新安全环境下俄罗斯装备发展重点及保障措施.docx

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1、新安全环境下俄罗斯装备发展重点及保障措施 乌克兰危机引起俄罗斯国家平安环境的新改变，为此俄罗斯重新评估了当前主要威逼，并先后更新军事学说和国家武器装备发展安排，强调将提高军事力气应对任一潜在威逼。同时，总统普京从联邦政府手中接管军事工业委员会，将国防工业协调与统筹管理层提至最高层，有力解决国防工业当前的紧迫问题，强力推动国家武备发展安排顺当实施。 当前俄罗斯国家平安面临的主要威逼 俄罗斯军事科学院院长撰文阐述了新平安形势下国家所受到的主要威逼，与近两年总统普京在多次会议上发表的观点基本一样，可总结为以下三个方面。 北约东扩不断挤压俄罗斯战略空间。俄罗斯将独联体国家视作稳定周边、抗衡北约的前沿阵

2、地和战略缓冲地带，阻挡北约东扩的关键是扼制独联体国家的离俄倾向。乌克兰南扼黑海，西南与波兰、捷克、匈牙利等北约国家接壤，是俄罗斯与北约间最具军事战略意义的国家。2022年底，西方势力再次挑起乌克兰“橙色革命”，拉拢“亲西方”势力加速乌克兰“离俄入欧”。俄罗斯一旦失去这一最终的战略屏障，向欧洲发展的战略咽喉将完全被封锁，而且北约的军事力气将被干脆推动至俄罗斯边疆，对俄罗斯构成干脆的现实威逼。因此，俄罗斯在“乌克兰事务”中看法强硬、举措显明，竭力阻挡周边平安局势的持续恶化。同时，俄罗斯已将此类“颜色革命”视为对其实施颠覆瓦解的常用方式，高度重视、全力应对。 美国战略威慑力气威逼俄罗斯国土平安。俄罗

3、斯军事科学院院长表示，世界上拥有核武器的国家大多对准俄罗斯，核威逼是俄罗斯当前主要威逼之一。尤其是美国，至今未承诺“不首先运用核武器”，其拥有世界上规模最大、技术最先进、机动性最强、毁伤威力最大的核武库。同时，美国还以摧毁俄罗斯核反击实力为目的，发展全球快速打击、太空作战、赛博作战等新兴战略威慑力气，并不顾俄方反对，有条不紊在欧洲和亚太部署反导系统。核武器是当前俄罗斯最为倚重的威慑和遏制力气，假如核反击实力被抵消的话，俄罗斯核打击的有效性降低，与美国保持战略稳定的基础将受到破坏。 西方军事技术迅猛发展减弱俄罗斯军事强国地位。西方军事技术的迅猛发展，推动了武器装备的发展和作战方式的演化。美欧等国

4、在信息武器、无人系统等方面不断取得突破，始终保持领先的技术优势。2022年，美国启动网络战武器研发“X-安排”，起先开发全球感知、全球供应、全球反制的网络战武器，其网络战触角已延长到全球网络空间;2022年，美国海军X-47B无人机完成首次阻拦着舰，无人水面艇和潜航器也正在绽开测试。 苏联解体致俄罗斯国防科研整体水平的下降影响至今，有些专家甚至认为，目前俄罗斯国防技术水平落后美国至少1015年。整体创新实力不足，难以支撑新兴武器装备的研发，当前有限发展的无人机、机器人等新兴项目尚处于概念探讨和技术演示验证阶段。俄罗斯军事技术水平的落后会拉大与西方国家军事实力的差距，恐减弱其传统军事强国地位。

5、新平安环境下的武器装备发展重点 普京认为，军事力气是国家生存的惟一手段，是保证俄罗斯大国、强国地位的战略保障。2022年9月，普京在武器装备现代化会议上表示，将依据对国家平安威逼的最新评估，制定新版国家武器装备发展安排，明确2025年前武器装备建设重点和发展方向，全力打造可抗衡威逼的强大军事力气。 精简武器种类、提升装备现代化比例。俄罗斯现代化武器装备更新速度与预期尚有差距，因苏制老化产品占比高，持续苏联的装备种类多、型号杂等特点暂未消退。俄罗斯国防部副部长表示，出于削减维护和培训费用等因素的考虑，在新版武备安排中将削减武器装备的种类，加速且大量发展牢靠性更高、性能更卓越的型号项目。 接着更新

6、核武库，进一步提升核威慑力。俄罗斯始终将核武器视为维护国家利益、维持大国地位的重要筹码。乌克兰事务后，普京多次表示俄罗斯存有5000枚核弹头，以此示强震慑各方威逼。在装备现代化会议上，普京提出几项武备建设重点，其中首要就是建设能穿透任何防卫系统的新型进攻性武器，以“保证核威慑力气”。 俄罗斯将使核力气的“三位一体”格局更为合理和均衡。陆基方面，主力导弹处于更新换代时期，以增加弹头数量突破美导弹防卫系统而研发的“亚尔斯”导弹正在部署，安排2022年前取代101%的苏制老化导弹。同时，“马克耶夫”国家导弹中心预料20222022年完成性能更为卓越的“萨尔马特”导弹研制，莫斯科热工所重启便于隐藏的S

7、S-24型铁路机动导弹项目，全面提升战略导弹部队的突击实力、机动实力和威慑实力。空基方面，对现役图-160型和图-95型轰炸机进行升级改装的同时，正在研制具有高隐身、远航程、大载弹量等性能特征的新一代PAK-DA轰炸机，预料在2025年前完成试验交付运用。海基方面，第4代“北风”级战略核潜艇已建成3艘，在建3艘，将开工2艘，2022年前可实现部署8艘的目标，该舰可携带16枚射程达8000千米的“布拉瓦”弹道导弹。 完善空天防卫系统，与核威慑联合构建“双重遏制”力气。2022年，俄罗斯将原空军和空天防卫兵合并，组成新军种空天军，此举意味着空天防卫重要性的再次提升。2022年前，俄罗斯将争取实现新

8、一代具备探测陆基、海基战略导弹和战术导弹实力的“统一航天系统”，以及11部“沃罗涅日”系列雷达的部署;用新型A-235替换现役A-135战略导弹拦截系统，主动构建分层拦截实力，全面提高战略导弹预警和拦截实力。加快空间监视系统发展步伐，推动地基系统和天基系统融合发展;改进和新研军用卫星，补充数量和补齐类型，保证向新一代顺当过渡;必要时重启反卫星安排，重新部署地基、空基和天基反卫星平台等。2022年9月，俄罗斯还提出“独联体国家空天防卫方案”，拟联合独联体国家军力共同应对空天威逼。 发展远程常规打击力气，应对美国全球快速打击安排。在新版军事学说中，俄罗斯提出“非核遏制”概念，表示将在理性发展核力气

9、的同时，着重构建具备强大非核遏制力的常规部队，逐步转向“核”与“非核”战略手段的同步运用。尤其面对美国迅猛发展的全球快速打击实力，俄罗斯正考虑通过研发装有常规弹头的洲际弹道导弹和超群音速巡航导弹来建立自己的“全球快速打击系统”。 目前俄罗斯拥有射程超过一万千米、精度在几十米的“白杨-M”和“亚尔斯”等洲际弹道导弹，以及“布拉瓦”和“深蓝”等海基型导弹，在此基础上研发常规型，有进一步提升精度和射程的空间，其总体性能基本接近快速远程打击武器的技术需求。 苏联时期已建立超群音速导弹研制基础，飞行试验中速度达到了马赫数5.2。当前俄印正在联合研制“布拉莫斯”导弹，安排实现速度马赫数57、射程超过500

10、千米的性能指标。依据2022年俄罗斯制定的超群音速武器研制安排，将来利用海基和空基平台放射、能够携带常规弹头导弹的速度可达马赫数1213、射程超过1010千米，精度达到10米以下。因此，俄罗斯有实力在较短时间内研制性能先进的超群音速巡航导弹，与常规弹头洲际导弹一起构成反制美国“全球快速打击”安排的主要力气。 推动常规武器装备更新换代，渐渐弥补与美差距。“非对称”是俄罗斯依据敌我形势做出的现实选择，长远来看，俄罗斯要重振大国地位，具备打赢大规模常规斗争的实力，不行能始终依靠“非对称”的威慑作用，必需发展常规武器装备，从当下起先渐渐弥补与美国的差距。 调整与发展国防工业，保障武备安排顺当实施 20

11、22年版军事学说将国防工业发展定位于战略高度。不但为军队现代化建设服务，还将其视为国家发展高科技的重要力气。尤其在当前面临严峻平安威逼下，更应促进其健康、稳步发展，为武备安排顺当实施供应有力保障。 美欧经济制裁背景下，竭力保证国防预算降幅最低。俄罗斯财政部长表示，因乌克兰事务引起的美欧对俄罗斯经济制裁及国际油价下跌等影响，2022年国内生产总值增速仅为0.40.5%，2022年经济总体下滑约3.7%，将来发展形势也不乐观。但在经济持续萧条背景下，俄罗斯政府力保国防预算降幅最低，避开国家武备安排受到较大影响。2022年俄罗斯国防预算预料下降5%，但总统普京强调，国防采办经费不会受到影响。 普京亲

12、自领导军事工业委员会，提高国防工业管理层级。军事工业委员会是国防工业顶层管理机构，履行跨部门、跨领域的协调和统筹管理职能，具有装备科研、设计、试验、拨款等方面的决策权，负责理顺国防部、联邦政府部门和军工企业的关系，协调武器装备研制生产、专用技术研发、国防动员以及其他相关领域的问题。 2022年9月初，普京签署总统令，将原由联邦政府管理的军事工业委员会改为联邦总统干脆领导，将国防工业协调与统筹管理层提至最高层，显著提高委员会在总统直属机构、政府部门和军工企业间协调和沟通的实力，刚好有效解决各类问题，保障贯彻高层意志，快速推动武器装备研制和国防工业实力建设的步伐。 实施“进口替代”安排，加速国防工

13、业自给自足。2022年克里米亚脱乌入俄后，美欧中断与俄罗斯多领域合作，严峻阻碍国民经济发展。尤其乌克兰及北约同俄罗斯军事技术合作冻结，原本依靠进口的直升机动力装置、舰船燃气轮机、电子元器件等大量设备及零部件突然断货，已影响武器装备研制生产进度，使俄罗斯面临国防采办拖期和出口军品无法按时交付的风险。如正在建立的11356型护卫舰因缺少燃气轮机而停工、直升机因动力装置不足年产达不到出口需求等。 西方制裁后，完善并实施进口替代安排突成重任，普京特殊关注国防工业进口替代问题，要求必需能够自主研制全谱系军品，彻底消退进口依靠，使装备研制免遭政治风波影响。目前已理清共有186类装备研制需乌克兰生产的上千种

14、设备和零部件，要求2022年全部国产化;640类装备研制需北约和欧盟生产的上万种设备和零部件，要求2022年完成90%、2022年完成101%的国产化。 立法及精简机构，保障国防选购顺当执行。俄罗斯通过修订联邦国家国防选购法，健全了定价机制，平静了订货方与军工企业间的价格战。同时，普京下达总统令，取消国防订货局和联邦供货局，使国防选购由联邦供货局统一订货变为国防部、内务部、民防部等多个主体单独组织订货;联邦政府相关权利执行部门接管原国防订货局的监督职能，形成“谁运用谁选购”的新模式，使国防选购管理简化而透亮。同时，结合普京领导下军事工业委员会协调和监管实力的提高，更有利于武器装备选购的执行，保

15、障国家武备安排顺当完成。 加强国防科技储备，为新一代装备研制打下坚实基础。增加项目数量，先期探讨基金会瞄准新一代装备研制。该基金会运行4年有余，已建立有效工作机制，在新技术、突破性技术研制上已取得肯定成果。2022年先期探讨基金会获得国家拨款1亿美元。以军事需求为牵引，以促进第六代装备研制为目的，2022年底先期探讨基金会担当的科研项目增至50余项，并在高校、军工企业和机构内建立特地试验室。 加强合作，将各机构探讨项目同新一代装备紧密结合。俄罗斯正变更科研机构合作机制，加强国防部、高校、科学院、联邦科学管理局、军工科研机构和国家科学中心之间的有效合作，将担当国防基础性和探究性探讨的科研机构，同

16、担当重点装备研制的军工科研部门联系起来，充分发挥广阔科研工作者的作用，实现“研有所用”。 举办“创新日”“开放式创新之窗”，促进创新成果产出。2022年起，国防部组织开展了“创新日”主题展，向军方、国防工业部门、俄科院等展示了300余家企业自主研制的装备和产品，以此推动企业自主创新活力和企业间业务沟通。2022年还安排创建“开放式创新之窗”，创新团队或个人可借此方式干脆向国防部下设的科研活动与先期技术跟踪管理局提交创新探讨方案，以此扩大国防部对突破性军事技术和创新探讨的发觉和征集。 责任编辑：彭振忠 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页