广安市广安区水污染防治行动工作方案.docx

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1、广安市广安区水污染防治行动工作方案为深入推进水污染防治工作，切实改善水环境质量，有力推 动全区生态文明建设，促进广安区经济社会可持续发展，根据四 川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的 通知（川府发2015） 59号）和广安市人民政府关于印发 广安市水污染防治行动工作方案的通知（广安府发2016） 6 号）精神，结合广安区实际，制定本工作方案。总体要求：以保护和改善水环境质量为核心，统筹推进水资 源管理、水污染治理、水生态保护和水环境风险防范；坚持抓“两 头”（重污染水体治理和良好水体保护）带“中间”（一般水体）， 上下游结合、山水田林湖协控，分类施策；坚持标本兼治，强力 控制

2、氨氮、化学需氧量、总磷等水污染物；综合运用法律、经济、 市场和行政管理手段，推动形成政府统领、企业施治、市场驱动、 监管有力、公众参与的水污染防治新格局；严格落实各方责任， 加强督查监察，强化考核问责，建立健全水污染防治“源头严防、 过程严管、后果严惩”的监管体系，全力打造“水清岸绿、城水 相融、人水相亲”的宜居宜业宜游广安。工作目标：到2020年，全区水环境质量得到明显改善，地 表水水质较好水体稳中向好，污染严重水体大幅度减少，一般水 体稳步改善；饮用水安全保障水平持续提升；地下水环境质量保 持稳定；水环境监测、预警与应急能力显著提高。到2030年，参与单位：区国土资源分局、区农业局、区住建

3、局、区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。2.积极保护生态空间。新建项目一律不得违规占用城市湿 地、河道、湖泊等水域。2016年底前，全面排查非法挤占河道、 湖泊等水域行为，对非法挤占的，依法依规限期拆除并恢复原貌。牵头单位：区水务局。参与单位：区住建局、区国土资源分局、区安监环保局、区 交通运输局。责任单位：各乡镇（街道）。（三）推进循环发展。1 .加强工业水循环利用。全面指导全区高耗水企业做好废水 深度处理回用，保证工业水循环利用率稳步提升。牵头单位：区经信局、区安监环保局。参与单位：区发改局、区财政局、区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .促进再生水利用。建设完善工业生产、城市绿化、道

4、路清 扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等再生水利用设施，要优 先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用，到2017 年所有服务区污水处理全部实现达标排放，并启动服务区污水循 环利用系统试点示范、推广应用。积极推动其他新建住房安装建 筑中水设施，自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新 建公共建筑，应安装建筑中水设施。牵头单位：区住建局、区交通运输局、区水务局。参与单位：区经信局、区安监环保局、区城管执法局、区林 业局。责任单位：各乡镇（街道）。三、着力节约保护水资源（一）控制用水总量。1 .实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系， 区水务局会同有关部门于2016年6月前

5、，完成全区各级行政区 用水总量控制目标体系建设，并层层分解任务。对纳入取水许可 管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理；对取、用水总量 已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许 可。到2016年底，建立全区重点监控用水单位名录并实施监控。 到2020年，根据市最严格水资源管理制度考核领导小组下达指 标确定及广安市广安区人民政府关于实行最严格水资源管理制 度的实施意见（广安区府发（2014） 32号）要求，我区用水 总量控制在1.99亿立方米以内（含协兴园区0.22亿立方米、枣 山园区0.25亿立方米）。实行水资源论证。国民经济和社会发展规划以及城市总体规 划的编制、重大建设项

6、目的布局，应充分考虑当地水资源条件和 防洪要求，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。新建、 改建、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工 程同时设计、同时施工、同时投运。牵头单位：区水务局参与单位：区发改局、区经信局、区住建局、区农业局、区 安监环保局责任单位：各乡镇（街道）2 .严控地下水超采。在岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝等地质 灾害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格 控制开采深层承压水，未进行水资源论证而开采深层承压水的， 一律不予取水许可。依法规范机井建设管理，排查登记已建机井, 未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井，一律予以关 闭。2017年

7、底前，完成全区地下水禁采区、限采区和地面沉降 控制区范围划定工作，禁采区内禁止工农业及服务业新增取用地 下水。牵头单位：区水务局。参与单位：区国土资源分局。责任单位：各乡镇（街道）。（二）提高用水效率。1 .建立用水效率评估体系。建立用水效率评估体系，结合最 严格水资源管理制度，将节水目标任务完成情况纳入年度目标考 核。将再生水和雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020 年，全区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比 2013年分别下降35%、30%以上。牵头单位：区水务局。参与单位：区发改局、区经信局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .抓好工业节水。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技

8、术、工 艺、产品和设备目录，落实高耗水行业取用水定额标准。推动电 力、纺织、造纸、化工等高耗水行业开展节水诊断、水平衡测试、 用水效率评估，严格用水定额管理，到2020年达到先进定额标 准，创建一批具有行业示范和带动作用的节水企业。牵头单位：区经信局、区水务局。参与单位：区发改局、区住建局、区质监局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、 设备。公共建筑必须采用节水器具，取用水户应安装计量设施， 限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用 水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。推行低影响开发建设模式, 建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集

9、利用设施和中水回用 设施。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造。 2016年起，新建城区硬化地面可渗透面积达到40%以上。2017 年底前，全区城市公共供水管网漏损率基本控制在12%以内； 2020年控制在10%以内。牵头单位：区住建局、区工商局。参与单位：区发改局、区经信局、区水务局、区质监局。责任单位：各乡镇（街道）。4 .发展农业节水。在安排省、市、区财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目、规模化节水灌溉增效示范项目时，推广 渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。到2020年, 农业灌溉增效示范区的高效节水灌溉设施安装达到80%以上，重 点中型灌区续建配套和节水改造

10、任务基本完成，全区农田灌溉水 有效利用系数达到0. 55以上。牵头单位：区水务局、区农业局。参与单位：区发改局、区财政局。责任单位：各乡镇（街道）。（三）科学保护水资源。1 .完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理， 从严核定水域纳污能力。2017年6月底前完成水功能区划。2017 年底前，对水功能区开展监测，完成全区主要水功能区达标评价, 启动水资源保护年度考核评价。同时，加强对渠江广安区境内及 重点小流域的水质月报监测工作。牵头单位：区水务局。参与单位：区发改局、区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .建立完善调水用水方案。加强生态流量保障工程建设，采 取河湖联通、河河联通

11、、闸坝联合调度、生态补水等措施，合理 安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持河湖基本生态用水需求，重 点保障枯水期生态基流。科学核定水电站最小生态下泄流量，指 导督促水电站安装下泄流量在线监控装置，落实生态下泄流量要 求，对不按要求运行的水电站及时责令整改。加大水利工程建设 力度，充分发挥控制性水利工程在改善水质中的作用。牵头单位：区水务局。参与单位：区住建局、区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）。四、强化科技支撑（一）大力发展环保产业。1 .规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范 的法规、规章和规定进行全面梳理，废止影响环保市场稳定运行 的规定和做法，推动节能环保技术、装备和服务水平

12、显著提升。牵头单位：区发改局、区经信局。参与单位：区财政局、区法制办、区住建局、区水务局、区 农业局、区畜牧食品局、区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .加快发展环保服务业。加强环保服务企业培育，鼓励发展 包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环 境保护服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。明确监管 部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、 履约保障等机制。到2020年，通过开展环境公用设施投资运营 体制改革，基本形成较为完善的第三方治理市场机制。牵头单位：区发改局、区财政局。参与单位：区经信局、区安监环保局、区住建局。责任单位：各乡镇（街道）。五、

13、充分发挥市场机制作用（一）理顺价格税费。1 .加快水价改革。实行差别化资源价格，发挥阶梯水价机制 调节作用，促进节约用水。2020年底前，全面实行非居民用水 超定额、超计划累计加价制度。牵头单位：区发改局。参与单位：区财政局、区住建局、区水务局、区农业局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .完善税费政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合 利用等方面税收优惠政策。合理提高全区城镇污水处理费征收标 准，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和 污泥处理处置成本。依法依规征收水资源费，完善征收办法，严 格征收程序，做到应收尽收。牵头单位：区发改局、区财政局。参与单位：区安监环保局、区住建

14、局、区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .依法落实税收政策。依法落实企业从事符合条件的环境保 护、节水项目所得免征、减征，企业所得税优惠等政策；对企业 综合利用资源、生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收 入，在计算应纳税所得额时依法落实减计收入优惠政策，对企业 为生产国家支持发展的大型环保设备必须进口的关键零部件等， 按国家相关规定办理进口税收减免手续。配合开展环境保护税立 法、资源税税费改革以及高耗能、高污染产品纳入消费税征收范 围等工作。牵头单位：区国税局、区地税局。参与单位：区经信局、区财政局、区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）。（二）促进多元融资。1 .引导社会资本投入。积

15、极争取省级融资担保基金支持，推 进环保设备融资租赁业务发展。采取环境绩效合同服务、授予开 发经营权益、推广运用PPP模式等方式，灵活运用基金投资、 发行债券、资产证券化等各类金融工具，鼓励社会资本加大水环 境保护投入。牵头单位：区发改局、区财政局、区投促局、区金融办。 参与单位：区经信局、区安监环保局、区商务局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .增加政府资金投入。加大财政资金投入，积极争取中、省 专项资金，重点支持污水、污泥处理处置、河道整治、饮用水水 源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目；探 索建立环境保护能力建设及运行经费分级负担制度，保障水环境 监管和环境风险防范能力建设及

16、运行费用。牵头单位：区财政局。参与单位：区发改局、区经信局、区国土资源分局、区安监 环保局、区住建局、区水务局、区农业局、区畜牧食品局、区林 业局。责任单位：各乡镇（街道）。（三）建立激励机制。1 .健全节水环境保护“领跑者”制度。按照财政部国家发 展改革委工业和信息化部环境保护部关于印发环保“领跑者”制 度实施方案的通知（财建2015） 501号）要求，加快制定完 善我区环境保护“领跑者”指标并动态更新；根据委托第三方机 构开展节水环境保护“领跑者”遴选和发布，公开环境保护领跑 者名单和产品目录；通过宣传、推广、适当政策激励和加强监管, 鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达

17、到 更高标准；选择使用量大、减排潜力大、环境标准完善和环境友 好替代技术成熟的产品，以水体污染源头削减为重点，开展清洁 生产、节约用水和污染治理等环境保护“领跑者”示范。牵头单位：区发改局。参与单位：区经信局、区财政局、区安监环保局、区住建局、 区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .推行绿色信贷。积极争取和引导政策性银行等金融机构支 持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及 可再生能源利用等。继续推进环境污染责任保险，将涉重金属、 危险化学品和化工等重污染企业全部纳入强制保险试点范围。 2017年底前，分级建立企业环境信用评价体系，建立完善环境 违法企业“黑名单”，严格限制

18、环境违法企业贷款融资。牵头单位：区金融办、区安监环保局。参与单位：区经信局、区财政局、区水务局、区发改局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .实施跨界水环境补偿。探索建立区内跨行政区域水环境生 态补偿机制，建立对水源保护上游乡镇（街道）的激励机制，探 索纵向和横向相结合的财力转移支付制度。完善渠江流域断面水 质超标扣缴制度。加大对主要河流断面水质超标扣缴资金力度， 增加扣缴考核断面和提高扣缴标准。牵头单位：区安监环保局、区财政局。参与单位：区发改局、区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。六、严格环境执法监管（一）加大执法力度。1.加强对排污单位的排放监督。重点排污单位应按要求安装 特征污染物在线监控

19、设施。定期抽查排污单位达标排放情况并向 社会公布，对达标企业应采取网格化管理、大数据核查等措施确 保稳定达标。实行“红黄牌”制度，对超标和超总量的企业予以 “黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要 力争全区水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本 世纪中叶，全区水生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循 环。主要指标：到2020年，纳入国家考核的监测断面水质优良 （达到或优于HI类）比例总体达到85%以上；渠江一级支流基本 消除劣V类水体；城市建成区黑臭水体控制在10%以内；城市集 中式饮用水水源保护区水质优良比例达到100%,乡镇集中式饮 用水水源保护区水质优良比例高

20、于85%。到2030年，渠江一级 支流全面消除劣V类水体；城市建成区黑臭水体总体得到消除； 城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例总体达到100%,乡 镇集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%。一、全面控制污染物排放（一）狠抓工业污染防治。1 .取缔重污染小企业。按照水污染防治法律法规要求，全面 排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前， 全部取缔不符合产业政策的小型造纸、电镀、纺织、农药和化工 等严重污染水环境的生产项目。牵头单位：区经信局。参与单位：区安监环保局、区发改局、区国土资源分局、区 质监局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .专项整治重点行业。对新（改、扩）建重

21、点行业建设项目,求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。自2016年起，各地要定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区委宣传部、区经信局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .健全行政执法与刑事司法衔接机制。积极落实国家督查、 省级巡查、市级检查的环境督查执法机制；强化环保、公安、监 察等部门间的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接配合 机制。实行通报、约谈和公开曝光制度，切实加强对环保工作的 监督。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区检察院、区公安分局、区法制办。责任单位：各乡镇（街道）。4 .严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、

22、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水， 监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批 准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损 害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价 领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。 对构成犯罪的，要依法追究法律责任。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区法院、区检察院、区监察局、区公安分局。责任单位：各乡镇（街道）。（二）提升监管水平。1 .完善流域协作机制。建立健全与南充市蓬安县、达州市渠 县等地水污染防治联席会议制度，共同推进渠江全流域统一监 测、联合执法、信息共享、环评会商、应急联

23、动等各项工作。落 实国家严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度。牵头单位：区水务局、区安监环保局。参与单位：区发改局、区经信局、区住建局、区交通运输局、 区农业局、区林业局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .完善水环境监测网络。根据中、省、市统一规划，健全全 区水环境监测网络。2016年完成设置全区水环境重点考核、评 价监测断面（点位）；“十三五”期间，全区国控、省控及主要 市控水质考核断面建设水质自动监测站。加强监测能力建设，提 升饮用水水源水质全指标监测、水生生物（浮游生物、底栖动物） 和生物毒性监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑水平。牵头单位：区水务局、区安监环保局。参与单位：区

24、发改局、区住建局、区农业局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急 等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度。加 强基层环保执法及“12369”环保热线接诉力量，各中心乡镇（街 道）及工业园区要配备必要的环境监管力量。推进各级环境监察 执法能力、环境应急能力、环境监测能力标准化建设，加快区级 环境应急机构建设，补齐缺编环境执法人员，统一建立环境保护 网格化管理平台，确保监控设施正常运行。自2016年起，全区 实行环境监管网格化管理。牵头单位：区安监环保局、区委编办、区人社局。参与单位：区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。七、切实加强水环境

25、管理（一）强化水环境质量目标管理。开展各类水体水质达标工作。逐一排查各类水体达标状况。 未达到水质目标要求的，要制定专门工作方案，落实工作任务和 责任，明确防治措施及达标时限，方案报上一级政府备案。2016 年6月起，每半年向社会公布方案实施情况并对水质不达标的区 域加强督查，督促整改。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区水务局、区督查办。责任单位：各乡镇（街道）。（二）深化污染物排放总量控制。深入推进污染物总量控制。完善主要水污染物排放总量指标 分配和统计监测考核体系。应按照省、市、区规定，削减和控制 本辖区重点水污染物排放总量。研究将总氮、总磷、重金属等污 染物纳入环境统计和污染物排放总量

26、控制约束性指标体系。2016 年起，对渠江、西溪河等重点流域内的工业企业总磷排放进行评 价，严厉查处超标排放行为。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区发改局、区经信局、区住建局、区水务局、区 农业局、区畜牧食品局。责任单位：各乡镇（街道）。（三）严格环境风险控制。1 .防范环境风险。按照中、省、市、区统一部署，定期评估 沿江河湖库工业企业环境和健康风险，落实防控措施。评估现有 化学物质环境和健康风险，根据国家公布的优先控制化学品名 录，严格限制高风险化学品生产和使用，并逐步淘汰替代。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局、区卫生计生局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .稳妥处置突发水环境污染

27、事件。制定和完善突发环境事件 和饮用水水源地突发环境事件应急预案，落实责任主体，明确预 警预报与响应程序、应急处置及保障措施、物资储备等内容，依 法及时公布预警信息。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区应急办、区经信局、区住建局、区水务局、区农业局、区畜牧食品局、区卫生计生局。责任单位：各乡镇（街道）。（四）全面推行排污许可。1 .依法核发排污许可证。加强排污许可规范管理，组织开展 全区水环境容量核算（更新），建立分流域、分区域的水环境容 量指标体系。2017年底前完成除国控省控市控外其他企业的排 污许可证核发工作。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .加

28、强许可证管理。摸清全区水污染物排放单位的基本信 息，建设排污许可证管理信息平台，将污染物排放种类、浓度、 总量、排放去向等纳入许可证管理范围。排污单位应依法申领排 污许可证并按照规定达标排放。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局。责任单位：各乡镇（街道）。八、全力保障水生态环境安全（一）保障饮用水水源安全。1 .加强从水源到水龙头全过程监管。定期监测、检测和评估 饮用水水源、供水厂出水和用户用水安全状况，加强卫生评价和 卫生监督。及时公开饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质 状况，2016年6月起，中心城区每季度定期向社会公开饮水安 全状况信息；2018年起，全面公开饮水安全状况。牵头

29、单位：区水务局、区卫生计生局、区安监环保局。参与单位：区发改局、区财政局、区住建局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .强化饮用水水源保护。加快乡镇集中式饮用水水源环境保 护规范化建设工作，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排 污口和网箱养殖。2016年底前，各饮用水源保护区内的各行政 村至少建成1处垃圾收储点，确保饮用水源保护区内农村生活垃 圾集中收集全覆盖；农村生活垃圾收集率达到95%以上。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区水务局、区经信局、区卫生计生局、区发改局、 区财政局、区住建局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .加快备用水源建设。单一水源供水的千吨万人村镇供水工 程在2020年底前完

30、成备用水源或应急水源建设。并加强备用水 源保护，切实保障饮用水源安全。牵头单位：区水务局、区住建局。参与单位：区发改局、区财政局、区安监环保局、区卫计局、 区林业局。责任单位：各乡镇（街道）。4 .防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水 源补给区等区域环境状况，并根据评价结果采取整改措施。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区财政局、区国土资源分局、区住建局、区水务 局。责任单位：各乡镇（街道）。5 .加强工业区域、非煤矿山开采区防渗治理。石化生产存贮 销售企业和工业园区、非煤矿山开采区、垃圾填埋场等区域应进 行必要的防渗处理。2017年底前，加油站地下油罐全部更新为 双层罐或完成防

31、渗池设置；组织对矿山开采区防渗状况和报废矿 井、钻井、取水井等情况进行调查评估。2020年底前，督促责 任单位对矿山开采区进行必要的防渗处理，对报废矿井、钻井、 取水井责令责任单位回填。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局、区水务局、区国土资源分局、区住建 局。责任单位：各乡镇（街道）。（二）深化重点流域污染防治。1 .编制重点流域污染防治规划。按照中、省、市统一部署， 组织编制实施重点流域水污染防治“十三五”规划。健全流域水 生态环境功能分区管理体系，建立分级管理，开展分类指导，突 出优先控制单元的差异化管理。对总磷、氨氮、化学需氧量、重 金属及其他影响人体健康的污染物加大整治力度。到

32、2020年， 重点流域水质达到优良。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局、区发改局、区财政局、区住建局、区 水务局、区林业局、区畜牧食品局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .加强良好水体保护。对水质达到或优于m类的良好水体保 护开展生态环境健康评估。2016年底前，区安监环保局组织编 制区生态环境保护方案，科学划定水生态保护红线，厘清良好水 体水边界，依法限制污染物排放以及其他对水质有负面影响或威 胁河流生态环境的人为活动，严格保护生态敏感区、集中式饮用 水水源地、区域良好水体，建立健全水生态环境保护责任机制。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区水务局、区经信局、区财政局、区农业局、区 畜

33、牧食品局、区林业局、区住建局。责任单位：各乡镇（街道）。（三）推进生态健康养殖。1 .控制渔业养殖环境影响。制定完善广安区水域滩涂规 划，确定可以养殖的水域、滩涂，在水库、湖泊宣传推广生态 养殖，在规模水产养殖场宣传推广健康养殖。依法严厉打击炸、 毒、电鱼等破坏渔业资源的不法行为，指导饮（备）用水源水库 合理放养鲤鲸滤食性鱼类。区安监环保局牵头开展全区水产养殖 业污染调查，建立水产养殖污染基础数据库。指导乡镇彻底取缔 江河湖库网箱施肥养鱼、终止饮用水源、备用水源水库养殖承包 合同、打捞水葫芦及水面漂浮物，依法查处向水体投入化肥、动 物性饲料、禁用药物等破坏水质的违法行为，净化水质。到2018

34、年底，终止所有饮（备）用水源水库养殖承包合同，规范其他水 库养鱼合同。牵头单位：区安监环保局、区水务局、区农业局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .严格控制环境激素类化学品污染。2017年底前，组织对环 境激素类化学品生产使用情况进行调查，监控评估水源地、农产 品种植区及水产品集中养殖区风险，按国家规定实施环境激素类 化学品淘汰、限制、替代等措施。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局、区农业局、区畜牧食品局。责任单位：各乡镇（街道）。（四）整治城市黑臭水体。加大黑臭水体治理力度。组织开展建成区水体排查，采取控 源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施加强整治，由相 关单位每半年向区政府报

35、告治理情况。2016底前，初步治理重 点黑臭水体。到2020年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。牵头单位：区住建局。参与单位：区水务局、区安监环保局、区农业局、区畜牧食 品局。责任单位：各乡镇（街道）。（五）保护水和湿地生态系统。加强河湖水生态保护。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。加强滨河（湖） 带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。全面抓好全 民水库、七一水库等水源地水系绿化工作。加大水生野生动植物 类自然保护区和水产资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生 物和重要水产资源的就地和迂地保护，提高水生生物多样性。 2016年6月底前，清理并查

36、处侵占和破坏自然湿地的违法行为， 已侵占的要限期予以恢复。牵头单位：区林业局、区安监环保局、区水务局。参与单位：区农业局、区财政局、区国土资源分局、区住建局。 责任单位：各乡镇（街道）。九、明确和落实各方责任（一）强化地方政府水环境保护责任。编制各级水污染防治工作方案。各地各相关部门要于2016 年6月底前分别制定出台水污染防治工作方案并报区政府备案， 逐年确定分流域、分区域、分行业的重点任务和年度目标，不断 完善政策措施，加大资金投入，统筹城乡水污染治理，强化监管, 确保各项任务全面完成。牵头单位：区安监环保局。参与单位：广安区水污染防治工作领导小组成员单位。责任单位：各乡镇（街道）。实行主

37、要污染物等量或减量置换。强化涉重金属企业强制性清洁 生产审核工作，涉重金属企业全部安装自动在线监控装置；建立 重金属污染防治动态管理数据库，定期开展重金属企业场地环境 调查。区安监环保局牵头督促重点行业“双有”“双超”企业开 展强制性清洁生产审核并实施“清洁生产达标行动”。区经信局 牵头督促企业开展自愿性清洁生产审核并实施清洁化改造。牵头单位：区安监环保局、区经信局。参与单位：区财政局、区质监局。责任单位：各乡镇（街道）。3 .严格控制总磷排放。从严控制新（改、扩）建涉磷行业的 项目建设，总磷超标地方执行总磷等量或减量置换。全面安装总 磷自动在线监控装置。2016年底前，日处理规模1万吨及以上

38、 城镇污水处理设施全部安装总磷自动在线监控装置。2017年底 前，所有涉磷工业企业完善厂区冲洗水和初期雨水收集系统，建 成规范的雨水收集池、回水池、渗滤液收集池和应急污水处理系 统，安装总磷自动在线监控装置。牵头单位：区安监环保局、区经信局。参与单位：区财政局、区质监局、区发改局。责任单位：各乡镇（街道）。（二）强化城镇生活污染治理。1.加快城镇污水处理设施改造。区住建局会同区发改局、区 安监环保局编制城镇污水处理设施建设与改造“十三五”规划。（二）加强部门协调联动。建立工作统筹、联动机制。成立广安区水污染防治工作领导 小组，负责指导、协调、督促、考核流域水污染防治工作，定期 研究解决重大问题

39、；领导小组各成员单位各司其职、各负其责， 推动落实水污染防治相关工作。领导小组下设办公室于区安监环 保局。牵头单位：区安监环保局。参与单位：广安区水污染防治工作领导小组成员单位。责任单位：各乡镇（街道）。（三）落实排污单位主体责任。落实排污单位环境保护责任。各类排污单位要严格执行环保 法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行 监测并向社会公布，落实治污减排、环境风险防范等责任。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区经信局、区住建局、区交通运输局、区农业局、 区畜牧食品局、区财政局。责任单位：各乡镇（街道）。（四）严格目标任务考核。1 .实施目标责任考核制度。区政府与各乡镇（街道）

40、签订水 污染防治目标责任书，区洁净水办公室分解落实目标任务，每年 分部门、分流域、分区域对工作方案实施情况进行考核，考核结 果向社会公布。各乡镇（街道）及相关部门应加强水污染防治工 作组织领导，全面落实“党政同责、一岗双责”工作责任。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区绩效办、区监察局。责任单位：各乡镇（街道）、区级相关部门。2 .强化考核结果运用。环境保护工作考核结果作为对领导班 子和领导干部综合考核评价的重要参考，并作为水污染防治相关 资金分配的参考依据。牵头单位：区委组织部、区财政局。参与单位：区安监环保局、区发改局、区督查办。责任单位：各乡镇（街道）、区级相关部门。3 .强化责任追究。

41、对因工作不力、履职缺位等导致未能有效 应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目 标任务的，依规依纪追究有关单位和人员责任。牵头单位：区监察局。参与单位：区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）、区级相关部门。十、强化公众参与和社会监督（一）依法公开环境信息。1 .定期公布水环境状况。按照中、省、市水环境状况排名办 法，制定我区排名办法，对年度考核中排名靠前的给予考核奖励, 对排名靠后经整改仍达不到要求的进行通报批评。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区发改局、区住建局、区水务局、区卫生计生局、区农业局、区畜牧食品局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .依法公布水环境信息。定期公布辖区

42、内各地水环境质量状 况；按规定发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放 强度、城市环境友好指数等信息。督促辖区内国控、省控重点排 污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排 放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行 情况，主动接受监督。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区发改局、区经信局、区住建局、区水务局、区 商务局。责任单位：各乡镇（街道）、区级相关部门。（二）加强社会监督。多渠道强化社会监督。为公众、社会组织提供水污染防治法 规培训和咨询，邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染 事件调查。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分发 挥“1236

43、9”环保举报热线和网络平台作用。通过公开听证、网 络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。积 极推行环境公益诉讼，完善社会力量参与环境保护监督机制。牵头单位：区安监环保局。参与单位：区水务局、区检察院。责任单位：各乡镇（街道）、区级相关部门。（三）构建全民行动格局。强化宣传教育。把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民 教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认 识，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则。倡导绿色消费新 风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，鼓励购买 使用节水产品和环境标志产品。牵头单位：区委宣传部。参与单位：区安监环保局、区教科体局、区住建局

44、、区水务 局、区商务局。责任单位：各乡镇（街道）。名词解释：“双有”：使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质。“双超”：产生和排放超过国家污染物排放标准或者污染物 排放总量超过国家或地方人民政府核定的控制指标。“三减一限制一提高”：“三减”，即减少养殖粪水污染量 和农药、化肥不合理施用量；“一限制”，即限制高毒高残留农 药的使用；“一提高”，即提高农业“三废”资源化利用水平。要协调加快实施广安市兴亚污水治理有限公司除磷脱氮等技术 改造。2017年底前，全面建设广安市污水处理二厂，新建城市 生活污水处理排放达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002） 一级A标，广

45、安主城区污水处理率达到95% 以上。2020年底前，所有城镇污水处理厂运行负荷达到设计能 力的85%以上。牵头单位：区住建局。参与单位：区发改局、区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）。2.全面加强配套管网建设。加强统筹规划，重点对城中村、 老旧城区和城乡结合部雨污管网进行改造，实行雨污分流。对现 有合流制排水系统加快实施污水截流收集。新建城镇污水处理设 施的配套管网应同步设计、同步建设。到2020年底，城市建成 区污水基本实现全收集、全处理。牵头单位：区住建局。参与单位：区发改局、区安监环保局、区水务局。责任单位：各乡镇（街道）。（三）推进农业农村污染防治。1 .防治畜禽养殖污染。落实广安市

46、畜禽养殖污染防治专项 行动实施方案，推进畜禽养殖废弃物无害化处理、还田消纳和 资源化综合利用，促进畜牧业转型升级和养殖污染防治协调发 展。2017年6月底前，依法关闭或搬迁限制养殖区、适宜养殖 区内选址不合理且不具备污染治理条件的现有养殖场，限制养殖 区内畜禽规模养殖废水处置率达100%,养殖废弃物综合利用率 达100%。2016年9月底前，区畜牧食品局全面摸排养殖密集区 对水体水质造成污染的区域并列出名单。加快散养密集区农村户 用沼气池建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环 境整治，到2018年底，全面完成畜禽养殖污染专项治理任务， 全区所有畜禽规模养殖场（养殖小区）污染防治设施配

47、套完善。牵头单位：区畜牧食品局。参与单位：区财政局、区发改局、区水务局、区国土资源分 局、区安监环保局。责任单位：各乡镇（街道）。2 .控制农业面源污染。认真落实全区农业农村污染治理专 项行动实施方案，到2020年，初步建立科学施肥管理体系和 技术体系，农业面源污染实现“三减一限制一提高”。推进农村沼气治污。依托国债和省级沼气项目，严格按照户 用沼气池建设施工和沼气工程有关规范，指导农户改厨、改厕、 改圈，努力提高农村户用沼气使用率、促进养殖场沼气工程建设, 推进人畜粪便无害化处理。到2020年，实现年产沼气1950万立 方米、常年沼液利用面积25万亩、年助农增收5800万元以上。实行测土配方施肥。按照测土配方施肥技术规范，实施 测土配方施肥补贴项目和“育土工程”项目，发布主要作物科学 施肥指导意见，大力开展测土配方施肥，使肥料利用率提高10% 以上，减少肥料用量和施用次数，改善土壤结构与理化性质，增 强土壤保水保肥能力，减少排入河流的氮、磷等元素，保护土壤 和水体。到2016年6月，全区推广测土配方施肥面积30万亩。 到2018年底，每年全区推广测土配方施肥面积达到30万亩。管控农药使用治污。大力推广农作物病虫害绿色防控技术， 全面落实广安市农作物病虫害绿色防控技术标准，降低农药 对水质、土壤等环境污染，提高农产品质量，确保农产