东莞滨海湾新区交椅湾板块存量垃圾综合整治四期监管项目用户需求书.docx

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1、政府采购东莞滨海湾新区交椅湾板块存量垃圾综合整治四期监管项目用户需求书项目编号：派采 购人：东莞市城市管理和综合执法局滨海湾分局和盛用购服丹肓限公司HWSHWNG PROCUREMENT SRVIC6 COM LTD二。二二年一月表2 轻质筛上物外运联单日期：填埋场名称：运至环保热电厂名称:车次 序号车牌号总质量 (kg)车厢体积(m3)皮重(kg)净重(kg)进环保 热电厂 时间备注注：本表一式三份，项目第三方监管单位、整治服务商、实施单位各一份。问题描述:解决方案或整改建议:整治单位意见及签字:监管人员签字:日期：年 月 日表4第三方监管服务绩效考核表序号考核项目分值备注1人员管理考 核2

2、0对人员的管理情况进行考核。1.1人员架构10对照招标文件、中标人的投标文件，项目负责人及相关人员 配置相符、到位，无随意变更现象。1.2人员培训10制定完善的内部培训制度，培训内容至少包含但不限于：专 业知识技能培训、安全生产培训、监管专业培训、职业道德 等方面培训，每2个月至少组织一次培训。2服务质量考核50对监管单位的监管行为进行考核。2. 1服务要求20在第三方监管期间，整治服务商存在问题、重大安全风险、 违规操作等情况能及时发送书面整改通知给运营方，抄送 给采购人，并跟进和监督整改进度。（10分）接获采购人或行政主管部门通知后，现场人员能在1小时内 到达现场，并及时做好信息采集、登记

3、和上报工作。若发现 未能达到要求的，每次扣2分，最多不超过4分。（4分）按采购人要求开展日常工作，如定期参加会议、定期巡查、 审核报表等。若发现未经采购人同意，而缺席会议、未能定 期巡查、未能审核报表的，每次扣2分，最多不超过6分。（6分）2.2监管质量15按采购人要求监督筛分产物去向。每出现一次数据不完善的, 扣2分，最多不超过6分。（6分）根据监管工作到位情况，采购人或相关主管部门对考核结果 进行满意度平均，满分3分。（3分）在监管期间，未出现因中标人监管疏漏引起的人身事故、环 境污染事故、安全生产事故等。（6分）2.3内控管理15严格遵循相关法律法规，没有与被监管方串通，没有隐瞒项 目运

4、营任何问题，工作人员没有利用工作之便牟取私利和从 事与监管工作不相关的活动。（8分）严格对相关数据进行保密，没有用于任何其它用途。（3分）没有在日常监管工作过程中弄虚作假，故意隐瞒事实真相。（4 分）3监管成果考30对监管成果进行考核。核3. 1报告提交10按采购人的要求提交监管日志和监管月报、组织监管例会。每1次未按时提交报告或举办会议扣2分，满分10分。报告质量20监管日志和监管月报的所有数据记录真实、详尽、完整。每 发现1处不达标扣3分，满分15分。（15分）相关的运营监管资料妥善建档存查。每发现1处不达标扣1 分，满分5分。（5分）备注：采购人有权调整考核的内容和标准。备注:（1）按百

5、分制打分，优100, 90分；良（90, 80分；差（80分以下（不含80）。（2）监管服务费支付原则：1）中标人每季度考核属优的,则全额支付当月监管服务费;2）中标人每季度考核属良的，则支付当月监管服务费的80%；3）中标人每季度考核属差的，则支付当月监管服务费的60%。（3）每季度监管服务费根据采购人对中标人的服务考核评分情况确定。本项目所属行业：其他未列明行业（科学研究和技术服务业）用户需求书第一部分商务需求书序号条款名称说明1投标人资格要求详见本文件第二部分投标人须知3投标人资格要求。2服务期贯穿东莞滨海湾新区交椅湾板块存量垃圾综合整治四期项目服务 期，直至整治项目完成验收。3服务地点

6、采购人指定的地点。4付款按季度支付，每个季度按完成综合整治工作量进度支付监管服务费 进度款，季度监管服务费累计支付到预算金额的80%时，不再按季 支付，待项目完成并经采购人验收合格后报财政审核按实结算。项 目验收完成后，一个月内支付15%合同款；监管与相关服务期届满 14天内付清合剩余的5% （无息）。（根据考核情况支付）注：付款前中标人方应向采购人提出请款申请及所需的材料和等额 有效发票，采购人将在收到请款材料和等额发票后的10个工作日内 支付。本项目的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到 位，中标人不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，采购 人按规定扣罚。如果中标人怠于或者拒

7、绝提供资料或者办理手续的， 则因此产生的付款迟延的责任全部由中标人承担。5报价内容报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用，包含各种税务费及 合同实施过程中的应预见和不可预见费用等完成合同规定责任和义 务、达到合同目的的一切费用。6履约保证金中标人应在领取中标通知书后的十个日历日内办理履约保证金， 金额为中标金额的5% o给采购人造成的损失超过投标担保数额的， 还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。7合同条款投标人实质响应合同条款。第二部分技术需求书一、项目背景为严格管理东莞滨海湾新区交椅湾板块存量垃圾综合整治四期监管项目工作，提高 存量垃圾综合整治工作的管理水平，规范整治工作流程、

8、确保整治效果，降低环境影响 风险，项目整治过程中将引入第三方监管，确保项目达到预期效果。三、监管范围监管范围现场包括东莞滨海湾新区交椅湾板块存量垃圾综合整治四期监管项目过 程中各环节进行全过程的监管与控制。监管内容包括：查阅项目实施前的相关资料、项目实施过程中的重要节点、质量、 综合整治工作量、进度、物流去向及项目的安全、环保、文明施工等工作进行监督和查 验。包括但不限于对轻质筛上物暂存库区及各筛分场区建设、存量垃圾开挖、转运、晾 晒、筛分、轻质筛上物暂存及处置（外运焚烧发电）、筛下物分类堆放及处理、金属的 回收、渗沥液及浓缩液的收集与处置、项目临时设施建设及拆除、垃圾检测及环境监测、 场地恢

9、复等内容的监管。中标人监管过程中发现问题时，有向整治服务商提问和要求回答的权力。四、监管方式监管的方式分为日常巡检和重要节点核准查验。日常巡检：根据项目整治进度，第三方监管机构对筛分的综合整治工作量、质量等 监管内容进行日常巡检，每天形成监管日志，每周开展监管例会（形成会议纪要）及提 交监理周报，每月形成监管月报，将项目中的实施情况，存在问题及处理情况等及时报 送主管单位。重要节点核准查验：由实施主体制定重要节点，包括但不限于以下内容：（一）开工前监管1、监管内容A审核整治服务商针对本项目编制的“整治实施方案”（包括但不限于项目实施过 程中的人员排班、设备配置、进度计划、物流去向、保障措施及项

10、目的安全、环保、文 明施工等工作）；合同签订后7天内提交监理规划、监理细则、人员架构、监理人员委托书、承诺 书；审核施工单位施工设计方案（特别是审核进度计划、安全措施）；整治服务商方中标通知书；A整治服务商相关资质、业绩材料；A参加技术交底和施工图会审工作，出具会议纪要；A参加工地第一次例会，对符合开工条件的情况下签署开工令、组织施工全面施工;A对综合整治前填埋场现场照片及影像资料进行采集留底。2、监管工作要求监管单位需对以上资料进行核验，填报核验表（参考附件表1）, 签字后报送项目主管单位。明确整治服务商的工作内容，工作计划，工作方案等事项, 为整治过程中的监管奠定良好的基础。（二）开工后监

11、管（1）每天都监理工作进行巡查、形成监管日志；（2）每周开展监理例会、形成会议纪要；（3）每周末进行监理总结，形成监理周报；（4）每月月尾对监理工作进行总结，形成监理月报。（三）场地开挖筛分的监管1、监管内容A复核原地面高程、素填土及垃圾挖方量；A整治过程中环境和质量的监管（如核准筛上物、腐殖土、砖石瓦块、金属等筛 分产物的数量，监督渗沥液及浓缩液处理情况）；对各筛分场区的进出口地磅进行定期校准，核对每日记录数据（数据能自动上 传指定的服务器），防止数据被篡改。A监管环境监测及垃圾检测情况；A监管环保安全措施（如雨天临时覆盖情况、渗沥液及浓缩液处理情况、筛分产 物外运路线等），协助主管部门做好

12、周边村（居）民舆论应对及维稳工作；A监管轻质筛上物的外运至环保热电厂，严格采用联单制度（联单格式参考附件 表2）;A对筛分车间、晾晒区、地磅、三通一平、轻质筛上物暂存库区等建设内容进行 监管，确保严格按设计图纸进行施工，需调整的地方及时进行工程变更。核算各类筛分物转运工程量，并以提交采购人备案。2、整治服务商提供资料A提交开挖区域工作计划；A提交开挖工作量统计现场记录；A提交运输转运记录单；A提交开挖单项工程验收单；A提交开挖现场照片、录像等影像资料以备核查。3、监管工作要求监管单位需对开挖记录进行核验，填报核验表，签字后报送项目 主管单位。4、开挖重点监管要求（1）机械挖土前先规定开挖路线、

13、顺序、范围、排水沟、集水井位置及流向等， 避免混乱，造成超挖、乱挖、应尽可能的使机械多挖，减少人工挖方。（2）开挖施工应有专人负责指挥及现场的施工安全管理，出现堆体失稳或者变形较大时，应及时停止开挖，优先考虑人员撤离，优先保证人身安全。(3)开挖区域采取明沟排水，集水井集水，真空泵排出库区外，确保库区无明水, 以减少渗沥液的产生量，保证库区底部土方工程的质量。(4)堆体边坡不得陡于1： 2.5,库区边坡不得陡于1： 1.5,保证边坡稳定。采用 水平分区和垂直分区组合开采。相邻开采单元垂直高度不宜大于5米。(5)为防止地表水流入库区，根据现场实际情况的需要，可在距离库区边1.0m处 设挡水沟，坡

14、度1%。2%。(6)库区边坡应进行成品保护，验收合格应及时进行底部防渗系统的铺设，避免 库区边坡的长时间暴露。(7)作业区域禁止无关人员进出。(8)雨期施工，运输机械和行驶道路应采取防滑措施，以保证行车安全。(9)作业区域应采取杀虫、灭蝇措施，作业人员应配备防毒面具等劳保用品，应 避免直接接触垃圾。(10)开采作业现场应严格禁止明火，防止填埋气体发生爆炸和火灾；作业人员应 做好安全防护，避免吸入大量有毒有害气体(如硫化氢气体)，造成健康损害。5、筛分技术监管要求(1)明确大气污染物防治措施和噪音污染防治的监管措施。(2)确保整治服务商提供的设备运转良好，安全装置配置完善，主要运动部件皮 带机、

15、各用电设备具有防误伤设计-，监督整治服务商的所有设备是否具备安全保护装置。(3)监管整治服务商控制现场环境，避免产生臭气、粉尘直接对空排放，臭气、 粉尘溢散率符合国家相关标准，不影响周边居民和单位。(4)监管整治服务商每日清理现场环境，保证现场清洁。(5)审核整治服务商提供的工艺设计是否针对本项目实际垃圾特性而设计，设备 选型是否满足垃圾特性及产能需要。(6)监管施工工艺，确保顺畅，确保整治服务商分选建筑垃圾和块石。(7)监管筛分过程各项工序的衔接性和循环性。(四)场地回填的监管1、监管内容核准腐殖土、砖石瓦块、素填土的回填量；腐殖土、砖石瓦块及金属 外运流向；轻质筛上物处理量及流向等。2、整

16、治服务商提供资料提交回填工作计划、回填工作量统计现场记录、回填现场 照片、录像等影像资料以备核查。3、监管工作要求第三方需对回填记录进行核验，填报核验表，签字后报送项目主 管单位。(五)筛分过程的抽样检测监督对各填埋场筛分整治过程中的抽样检测进行监管，主要内容如下：1、整治服务提供商是否按期接收第三方单位对筛分过程进行抽样检测；2、检测指标、取样数目、检测频次、检测结果等是否满足主管部门和相关标准规 范的要求；第三方需对治理工程的全部内容进行核验，填报核验表，签字后报送项目实 施单位。（六）工程竣工验收的监管1、监管内容工程完成情况：垃圾开挖量、倒运量、筛分产物量（去向、图片以及 关键的证明等

17、文件材料）、回填量等。2、运营方提供资料项目合同、企业资质、项目实施过程中的全部资料及图片、影 像资料。监管日志、监管月报、竣工验收单、工程洽商记录、综合整治工作量确认单（附 相关证明材料）、项目结算资料。3、监管工作要求第三方需对治理工程的全部内容进行核验，填报核验表，签字后 报送项目实施单位。4、审核施工方验收资料，并要求按组卷归档。（七）应急监管监督整治服务商应编制应急预案和演练，对安全生产的三防（防火、防灾、防事故） 进行监管，全力防范化解重大安全风险。（八）资料归档监管单位及时整理，分类汇总监管文件资料，并应按规定组卷，形成监管档案。并 根据本项目特点和有关规定，保存监管档案，并应向

18、有关单位、部门移交需要存档的监 管文件资料。（九）监管单位退出机制（1）严重违反国家法律法规和相关政策的。（2）严重违反各项管理制度或采购文件、合同约定要求的，经甲方就同一问题发 出整改通知，三次整改仍不合格的。（3）不按甲方要求作业，一年内月考核评分（详见附表4）低于70分次数达到三 次的；或服务期内月考核连续三次（或累计四次）低于60分（不含60分）的。（4）因监管不善，发生较大以上生产安全事故或在全市造成恶劣影响的群体性信 访事件的；或发生恶性服务质量，严重影响主管部门声誉的（连续两次在新闻媒体曝光, 或有关行政部门公开点名批评，或群众同一件事投诉三次以上的）。（5）因监管方导致项目不能

19、按时支付工程款和保障正常作业进度的。（6）擅自停业歇业或不服从实施单位应急保障调度，严重影响社会公共利益的。（7）监管单位影响、拖延和停止服务，擅自中途停止或终止合同的履行，外包、 分包、转包本项目服务内容或者其他形式变更服务主体的。（8）违反招标文件要求、投标文件的响应承诺和合同条款约定，达到终止合约的。（9）监管单位在政府采购合同书中的任何声明被证明在做出时在实质方面不 属实，使监管单位履行政府采购合同书的能力受到严重的不利影响。（10）未能根据政府采购合同书约定提交履约保函并保持其有效的。(11)根据中华人民共和国法律进行清算或不能清偿到期债务。(12)被吊销企业法人营业执照。(13)未

20、经实施单位事先书面同意，监管单位擅自停止本项目相关监管服务。四、人员配置要求【须提供具体人员职务、证书以及截止至开标前3个月(不含当月) 投标人为下表人员购买的社会保险证明材料并加盖投标人公章。】序号职务/专业职称和资格要求人数备注1总监管工程 师注册监理工程师(住房和城乡建设部核发)，专 业为 市政公用工程，注册执业单位(或工作单位) 为投标人本单位；具有拟投入本项目总监管工程师的任命书；12市政专业监 管工程师持有注册监理工程师证或专业监理工程师上岗 证；专业为巾政公用工程;工程类专业大专及以上学历；中级或以上技术职称。13其他监管人 员持有安全监理员证或专业监理工程师上岗证或 监理员上岗

21、证；工程类专业大专及以上学历；初级或以上技术职称。3五、履行合同所必需的设备表驻场监管机构至少应具备适合于本项目检测用常规仪器等检测设备，包括但不限于“自备常规检测设备、仪器”所列的设备仪器。以下仪器要求组成试验室，且各种仪器必须在相关检验部门检验合格并在合格期限内使用。序号名称规格数量用途1全站仪标准1建立坐标控制网、测角、测度、测距2测距仪标准1测量目标距离，进行航迹推算3水准仪标准1沉降观测、高程及标高控制4测厚仪标准2测量物体厚度5投线仪标准1施工辅助划线及检测6回弹仪标准1强度检测7检测尺9件套标准3常规检测8卷尺标准9长、宽、高等检测9兆欧表标准1电气设备和线路绝缘电阻检测10温度

22、计标准2温度测量11游标卡尺标准3内、外径及厚度等检测注：其他的仪器设备可由投标单位根据实际需要自行添加。项目监管机构在监管服务期限内必须按现场监管需求自备常驻现场的交通设备，供 监管单位项目现场管理使用，且不得与本监管项目以外的其它项目共用。六、服务成果材料提交要求监管单位应提交报告的种类：（包括监理规划、监理月报及约定的相关专项报告）、 时间和份数:在签订监理合同后30天内提交监管方案，每月8日前向委托人提交上月的 日报、周报、月报及约定的相关材料。七、附件表1 项目核验表项目名称项目开始时间项目验收时间项目申请核验内容完成综合整治工作量：1、开挖垃圾及素填土合计*m3 （其中垃圾3 ,素填*0?）,筛分垃圾*n?；2、筛分后外运至环保热电厂的轻质筛上物为*t （转运距离：回填的腐殖土为*t （运至*地方市政回填/园林绿化使用的为*t, 转运距离：*km）,回填该填埋场的砖石瓦块为*t （运至*地方市 政回填/资源化利用的为*t,转运距离：*km）；外运的金属为*t（运至*资源化企业，转运距离：*km）；3、该项目共收集及处理渗沥液*m3,收集及处理浓缩液*m3 ；4、该项目共配合监管单位完成环境监测及垃圾检测*次，检测经 果为项目整治单位意见项目已完工，请校验确认。签字：年 月曰项目第三方监管单位 意见项目实施单位意见项目主管单位意见