民生实事社区老年人日间照料中心建设实施方案.docx

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1、民生实事社区老年人日间照料中心建设实 施方案为贯彻落实关于加快发展养老服务业的实施意见文 件精神，健全我区养老服务体系，提高养老服务水平，推进 养老事业健康发展，按照区委、区政府2023年民生实事项 目“建成2个社区老年人日间照料中心”的工作安排，为确 保镇、街道办事处社区老年人日间照料中心高标准、高质量 建设完成，并投入使用，经区政府认真研究，制定本实施方 案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，积极应对人口老龄化趋势，为老年 人提供丰富、专业的社区居家养老服务，满足老年人多样化 的养老服务需求。二、基本原则（一）政府主导实施原则。充分发挥政府

2、对民生实事工 作的主导作用，明确牵头和责任部门，制定实施方案，积极 引导社会力量参与民生项目建设和运营。（二）严格质量标准原则。坚持高标准高质量，严格按 照项目建设标准、设施配置标准、服务规范标准，遵循“就 近、方便” 原则，落实项目选址，组织项目实施。（三）群众直接受益原则。围绕提供优质社区居家养老 服务目标，完善配套扶持措施、管理服务措施，确保建得成、 用起来、成效好，把社区老年人日间照料中心建设成老年群 众的幸福家园。（四）分级联动落实原则。相关区直部门根据职责分工, 加强对社区老年人日间照料中心建设、运营的专项指导，确 保社区老年人日间照料中心提供各类高质量社区居家养老 服务；区民政局

3、是民生实事行业责任主体，要牵头争取市级 专项补助资金，加强民生实事业务指导；镇、街道办事处是 具体责任主体，要落实主体责任、上下联动，认真抓好民生 实事工作。三、工作目标2023年12月前，2个社区老年人日间照料中心建成投 用。四、组织保障成立2023年民生实事社区老年人日间照料中心建设工 作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹调度民生 实事工作。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室在区民政局，由区民政局副局长* 兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。五、进度安排（一）前期准备阶段（2023年3月）镇、街道办事处完成社区老年人日间照料中心项目选址 工作。（二）正式启动阶段（2023年4

4、月一5月）制定建设实施方案，启动社区老年人日间照料中心项目 建设。区督办督查局、区民政局定期对项目建设情况开展督 查。（三）全面实施阶段（2023年6月一1 0月）严格按照项目建设和政府采购相关规定，组织开展运营 机构遴选、场地装修和适老化改造、设备采购，并全面完成 项目建设相关工作。（四）总结验收阶段（2023年1 1月）领导小组对镇、街道办事处的项目完成情况进行验收、 总结和通报。六、建设要求及标准（一）开展适老化改造。按照民政部 住房和城乡建 设部关于印发社区老年人日间照料中心标准设计样图 的通知相关要求，对场地进行适老化装修改造。（二）设置“五室一厅”功能室。1 .老年人托养室（休息室

5、，含沐浴间）。为辖区老年人提供日托和全托等个人照料服务，主要为家庭因临时性困 难无法照料老年人提供临时性的住宿、生活、护理等服务。2 .医疗保健室。为辖区老年人提供康复、护理、保健、 养生等公益服务及中医保健等服务。3 .心理慰藉室。为辖区老年人提供情绪疏导、心理咨 询、沟通交流、危机干预等心理慰藉及关爱照料服务；定期 组织社工开展敬老、为老公益服务。4 .康复健身室。为辖区老年人提供康复照料、健身指 导、棋牌娱乐等服务，定期组织开展康复、健身等活动。5 .文化学习室。为辖区老年人提供远程教育、上网、 阅览、绘画、书法等精神文化服务，定期组织开展文艺、观 影等活动。6 .公益餐厅。为家庭无法照

6、料的辖区老年人提供优惠 的助餐服务。(三)配置设施设备。按照社区老年人日间照料中心 设施设备配置(GBT33169 2016)、社区 老年人日间照料中心装备配置表相关要求配置设施设备。(四)完善服务内容。按照社区老年人日间照料中心 服务基本要求(G B T33168-2016 )相关规定， 引进运营机构提供社区居家养老服务。1 .为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助养、助 乐和其他特色服务；2 .为户籍的低收入家庭老年人、“三属两老”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，老党员、老退役 军人）或者部分低保、特困、重病、重残、失能、高龄、独 居、计划生育特殊家庭、农村留守老年人，提供无偿

7、、低偿 和有偿的综合性养老服务；3 .探索建立居家养老服务网络平台，并为辖区老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费 等服务。（五）统一命名。按照社区老年人日间照料中心标识 参考清样相关要求，统一命名并悬挂各类牌匾。七、资金来源通过争取市、区级补助和镇、街道办事处、运营机构自 筹等方式保障资金。八、工作职责区民政局：负责2023年民生实事社区老年人日间照料 中心建设工作领导小组办公室日常工作，推进建设方案实施。 主动与市民政局对接，争取市级专项补助资金，并加强对社 区老年人日间照料中心建设管理的业务指导。会同镇、街道 办事处，将2个社区老年人日间照料中心项目建设运营事宜 进行

8、细化后组织实施，依法依规按程序通过公开遴选，明确 专业机构对社区老年人日间照料中心进行实体化和专业化 运营管理。制定社区居家养老服务清单，规范有偿服务项目， 研究制定居家养老购买服务和运营补助政策措施。区督办督查局：负责会同区民政局组织督办检查民生实 事项目建设工作。区财政局：负责根据社区老年人日间照料中心配建标准, 按程序确保将区级补助缺口资金足额匹配到位，并加强资金 监管；负责指导相关镇、街道办事处在开展场地装修、适老 化改造和采购设备等工作中，落实政府采购相关规定。区住房和城乡建设局：积极对接市级主管部门，做好社 区老年人日间照料中心消防图纸审验等相关手续办理协调 工作。区消防救援大队：

9、负责做好社区老年人日间照料中心消 防安全服务指导工作。区文体广电旅游局：负责指导镇、街道办事处依托社区 老年人日间照料中心文化学习室开展老年人文化活动，满足 老年人的文化需求。区卫生健康局：负责指导镇、街道办事处依托社区老年 人日间照料中心医疗保健室提供服务，做好老年病预防、医 疗、保健、康复工作，开展以自我保健、老年疾病预防为主 的健康教育；积极开展送医上门等服务工作。区市场监管局：负责指导镇、街道办事处依托社区老年 人日间照料中心公益餐厅开展助餐服务，加强公益餐厅食品 安全监管。区机关事务管理中心：负责会同镇、街道办事处协调落 实社区老年人日间照料中心项目建设场地。镇、街道办事处：负责社区

10、老年人日间照料中心项目申 报，明确专人依法依规推进建设工作，严格按照住房和城 乡建设部国家发展和改革委员会关于批准发布社区老年 人日间照料中心建设标准的通知（建标（2 0 10） 1 9 3号）和民政部住房和城乡建设部关于印发社区老年 人日间照料中心标准设计样图的通知（民函（2 0 15） 116号）等相关文件关于建设装修标准和政府采购相关规 定，组织开展场地装修和适老化改造、采购设备，确保1 2 月前建成并投入使用。按照公建民营的方式运营社区老年人 日间照料中心，依法依规按程序通过公开遴选的方式明确专 业机构对社区老年人日间照料中心进行实体化和专业化运 营管理。按照社区老年人日间照料中心设施设备配置（G BT331 69-2016）,制定设备采购清单，采取委 托方式，与运营机构签订委托采购设备协议，细化明确设备 权属、移交、制作台账等相关事宜，确保专项资金使用效益 和公益属性；对专业机构运营和服务情况进行监督，指导专 业机构定期开展爱老、敬老和医疗卫生服务等公益活动。