防风应急预案.pdf

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1、江苏中关村创智园北区一期工程 防风应急预案 编 制：_ 审 核:_ 审 批:_ 中交四公局创智园北区一期工程项目经理部 二 0 一六年七月目 录 目 录.防风应急预案.一 适用范围.二 编制目的.三 编制依据.四 应急救援原则.五 工程基本情况.六 风险分析.七 应急准备.（一）应急预案工作流程图.（二）指挥部成立安全应急救援领导小组.1 公司应急领导小组的组成.2 项目部应急领导小组及其人员组成.（三）应急组织的职责及分工.1 组长职责：.2 副组长(即现场管理者)职责：.3 通讯联络组职责：.4 技术支持组职责：.5 保卫组职责：.6 抢险抢修组职责：.7 医疗救治组职责：.8 后勤保障组

2、职责：.9 应急线路.（四）应急物资设备保障.1 仓库设立.2 物资管理.3 施工现场必备的应急物资、设备.4 交通车辆准备.5 医疗设备的准备.6 通讯联络方法.（五）应急救援队伍任务.（六）应急救援队伍训练.1 应急训练的主要目的：.2 应急救援队伍的培训和基本内容：.3 应急救援演习.八 应急响应.（一）响应分级.（二）预警行动.（三）启动应急预案.（四）组织抢险救援.（五）应急结束.九 后期处置.十 培训.十一 事故处理.1 事故上报程序.2 事故调查处理原则.3 事故调查处理程序.4 伤亡事故调查组职责.5 伤亡事故调查报告书内容.6 事故处理.7 应当归档的资料应包括以下内容：.十

3、二 现场恢复.十三 预案管理与评审改进.防风应急预案 一 适用范围 本预案适用于江苏中关村创智园北区一期工程项目生产过程中因大风引起的安全事故的情况。二 编制目的 在安全生产管理中，对可能发生的因大风引起的生产安全事故做出快速反应，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障风区工程建设中的人身安全和设备安全维护工程建设的正常秩序，杜绝因大风造成的安全事故发生，制定该防风应急预案 三 编制依据 安全生产法 建设工程安全生产管理条例 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 四 应急救援原则（1）以人为本，安全第一。把协助、指挥施工单位安全应急工种，把

4、人身安全和身体健康放在首位，预防梁场在施工过程中大风事故的发生，督促加强项目部的应急管理组织能力。（2）统一领导，分级负责。在项目部负责人的领导下，项目部成立应急预案领导小组，项目经理、书记担任组长，副经理、总工以及安全长担任副组长，各部门科室负责人为组员的防风应急领导小组，督导、协调事故灾难应急救援工作。充分利用项目部的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。（3）迅速组织，及时反映。对项目部发生的大风事故、突发时迅速启动应急预案，迅速赶往现场实施安全应急管理，了解现场安全情况并及时分级向上反映现场情况。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实

5、现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。督促各部室和各班组加强重大危险源管理，做好大风事故预防、预测、预警和预报工作。五 工程基本情况 我部承建的溧阳市创智园北区一期工程，位于溧阳市城西大道与永盛路交叉处。建筑面积为：m2。结构类型：住宅主体主要为剪力墙结构，地下车库主要为框架结构；地下室一层局部二层，住宅以下二层，以上 28 层；相当于黄海标高米，住宅檐口高度米。六 风险分析 风害给国家和人民的财产带来严重的损失。因此在施工过程中，未做出预警的大风会对正在

6、施工的人员、机械及构筑物半成品会造成人员伤亡、机械损毁、构筑物损毁事故。控制大风事故的危害程度主要是在预防阶段。七 应急准备（一）应急预案工作流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：图 1 应急准备和响应工作程序图（二）指挥部成立安全应急救援领导小组 一旦发生安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应危险源及环境因素辩识、评价 编制应急预案 成立抢险领导小组 组

7、建抢险队、救护车 进行评审、修订 急处理，成立现场应急领导小组。1 公司应急领导小组的组成 组长：总经理 副组长：主管施工生产的副总经理 总工程师 部门：安全质量管理部 工程管理部 工会生产保护部 公安处 劳资培训部 社会保险事业管理部 设备物资部 职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。2 项目部应急领导小组及其人员组成 组 长：电 话：副组长：电 话：下设：通讯联络组 组长：电 话：技术支持组 组长：电 话：抢险抢修组 组长：电 话：医疗救护组 组长：电 话：后勤保障组 组长：电 话：（三）应急组织的职责及分

8、工 1 组长职责：1)确定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2 副组长(即现场管理者)职责：1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施

9、和财产损失；2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3 通讯联络组职责：1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。4 技术支持组职责：1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信 息资料。5 保卫组职责：1)保护受害人财产。2)设

10、置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。3)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。4)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6 抢险抢修组职责：1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2)寻找受害者并转移至安全地带。3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7 医疗救治组职责：1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构

11、，并指定人员护理受害者。8 后勤保障组职责：1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。9 应急线路 起点：溧阳市人民医院，终点：创智园北区一期工程。（驾车 8-10 分钟）（四）应急物资设备保障 1 仓库设立 物资设备部根据可能发生事故危险源的类型，落实工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。2 物资管理 物资设备部门要建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物

12、资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，项目部统一调用相临施工单位的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。3 施工现场必备的应急物资、设备 必备的应急物资 铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、木方、钢管，木板、架管、砂、石等 必备的工具、机械设备 手电筒、探照灯、砂轮锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、通风机、压风机、装载机、挖掘机等；4 交通车辆准备 项目部、施工单位各工区要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；项目部定期与各班组保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行

13、调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。5 医疗设备的准备 项目部依托各班组，根据危险源存在情况，配置救援设备，采取现场临时紧急救助，设备包括：担架、急救药箱、应急药品等。项目部及各班组要与当地的医疗机构签订医疗援助协议，对施工现场进行实地勘察，对医疗救援施工道路，临时医疗救援设施进行完善。6 通讯联络方法 应急救援紧急联系电话 序号 部 门 电 话 备 注 1 溧阳市人民医院 2 溧阳市公安消防大队 3 溧阳市医疗急救 120 3 溧阳市报警电话 110 4 溧阳市火警电话 119 5 6 7 8（五）应急救援队伍任务 1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过

14、事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2 应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危 害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。（六）应急救援队伍训练 应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速

15、抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。1 应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应

16、能力。2 应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合 3 应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型 基础演习 专业演习 战术演习 自选科目演习（3）演习的方法和内容 单项演习：a 通信联络、通知、报告程序演练 b 人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练 c 防护行动演练 d

17、 医疗救护行动演练 e 消防行动演练 f 公众信息传播演练 组合演习；全面演习（综合演习）。演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。八 应急响应（一）响应分级 预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般）。预警信息通过项目部固定值班电话以及各级应急领导小组成员移动电话进行传达。（二）预警行动 项目部必须安排专人及时预警可能发生的大风天气，报告施工现场负责

18、人，由现场负责人组织实施应急措施。按照通信联系地址，报告应急小组有关领导以及项目部工程部、安质部 24 小时值班电话，同时报告项目部，立即启动生产安全事故专项应急预案。上报现场事故应急情况，报告说明以下内容：(1)事故发生情况，事故发生的时间、地点。(2)事故影响范围和影响人数。(3)事故严重程度、事态控制的情况。(4)目前是否有伤亡以及伤亡情况、伤害程度等。(5)已经采取的措施，现场救援人员、设备、物资情况；急需的救援队伍，救援设备、物资等。（三）启动应急预案 当发生大风事故时，项目部启动相应应急预案，由项目部安全生产应急领导小组负责指挥，通过调配项目部的资源、社会资源完成抢险。必要时采取应

19、急避险或扩大应急等措施。（四）组织抢险救援 1、现场危险源异常或突发安全事故发生时，在应急小组到达前，施工现场负责人，要组织人员进行事故处理，抢救伤员，控制事故的扩大。2、应急救援领导小组在接到事故报告启动预案后，按照各应急小组职责，落实应急队伍、物资设备、车辆、医疗等必需的应急资源。3、到达现场后，迅速开展事故侦测，根据现场施工负责人提供的情况，按照专项应急预案，技术支持组迅速提出应急措施，施工抢险组立即组织抢险队伍进行应急抢险，物资设备组进行物资设备供应组织工作。4、到达现场后，各组按照职责要求，迅速进行事故现场的警戒、人员疏散和受伤人员救治工作。（五）应急结束 事故现场得到控制，受伤人员

20、抢救完毕，确认导致次生、衍生的事故隐患已经完全消除后，经过安全生产应急管理小组批准，现场应急结束，同时安排作好以下工作：1、向上级调查组移交有关资料，积极协助开展工作。2、对事故的原因、过程、人员伤亡、财产损失形成内部事故报告。3、形成事故应急救援工作总结报告 九 后期处置 1、在项目部负责人的领导下，负责组织人员，对现场进行清理，污染源处理，必要时请求外部专业队伍，达到环保标准要求。2、中断交通事故，在交通恢复后，由项目部负责恢复达到事故前的交通状况。3、生产秩序恢复。现场清理完毕后，在工程部技术人员指导下，制定恢复生产的施工方案，做好施工组织，指导实施恢复生产。4、进行事故总结，完善设计、

21、施工方案，符合现场实际。5、准确的对危险源进行辨识，加强监测，事故发生前启动预案，及时对危险源进行控制；积极预防，减少事故发生后引起的损失。6、对抢险过程的组织机构、抢险队伍、通信联络、物资设备供应等整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行修订，使以后的安全生产应急预案更加成熟。7、善后赔偿。依据国家、属地、行业和上级的有关法律、法规和管理规定，做好伤亡人员和周围受影响的单位、群众的损失赔偿工作。十 培训 1、项目部定期组织各部室以及各班组进行对外联络沟通的培训，掌握按照应急预案要求的内部和外部联系方式，进行联络，并做好记录。2、进行班前教育，培养专职安全防护人员、施工作业人

22、员识别危险源，施工过程中采取预防措施，发现异常及时报告。3、个人防护培训，要求救援人员掌握救援知识，提高自我防护能力，提高救援效率。4、施工专业知识培训，提高救援人员的专业水平，有效发挥救援的作用。5、救护知识培训，提高救援医护人员的专业水平，迅速有效的对事故受伤人员进行救护。十一 事故处理 事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在 1 小时内及时上报公司和当地安监局。1 事故上报程序（1）工程安全事故上报程序 事故

23、程度 伤亡情况 上报时间 报告程序（逐级上报）重伤 人身局部或完全丧失劳动力 立即（2 小时内）指挥部、公司 死亡 1次死亡 1-2人 立即（1小时内）指挥部、公司、安监局 较大伤亡 1次死亡 3-9或重伤 10人以 立即（半小时 指挥部、公司、安监上 内）局 重大伤亡 1次死亡 10人及以上 立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序 事故程度 上报时间 报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时 间 一般事故 12小时内 立即报告当地交警、指挥部 15天 重大事故 立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部 20天 特大事故 立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部 20天 2

24、事故调查处理原则 实事求是；尊重科学；及时准确。3 事故调查处理程序 组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会

25、部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。4 伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。5 伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事

26、故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。6 事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；不按规定提取、使用安全技术措施经费；新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；在推行各种经济

27、承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；不积极采取措施消除事故隐患；对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：违章指挥，违章作业，冒险作业；玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；不按规定穿戴、使用防护服装和用具；设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪 的，由司法机关依法追究刑事责任：事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒

28、不报，虚报或故意拖延报告；无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在 单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善

29、后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属 在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。7 应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等 十二 现场恢复 充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。十三 预案管理与评审改进 公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。