关于卫健局疫情防控督导方案【十二篇】.docx

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1、关于卫健局疫情防控督导方案【十二篇】一、工作目的按照省市区指挥部的统一部署，为更好更快适应疫情防控当前形势和工作需要，抓紧抓实抓好我系统疫情防控各项具体工作，加大抓落实工作力度，提高抓落实工作效率，提升抓落实工作质量，特制定本工作方案，确保实现三大工作目的：一是全力推动确保中省市区疫情防控工作的决策部署在我系统得到全面贯彻落实，有力解决上级政策执行落实不到位的问题；二是摸准快改我系统疫情防控工作的突出短板问题，有力解决“老大难”“啃硬骨头”力度偏软的问题；三是通过找问题、补短板、抓执行，在实践中不断改进完善、建立健全卫健系统疫情防控常态防控体系和长效工作机制。二、工作方式（一）建立抓落实机制1

2、.常态化自查各卫健机构、机关各股室、各专项工作组，开展疫情防控工作常态化自查。（1）自查责任领导、自查第一责任人：分管局领导、各专班工作组领导、各医疗卫健机构主要负责人。（2）自查内容：本单位、本组、本股室贯彻落实中省市区疫情防控工作决策部署情况；区卫生健康局本周交办工作事项完成情况；在督导检查中发现反馈问题整改情况；本单位、本组、本股室自查发现问题整改情况。（3）自查频次：每周自查，每一个重点工作安排部署后及时进行过程管理。（4）信息上报：各单位、各专项工作组、各股室要将本周自查工作情况，报经自查责任领导审核同意后，于每周五下午17:00前统一报区卫生健康局办公室。2.每日一调度（1）全员参

3、战。进入冬春季后，各医疗卫健机构及局机关参照不同情形疫情应急处置，启用预案，要求全系统工作人员迅速进入应战状态，每个人对标职责，认领任务，严守纪律，保持24小时备战。责任单位：各医疗卫健机构、局机关牵头领导：牵头股室：局机关各股室（2）日调度会商。各医疗卫健机构及局机关要针对当前疫情防控新的形式，分析其他地方案例，特别是当下暴露的农村防控的薄弱环节，对标我们的工作，找准问题和薄弱环节，实施疫情防控每日调度会商制度。第一，局分管领导每日会商。局分管领导及各专项工作组要每日召开调度会商会议，每日研判区疫情防控形势与卫健系统工作开展情况、发现的问题、需要解决的问题及解决措施等。第二，卫健系统每日一调

4、度。各医疗卫健机构主要负责同志要每日召开调度会议，每日研判各单位疫情形势与工作开展情况、发现的问题、需要解决的问题及解决措施等。于每日下午17：00前将情况以日报形式汇报至疫情防控调度群内，由同志牵头安排人员汇总。第三，实施防控情况日汇总。各专项工作组、各医疗卫健机构每日必须精准、及时、按实际报送有关情况，按照关于进一步加强疫情防控调度工作的通知（_市_卫健发20_号）文件要求统一报送，由医疗卫健机构、各业务股室逐层汇总到局办，局办汇总后形成全局工作日报。责任单位：各医疗卫健机构、局机关牵头领导：牵头股室：局办公室各专项工作组3.每周一研究各医疗卫健机构及局机关要建立“周研究”工作机制，每周进

5、行一次疫情防控工作作专题研究和安排部署。每一项工作要及时发现每一个问题，明确到要做什么、做到何种程度、由哪些分管领导负责、具体落实责任人是谁、完成时限等。根据疫情防控形势，可采取现场会议与视频会议相结合的形式召开周工作调度会研究。自即日起，将按重点任务或重大补短板事项，分版块、分领域开展专题督促，按照“分类查找问题、每周一主题、一周抓整改、周周有改进”的方式，实行每周确定一个抓落实的重点任务，一抓到底、打通梗阻，一周一轮换，循环往复，周而复始，强化抓落实工作的指挥调度，推动疫情防控工作螺旋式上升、全方位提升。1.主题来源。以我系统突出的疫情防控重难点短板问题为主。一是近期上级关于某一方面、某一

6、版块工作的最新要求和硬性指标；二是上级督导检查反馈问题；三是区本级常态化自查和督查问题；四是基层反映最集中最突出问题。2.主题审定。由局主要领导直接点题，或由班子成员、医疗卫健机构负责人向局长请示同意后确定主题，或每周五由督导（暗访）组提出建议主题及抓落实专项方案，每周日前予以公布下一周抓落实主题。3.调度机制。区卫健局每周研究确定一项抓落实工作的具体主题并制定“考卷”，每周明确责任人抓落实整改并“答卷”，每周末局领导对本周抓落实工作情况进行“评卷”。责任单位：各医疗卫健机构、局机关牵头领导：牵头股室（人）：局办公室（二）强化抓落实督查1.建立督导检查组进行常态化督查（1）督查方式：由局领导牵

7、头专业工作组、执法大队、机关股室成立三个专业督导（暗访）组和一个机动督导（暗访）组，每周开展常态化暗访、督查。（2）督查重点：三个专业督导（暗访）组，对辖区内行业防控的专业工作开展每周检查：副局长徐昌金牵头综合监管股、执法大队从专业角度对疫情防控进行综合督导（暗访）；副局长唐大会牵头医疗救治组负责对各医疗机构、村卫生室、个体诊所的预检分诊、院感防控、医疗救治等方面的工作进行督导（暗访）；卫生总监_牵头疾控中心对健康管理、消毒、疫苗接种等工作的落实情况进行督导（暗访）。由_、_、_三位同志组成机动督导（暗访）组，检查疫情防控常态化机制落实情况、上级领导关于疫情防控工作的交办事项、局调度会、工作例

8、会等安排工作事项、对前期督导发现问题整改落实情况进行“回头看”。（3）信息上报：各督导（暗访）组发现的问题及时以日报形式上报局办，督导、暗访现场交办的问题当天反馈到区卫健局疫情防控调度群。2.建立问题台账，促进问题整改。各专项工作组要根据工作中存在的问题、督导发现的问题建立各专项工作组问题清单、整改台账。局办公室根据各专项工作组及各医疗卫健机构上报问题台账，及时汇总成卫健系统的问题清单、整改台账。局党委副书记同志牵头负责收集整理汇总三个督导（暗访）组和一个机动组发现的问题，建立问题整改台账，纳入“回头看”督查内容，对存在的问题及时通报，要求及时整改到位，若不能及时到位的明确整改时限。各医疗卫健

9、机构要成立督导检查组，重点加强对院感防控、新冠肺炎疫苗接种工作、村卫生室“三个规范”等工作的检查，发现的问题及时建立问题整改台账。责任单位：各医疗卫健机构、局机关牵头领导：牵头股室：局办公室3.落实专人督办。各医疗卫健机构及局机关要落实专人督办，根据周一局领导、院领导的安排部署及近期重要文件领导批示要求，列出“四张清单”，即：任务清单、责任清单、问题清单、整改清单，并以调度清单的形式下发，相关分管领导和责任股室（科室）认领承办，并及时做好反馈，在下一周的调度会上将上周的调度情况作通报。责任单位：各医疗卫健机构、局机关牵头领导：牵头股室（人）：局办公室局人教股（三）逗硬抓落实考核1.建立定期通报

10、制度。建立每日疫情研判与通报制度，分析研判国际、国内疫情防控形式，并结合我区实情，查找存在的风险点，提出专业防控建议，制定切实可行的。局党委将对防控不力、整改不到位的单位予以通报，并与医疗机构执业校验、医师定期考核、院长绩效晋升等挂钩。2.强化督导考评结果运用。要坚持问题导向，以查促改、以查促效。要加强抓落实督查结果运用，对“日调度”“周研究”“回头看”工作抓落实，工作不力、问题整改不力的，第一次口头警告，第二次给予通报批评，第三次扣除单位年末考核绩效分值。对于屡次违反不改正或疫情防控不力造成重大损失或恶劣影响的相应责任人，进行严肃追责，直至免去责任单位领导职务。责任单位：各医疗卫健机构、局机

11、关牵头领导：牵头股室（人）：局办公室三、工作要求（一）压紧压实责任。当前疫情防控工作形势异常严峻，“外防输入、内防反弹”面临巨大压力，一以贯之、持之以恒抓落实、抓落地是巩固全区疫情防控成果的根本抓手，要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，保持清醒认识，坚定不移地扛稳扛住疫情防控政治责任，局班子成员、各医疗卫健机构负责人、局各专班工作组要带头主动履职履责，压紧压实防控责任。（二）认真抓好落实。各单位负责人、各专班要对当前疫情防控的运行体系、机制制度、指南手册熟悉掌握；对诊疗技术、防控方案等文件制度、规范等要加强对员工的全面培训。局班子成员、各医疗卫健机构负责人、局各专班工作组要抓好各

12、项制度、文件、措施的落实。（三）切实抓好问题整改。一是问题发现要“准”，各专班工作组、督导检查组、医疗卫健机构要进一步下沉工作力量，下深水、动真格深入一线、深入实际操作，多看、多问、多到现场、多了解在执行层面遇到的实际问题，切不可闭门造车、走马观花。二是问题整改要“快”，疫情防控工作要坚持不过夜、现交现办的原则，短期内可解决的简单化、细节性问题要现场交办、立查立改，确因客观因素短期内不能解决的问题要深入研判、制定逐步，有重大风险和硬性指标的问题要第一时间向局党委汇报请示，切不可只记在纸上、没放在心上。三是问题整改要“实”，问题整改台账，要明确具体整改措施、责任单位、整改时限，严格打表推进、逐项

13、销号清零，切不可“纸上整改”“变通整改”。当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。一、廉政风险防范管理存在的问题（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或

14、敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险

15、点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常

16、抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化软件运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管软件各

17、流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施开展廉政风险防控管理，要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。（一）坚持教育防腐，细化防控措施一是强化廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并

18、重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。二是厘清风险种类，规范流程运用。制定细化严格财务管理的相

19、关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。突出税收执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对税收征管职能进行梳理，对涉及的职能。为迅速贯彻落实党中央、省、市疫情防控的要求部署和县委、县政府关于全县病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案等文件要求，按照县委、县政府主要领导的讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央、省、市、县的部署要求上来，打赢疫情防控阻击战，保障广大群众生命安全和身体

20、健康，为有效推动各项工作落到实处，特制定本督查方案。一、督查内容1.国家、省、市、县、乡会议落实情况。查看领导组织、工作方案、应急预案、会议部署落实情况，查看领导干部是否取消假期，返岗在岗情况；国家、省、市、县会议精神、领导讲话传达落实情况。2.重点人员（特别是事涉武汉人员）筛查情况。深入村屯、部门单位查看对重点人员是否排查到位，是否登记造册；重点人员建档立卡、信息记录是否详实；重点人员是否进行居家隔离，是否每天测量体温。3.管控工作开展情况。深入到派出所，查看重点人员管控措施落实情况。4.重点部位防控情况。深入学校、重点路口等人员密集场所和交通要道、村屯查看疫情监控、疫情防控措施落实情况，开

21、展日常消毒检查等措施落实情况。5.医疗救治开展情况。深入到乡卫生院医院，查看院疫情医疗救治和医疗保障落实情况。6.环境卫生整治情况。深入村屯查看卫生环境整治落实情况。7.市场管理情况。查看打击制假贩假、维持市场秩序落实情况；深入到超市、诊所，查看生活必需品、药品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障情况。8.宣传教育开展情况。深入到各村屯查看对疫宣传教育情况、加强舆论监测、跟踪舆情及时澄清事实工作开展情况；深入到派出所，查看搜集、整理报送舆情监测情况。9.综合协调工作情况。深入到乡疫情防控领导小组办公室，查看联防联控、群策群治、体检等方案制定落实情况；查看工作方案、领导组织调整情况。二、督查方式采

22、取明查暗访相结合的方式进行督查，适当借助电话、微信以及大数据分析等手段进行深入督查。三、督查时间2023年1月28日省里解除重大公共卫生疫情一级响应为止。四、督查人员分组抽调人员成立督查组，对病毒感染的肺炎疫情防控工作落实情况进行督查。五、督查结果运用乡纪委将在每次督导检查结束以后形成督查通报，报送党委、政府主要领导。对各项工作落实到位的单位和个人将提出表扬，对工作不力、拒不执行党委政府工作部署的单位和个人将全乡通报批评，造成严重后果的将上报县相关部门处理。目前，全县各行业逐步恢复生产经营活动，为有效防止疫情输入传播蔓延，保障全县人民生命安全和身体健康，制定本方案。一、督导内容1对工业、企业疫

23、情防控进行督导。2对学校疫情防控进行督导。3对宾馆酒店、养老服务机构、洗浴中心、旅游景区疫情防控进行督导。4对美容美发场所、网吧、KTV（歌厅）、健身房、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆疫情防控进行督导。5对购物交易场所、客运站、火车站疫情防控进行督导。二、督导标准（一）工业、企业新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准1各工业企业单位应成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。2全面采集了解从业人员假期动态（去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状），对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集

24、中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道（乡镇）上报。3在厂区门口、生活区、办公区等主要点位设置测温点，进入厂区前有专人负责为工人测量体温，有测温记录，工人上班期间佩戴口罩。4使用的消毒药械必须符合国家有关规范、标准和规定，工作场所每天进行全面消毒，并做好记录。5减少或避免聚集性、群体性活动，尽量采取非接触方式进行沟通。6疫情防控期间，严格加强就餐安全管理，原则上暂停食堂集体就餐，倡导推行盒饭制，避免集中用餐。提倡分时段进餐、食堂分批次供应份餐，避免人员聚集，原则上就餐人员保持1.5米安全距离；每日对就餐场所及相关设备设施进行严格消毒，并建立消毒登记制度。7为工人准备充足的防

25、护用品（如洗手液、口罩等），防护用品必须符合国家有关规范、标准和规定。8设置应急隔离室，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠肺炎相似症状人员，应立即将其转至临时隔离室，及时联系属地卫生健康机构处理，并协助做好流调工作。9员工集体宿舍要有专人管理，保持宿舍的内外环境清洁，每天进行消毒、通风处理；工人进入宿舍前要进行体温测量；严禁工人乱串寝室；严禁在寝室内进行聚集性活动；尽量保持人间距1.5米以上。10新冠肺炎疫情解除前，关闭中央空调，经常开窗通风，保持空气流通；新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按公共场所集中空调通风系统卫生规范进行清洗、消毒并做好记录。11积极开展多种形式的

26、健康教育、疫情防控知识宣传教育。12签订疫情防控责任书，按履行职责。（二）学校新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准1各学校应成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，校长为第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。2严禁外来人员进入校园，暂停校园场地对外开放，进校人员必须戴口罩、测量体温，进行体温登记。3对返校学生及教师做详细情况摸排，假期动态（去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状），具体到居住地小区门牌号，返校时间、车次、车厢、座位号等，存档并备查。湖北、黑龙江省返回人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道（乡镇）上报。

27、4开学后，立即启动晨、午检制度和因病缺勤病因追踪制度。晨、午检覆盖到每个学生和老师，并做好登记和报告。5体温测量要有专人负责，并有详细记录，存档备查。6采取有效措施，确保教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等公共场所清洁、消毒、通风并有详细记录，采取谁消毒谁记录的原则，并存档备查。7疫情防控期间，严格加强就餐安全管理，原则上暂停食堂集体就餐，倡导推行盒饭制，避免集中用餐。提倡分时段进餐、食堂分批次供应份餐，避免人员聚集，原则上就餐人员保持1.5米安全距离；每日对就餐场所及相关设备设施进行严格消毒，并建立消毒登记制度。8使用的消毒药械必须符合国家有关规范、标准和规定，由专人保管，标志醒目，并在有效期内

28、正确使用。9按照关于下发学校生活饮用水安全管理制度的通知（镇卫联发202317号）的文件要求，加强学校生活饮用水水源的管理标准，管水人员必须持体检健康、培训合格证上岗，饮用水机必须消毒并有消毒记录。自备水必须进行水质检测，符合国家生活饮用水卫生标准。10学校生活垃圾要有专人管理，统一进行消毒、处理。11保持学生公寓的内外环境清洁，每天进行消毒处理；寝室每天都要进行开窗通风；学生进入宿舍前要进行体温测量。12新冠肺炎疫情解除前，禁止组织大型群体性活动。13新冠肺炎疫情解除前，校内停止使用中央空调新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按公共场所集中空调通风系统卫生规范进行清洗、

29、消毒并做好记录。14积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。15自愿签订疫情防控责任书，按履行职责。（三）宾馆酒店、养老服务机构、洗浴中心、旅游景区新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准1持有效公共场所卫生许可证，保证公共卫生设施正常运转。2成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。3全面采集了解从业人员假期动态（去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状），对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道（乡镇）上报。4从业人员要

30、持有效健康证明，上班期间应全程佩戴口罩、勤洗手，每日进入经营场所前测量体温。5经营单位按照疫情防控要求准备防护物资，包括但不限于口罩、消毒液（酒精）、洗手液等防护用品，配备体温计或体温枪等。6经营场所入口处设置醒目、清晰的“不佩戴口罩人员，一律禁止进入”的提示标识,进出人员戴口罩。7保持经营场所环境清洁，每天营业前必须进行一次全面消毒，并做好记录，保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。8公共用品严格执行一客一用一消毒制度，并做好消毒记录。9禁止接待举办聚集性活动。10设置应急隔离室，一旦发现有发热、咳嗽、乏力等新冠肺炎相似症状人员，应立即将其转至临时隔离室，及时联系属地

31、卫生健康机构处理，并协助做好流调工作。11新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按公共场所集中空调通风系统卫生规范进行清洗、消毒并做好记录。12积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。13自愿签订疫情防控责任书，按履行职责。（四）美容美发场所、网吧、KTV（歌厅）、健身房、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准1持有效公共场所卫生许可证，保证公共卫生设施正常运转。2成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播的发生。3全面采集了解从业人员假

32、期动态（去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状），对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道（乡镇）上报。4从业人员要持有效健康证明，上班期间应全程佩戴口罩、勤洗手，每日进入经营场所前测量体温。5经营单位按照疫情防控要求准备防护物资，包括但不限于口罩、消毒液（酒精）、洗手液等防护用品，配备体温计或体温枪等。6禁止聚集性等候，建议顾客提前预约，错开美容、美发时间，避免人群聚集。7公共用品严格执行一客一用一消毒制度，并做好消毒记录。8经营场所入口处设置醒目、清晰的“不佩戴口罩人员，一律禁止进入”的提示标识,进出人员戴口罩。9保持经营场所环境

33、清洁，每天营业前必须进行一次全面消毒，并做好记录，保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。10新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按公共场所集中空调通风系统卫生规范进行清洗、消毒并做好记录。11积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。12自愿签订疫情防控责任书，按履行职责。（五）购物交易场所、客运站、火车站新型冠状病毒肺炎疫情防控督导标准1.持有效公共场所卫生许可证，保证公共卫生设施正常运转。2.成立新型冠状病毒肺炎工作领导小组，法人代表或负责人是第一责任人，制定防控方案和应急预案，明确疫情防控应急流程、具体人员和工作职责，坚决防止疫情传播

34、的发生。3.全面采集了解从业人员假期动态（去过哪里、是否有发热、呼吸不畅等症状），对返工人员登记造册，湖北、黑龙江省返工人员集中隔离14天，其他外省人员居家隔离14天，并及时向所在街道（乡镇）上报。4.从业人员要持有效健康证明，上班期间应全程佩戴口罩、勤洗手，每日进入经营场所前测量体温。5.经营单位按照疫情防控要求准备防护物资，包括但不限于口罩、消毒液（酒精）、洗手液等防护用品，配备体温计或体温枪等。6.经营场所入口处设置醒目、清晰的“不佩戴口罩人员，一律禁止进入”的提示标识,进出人员戴口罩。7.保持经营场所环境清洁，每天营业前必须进行一次全面消毒，并做好记录，保持公共场所空气流通，室内空气质

35、量应当符合国家卫生标准和要求。8.禁止聚集性结账等候，减少或者避免聚集性会议，不得组织开展大规模促销活动、展览展示等活动。9.设置应急区域，当出现疑似症状人员时，及时到该区域暂时隔离，再按照其他相关规范要求进行处理。10.新冠肺炎疫情解除前，停止使用集中空调通风系统，不能关闭的要按公共场所集中空调通风系统卫生规范进行清洗、消毒并做好记录。11.积极开展多种形式的健康教育、疫情防控知识宣传教育。12.自愿签订疫情防控责任书，按履行职责。三、督导要求1请相关行业部门高度重视，委派专人负责，按照疫情防控工作督导标准落实、落细。2强化追责问责，建立责任倒查机制，对执行不力导致后果的，严肃追究部门责任人

36、的责任。7月31日国务院联防联控机制在京召开电视电话会，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在会上强调：要深入贯彻重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，完善常态化防控机制，实现“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，艰巨防止疫情反弹，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。根据中央、省、州有关要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神，坚定以人民为中心的根本立场，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，贯彻预防为主的卫生健康方针，组织动员各方面的力量，强化底线思维、风险意识、问

37、题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，采取有效措施，依法、科学、规范、统一、有力、有序、有效地做好防控工作，坚决防止疫情输入和扩散，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定,加快推进正常生产生活秩序恢复。二、工作措施（一）进一步完善疫情防控体系.县疫情应急指挥部进一步细化针对发现传染源、切断传播途径和保护易感人群等环节的防控措施。要压实“四方责任”，夯实社区防控阵地，营造群防群控、专群结合的防控格局。针对秋冬季疫情防控特点，开展社会动员、发动全民参与，坚持依法、科学、精准防控，在全县范围内实施公共卫生应对举措，通过超常规的社会隔离和灵活、人性化的社会管控措施，构建联防联控、群防

38、群控防控体系，通过非药物手段有效阻断病毒传播链条。各乡镇、各单位按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”的要求完善应急指挥机制，认真研判疫情防控风险，研究制定各辖区内新冠肺炎疫情防控工作方案，强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等方面的工作职能。加快组建公共卫生专家队伍，构建公共卫生应急管理决策服务平台，为指挥机构决策提供参谋意见。(二)完善监测预警机制各医疗卫生单位要以确诊患者、疑似患者、发热患者、确诊患者的密切接触者等“四类人员”为重点，实行“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”的防治方针，最大限度降低传染率。县人民医院作为定点

39、医疗机构和哨点医院，要切实做好疫情监测工作。县疾控中心要根据国家公布相关疫情信息，及时做好疫情预警监测工作，调整疫情防控措施。县中藏医院、县妇幼保健院和各乡镇卫生院要规范发热门诊设置，在第一时间做好病人预检分诊工作。所有医疗卫生单位一旦发现疑似患者必须在2小时内通过中国疾病预防控制中心传染病监测系统上报相关信息，县疾控中心在12小时内完成核酸检测，24小时完成精准流调溯源工作。(三)加强中高风险人群管理1.加强入境人员管控。各乡镇各单位要充分认识当前疫情防控形势，按照“属地属事属人”原则和“外防输入、内防反弹”工作要求，将责任落实到位，持续做好疫情防控各项工作，继续实施网格化管理，切实发挥乡镇

40、、村（社区）、机关、企事业单位作用，通过村（社区）摸排、企事业单位调查、厂矿工地核查、入（返）县人员主动报备、就诊患者排查、群众主动发现等措施，全面摸清辖区内人员情况，强化管理，形成闭环防控，确保不漏一人。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，重点做好中高风险等重点地区入（返）县人员排查、医学观察、核酸检测、信息登记等各项工作。2.加强外地中高风险地区来小重点人员排查。一是对外地通报的来小/在小密切接触者进行排查管控；二是对外地通报的中高风险地区的来小人员，组织卫健、公安、交通、文旅局、四管理局等部门开展排查管控。3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，要核实入（返）县重

41、点人员健康码信息,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员(包括外地来小人员),在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。（四)做好应对准备各乡镇、各部门要以常态化疫情防控为基线参考，做好应对处置准备。1.定点医院准备。按照省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部印发的省新型冠状病毒感染肺炎密切接触者集中医学观察场所设置和卫生管理要求及省卫健委关于印发省入境人员集中隔离场所设置和卫生管理指南（第二版）的通知要求实行新冠肺炎定点收治医院分级启动机制。同时，按照收治呼吸道传染病患者的要求对定点医院和

42、后备医院的总体布局、门急诊(含发热门诊)、留观室、收治病区等进行升级改造。落实疫情期间非新冠肺炎救治定点医院，保持正常医疗秩序不受干扰。2.隔离病区准备。县人民医院、妇幼保健院、和中藏医院，按照呼吸道感染性疾病防控要求落实病房“三区两通道”改造，做好第一方案隔离病区储备(四姑娘山镇卫生院6间、美兴镇卫生院7间、县委党校39间的隔离病房）及第二方案隔离病区备用（同心宾馆）工作，一旦疫情升级，做到“即开即用，无缝衔接”。各医疗卫生机构要制定工作预案，根据疫情防控需要，统筹组织卫健、消防、公安、应急等工作力量，确保二级及以上综合医院及时启用。3.核检测机构准备。为有效应对即将到来的秋冬季疫情防控严峻

43、形势，提高核酸检测能力，为精准防控提供依据，县疾控中心要加快推进新冠病毒核酸检测实验室建设工作（预计10月中旬建成核酸检测实验室），对尚未取得核酸检测资质的检验检测人员继续开展核酸检测业务工作培训，持续提升核酸检测能力，增强试剂盒供应能力，缩短检测周期，确保检测质量，实现“应检尽检”“即收即检”。4.医疗物资准备。因我县属于无病例地区，为有效应对疫情，指挥部进行一次全县新冠肺炎疫情防控应急处置桌面推演工作，身临其境预演开展新冠疫情防控工作。各部门、各乡镇要随时补充应急物资储备及培训工作，提升应急处置水平。5.深入推进爱国卫生工作。广泛宣传发动，进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、

44、戴口罩、保持社交距离成为文明健康的生活方式。加强城乡环境卫生综合整治，强化农贸市场管理。6.强化流感等秋冬季传染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血杆菌疫苗(Hib疫苗)、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病。将老年人、儿童、医务人员等重点人群作为优先接种对象，减少常见呼吸道传染病发病，避免造成医疗挤兑。7.机关企事业单位疫情防控准备。各单位、各部门要进一步健全完善疫情防控管理制度和应急处置流程，就近与医疗卫生机构建立联系，做好疫情防控、防护物资储备、留观室设置、宣传教育等工作，严格做到“五有”:即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备

45、有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。8.生产、生活运行保障准备。各乡镇、各行业主管部门结合实际做好医疗及防护、居民生活、国计民生、城市运转等各类“停不得”企业生产运行保障工作，储备必要的实物物资，特别要做好产能、原辅材料的储备，确保供应链畅通，做好人员、资金、煤电油气运等保障；及时启动能源供需形势监测，加强运行调度，按照保重点区域、保重要用户、保基本民生的原则，全力做好能源安全供应保障。三、有效应对风险等级调整(一)应急监测和风险预警1.应急监测。疫情发生后，属地疫情防控指挥部立即启动应急监测。对确诊病例或无症状感染者暴露场所和单位的可疑商品、食品、物品、环境及相关生产和交易环节开展风

46、险监测。对确诊病例及无症状感染者的密切接触者、暴露人群、疑似病例及其他潜在风险人员开展主动追踪管理和核酸、抗体扩大检测。如感染来源不明及疫情有扩散趋势时，及时启动中、高风险区域内全员核酸检测。组织开展入户主动排查，发现有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊。2.风险评估。充分发挥传染病直报网络作用，主动分析疫情时空聚集性风险和与既往疫情及其他地区疫情的关联性。详细开展现场流行病学调查，摸清感染者感染来源和传播风险的活动轨迹。综合利用传染病直报网络、现场调查和应急监测的数据，动态评估疫情态势和传播风险。3.风险预警。根据省卫健委公布的疫情风险等级，结合风险评估结果，精

47、准划定和动态调整中高风险区的防控区域及疫点疫区，及时预警重点地区、重点人群和重点对象，严格落实各项防控措施并果断处置，有效遏制疫情传播和扩散。(二)高风险地区防控措施1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的社区(行政村)扩大到街道(乡镇)。将疫点的防控范围扩大到社区(行政村)划为疫区进行管控。2.人员流动管理。疫区实行封控管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出区”,确需离开属地的，须持7日内核酸检测阴性证明。3.社区管理。有疫情的街道(乡镇)所有小区实施管控施，禁止非必要人员和车辆进出。4.学校和托幼机构管理。有疫情的街道(乡镇)辖区内学校、托幼机构全面停课停学，实行在线教学。如疫

48、情进一步发展，经评估可进一步采取关闭高风险区所有学校和托幼机构的措施。5.企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有企业的措施。6.特殊机构防控。有疫情街道(乡镇)内看守所、敬老院人员一律不得进出，取消所有探视。7.公共场所管理。有疫情街道(乡镇)的餐饮服务单位停止堂食；暂停开放影剧院、棋牌室、网吧、酒吧、KTV、培训机构、室内游泳馆(池)等密闭场所或利用地下空间等通风条件较差的体育场馆或体育场馆部分区域；图书馆、博物馆等室内公共场所及公园景区限流50%,实行分时段预约限流、远端疏导等防控措施。如疫情进一步发展，经评估可进一步采取关停高风险区所辖所有公共场所的措施。8.医疗机构管理。定点医院扩充隔离病床、ICU;集中隔离医院要做好隔离病区