耕地流向其他农用地问题排查整改工作方案.docx

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1、耕地流向其他农用地问题排查整改工作方 案为贯彻落实最严格的耕地保护制度，根据国务院办公厅 关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知、关于防止 耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见等文件精神，按照自 然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于印发2023 年度耕地流出问题排查整改方案的通知（自然资办发 2022） 22号）文件工作安排，结合我县2023年度国土变 更调查初步成果，决定对全县2023年度耕地流向其他农用 地问题开展全面排查整改，特制定本方案。一、目标任务深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批 示精神和党中央、国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非 粮化”决策部署，坚决纠正各类违法违规

2、占用耕地行为，结 合2023年度耕地“非农化”“非粮化”过程中的流出问题， 开展逐图斑逐地块排查整改，并将整改到位的情况纳入到国 士变更调查中，确保2023年度国土变更调查数据科学、合 理、真实、准确。二、工作步骤（一）排查核实阶段（9月1日-9月10日）县自然资源局依照自然资源部下发图斑，制定排查核实 表下发各乡镇，并通过国土调查云APP将图斑分发至各派驻 自然资源所，各乡镇根据排查核实表牵头开展全面排查工作, 各自然资源所提供技术业务支持。（二）集中整改阶段（9月11日-9月25日）各乡镇将排查整改结果汇总，形成问题清单和整改台账, 经县自然资源部门确认后开展整改工作，9月25日前完成整

3、改，并将整改结果和整改台账及时反馈上报县自然资源局， 县自然资源局通过国土调查云APP及时举证上传。（三）总结考核阶段（9月26日-9月30日）县整改领导小组对各乡镇整改情况进行实地核查，对政 策落实不到位、整改不及时、整改标准低等情况上报县政府 进行通报，进一步压实整改责任，确保按要求整改到位。三、职责分工（一）各乡（镇）人民政府：为耕地流向其他农用地问 题图斑排查整改的责任主体，负责辖区内图斑整改工作的组 织实施，按时保质完成整改任务。（二）县自然资源局：为耕地流向其他农用地问题图斑 排查整改工作业务主管部门，负责组织人员对各乡镇排查整 改工作进行技术支持、业务指导、督促检查；负责汇总上报

4、 耕地流向其他农用地问题图斑核定整改结果。（三）县农业农村局：为耕地“非粮化”问题整改业务 主管部门，负责组织人员对各乡镇耕地流出到园地及农业设 施用地的图斑，抛荒耕地成林、成草和以河流、湿地、湖泊 治理为名，擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景整改开展技术 指导，督促对已恢复耕种条件的地块落实耕种管护。（四）县林草局：负责核定耕地变更为林地地块是否符 合退耕还林政策，对于不符合政策的地块负责督促指导各乡 镇做好复垦工作。（五）县交通局：负责核定超标准在公路、铁路等用地 两侧红线外占用耕地建设绿化带（县乡道路绿化带超过3米， 其他道路绿化带超过5米）的技术指导。（六）县水利局：负责督促指导各乡镇超标

5、准在河渠两 侧、水库周边占用耕地建设绿色通道的图斑整改工作。四、排查整改要求（一）永久基本农田中的耕地流失问题2023年新发生的永久基本农田转为其他农用地的，除以 下情形外，应整改恢复为耕地并及时耕种。1.2020年底前栽种的林（苗）林、果树；2 .在不稳定耕地上实施生态退耕，并符合国家退耕计划 和要求的：（1） 25度以上坡耕地；（2）重要水源地15-25 度坡耕地；（3）陡坡梯田；（4）严重沙漠化耕地；（5） 严重污染耕地。3 . 2023年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家 林业和草原局印发关于严格耕地用途管制有关问题的通知（自然资发（2023） 166号）之前，由永久基本农田转

6、为农 业设施建设用地、且符合相关用地政策的；4 .在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设 的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林，以及其他因害 设防需要依法合规建设的农田防护林涉及少量占用或优化 永久基本农田布局，并按要求补划到位的。（二）一般耕地流失问题2023年新发生的一般耕地转为其他农用地的，属于以下 情形的，应整改恢复为耕地并及时耕种。1 .在国家批准的生态退耕计划和类型外擅自扩大退耕 还林还草规模的；2 .未经批准占用一般耕地实施国土绿化的；3 .超标准在公路等用地两侧红线外占用一般耕地建设 绿化带的（县乡道路绿化带超过3米，其他道路绿化带超过 5米）；4 .超标准在河渠两侧、

7、水库周边占用一般耕地建设绿色 通道的；5 .以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地挖田造 湖、挖湖造景的；6 .摞荒耕地自然成林、成草的。一般耕地违规转为其他农用地，确实难以恢复的，可通 过落实耕地“进出平衡”，从其他农用地恢复耕种的方式补 足。但属于上述“一般耕地流失问题5”所列情形的，应限 期恢复整改为耕地，不得以“进出平衡”方式落实整改。六、工作要求（一）加强组织领导。成立以县政府分管副县长为组长 的沁源县2023年度耕地流向其他农用地问题排查整改领导 小组，县自然资源局局长为副组长，县自然资源、农业农村、 林草、水利、交通等部门分管负责人及各乡镇人民政府乡镇 长为成员。领导小组下设办

8、公室，办公室设在县自然资源局, 县自然资源局局长兼任办公室主任，对全县耕地流向其他农 用地问题排查整改工作进行跟踪指导。（二）加强部门协作。对照自然资源部下发的图斑，县 自然资源、农业农村、水利、林草、交通等部门要各司其职， 通力配合，提出排查整改意见，共同督促乡镇切实整改到位。（三）严格分类处置。对不符合流出要求的，严格整改 到位。对符合要求无需整改的，逐地块提交照片、影像等举 证材料，对难以确定的特殊情况要上报领导小组研究决定。 在排查整改工作中，要结合实际，周密部署，做好政策解释 工作，积极稳妥推进，防止简单化，“一刀切”；防止损害 群众利益，防止造成社会负面影响。（四）强化监督问效。领导小组要抽调专门人员对整改 结果进行督查检查，并上报县政府，各乡镇要扎实开展排查 整改工作，确保整改到位。同时，要建立耕地保护的长效机 制，强化源头防控，加强耕地日常监测监管，用“长牙齿” 的硬措施切实保护耕地。