位。5.2 实施海洋兴市、工业强市、旅游活市和农业稳市的发展战略，实现产业协调发展和全面升级。5.3 实现城市发展空间的战略拓展与整合，

6、做大中心城市体量。5.4 强化城市集约发展和生态环境保护，提升城市整体建设标准与质量，创造优美人居环境，促进经济、社会与环境的可持续发展。5.5 完善城市基础设施建设，建立城市综合交通运输体系。5.6 建立完善的住房建设体系，满足居民的住房需求。第6条 城市规模人口规模：65万人 用地规模：64平方公里第7条 城市拓展战略城市拓展战略确定为“中心东移、跨江南扩、面海拓展”：“中心东移”：城市用地向东部地区的拓展，城市中心将逐步东移。“跨江南扩”：城市用地跨越九龙江向圆山新城拓展，实现一江两岸的发展格局。“面海拓展”：推进城市空间由滨江向滨海的转变，实现真正的厦X同城。第三章 区域协调规划厦X同

7、城第8条 以XXX大都市区同城化合作框架协议正式签订为契机，XX与厦门、泉州携手共同推进同城化进程，建设XXX大都市区。第9条 强化规划对接9.1 尽快编制完成XXX大都市同城化发展总体规划。9.2 把厦X两市交界地区的海沧、东孚、龙池、角美、长泰等五个地区定为厦X同城先行地区，率先进行规划对接，开展重大设施的衔接、重点地区的整合。第10条 交通对接10.1 公共交通对接：整合区域公交线路，开通XX与厦门之间的快速公交，在角美和招银建设公交枢纽；推进三市区域公交一卡通互乘及城市公共交通智能管理系统。10.2 厦X海底隧道：XX近期应积极推动南联络线建设，构建厦门湾南北岸快捷通道，建议对接厦门轨

8、道3号线。10.3 XXX城际轨道建设：建议XXX城际轨道，首期实施的轨道R1线网采用不换乘直接进入厦门岛方案；研究并推进XX市城市轨道交通建设。10.4 XXX城市联盟线（XX境内暂称厦X同城大道）：从XX芗城区经厦门境内到泉州洛秀，力争2015年前城市联盟线全线贯通，形成厦门翔安国际机场至厦门市区、XX、泉州快捷通道。10.5 强化厦X两市整体道路体系的融合，实现厦X两市中心30分钟高快速路直达。 优化厦X边界两侧城市次干路及支路的对接，实现道路紧密联系。第11条 区域基础设施建设协调做好三市基础设施廊道规划，并结合实际，对经济联系密切的市县乡镇，突破行政界限，相对集中建设各类设施，共建共

9、享市政公用设施。第12条 城市信息服务推动三市电话号码升位并网，统一区号，推动三市同一区内电话资费标准；建立三市共享的数据库；推进居民健康信息系统、社会保障卡、养老服务公共信息平台建设。第13条 城市基本公共服务13.1 推进医疗机构改革，做到三市医学检查结果互认、医疗事故异地专家鉴定、突发公共卫生事件协同处理。13.2 促进劳动就业信息区域共享，加强三市人才的流动，共同打造人才高地。13.3 加强三市教育合作与交流，进一步建立和完善教育设施共享合作。13.4 强化旅游合作，整合XXX大都市区内旅游资源，培育“海峡旅游”品牌。13.5 坚持同城布局产业，努力形成布局合理、分工有序的产业发展格局

10、，全面提升产业整体竞争力；共同开发建设专业产业园区或飞地工业区，加强现代服务业合作。第四章 城市近期建设用地规划第14条 重点发展区域和重点改造区域14.1 重点发展区域14.1.1 龙文区：4.3平方公里的新城市中心区；龙文总部园区；龙文北物流中心。14.1.2 芗城区：北仓路片区; 瑞京路西段片区；圣王大道片区。14.1.3 圆山新城：南站片区、圆山中心区、圆山新城西部片区。14.2 重点改造区域14.2.1 龙文区：人民广场北侧片区。14.2.2芗城区：客运站片区、延安南片区、西洋坪路片区、胜利路中段片区、前锋工业小区片区。14.2.3 圆山新城：南山寺片区、南大道两侧用地。第15条 居

11、住用地规划15.1 加强和改进对房地产市场的引导，优化住房供应结构，完善住房保障制度，建立和完善多层次的住房供应体系，满足不同收入层次群体的居住需求。大力推进保障性住房建设，保证中低价位、中小户型住房的有效供应。至2015年，居民人均居住用地达到37，人均居住面积达到33，住宅成套率达到96%。15.2 2011年普通商品房用地规模70.81公顷，住宅建筑面积约114.8万，2012-2015年平均每年居住用地供应量控制在80-90公顷，每年新增住宅建筑面积控制在120-130万。15.3 近期安排保障性住房三处，分别为柑仔市新民花园、益民花园二期和利民佳苑。其中柑仔市新民花园、益民花园二期为

12、2011年在建项目，总占地3.49公顷；利民佳苑18.5公顷为2012-2015年保障房用地。保障房并非全部独立建设，其他的保障房以配建的形式进行建设。15.4 保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%；年度出让的新增商品住宅建设用地、棚户区改造项目、开发区和工业园区的生活设施用地，按照相应的比例要求配建公共租赁住房等保障性住房；套型建筑面积120以下住房（含保障性住房）的套数所占比重达到住房开发建设总套数的70%以上。15.5 积极落实住房发展规划目标，实施高效、集约的住房用地供应政策；加强商品住房开发建设管理；加强房地产市场监管；加强政策性住房建设与管理，逐步

13、扩大政策性住房的保障范围；加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地，制止违法囤积土地的行为；积极稳妥的开展旧城及城中村改造。第16条 公共服务设施规划16.1 行政办公用地近期重点进行市级行政服务中心的新建工作。同时继续推进水仙大街北侧，龙江路与龙文南路之间地块开发建设，作为与行政服务中心相配套的商务办公用地建设。16.2 商贸物流设施16.2.1 依据XX市中心城区商业网点布局规划，完成原有市级商业中心的业态调整，碧湖商业中心形成一定的规模，芗城西组团，圆山组团商业中心初步形成商业形态。16.2.2 推进大中型商业零售网点的规划建设，结合旧城改造建设老城区商业中心；推进商业街和大中型餐饮店的新

14、建和改造工作；推进星级酒店建设，满足花博会、省运会等经贸盛会需要；完善社区商业服务设施。16.2.3 物流园区建设要以调整布局、资源整合、功能创新为发展思路，重点建设龙文北农产品物流园区、圆山花卉交易中心、圆山站前物流园区。16.3 文化娱乐设施16.3.1 近期推进XX“海上丝绸之路”整体申遗工程，初步确定“海丝”申遗工程文物点共6处21个点，整体保护好相关遗迹、遗址，确保申遗工程顺利进行。16.3.2 扶持做大八卦楼文化城、明清古街等文化市场，把漳台文化生态园建成海峡两岸文化交流、旅游对接新平台，进一步壮大文化产业。16.3.3 重点建设位于新城市中心区的市图书馆、博物馆、展览中心、演视中

15、心和文化广场，选址在碧湖生态园西北侧。16.3.4 整合旧城区大众影院、向阳剧场、木偶剧等用地，在侨乡剧场规划1处集购物、文化娱乐、休闲健身为一体的芗城区综合娱乐设施。16.3.5 推动云洞岩风景名胜区的综合开发，建设云洞岩综合旅游度假区。16.4 教育科研设施16.4.1完善高校园区布局，各学校抓紧进行校园的续建工程，办好各个市属高校，争取XX职业技术学院升格为本科大学。16.4.2 基础教育方面，结合居住区规划建设，配套建设9所小学（碧湖生态园小学、元光小学、金峰小学、益民小学、新华北小学、惠民小学、东屿小学、龙文第二实验小学）；为推进圆山新城的开发建设，建议近期建设洪塘小学、龙江南小学，

16、九湖中心小学；中学方面继建XX九中，建设下洲中学，推进湘桥中学、圣王大道旁中学的新建工程。16.4.3 完善现状学校的各项配套设施，增加科学楼、实验楼、图书馆等用房面积，重点有景山中学扩建、玉兰小学扩建、立人学校扩建、新XX市实验小学续建、芗城第二实验小学、芗城实小新城分校及双语分校扩建等项目；合理并一些规模小、建筑质量差的学校。16.5 医疗卫生设施16.5.1 在水仙大街以北，七号路以西新建XX市第二医院（暨市妇幼保健院），总用地面积120亩（含拟建XX市120急救中心、卫生监督所、疾病中心约20亩）。16.5.2 续建XX市朝阳医院二期工程、龙文医院扩建一期工程；建设龙文区疾病防控与卫生

17、监督中心，选址龙文医院北侧；建议近期在圆山新城建设区级卫生院，建议选址在南城环路南侧。16.5.1 推进社区健康服务中心的建设，新建西桥街道社区卫生服务中心，南坑街道社区卫生服务中心。16.6 体育设施16.6.1 以办好高水平的15届省运会为目标，加强省运会设施建设，推进体育事业跨越发展；争取设立国家级海峡两岸体育训练基地，经常性举办两岸体育比赛活动。16.6.2 重点建设圆山体育公园，建设综合体育场、游泳跳水馆、网球馆等场馆。16.6.3 续建设市体育中心二期工程，含主体育场（2万人）一座，重竞技馆。16.6.4 在芝山公园内建设市老年人体育活动中心；建设芗城区青少年校外体育活动中心；建设

18、龙文区体育中心。16.6.5 积极推进社区活动场所建设，建设环九龙江健身带。 第17条 工业用地规划17.1 重点做好整合后蓝田开发区、金峰开发区，提高开发区的土地利用效率和项目承载能力，明确功能定位，突出产业特色，推进产业链的完善和产业集群的形成。17.2 金峰经济开发区：至2015年规划规模为7.03平方公里，近期完成开发面积3.53平方公里。近期重点建设金珠片区、丰乐片区、埔尾二期及高速引路片区，重点发展电动车制造、机械制造、文体用品、家具、电子等产业。17.3 XX蓝田经济开发区：至2015年规划规模为20平方公里，近期完成开发面积12平方公里。近期重点建设蓝田北片区、行政生活配套区，

19、重点发展电子、机械制造、生物制药、食品等产业。第五章 道路交通规划第18条 城市对外交通18.1 机场：抓住XX军用机场改为军民合用机场契机，加快民用航空建设。18.2 港口建设：重点建设招银港区和古雷港区深水泊位。18.3 铁路：开展宁漳快速铁路（XX段）、宁漳货运专线（XX段）两个项目前期工作，续建厦深、龙厦高速铁路XX段、港尾铁路。18.4 高速公路：续建厦成高速公路XX段、厦X高速公路XX段扩建工程、厦X跨海大桥等7个项目。18.5 城际轨道交通：在XXX同城化城际轨道线路的前期研究和规划建设工作的同时，研究XX市城市轨道交通建设问题。18.6 国、省道：国道G319、G324改线；省

20、道207、208线调整。18.7 建设中心城区至长泰第二通道，延伸圣王大道至丰山工业区。第19条 城市主、次干道19.1 新建地区加大干道建设力度，完善次干道、支路布局，形成道路顺畅的综合交通网络。旧城区改善交通拥挤状况，重点解决东西向交通不畅的问题。19.2 芗城区：完善路网结构、整合道路资源、提高现有交通性主干道；旧城区内近期拟打通芗山南路（胜利路江滨路）、延安南路（新华西路江滨路）、修文东路（水仙大街延安南路）路，改建芳华横路，构建旧城内的环形道路网，缓解交通拥挤；芗城区西北部近期重点建设北仓路、博学路、圣王大道，建设瑞京路延伸段和江滨路西延伸段。19.3 龙文区：规划根据龙文区现状交通

21、问题，东西方向新建北城环路，北仓路，延伸漳华路至十四号路、新浦东路至四号路，建元路至四号路；南北方向建设东环城路、全线贯通龙江路，延伸龙文路、四号路至江滨路；同时结合碧湖生态园、总部经济区等重点片区的开发建设，构建完善城市中心区的路网，满足龙文区城区拓展的需要。19.4 圆山新城：圆山新区是XX未来跨江发展的重点区域，东西方向近期重点建设南江滨路、南城环路，加强圆山新区两核之间的交通联系；南北方向道交通，建议推动东环城路大桥建设工程，延伸龙江南路、东环城路至XX站；同时完善圆山新城的主要片区的主次干道系统。 第20条 城市重要桥梁为促进圆山新城更快发展，加强南北两岸联系，重点建设九龙江大桥、新

22、江东大桥；建议新建或启动东环城路大桥前期工作。第21条 交通枢纽21.1近期对现有客运站进行梳理，建议取消闽南综合大市场汽车站、新城车站、新华南路的长途汽车站，对原用地进行改造。近期重点建设XX客运东站、XX客运南站。21.2 XX站火车站主体工程已建设完毕，近期重点建设XX火车站场，占地约47公顷。第22条 公共交通22.1 根据近期城市发展的重点，增设龙文新区、芗城区西部、圆山新城的公交线路。22.2 建设XX公交调度中心。新建XX公交调度指挥中心停车场、火车南站公交停车场、东区公交停车场，同时建设天宝、石亭首末站。第23条 城市公共停车场近期在原长途汽车、胜利公园、新华北路、碧湖生态园、

23、XX站各建一处社会车辆停车场，鼓励建设停车楼及地下停车库。同时，在城市主要干道、城市中心大型公建（商业、办公、医院、旅馆、旅店、文体活动场所）、公园、城市公交换乘站等位置均应配套停车场。各停车场根据用地面积及区域停需求，确定泊位规模，具体泊位详见图纸。第24条 在市区范围内按0.9-1.2公里的服务半径设置加油站，近期在龙文路、龙江路、漳华路，漳码线增设6处加油站，其中两处与汽车加气站相结合。第六章 市政工程设施第25条 给水工程25.1 建设市区第二饮用水源引水工程：从龙山镇建设输水隧洞长18公里，直径2.2M,按远期40万立方米/日,一次贯通,输水管道长20公里,管径D=1500mm,按近

24、期15万立方米/日铺设。25.2 加强给水管网建设，配套建设DN200-800管网工程，芗城区主要完善管网布局，进行管道改造，重点建设历史文化名城保护区；龙文区及圆山新城结合道路建设一次配套完成。第26条 排水工程26.1 建设XX市东墩污水处理厂工程；东区污水处理厂搬迁，并入东墩污水处理厂；建设9万吨/日的建元东路泵站。 26.2 推进圆山新城污水处理厂建设工程；圆山新城污水管道随新建道路同步敷设。26.3 市区污水管网建设，铺设市区污水管网137公里，总投资23113万元。26.4 采用雨污分流方式，结合城市道路的新建或改建，建设管网系统工程。第27条 供电工程27.1 近期重点建设的输变

25、电工程有：220KV市区变、110KV朝阳变、110KV竹林变、110KV天宝变、110KV建元变、110KV碧湖变、110KV康山变、110KV湖坂变、110KV鳌门变、110KV虎伯变、110KV洪塘变、110KV长洲变，每座变电站用地约1公顷。28.2 线网工程：结合城市重点发展区域，配套建设电力线网，局部改造芗城区架空线路为地埋式电缆；圆山新城线网工程建设满足2014年奥林匹克体育公园用地需求。第29条 通讯工程29.1 邮政：近期在龙文北部、厦深铁路站场配套区、金峰工业区各建一处邮政支局，分别为朝阳支局、圆山新城邮政支局、金峰支局；完善邮政配套设施建设。29.2 推动三市电信对接工作

26、，推进以无线政务、无线产业、无线民生等领域信息话建设为核心XX“无线城市“建设。29.3 近期在城市中心区规划选址新建龙文区电信枢大楼及中心机房，占地为3.2公顷，并按要求设置3个模块局，分别选址于圆山新城、龙文新区、金峰工业区，每个模块局面积为0.2-0.3公顷；重点建设江滨路、龙江路、漳华路、龙文北路、漳码路、新浦东路东段、建元路东段、六号路、丹霞路南段、瑞京路西段、大学西路、学府路、钟法路南段的通讯管道、线路网络，总长为80公里。第30条 燃气工程30.1近期建设蓝田金峰的高压管线和金峰高中压调压站。在圆山新城建设一座高中压调压站，气源接自蓝田角美高压管线江东桥附近的预留支线阀门。30.

27、2 建设CNG汽车加气站5座。其中金峰加气站正在施工之中。另外四座选址分别为九龙大道和下洲路交叉口、圆山新城（选址应进一步论证），芗城区北部（选址选址应进一步论证）、公交公司停车场内（与市公交公司合作建设）。30.3 重点建设以下片区的燃气管网工程：市政燃气管网的铺设主要集中在金峰开发区、蓝田开发区和圆山新城的主次干道。30.4建设洋筠安然抢修抢险中心。第31条 环卫设施31.1续建XX蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂，建设规模为日处理垃圾1050吨/日。 31.2 改造九龙岭垃圾处理场，原垃圾污水排放标准为三类，改造后达一级排放标准。31.3 建设XX餐厨垃圾处理场，日处理餐厨垃圾200吨/日。31

28、.4 建设19座垃圾转运站，每座占地面积约800,建筑面积约200。近期建设19座公厕，每座占地面积约200,建筑面积约150（具体位置详见图纸）。31.5 建设桥南环卫车辆停车场及车辆修配中心，用地面积约2公顷。第32条 城市园林绿化32.1 近期园林绿化建设目标：巩固国家园林城市成果，打造城在林中、路在花中、房在苑中、人在景中的田园风光和生态景观。至2015年，建成区绿地率达到35.12%，绿化覆盖率达到40%，人均绿化面积为12.96平方米。32.2 根据XX城市发展的方向，近期重点建设XX市湿地公园、XX市芝山公园、碧湖生态园。30.3 做好“一江一山两基地”生态保护规划，重点建设“荔

29、枝海”和水仙花原产地生态保护工程。32.4 结合旧城改造与新区环境整治要求，加快河道治理及绿化工作，重点建设九十九湾滨河绿地，形成具有XX特色的城市内河绿色通道。32.5 进一步完善老城区现有公园绿地配套服务设施，提高绿化服务功能，重点改善九龙公园，胜利公园周边环境。32.6 结合近期主要道路的建设和改造，重点实施龙江路、江滨路的绿化景观带建设，构筑城市主要交通干道的绿色走廊。32.7 结合住宅小区建设，完善居住小区绿化设施。32.8 结合城市建设，因地制宜建设分布广泛、变化多样的街头绿地，近期建设19处（详见说明书）。第七章 防灾工程规划第33条 抗震33.1 所有新建工程都必须按国家有关规

30、定进行抗震设防，并注意场地选择、建筑布局、抗震分析及施工质量，增强结构抗御地震的能力；同时，加强避震疏散场地建设及平时管理。33.2 积极推进旧城旧区危旧房改造，对不能满足度抗震设防要求的危旧房进行改造和抗震加固，对抗震性能差的农村房屋进行改造加固。第34条 消防近期重点建设支队战勤保障中心消防站、芗城大队二中队消防站（原址重建）、圆山新城消防站、金峰工业区北斗消防站、大学路消防站、人民广场北消防站、十三号路消防站，每处占地0.45公顷；在历史文化名城增设旧城专职消防队。第35条 人防35.1 至2015年，人均人防设施面积达0.75平方米，人防工程总量为48万平方米，年建设量为3万平方米；人

31、防工程建设的重点为城市新建地区，与各项公共设施和居住区配套修建防空地下室，旧城区通加新建和加固改造，形成较完整的人防工程体系。35.2 新建人民广场人防工程、江滨公园人防工程、XX市胜利公园人防工程、圆山片人防工程，建设人防专业队人员掩蔽所。第36条 防洪排涝工程36.1 防洪：近期重点建设九龙江下游防洪堤五期加固扩建工程，主要位于九龙江西溪南岸，加固建设 14.26公里，新建防洪堤1.2公里，防洪标准百年一遇。36.2 排涝：九十九湾河道整治工程，总长约9公里，在湘桥西社自然村建设一处电排站，占地0.3公顷。36.3 为解决内河污染问题，建设内河引水工程，工程含取水泵站与引水管道。第八章 历

32、史文化名城保护规划第37条 根据XX市历史文化名城保护规划确定的保护范围，分为唐宋古城历史城区保护及历史地段保护两类。历史地段保护区包括新行街历史地段、浦头街历史地段和新华东街（岳口段）历史地段。以保护历史的真实性、保持风貌的完整性和维护生活的延续性为指导，采用二级保护方式，划定重点保护区28.32公顷和建设控制地带64.95公顷。第38条 近期重点修善整治芳华横路、芳华南北路及青年路历史街区，规划用地面积6公顷，建筑面积3万平方米，分三期实施；启动延安南路以东片区保护开发的前期研究；同时，加强对浦头港-新行街、新华东路（岳口段）两片历史街区管理工作，严格控制其它建设项目侵占历史街区用地。第3

33、9条 历史文化名城保护措施。39.1 重点保护区内不得进行与保护文物古迹、古城风貌无关的工程建设，对区内的建筑采取维修、整修、重建和拆除四类，使其符合历史街区风貌要求。39.2 建设控制地带内必须控制建（构）筑物的性质、规模、体量、高度、色彩、风格。 39.3 除满足消防要求外，严格控制车行交通穿越历史街区的重点保护区，各类市政工程设施应采用埋地铺设。39.4 具体保护、整修方法及措施参照XX市历史文化名城保护规划中的有关内容。第九章 市区环境保护规划第40条 近期环境治理目标40.1 至2015年，城市和流域环境质量显著改善，生态环境质量进一步提高，可持续发展能力进一步提高，经济、社会、和生

34、态复合系统向良性循环转变。至2015年建设成国家环境模范城市，全面推进XX生态市建设。40.2 环境质量的具体指标为：集中式饮用水源地水质达标率达95%以上，近期全市森林覆盖率62.51%，工业固体废物综合利用率75%，城市空气质量符合2级标准的天数占全年的比例达到95%（347天）以上。第41条 近期环境综合自理重点工作41.1 加大市区内河环境综合整治的力度，尽快建成完善的现代化城市污水排放处理系统和垃圾处理系统，重点整治芗城区内河整治工程、九十九湾、九龙江北溪（龙文区）水环境综合整治项目，确保内河水质基本改善。41.2 加快市区污水处理厂、污水管道建设，提高市区污水处理率。推进城市垃圾处

35、理场建设，提高垃圾无害化处理率。41.3 加大城市生态系统改造和优化的力度，扩大城市公园绿化的面积，保护好风景名胜区和市郊生态调节区。41.4 重点保护好城市饮用水源和地下水源，九龙江水环境质量按功能区划达到国家或地方规定的标准。41.5 加快建成区内污染型企业的关、停、并、转、迁的综合整治步伐，优化城区的功能布局。第十章 云洞岩风景名胜区保护规划第42条 云洞岩风景名胜区性质与保护范围42.1 云洞岩风景名胜区是“以千姿百态的花岗岩及所形成的岩洞景观为特点，以历史悠久的摩崖石刻为主要文化内涵，供游览、休闲的城郊型省级风景名胜区”。42.2 云洞岩风景名胜区范围东到九龙江北溪；西至XX市龙文区

36、东环路；南起324国道的龙岐山；北到九龙溪北溪的石单头码头。东西长1.5km，南北宽5km，风景区面积为13.57km。第43条 云洞岩风景名胜区保护等级43.1 一级保护区云洞岩景区摩崖石刻及所在山体，瑞竹岩寺建筑及周围山体地形地貌，长山水库及水库北侧山体和大石景区沿大漳溪南侧岸线2km山脊线位置。面积为267.52 hm。 保护内容：景区内一切自然景观和人文景观资源、森林植被、历代摩崖石刻、自然山体。43.2 二级保护区一级保护区以外，除风景区内云洞岩景区龙之山旅游休闲用地及蔡坂村外所有区域。面积1037.55 hm。保护内容：森林植被、自然山体、水系及部分人文景观。43.3 三级保护区风

37、景区内大型游览设施用地、村庄用地，主要指已被批准的云洞岩景区龙之山旅游休闲用地及蔡坂村。面积为52.75 hm。保护内容：地形地貌、水体、植被等景观资源及生态环境。43.4 外围保护地带风景区与城市的协调区，面积5.5平方公里。（具体范围详见规划图）。保护内容：地形地貌、水体、植被等景观资源及生态环境。第44条 云洞岩风景名胜区保护措施44.1 严格执行国家有关风景名胜区保护的法规、条例，做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治虫害工作，禁止破坏和随意改变风景区的一切景观和自然环境。44.2 严格控制基建规模，一级保护区内禁止除必要的景观建筑以外的一切建设活动，对文物古迹应采取保护、修缮措施；二

38、级保护区内，不得建设与景区内容相悖的设施，控制建设景区必需的服务配套项目，对其建筑选址、性质、规模、标准、体量、色彩、风格提出明确控制要求；三级保护区内不得建设大型工矿和污染项目，村庄建设要统一规划。所有建设项目需报相应管理部门审批。44.3 拆除景区内所有违章建筑，恢复自然景观，制定景区管理办法，禁止一切在景区内摆摊设点、非法经营的活动。44.4 加强景区环境保护力度，按国家相关标准，严格控制大气、噪声、水体的污染，禁止在景区内建设工厂、挖砂取土采石、乱倒垃圾，并不得在景区内新建坟墓。44.5 有关风景区的环境容量、旅游设施布局，具体的保护措施等参照云洞岩风景区规划及XX市旅游发展总体规划。

39、第45条 按照景区保护措施的要求，加强景区的保护管理工作，理顺管理体制，整合云洞岩景区及瑞竹岩景区，加强各景点、景源的联系，使两者成为有机整体；建议成立XX云洞岩风景名胜区管理领导小组，下设办公室负责风景名胜区的日常协调管理工作；推动云洞岩风景名胜区综合开发，长山景区旅游、大石景区及龙文塔植物园景区的开发建设。第十一章 近期建设控制引导及控制要点第46条 控制引导区规划将中心城区发展建设用地按不同建设控制要求分为三类：重点建设区，限制建设区及不宜建设区。第47条 重点建设区域47.1重点建设区域是指近期城市发展策略应积极促进重点开发建设的区域，包括近期重点发展区域及重点改造区域，政府应加大对该

40、区域的开发扶持力度。具体内容详见附表。47.2 控制要点：47.2.1 所有建设不得侵占公益性公共设施用地及绿化用地，住宅间距需满足日照和安全要求。47.2.2 开发强度及建筑退让红线宽度需满足XX市城市规划技术管理规定及已批准地块控制性详细规划提出的要求。47.2.3 市区严格实行土地开发“统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理”的原则，由政府统一储备。第48条 限制建设区48.1限制建设区域是指根据城市的发展和用地的需要，并在开发或改造条件成熟的情况下，可列入近期开发建设或改造的弹性控制区。48.2 控制要点：48.2.1 在条件未成熟时，严格控制在该区域内进行低水平的开发或改造

41、。48.2.2 项目的选址必须符合城市总体规划的内容。48.2.3 严格控制环境容量，按相关规范要求确定项目的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等。48.2.4 对公共服务设施、市政基础设施，绿化用地应进行充分预留。第49条 不宜建设区是指近期不应或应严格控制建设的区域，主要包括城市公园、历史文化名城重点保护区、云洞岩风景区、芝山风景区、九龙江沿江绿化保护区、水源保护区、荔枝海等。第十二章 近期规划实施政策与措施第51条 科学制定土地供应计划坚持“供需平衡、加强储备、盘活存量、控制增量、集约用地、确保重点”的原则，加快存量土地消化，加大政府用地储备力度，控制好农村集体所有的未征用的空地，为未来

42、城市功能拓展和重大项目建设预留充足的发展空间，优先保证主导产业和重点建设区域土地的供给，优化用地结构。第52条 多渠道筹措建设资金52.1 城市建设的财政投资要坚持“量入为出”的原则，调整财政资金的支出结构，保持与国民经济发展同步，通过贴息等方式发挥财政资金的放大效应和杠杆调节作用，优先保障重点地区和重大设施的建设。52.2 按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，向民间资本和外资开放交通、燃气、自来水、污水处理、垃圾处理等基础设施以及教、科、文、卫等社会事业，为公益性设施建设筹集建设资金，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。第53条 完善规划实施机制53.1 加强城市规划编制管理工作

43、，在近期建设规划指导下，完善各专项规划近期建设的内容，还应将近期规划的成果转化为具有指导性的政府文件。53.2 建立城市近期建设项目库，明确其选址规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等，并在此基础上编制城市建设的年度计划。53.3 建立近期建设规划的滚动调校机制，定期检讨规划实施情况，适时对规划进行调校。53.4 建立以近期建设规划为中心的规划管理审批制度，项目选址及建设必须符合近期建设规划的内容。对未列入计划的项目，实行弹性管理模式，严格进行充分研究和论证，确有必要增加的项目，按法定程序报规划管理部门审批。53.5 维护近期建设规划的法定性、权威性和严肃性。加强对规划实施过程的法律监

44、督、舆论监督与社会监督，对于违反城市规划的行为，要严肃查处，依法追究有关当事人的责任。第54条 本规划一经批准，任何单位及个人不得擅自变更，如需调整近期建设规划中涉及强制性内容的部分，必须组织专家论证，并征求XX市人大常委会意见，报XX市人民政府审批。第55条 本规划由规划文本、说明书、附图组成，在本规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和建设活动，均应符合本规划。第56条 本文本解释权归XX市城乡规划局。（注：本条文中黑体字条款为强制性内容。）附表1 近期城市发展指标体系一览表类型指 标 名 称单位现状概况2010年规划目标2015年经济发展地区生产总值亿元1400.713

45、000人均地区生产总值万元2.96以上全社会固定资产投资亿元837.112555社会消费品零售总额亿元444.02980三次产业增加值比重%18.2：44.4：37.410.9：56：33.1城镇化率%4556社会目标年末总人口万人487504城镇登记失业率%4以内4以内城镇参加基本养老保险人数万人61.5169.36城镇居民人均可支配收入元1848232572城镇基本医疗保险参保率%9595以上新型农村合作医疗参合率%99.1298以上新型农村社会养老保险参保率%9095千人均医疗机构床位数张2.574.08千人均医生数人1.091.86九年义务教育巩固率（%）%99.8799高中阶段教育毛入学率%8590高新技术产业增加值占GDP比重%12.817森林覆盖率（新口径）%59.7462.51城市建设目标城市建成区面积平方公里50.0864人均居住面积平方米2833住宅成套率%96人均绿化面积平方米10.512.96道路密度公里/平方公里4.66.5供水生产能力万立方米/日3138供