关于乡村振兴中人才振兴存在问题及建议.docx

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1、 关于乡村振兴中人才振兴存在问题及建议（完整） 乡村振兴战略是习近平同志2023年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农夫问题是关系国计民生的根本性问题，必需始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。以下是共享的关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及（建议），盼望能帮忙到大家!关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培育、使用和治理并重的原则，着力创新人才治理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才

2、力量素养，激发人才创新创业制造活力，不断推动人才振兴进展。但是，依旧存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及缘由 一是人才“招不来”。基层进展相对落后，根底设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的兴旺城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、进展时机受限、持续进展空间缺乏等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、治理人才等外乡人才向城市流淌，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要担当几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列

3、政策，为各类人才打造平台、制造进展时机。但也还存在乡村人才引进机制不标准、鼓励机制不到位、流淌机制不敏捷等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要缘由，导致优秀人才供应缺乏。 三是人才“上不去”。高素养人才短缺，普遍缺乏现代农业进展所需要的投资治理、资本经营等人才。基层人才学习深造的时机少，培训形式和内容相对单一，进展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济进展与乡村振兴的现实需要。局部乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的鼓励机制。 二、对策及建议 （一）在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴进展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的特地

4、有用人才，重点引进农业经营治理、环境治理、文化传播等人才。注意人才回流，让曾经“走出去”的胜利人士“走回来”，把在外积存的阅历、技术以及资金带回外乡，转变人才由农村向城市单向流淌的困局。同时，对返乡进展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新鼓励机制。对致力于乡村振兴事业的有用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融效劳等方面赐予扶持，制定合理的收益安排政策，将技术、学问等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善嘉奖方法，提高人才的收入水平。要畅通流淌机制。坚持“不求全部，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并

5、重的理念，采纳敏捷的人才流淌方式。鼓舞优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流淌供应便利条件。畅通乡村基层人才向上流淌渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出奉献的优秀人才赐予重用或提拔，为他们供应更宽阔的进展空间。 （二）在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚拢人才创新进展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的嘉奖政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培育成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进展。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待

6、遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人供应政策支持，制造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才进展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才（事迹）的广泛宣传，让敬重学问、敬重人才成为良好的社会风气，鼓舞各类人才投入到乡村振兴的宏大事业中，增加他们的骄傲感和荣誉感。改善乡村人居环境，加大对乡村根底设施建立的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共效劳的供应水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才供应宜居的生活环境，竭尽所能帮忙解决各种困难，为人才扎根基层制造良好条件，增加他们的（幸福）感和安全感。要培育先进的人才文化。营

7、造干事创业的良好气氛，专心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广阔乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增加各类人才的归属感和认同感。 （三）在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培育，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等有用型人才培育力度。要注意学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践力量，根据农夫“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课课堂培训基地实训创业指导扶持政策新型职业农夫”的精准培育，集教育培训、认定治理、政策扶持、跟踪效劳全程化于一体，努力培育

8、一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，开掘和选育一批受教育程度高、思维活泼、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农夫就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对外乡性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对有用性技术的运用力量以及对现代生产方式、经营模式、科技学问的了解和把握。同时，要把课堂搬到田间地头与工程基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增加理论联系实际的力量以及对乡村实际状况的认知力量，强化乡村振兴的智力支撑。 （四）在“用”上见实效。要强化“凭力量用干部，以实绩论

9、英雄”的用人导向，把力量突出、业绩突出，有专业力量、专业素养、专业精神的优秀干部准时用起来。针对乡村干部等治理人员，可以实行下派、外引、内育等方式，注意从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部效劳群众、助力乡村振兴的力量； 在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关怀，进一步增加效劳于乡村振兴的热忱。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建立，选出真正素养高、力量强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。

10、针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的学问水平、思维方式和性格特征的根底上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“工程、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向效劳通道，使一些在外人才有效劳家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建立出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 人才振兴是乡村振兴的关键因素。推动乡村振兴，要把人力资源放在重要位置，为乡村振兴做好强有力的人才支撑。近年来，石林县始终坚持在人才引进、培育、使用和治理上下功夫，着力提升人才工作水平，最

11、大限度推动人才助力乡村振兴的作用发挥，但受限于我县地域经济等因素限制，依旧面临一系列问题困难亟待解决。 一、面临困难及问题 重视度不一，工作合力“难形成” 成员单位对人才工作重视“参差不齐”，少数领导干部对党管人才的重要意义熟悉缺乏，对“人才是第一资源”的进展理念及人才振兴对于乡村振兴的重要意义理解不透彻，工作呈现出“上冷下热、逐级减弱”的趋势。一是人员力气配备缺乏，牵头抓总职责不明，人才工作协调机制、决策询问机制不健全，致使制定详细政策时协调各方较难，职能穿插、多头治理抓不好，各自为政、无人治理不想抓等现象依旧存在； 二是工作机制不敏捷，治理体制不完善，现有资源整合利用不充分，人才能事创业环

12、境优化不够，人才作用发挥不够明显。如：我县在非遗人才、旅游人才的治理及培育方面，消失信息互通不够，信息把握不全面、不准时等问题。 吸引力缺乏，本地人才“回不来” 石林县在区位条件、经济总量、产业根底、根底设施等方面都无区位优势。一是对在外的外乡人才回乡干事创业的吸引力缺乏，在人才的招募中，与其他市县区在同等甚至更优待条件下的人才竞争仍处于弱势地位。二是与兴旺地区相比，我县的薪酬待遇普遍偏低，人才自身价值回收的时间本钱较大，加之在人才的培育、引进和使用等方面，理念滞后、思想保守、投入缺乏、措施乏力，外乡人才宁愿到邻县（市、区）工作，也不愿回乡； 三是在外外乡人才思想熟悉有待进一步提高，回乡干事创

13、业精神缺乏，广阔在外人才思想局限，只顾自身进展，而忽视家乡的建立。 集聚力不够，专业人才“进不来” 乡镇（街道）、村（社区）吸引力不够，情愿到基层干事创业的人才少，加之我县县域经济相对落后,难以吸引并聘请到高学历、专业性较强的人才； 一是具有各类专业技术职务的人才较少，高、精、尖、复合型人才更是紧缺。其中教育卫生、农林牧业、民族文化、乡村旅游规划进展等方面的专业技术人员尤为紧缺；二是符合我县经济社会进展的鲜亮的主题式产业环境和文化气氛还未形成，对于高、精、尖等重点企业和相关领域人才的吸引力还不够大，集聚效应难以呈现；三是缺乏平台载体，基层人才（成长）的空间缺乏，现有产业整体规模小、实力弱、构造

14、单一、技术含量低，缺乏高新技术产业，难以为人才供应施展才能的载体和平台，人才力量得不到充分发挥。 针对性不强，乡土人才“上不去” 截止2023年底，我县共有农村有用人才8779人，整体呈现文化程度整体偏低，专业性不强的问题，局部单位对人才重使用轻培育、重学历轻力量的倾向仍旧存在，导致我县农村有用人才综合力量上不去，适应形势跟不上。一是系统、健全的人才培育机制尚未形成。缺乏与各类人才进展需求相结合的人才培育规划和培育内容,没有建立或健全各类人才在培育上的鼓励机制； 二是科学、精准的人才培育内容设置不够。各支人才队伍的主管部门对人才培育的思索谋划和结合实际需求的长远规划缺乏，课程设置单一、培训内容

15、不接“地气”，加之培训资金、培训机构、师资力气缺乏，资源的合理整合不够，造成人才的学问老化。三是创新、促进的人才鼓励机制不够健全。在人才引进、培育、鼓励等方面投入缺乏，鼓励政策不健全，一些人才的工资、福利待遇、住房保障、教育医疗等制度落实不够好。 二、对策建议 （一）提高思想重视，全力推动人才工作 一是提高思想熟悉，形成工作合力。积极构建县、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的乡土人才工作格局，乡镇（街道）与县级各主管部门要畅通信息渠道，准时联络大学毕业生、乡土人才及专业技术人员，做好思想解释工作，让其转变思维模式，邀请在外务工、待业等人才积极回乡，为家乡建立建言献策； 二是创新工作机制，允许乡

16、镇（街道）就特别人才进展单独聘请，同时放宽乡镇（街道）人才聘请与引进的方式，可实行免笔试直接面试的方式补充相应人才；推动校园聘请方式，充分发挥好校园聘请的优势，严格根据相关程序和要求准时招录到岗。 （二）充实后备力气，全心做好人才回引 一是加强科学分析研判。客观分析各类人才队伍素养状况，精确把握现实工作需要，分类别、分岗位制定岗位需求规划及人才队伍状况，明确目标，“对症下药”。既充分考虑人才的作用发挥，又最大程度地满意不同岗位的需求； 二是通过加大人才回引力度，拓宽人才回引渠道，完善扶持政策，将在外务工、待业人员吸引回乡，建立健全乡土人才数据库，科学、精确把握好各类人才状况。加强乡土人才队伍建

17、立，不断完善乡土人才库和储藏乡土人才，为乡村振兴做好的人才支撑。 （三）加大培育力度，全面提升人才质量 一是培育一批想干事、能干事的人才。充分了解各支人才队伍的特性，有针对性地制定人才培育规划，“因材施教”，充分激发人才的潜能，储藏可用之才； 二是科学合理安排培训内容，敏捷思想政治教育方式，通过寓教于乐的方式开展各种活动，依据不同对象，可实行不同的培训方式，例如：对理论学问的培训，宜采纳课堂教育方式，对实操学问的培训，宜采纳现场观摩、实地操作等方式，充分调动人才的积极性，形成多层次，多渠道的教育培训格局，增加创业干事的主动性。 （四）营造良好环境，全域效劳人才工作 一是实行座谈会、深入调研等多

18、形式、多渠道，充分听取乡土人才对经济社会进展及乡村振兴的意见建议，科学、合理接受； 二是在全社会、全领域积极营造鼓舞人才肯干事业、支持人才能成事业、帮忙人才能好事业的工作环境及良好气氛，形成人尽其才、才尽其用，人才辈出的局面；三是建立鼓励机制和容错纠错机制，为人才消退“后顾之忧”，旗帜鲜亮为那些想干事、能干事、干成事的人才撑腰；四是整合资源、发挥创业平台作用。发挥好双创平台（石林青年（大学生）创业园（省级），9个市级农业创业示范村（阿着底村、大糯黑村、彝族第一村、小箐村、小紫处村、大可村、下赵公庄村、尾乍黑村、南大村），2个民办市级创业示范园（石林博润科技创新孵化效劳园、石林文化旅游创业创新孵

19、化效劳园），1个农业创业创新孵化园（台湾农夫创业园），2个农业创业园（昆明旭日丰华农业科技公司、云南神彩农业进展公司），依托“石林创业精英集训营”等平台，科学、系统吸引、培育好乡土人才助力乡村振兴。关于乡村振兴中人才振兴存在的问题及建议 实施乡村振兴战略，让农业强起来、农村美起来、农夫富起来，关键在人。*市从优环境、聚人才、搭平台等方面着手，分散人才资源，为乡村振兴供应了有力的人才支撑和智力保障，加快了乡村振兴进程。但是在推动人才振兴的过程中还存在一些问题亟须引起重视。 一是基层一线尤其是偏远农村人才流失较多。政府制定的支农惠农政策缺乏落到实处的执行者，农村进展产业缺乏有足够力量和社会责任感的

20、带头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农夫的带头人。由于农村尤其偏远地区经济根底薄弱，条件不够优厚，城乡进展不均衡，根底设施和社会公共效劳差异悬殊，对人才吸引力不够，导致人才从农村流向城市。 二是农村人口基数大、有用类人才总量少。由于对农村有用类人才资源重视程度不够，挖掘、培育力度小，有用人才总量缺乏、文化层次总体偏低、人才队伍构造不合理，不能满意乡村振兴需求。 三是农业领域高层次专家柔性引进多、全职引进少。*市作为农业大县，传统加工型企业多，产品现代技术、科技含量低，企业家创新思维不够、熟悉缺乏，进展理念还未完全转变到依靠人才科技上来，高层次尤其是领军人才承载力缺乏。 基层建议： 一是持续创优人

21、才环境。出台柔性引才嘉奖扶持方法，优化现有人才政策，吸引更多人才前来创新创业。常态化组织开展本地籍专家人才家乡行活动，吸引人才回乡推动乡村振兴。进一步优化人才公寓环境，为人才供应安心舒适的生活环境和全方位效劳，促进人才为乡村振兴建言献策、尽献才智。 二是加大外乡人才培育力度。实施“枣乡英才”工程，拿出肯定名额向农村有用类人才倾斜。与高校对接，共建乡村振兴讨论院、农业商学院等平台，聘请高校专家人才、科技小院驻站硕博讨论生等为导师，指导种养殖大户开展电子商务、市场营销、现代治理等培训，提升农村有用人才的素养力量，增加农村进展活力。加快现代农业产业进展，培植更多农业科技型企业，为人才作用发挥供应舞台。 三是持续加大校企合作力度。持续举办人才创新创业对接洽谈会涉农领域专场活动，搭建农业企业人才对接沟通平台，吸引更多农口院校专家人才前来对接洽谈、指导生产，促进更多农业智力成果在乐陵转化。