中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》.docx

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1、 中共中央办公厅印发共青团中央改革方案 新华社北京8月2日电近日，中共中心办公厅印发了共青团中心改革方案。方案强调，共青团是党的助手和后备军，是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推动共青团改革，是全面从严治党的一局部，是焕发共青团生气活力的重要举措。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中心高度重视、亲切关怀青少年和共青团工作，把共青团改革作为全面深化改革的重要方面作出战略谋划和部署。习近平总书记屡次作出重要批示指示，为共青团中心改革指方向、定方针、提任务。中心政治局常委会会议、中心全面深化改革领导小组会议、中心书记处办公会议分别审议了方案。 方案明确了共青团中心改革的指导思想、根本原则、主要

2、目标。方案提出，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特殊是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，深刻把握中国特色社会主义群团进展道路“六个坚持”的根本要求和“三统一”的根本特征，牢牢把握为实现中华民族宏大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，以保持和增加政治性、先进性、群众性为根本要求，着力解决存在的突出问题，增加自我革新的士气，着力推动组织创新和工作创新，带着全团把广阔青年严密团结分散在党的四周，为协调推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标作奉献。共青团改革必需坚持党的领导、把准政治方向，坚持立足根本

3、、围绕时代主题，坚持效劳青年、直接联系青年，坚持问题导向、有效改良作风，坚持加强基层、支持基层创新，构建“分散青年、效劳大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，更好团结带着青年发挥生力军和突击队作用，更好肩负起党交给共青团的荣耀使命，紧跟党的步伐、走在群团改革前列。 方案从四大方面、十二个领域提出了改革措施。第一，改良团中心领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度，增加团的代表大会、全委会、常委会的代表性，在团中心领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例；扩大代表大会代表的参加渠道，建立代表大会发言制度、团中心委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年

4、制度；完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好发挥常委会作用，提高决策科学化水平。改革优化机关职能和机构，实行工作力气“减上补下”，团中心精减机关行政编制，补充相应数量的挂职干部，带动省级团委依据实际状况适当精简编制、充实县级团委和直接效劳青年的工作领域；改革团中心直属单位。改良团的领导体制和机关运行方式，完善双重领导体制；推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中心机关干部常态化下沉基层、向基层效劳对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院；建立扁平化、工程化工作机制，让青年了解团的历史、参加机关工作、增加仆人翁意识、找到家的感觉。 其次，改革团中

5、心机关干部选拔、使用和治理。把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作力量、培育群众工作作风、丰富群众工作阅历的重要平台，坚持德才兼备、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才，建立专职、挂职、兼职干部相结合，符合群团组织特点、布满生气活力的团中心机关干部队伍；改良机关干部选任沟通，注意人岗相适，不搞年龄层层递减，从严选拔专职干部，挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要动身，不完全对应行政级别；完善机关干部综合考核评价机制，增加基层团组织和团员青年评价权重。加强机关干部作风建立，扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持

6、续深入开展团干部安康成长教育，引导机关干部大局部工作时间到青年中去；全面加强党风廉政建立，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；建立团干部直接联系青年制度，每名专职、挂职团干部常常性联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系10名左右一般青年，努力做到常常有声音、有互动、有话题、有线下活动、有面对面沟通。 第三，改革创新团的工作、活动和基层组织建立。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务。创新组

7、织发动团员青年效劳大局的载体和方式，团结发动广阔青年熟悉、适应、引领经济进展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享进展理念，参加供应侧构造性改革，立足本职岗位为“十三五”作奉献。提高效劳青年和维护青少年合法权益的力量，推动出台面对青年的普惠性效劳政策，推动基层效劳型团组织建立，建立团内外资源区域化统筹配置机制，形成共青团工作品牌体系；更加注意直接效劳一般青年，努力打造直接联系效劳青少年的阵地依托，推动团的各级领导机关组织实施直接面对青年的重点效劳工程，开设直接面对青年的活动场所，适应青年的作息特点合理安排工作时间，提升效劳力量；改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局，明确维护青少

8、年权益工作的对象和权责边界，更好发挥党委和政府联系青少年的桥梁纽带作用。大力实施“网上共青团”工程，以“才智团建”和“青年之声”为重点，建立工作网、联系网、效劳网“三网合一”的“网上共青团”，形成“互联网+共青团”格局，实现团网深度融合、团青充分互动、线上线下一体运行。着力夯实基层根底，改良团员进展和教育治理，增加团员先进性荣耀感，严格入团程序，加强团员意识教育，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的榜样作用和对青年的分散作用，在经济社会进展各项急难险重任务中当好生力军和突击队；改革创新团的基层组织设置，构建纵横交错的网络化组织体系；建立“团干部+社工+青年志愿者”队伍，充实基层工

9、作力气；加强联系效劳引导，把青年社会组织严密团结起来。 第四，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度。落实党建带团建制度，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占肯定比重；建立抓落实的督导机制，对省级落实党建带团建工作的状况进展定期检查；把“推举优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，推动党组织将推优纳入党员进展工作规划。健全政府协调工作机制，制定青年进展规划，各地制定相应规划，注意与经济社会进展规划及相关专项规划连接；加强共青团和青年工作学科建立，推动把青年群众工作列入各类干部培训课程；健全稳定标准的共青团工作经费保障制度；加大对团的基层工作阵地建立支持力度，推动群团组织基层工作和效劳阵地共建共享。 方案要求，以团中心改革为牵引，加强统筹指导，带动地方各级、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推动改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。