危险化学品建设项目安全评价细则255号文.doc

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1、国家安全监管总局关于印发危急化学品建设工程安全评价细则(试行)的通知安监总危化2022255 号各省、自治区、直辖市及疆生产建设兵团安全生产监视治理局，有关中心企业、安全评价机构：为贯彻执行安全生产法、危急化学品安全治理条例、安全生产许可证条例以及危急化学品建设工程安全许可实施方法国家安全监管总局令第 8 号等法律、行政法规和部门规章，标准和指导全国危急化学品建设工程安全评价工作，国家安全监管总局编制了危急化学品建设工程安全评价细则试行，现印发给你们可在国家安全监管总局政府网站下载，自 2022 年 1 月 1 日起试行，试行期 1 年，试行期满前将修订公布正式执行，并就有关事项通知如下：一、

2、2022 年 1 月 1 日前，已经编制但尚未作为建设工程安全许可申请材料提交给安全许可实施部门的危急化学品建设工程的安全评价报告，请依据本通知要求修改和完善。二、请将本通知转发给辖区内或者所属有关危急化学品生产、储存的企业，从事建设工程安全设施的设计、施工和监理单位，以及有关安全评价机构。在试行过程中如觉察问题，请准时函告国家安全监管总局危化司，并提出修改意见及其理由。2022年十二月十二日危急化学品建设工程安全评价细则试行1 目的和依据为标准危急化学品生产、储存建设工程安全评价工作， 依据中华人民共和国安全生产法和危急化学品安全治理条例及安全生产标准安全评价通则AQ8001、安全预评价导则

3、AQ8002、安全验收评价导则AQ8003，制定本细则。2 适用范围本细则适用于中华人民共和国境内建、改建、扩建危 险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危急化学品产生 的化学品生产装置和设施的建设工程以下简称建设工程 设立安全评价和建设工程安全设施竣工验收评价。建设单位也可以依据建设工程安全治理的实际需要，参 照本细则对建设工程进展安全评价。3 术语和定义3.1 化学品指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包 括自然的或者人造的。3.2 危急化学品指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成损害或者损害的化学品。3.3 建工程指拟依法设立的企业建设伴有危

4、急化学品产生的化学品或者危急化学品生产、储存装置设施和现有企业单 位拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危急化学品产生 的化学品或者危急化学品生产、储存装置设施的建设项 目。3.4 改建工程指企业对在役伴有危急化学品产生的化学品或者危急 化学品生产、储存装置设施，在原址或者易地更技术、工艺和转变原设计的生产、储存危急化学品种类及主要装置设施、设备、危急化学品作业场所的建设工程。3.5 扩建工程指企业单位拟建与现有伴有危急化学品产生的化学 品或者危急化学品品种一样且生产、储存装置设施相对 独立的建设工程。3.6 安全设施指企业单位在生产经营活动中将危急因素、有害因 素把握在安全范围内以及预防、削减

5、、消退危害所配备的装 置设备和实行的措施。3.7 作业场所指可能使从业人员接触危急化学品的任何作业活动场 所，包括从事危急化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、 运输、废弃危急化学品的处置或者处理等场所。3.8 安全评价单元依据建设工程安全评价的需要，将建设工程划分为一些 相对独立局部,其中每个相对独立局部称为评价单元。4 安全评价工作程序4.1 前期预备4.2 安全评价4.2.1 辨识危急、有害因素4.2.2 划分评价单元4.2.3 确定安全评价方法4.2.4 定性、定量分析危急、有害程度4.2.5 分析安全条件和安全生产条件4.2.6 提出安全对策与建议4.2.7 整理、归纳安全评价结论4

6、.3 与建设单位交换意见4.4 编制安全评价报告5 前期预备5.1 确定安全评价对象和范围依据建设工程的实际状况，与建设单位共同协商确定安 全评价对象和范围。5.2 收集、整理安全评价所需资料在充分调查争辩安全评价对象和范围相关状况后，收 集、整理安全评价所需要的各种文件、资料和数据。6 建设工程设立的安全评价内容6.1 建设工程概况6.1.1 简述建设工程设计上承受的主要技术、工艺方 式和国内、外同类建设工程水平比照状况。6.1.2 简述建设工程所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模。6.1.3 阐述建设工程涉及的主要原辅材料和品种包括产品、中间产品，下同名称、数量，储存。6.1.4 描

7、述建设工程选择的工艺流程和选用的主要装置设备和设施的布局及其上下游生产装置的关系。6.1.5 描述建设工程配套和关心工程名称、力量或者负荷、介质或者物料来源。6.1.6 建设工程选用的主要装置设备和设施名称、 型号或者规格、材质、数量和主要特种设备。6.2 原料、中间产品、最终产品或者储存的危急化学 品的理化性能指标搜集、整理建设工程涉及的原料、中间产品、最终产品 或者储存的危急化学品的物理性质、化学性质和危急性和危 险类别及数据来源。6.3 危急化学品包装、储存、运输的技术要求搜集、整理建设工程涉及的原料、中间产品、最终产品 或者储存的危急化学品包装、储存、运输的技术要求及信息 来源。6.4

8、 建设工程的危急、有害因素和危急、有害程度6.4.1 危急、有害因素运用危急、有害因素辨识的科学方法，辨识建设工程 可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危急、有害因素及 其分布。分析建设工程可能造成作业人员伤亡的其它危急、有 害因素及其分布。6.4.2 危急、有害程度6.4.2.1 评价单元的划分依据建设工程的实际状况和安全评价的需要，可以将建 设工程外部安全条件、总平面布置、主要装置设施、公 用工程划分为评价单元。6.4.2.2 安全评价方法确实定可选择国际、国内通行的安全评价方法。对国内首次承受技术、工艺的建设工程的工艺安全 性分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能选择危急和可 操作性争辩

9、法进展。6.4.2.3 固有危急程度的分析定量分析建设工程中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐 蚀性的化学品数量、浓度含量、状态和所在的作业场所部位及其状况温度、压力。定性分析建设工程总的和各个作业场所的固有危急 程度。通过以下计算，定量分析建设工程安全评价范围内和 各个评价单元的固有危急程度：具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯 TNT 的摩尔量;具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;具有毒性的化学品的浓度及质量;具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。6.4.2.4 风险程度的分析依据已辨识的危急、有害因素，运用适宜的安全评价方 法，定性、定量分析和推测各个安全评价单元以下几方面内 容：建设工程

10、消灭具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的 化学品泄漏的可能性；消灭具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆 炸、火灾事故的条件和需要的时间；消灭具有毒性的化学品泄漏后集中速率及到达人的 接触最高限值的时间；消灭爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。6.4.2.5 列举与建设工程同样或者同类生产技术、工艺、装置设施在生产或者储存危急化学品过程中发生的 事故案例的后果和缘由。6.5 建设工程的安全条件5.5.1 搜集、调查和整理建设工程的外部状况6.5.1.1 依据 5.4.2.4 得出的爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围，搜集、调查和整理在此范围的建设项 目周边 24 小时内生产经营活动和

11、居民生活的状况。6.5.1.2 搜集、调查和整理建设工程所在地的自然条件。6.5.1.3 搜集、调查和整理建设工程中危急化学品生产装置和储存数量构成重大危急源的储存设施与以下场所、 区域的距离：居民区、商业中心、公园等人口密集区域；学校、医院、影剧院、体育场馆等公共设施；供水水源、水厂及水源保护区；车站、码头依据国家规定，经批准，特地从事危急 化学品装卸作业的除外、机场以及大路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；根本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、 水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；军事禁区、军事治理区；法律、行政法规规定予以保护的其他区域。6.5.2 分析建

12、设工程的安全条件6.5.2.1 建设工程内在的危急、有害因素和建设工程可能发生的各类事故，对建设工程周边单位生产、经营活动 或者居民生活的影响。6.5.2.2 建设工程周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设工程投入生产或者使用后的影响。6.5.2.3 建设工程所在地的自然条件对建设工程投入生产或者使用后的影响。6.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及 其安全牢靠性6.6.1 分析拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、 设备、设施的安全牢靠性。6.6.2 分析拟选择的主要装置、设备或者设施与危急化学品生产或者储存过程的匹配状况。6.6.3 分析拟为危急化学品生产或者储存过程配套和关心

13、工程能否满足安全生产的需要。6.7 安全对策与建议依据上述安全评价的结果，从以下几方面提出承受取 安全设施的安全对策与建议：建设工程的选址；拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；拟为危急化学品生产或者储存过程配套和关心工程；建设工程中主要装置、设备、设施的布局；事故应急救援措施和器材、设备。7 建设工程安全设施竣工验收的安全评价内容7.1 建设工程概况依据 6.1 要求进展描述。7.2 危急、有害因素和固有的危急、有害程度7.2.1 危急、有害因素依据 6.4.1 的要求进展辨识和分析。7.2.2 固有的危急、有害程度依据 6.4.2.3 的要求进展分析。7.2.3 风险程度依据

14、6.4.2.4 的要求进展分析。7.2.4 建设工程的安全条件依据 6.5 的要求进展分析。7.3 安全设施的施工、检验、检测和调试状况7.3.1 调查、分析建设工程安全设施的施工质量状况。7.3.2 调查、分析建设工程安全设施在施工前后的检验、检测状况及有效性状况。7.3.3 调查、分析建设工程安全设施试生产使用 前的调试状况。7.4 安全生产条件7.4.1 评价单元依据 6.4.2.1 的要求划分。7.4.2 安全评价方法的选择对建设工程安全设施竣工验收的安全评价，以安全检查 表的方法为主，其他方面的安全评价为辅，可选择国际、国 内通行的安全评价方法。7.4.3 安全生产条件的分析7.4.

15、3.1 调查、分析建设工程承受取的安全设施状况列出建设工程承受取的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法 规和部门规章及标准的具体条款；列出借鉴国内外同类建设工程所实行用的安全设 施，并对每个安全设施说明依据；列出未实行用设计的安全设施。7.4.3.2 调查、分析以下安全生产治理状况安全生产责任制的建立和执行状况;安全生产治理制度的制定和执行状况;安全技术规程和作业安全规程的制定和执行状况；安全生产治理机构的设置和专职安全生产治理人员 的配备状况;主要负责人、分管负责人和安全治理人员、其他治理 人员安全生产学问和治理力量；其他从业人员把握安全学问、专业技术、

16、职业卫生防 护和应急救援学问的状况；安全生产投入的状况；安全生产的检查状况;重大危急源的辨识和已确定的重大危急源检测、评估 和监控状况；从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定 检验、检测状况。7.4.3.3 技术、工艺建设工程试生产使用的状况；危急化学品生产、储存过程把握系统及安全联锁系统 等运行状况。7.4.3.4 装置、设备和设施装置、设备和设施的运行状况；装置、设备和设施的检修、维护状况；装置、设备和设施的法定检验、检测状况。6.4.3.5 原料、关心材料和产品属于危急化学品的原料、关心材料、产品、中间产品的 包装、储存、运输状况。7.4.3.6 作业场所职业危害防护设施的设置状

17、况；职业危害防护设施的检修、维护状况；作业场所的法定职业危害监测、监控状况；建构筑物的建设状况。7.4.3.7 事故及应急治理可能发生的事故应急救援预案的编制状况；事故应急救援组织的建立和人员的配备状况；事故应急救援预案的演练状况；事故应急救援器材、设备的配备状况；事故调查处理与吸取教训的工作状况。7.4.3.8 其它方面与已有生产、储存装置、设施和关心公用工程的 连接状况；与周边社区、生活区的连接状况。7.5 可能发生的危急化学品事故及后果、对策7.5.1 推测可能发生的各种危急化学品事故及后果、对策。7.5.2 依据 5.4.2.5 的要求列举事故案例。7.6 事故应急救援预案依据建设工程

18、投入生产使用后可能发生的事故推测 与对策，分析事故应急救援预案与演练等状况。7.7 结论和建议7.7.1 结论依据上述安全评价结果、国内外同类装置设施的设计状况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标 准的规定和要求，从以下几方面作出结论：建设工程所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设工程安全设施设计的承受状况和已承受取的安全设施水平；建设工程试生产使用中表现出来的技术、工艺和 装置、设备设施的安全、牢靠性和安全水平；建设工程试生产使用中觉察的设计缺陷和事故隐 患及其整改状况；建设工程试生产使用后具备国家现行有关安全生 产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的安全生产条件。7.7.

19、2 建议依据国、内外同类危急化学品生产或者储存装置设施 持续改进的状况和企业治理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的进展趋势，从以下几方面提出建议：安全设施的更与改进；安全条件和安全生产条件的完善与维护；主要装置、设备设施和特种设备的维护与保养；安全生产投入；其它方面。8 与建设单位交换意见8.1 评价机构应当就建设工程安全评价中各个方面的 状况，与建设单位反复、充分交换意见。8.2 评价机构与建设单位对建设工程安全评价中某些内容达不成全都意见时，评价机构在安全评价报告中应当如 实说明建设单位的意见及其理由。9 安全评价报告9.1 安全评价报告主要内容9.1.1 安全评

20、价工作经过包括建设安全评价和前期预备状况、对象及范围、工作 经过和程序。9.1.2 建设工程概况包括建设工程的投资单位组成及出资比例、建设工程所 在单位根本状况和建设工程概况。9.1.3 危急、有害因素的辨识结果及依据说明9.1.4 安全评价单元的划分结果及理由说明9.1.5 承受的安全评价方法及理由说明9.1.6 定性、定量分析危急、有害程度的结果包括固有危急程度和风险程度的定性、定量分析结果。9.1.7 安全条件和安全生产条件的分析结果包括安全条件、安全生产条件的分析结果和事故案例的后果、缘由。9.1.8 安全对策与建议和结论9.1.9 与建设单位交换意见的状况结果9.2 安全评价报告附件

21、9.2.1 平面布置图、流程简图、装置防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表9.2.2 选用的安全评价方法简介9.2.3 定性、定量分析危急、有害程度的过程9.2.4 安全评价依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的名目9.2.5 收集的文件、资料名目9.2.6 法定检测、检验状况的汇总表建设工程竣工验收的安全评价报告附件9.3 安全评价报告格式9.3.1 构造9.3.1.1 封面参见附件 19.3.1.2 封二参见附件 29.3.1.3 安全评价工作人员组成9.3.1.4 安全评价机构资质证书复印件9.3.1.5 名目9.3.1.6 格外用的术语、符号和代号说明9.3.1.7

22、 安全评价报告主要内容9.3.1.8 安全评价报告附件9.3.2 字号和字体安全评价报告主要内容的章、节标题分别承受 3 号黑体、楷体字，工程标题承受 4 号黑体字；内容的文字表述局部采用 4 号宋体字，表格表述局部可选择承受 5 号或者 6 号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和工程标题分别 承受 3 号和 4 号黑体字，内容的文字和表格表述承受的字体同“主要内容”。9.3.3 纸张、排版承受A4 白色胶版纸(70g 以上)；纵向排版，左边距 28mm、右边距 20mm、上边距 25mm、下边距 20mm；章、节标题居中， 工程标题空两格。9.3.4 印刷除附图、复印件等外，双面打印文本。9.3.5 封装安全评价报告正式文本装订后，用评价机构的公章对安 全评价报告进展封页。附件 1建设单位名称建设工程名称 安全评价报告建设单位：建设单位法定代表人： 建设工程单位：建设工程单位主要负责人： 建设工程单位联系人：建设工程单位联系 ：建设单位公章 年月日附件 2建设单位名称建设工程名称 安全评价报告评价机构名称： 资质证书编号： 法定代表人： 审核定稿人： 评价负责人：评价机构联系 :安全评价机构公章 年月日