2023山东申论真题.docx

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1、2023年山东省公务员考试申论真题2011年4月24日公务员考试申论真题一、留意事项1 .申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的实力与对表达实 力并重的考试。2 .作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 .细致阅读给定的资料，依据后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议， 中共中心政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李 克强出席会议并讲话。他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要 依据科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信 息，全面把握基本国情，为促进经济社会

2、全面协调可持发展供应重要依据。据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“木 户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六 次全国人口普晒获得住房空置状况的相关信息，将接着统计和发布房地产 开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。2.很多城市的人口规模不断扩大，2023年中部某市的常住人口达到 350.18万人，流淌人口大幅度增加。流淌人口的增长，为该市的经济发展 和城市建设供应了足够的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担， 对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市人口密度居全省前列，已 达501人/平方公公里，是全省人口密度

3、的2028倍，其中某市辖区为4467 人/公里，是上海市的1.5倍。“入园难，入园贵”已成为下M市年轻父母们的热议话题。走后门托 关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。”入 园难，入园贵”究竟是怎样的境况？ 一方面，公办幼儿园一位难求，公办清晰，结构完整；（3）不少于800字。2023年山东省公务员考试申论真题参考答案一、依据给定材料，概括说明人口普查要驾驭我国人口哪些方面的基本信 息，并分析指出，驾驭这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分） 要求：精确、全面、不超过400字。【参考答案】人口普查要驾驭的基本信息有：常住人口和流淌人口数量，人口数量 和人口密度，

4、受教化程度，性别和年龄结构，诞生死亡状况以及住房空置 状况的相关信息。第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展 政策，推动科学发展。其次，在保障民生方面，有利于保证流淌人口、安排外生育者等人群 的一系列权利，加强和公允地推动义务教化、基本医疗、基本住房等公共 服务，促进公共资源合理安排、公允共享，保障与改善民生。第三，在社会管理方面，对城市的布局、规划、管理具有指导意义； 有利于进行户口整顿，弥补户口管理的缺陷，刚好精确了解人口状况，驾 驭性别、年龄等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题; 有利于获得来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信 息。

5、第四，在经济发展方面，促进产业结构的调整等经济发展方式的转变, 推动经济发展。二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你 是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。【参考答案】遇到的主要问题包括主观、客观两方面。在主观方面，民众由于不信 任普查、担忧个人信息被泄露、被打搅日常生活而不愿协作普查员进行入 户登记，从而造成入户难。在客观方面，“人户分别”现象多，住户或其证 件不在家、住户非房东等导致住户难以刚好供应证件。解决措施有：第一，各区人口普查办应携街道、居委会普查人员，通 过在小区门口摆设

6、展台、悬挂横幅、发放宣扬材料等方式，对居民就入户 登记问题进行介绍与宣扬。其次，将各区相应普查人员的照片张贴在小区 门口，取得群众的信任。第三，由普查办依法制定保密承诺书，对个人信 息做出依法保密的承诺，普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书， 并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请依据给定资料68拟写一 份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法。（25分） 要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。【参考答案】某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势

7、。数 量众多的老龄人口抚养问题渐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何 解决老人赡养问题尤为突出。人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋势，老龄人口增多是正 常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会 安定及其重要。为改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下看法: 第一，加大投入，不断完善老年人服务机构。完善养老院、救济中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。 其次，加强老年护理职业技能人才的培育。目前，社区缺乏老年人护 理的专业人员，应当加强这方面人才的培育和聘用，以不断提高服务水平。第三，不断丰富老年人的精神生活。应当开展适合老年人的精神文化活

8、动；动员其子女多回家探望老人。第四，广泛宣扬，征集志愿者，为老年人供应周到的服务。四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：1.中心明确、联系实际恰当、内容充分；2 .语言通顺、条理清晰、结构完整；3 .不少于800字。【参考例文】家底人口问题始终是困扰世界各国发展的重要问题，它干脆关系到一个国 家社会经济的可持续发展。2023年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、 财力进行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的 重视程度由此可见一斑。自上个世纪我国实行安排生育政策以来，我国的人口增长得到了有效 限制。但我们应醒悟地看到：我国人口惯性增长势

9、头依旧强劲；人口素养 总体水平不高；劳动年龄人口数量浩大，就业形势更加严峻；人口老龄化 日益加重，社会保障面临空前压力；诞生人口性别比居高不下，给社会稳 定带来隐患；流淌迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战。因 此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于制定人口政策、 优化产业结构、推动社会管理也具有特别重要意义。摸清我国人口的家底，要加强财政投入，设置特地机构和人员开展工 作。人口普查是一项特别浩大、特别困难的社会系统工程，须要投入大量 的人力物力和财力。美国2023年人口普查耗资约140亿美元，印度的人口 普查也是投入了大量的人力和财力。因此，各级政府要设置专项资金，配

10、备特地的机构和人员，以保障人口普查工作的顺当开展。摸清我国人口的家底，要做好宣扬动员工作。人口普查工作的开展须 要登门入户进行，这就须要广阔公众的支持。在实际工作中，普查工作的 确遇到了难以入户和吃闭门羹的状况，这跟宣扬和动员工作的不到位有着 干脆关系。因此，做好人口普查工作必需深化到社区、村镇进行深化的宣 扬工作，为工作的开展营造良好的环境。摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作。在实际普查中， 民众最担忧的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露，个人可能面临一 系列的骚扰、欺诈等严峻影响。而这也是很多小区出现入户难的一个主要 缘由。因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订

11、保 密承诺书等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露。温总理说过，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一 个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生, 它干脆确定着一个国家的兴衰。只有通过精确刚好全面的人口普查，我们 才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国社会经济的可持续发展， 使社会更加和谐有序。幼儿园一般都是由教化部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款老师 属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得“省市级幼儿园”的最高评 级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民 办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队

12、 的“盛况”，还有一些特殊幼儿园报名也魏惊慌，如一些由高校，企业办的 幼儿园。T社区处某市远校区，很多居民住在这里，工作却在是中心城区，由于, 引发交通堵等长期难以解决的冲突。为变更该社区“睡城”的特点，政府 大力扶持本地的就业创业，建设询问产业区已有80多家企业进驻短短的十 年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居 住区。该地区办事处原来只管两万多人，先突增到40多晚，而机构设置、 人员编制，干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式， 政府实力有限，只好依靠法杖各类社区自治组织参与管理。G市某区人大代表提交的关于加快流淌人员密集地区公厕建设的建 议指出，今

13、年来，随着道路网络不断完善，“城中村”该着渐渐推动大型 住宅小区相缝落成，该去日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕 建设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满意市民、流淌人员的 须要J尿街”现象时有发生，严峻影响城市环境。“常驻人员接近700多万，人口密度位居全省前列，已接近资源环境承 载的极限。社会管理难度极大。与同时，人口素养偏低，全市就业人口中 初中及以下教化程度的占69.4%,从事体呼劳动的占80.8%。专业技术人才 仅占8.1%”。人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在D 市产业结构调整规划（2023至2023）中，人口结构优化这一目标，产业 结构调整的总休思

14、路中，该市委书记说。产业结构调整的最大阻力和动力 都来自于人，假如不能实现人口结构的优化，产业发展也必定面临“无源 之水”的窘境。3 .某省公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、 疑似补拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女，进行调查摸底和排查。有 专家认为我国这次人口普量首次明确安排外生育者可以落户，普查信息不 作为惩罚依据，其主动意义在于对人的基本权利的敬重，超生者有违反国 粗安排生育政策的事实，但超生者店的子女却是无辜的。个别地方长期以 来试图通过“禁止上户口”的方式不遏制超生，是一种不理性的做法。孩 子既然已经诞生，他（她）们应当和正诞生的孩子一样享有同样的社会福 利、医

15、疗、教化等权利。该省公安机关的一名警官认为。除了超生人口造成人数实际增长，现 实中“一人多户，有户无人”等人口虚假增长的状况也很突出：一些人在 农村有户口，在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字户口：还有一 些城市居民存在多个地方都有户口的状况；更有甚者已经获得他国国籍或 港澳台地区身份，仍旧保留着原来的户口。另外，一些人为了各种附着在 城乡户口上的利益，也有意隐瞒死亡人数的状况。该警官认为，人口处在 不断变更的状态，而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理 还无法精确刚好地了解人口状况。据调查，西部某县安排内二胎新生儿男女性别比达到235.5： 100有7 个村自2023年起连续3

16、年间诞生的安排内二胎竟没有一个女孩。全国出现 性别比例失衡的具体缘由虽有所不同，但深层缘由都与“重男轻女”的传 统观念相关。国外有学者指出，印度等世界上人口众多的国家男性过剩是 令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱，加上诞生前性别鉴定等现代技术 的进步，使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男友比例严峻失衡, 男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危急。4 .上世纪60年头以来，人口学发展很快。这与其次次世界大战后的历史条件亲密相关：一是人口急剧增长（特殊是发展中国家），这就要求对人 口和社会经济发展之间的相互关系。这里所说的发展，包括社会、经济、 教化、卫生、生态环境等诸方面前进和变更的总

17、和。据统计，在2023年普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口 普查，覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的 一种最基本的科学方法，世界各国因为摸清人口家底，都不惜投入巨大的 人力，财力，收集具体信息。印度2023年人口普查活动，是印度历史上投 入人力，物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。英国的状况则有所 不同，一位负责官员说，政府准备废除人口普查制度，理由是每10年统计 一次人口的做法耗资不少，效果却不志向。政府希望利用信贷记录、邮政 资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。5.2023年7月，某网站设置了 “你会协作普查员进行入户登记吗”的

18、问卷调查，选择“会的”只有43%,选择“不会”的占14.9%,选择“看状 况而定”的占42.1%。其实，民众有这样的担忧不是没有理由。某先生曾在 一家中介机构留下个人信息，于是客户等私密性极强的信息，也在网络上 被公开出售有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任 危机。某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的 提高，无论在城市还是农村，在同城多出购房，甚至多城购房的状况已很 普遍。人户分别现象特别多，这就须要自主户准备好自己家人的证件， 普查员上门时干脆登记就行了，省时省力；假如是租住户，最好供应一下 房东的相关信息或联系方式。；另外，本次普查要求尽量入户登记，

19、但在 实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。一天上午，记者跟随某社 区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许 久，始终无人应答。“可能是没人在家吧！”小袁一边说着，一边想迈步离 开。这时，门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问什么事？ ” 小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居 委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下你家的户口簿！”或许是 不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了, 你们要找，就到美国找我妈去吧！”说完就把门关上了。该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2023年8月， 市人

20、口普查办公室要求各区人口普查为携街道，居委会普查人员，在试点 小区门口摆展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了致小区居民的一 封信，就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的 宣扬外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。 该市人口普查办公室，以全国人口普查条例为依据设计制作了该市人 口普查保密承诺书对个人信息，如住址，婚姻状况，住房状况，联系 电话等也做出了依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订保 密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄漏。6 .光明日报报道，目前我国的老龄人口已达到1.6亿，并且以每年 800万的速度递增。某

21、探讨员撰文说：我国人口老龄化问题越来越成为各界 人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄，养老保障以及人口政策等一 系列相关问题的争辩。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我 国60岁以上的老龄人口占总人口的比重，其生命体征，健康指标、体能发 育，明显强于几十年前的同龄人口，仍旧可以从事相当程度的脑力劳动和 肯定程度的体力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看, 我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该探讨员还说，面对老龄化社会， 引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特殊是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个相识上的误区，没有 抓住问题的关键。据某

22、报报道，沿海某市一对退休老夫妻告知记者说，“儿女住得都不远, 也不知道他们成天忙些什么，一年都不回几次。这个说忙着开会，那个说 正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，想出了怪招：既然他 们怕回家耽搁挣钱，那么是为了生活我们给他们开工资，有偿回家一个月支付1000元，工作就是每周回家陪我们吃顿饭，假如能常常带孩 子回来，月底还有奖金两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某 的电话，说连续一个星期往父母家打电话均没有人接。由于其父母均有重 病，不知出了何事，他恳求民警到父母家中看看。民警马上驱车前往张某 父母家中，发觉父母均已去世多日。该报记者还获悉，市老年志愿者协会下

23、设的法律救济中心每天都接待 一些前来询问法律问题的老年人，内容多为消费投诉，家庭纠纷，财产公 证，再婚，立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老人的问题都 会得到比较圆满的解决。7 .某报2023年9月的两则报道。80后小夫妻的窘境，今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正值年” 的父母这么早就遇到养老难题。8年前，从老家的一所高校毕业后，C女士 来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。 两年后，她与同为异乡人的L走进了婚姻殿堂。2023年，两人通过贷款， 购买了一处80平米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭 结构，即4个老人+夫妻2人+1个孩子。像

24、很多“421”结构的平凡家庭一 样，他们劳碌而华蜜着。但今年年初，C女士 60岁的父亲突患脑溢血瘫痪 在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受不起，更 令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来 越困扰着她，她和丈夫商议，想把父母接来天津，送到小区旁边的养老院, 但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低，但除去房子月供 后只剩4000元，再刨出各种必需支出，几乎是“月光族”，哪还有钱来支 付养老院的费用。令人敬重的好护工，Z女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福 利中心，她便做了特殊护理工。去年她参与了市里首批养老护理员职业资 格培训，拿到

25、了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护士。记者领会 了她娴熟的职业技巧，令记者没有想到的是，一个简洁的为老人“翻身”， 竟然也有技巧在里面。Z女士说，过去只知两臂用力，卯足劲头把老人翻个 身。培训后才知道，假如先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身 不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人整个吞下了 三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手无足策之时，Z女士赶到了， 她立刻用专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命。8 .某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。主持人：大家好，本月10号中国社科院发布的调查显示，到2030年 中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得

26、养老问题再次成为 人们热议的话题。嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必定趋势，从医学统计 来说，人在60岁以后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60%-70%。人一 生中所须要的医疗费用可能在60岁以后，占到一生中的60%-70%。老龄社 会的到来，对我们这个国家来说，可以叫未富先老，怎么让老年人老有所 养，老有所依，可能会使生命有所提高，健康寿命的提高，应当说是每个 人都要前进的方向，老年并不遥远。他是中年人的明天，青年人的后天， 每个年轻人都应当想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，假 如你是身心健康着到老年的时候咱们“年龄的弘历”就会拿到的时间更长 些，生命的宽度和生命的长

27、度成正比，这一点我们每一个人都应当想到。 我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的 方面，抚养老人的理念要从对物质需求的满意进而关注精神的追求，启事 老人不是说你给他点钱送点肉就行了，还须要心理抚慰，比如：帮妈妈刷 刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量, 生命质量，不是但只吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得 有所为，有所学，有所乐，这些做儿女的应当想到。（儿女做法）嘉宾J:现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会 的细胞，也是一个人身心健康的重要载体，所以第一要有老伴。其次要有 老友，因为从医学来说，一个人有四个以上

28、的知心挚友寿命能够延长，健 康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。 第四有老底，我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢，包括 你的身体，你的心理准备，这个心理准备就是要有一些爱好爱好，有位名 人这样说过：人的一生中应当有一些爱好爱好，这样才能体现生命的价值。 假如没有爱好爱好，就犹如生活在荒漠中一样，感觉单调无聊。为什么有 的人退休后恨不得自己快些变老？因为过去的门庭若市一夜间变成门庭冷 落这种角色转换不适应。假如年轻时有爱好爱好来充溢生活的每一天，当 角色发生变更的时候，你会依旧感觉到生命的活力，生命的充溢。（老年人 心态、做法）主持人：刚才读的，涉及到居家

29、养老模式，这是特别值得探讨的话题, 你如何看待？嘉宾：这就是现实的选择，特殊对于中国来讲，我们人口基数大。老 龄人口肯定数比较大。在这种状况下我们依旧用传统的居家养老靠一家一 户解决养老问题。肯定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养老院很少, 养老机构比例特别低，所以须要社会方方面面加大投入来建立。但即使建 立起来了，谁去？其实你可以做调查，有多少老人情愿自觉去养老机构， 有多少儿女是心里想但不敢说去口，把父母送养老机构。主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去。嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，假如将来一代的中 国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够是同跟

30、孝无关，而 是哪个更合理更务实的时候，我想我们养老理念的进步就上了很大台阶。 现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必做饭，也有助于降低空巢老人独 居的风险。有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及，假如靠社区力气进 行有效的统一管理，比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样。嘉宾S：欧洲的发达国家是领先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有 一个老年人，像德国，加拿大很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的 合力，来为老人供应一些场所。比如跟旁边高校联合建老年高校，在这里 边老年挚友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院出了有医护人员 养分师外，还有志愿者，有些国家的年轻人，从中学到高校一年又一个月

31、 到二个月去做志愿者服务。这是国外。国内，上海是领先进入老龄化社会 的地区，在“十一五”期间，他们做了件事情叫9073工程，90%老年挚友 是居家养老，但是由社区来为他们供应服务，比如社区医生护士巡诊，社 区服务给生活不便利的老人供应蔬菜，一周去一到两次打扫卫生，为有些 行动不便的老人供应轮椅等。这是90%居家养老，7%是靠一些社区托老所, 日间照看。3%靠社会的养老院。（国家和社会）三、作答要求：一、依据“给定资料”，概括说明人口普查要驾驭我国人口那些方面的 基本信息？分析指出，驾驭这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20 分）要求：精确、全面，不超过400字。二、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假 定你是一名普查员，请你突出解决这些问题的具体措施。（15分）要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答，不超过300字三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请依据给定的资料6-8, 拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导看法。（25分）要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40 分）要求：（1）中心明确。联系实际恰当，内容充溢；（2）语言通顺、条理