【共同富裕】以规范资本发展促进共同富裕.docx

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1、 【共同富裕】以规范资本发展促进共同富裕 ：中心财经大学金融学院教授 韩复龄 “治国之道，富民为始。”在将来的一段时间，将“蛋糕”做大做好是全国人民为实现“共同富有”而艰难奋斗的首要阶段性任务，将“蛋糕”切好分好则是实现共同富有的安排制度保障。2023年，我国经济连续保持中高速增长，GDP总量到达17.73万亿美元，按不变价格计算，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%；人均GDP到达1.255万美元，超世界人均GDP水平，接近高收入国家人均水平下限。这些辉煌的进展成就证明，坚持公有制为主体、多种全部制经济共同进展，推动国有、民营和外资经济共同富强，是振兴和进展我国经济的宏大实践和珍贵阅历。

2、 在将“蛋糕”做大做好的过程中，无论是土地、资本还是劳动力，无论是国有资本、民营资本或是外国资本等，作为生产要素，都推动了我国经济高速增长。市场这双看不见的手，有时会作为高效的调控机制，精准准时地配置资源，有效维持市场均衡，在激活市场活力、实现共同富有的道路上发挥了不行替代的作用。 然而，资本具有“逐利”的天性，近些年资本在某些领域中野蛮生长、盲目扩张和过度膨胀，将市场带向了一种非有效、不稳定的状态，从而对当前的经济效率、经济安全乃至国家安全造成了新的挑战。为了抑制资本进展中的盲目性，订正资本的任性进展，防患于未然，需要设置资本进展的“红绿灯”，加强对资本活动的管控，引导和标准资本安康进展，连

3、续爱护多种全部制经济在产业上互补、在市场上协同的良好进展局面。 敏捷发挥资本在实现共同富有战略目标和实践途径中的角色作用，需要正确、全面理解为资本设置“红绿灯”的含义。对资本管控的引导信号既包括“红灯”，也包括“绿灯”，对资本管控的理念既意味着不再一律放行，也意味着不会一味制止，而是疏堵结合、有效监管。目的是通过事先规章设定，让资本方知道什么可为，什么不行为。通过有序、有机的治理，引导资本进入良性循环进展，并最终形成安康的自发机制。 目前，为资本设置“红绿灯”是势所必定，关键是引导标准资本流向，明确什么领域可以进、什么领域不行以进，适时调整监管措施，还需要更多的法律法规、保障制度和配套设施的建

4、立完善。 在标准和引导资本为经济建立效劳的道路上，还需要为不同的资本主体建立开通不同的“行车道”。对于涉及到政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、信息数据安全和生态资源安全等国家安全相关的行业领域，我们还要进一步考虑境内资本和境外资本之别。此外，从资本的来源看，还可以分为进展风险投资的机构投资者和进展天使投资的个人投资者等。这些主体在风险偏好、用户数据猎取、违约风险、风险冲击降临时的反响和是否存在集体行为等方面存在差异，对行业进展和风险掌握等方面的影响也是不同的。所以，健全完善法律法规、保障制度和配套设施，是上述资本异质性的必定要求。 在宏观审慎治理、跨行业综合监管、产融结合及跨区域经营监管等方面，更需要重点针对、完善细节、补齐短板。新制度的执行和新设施的维护使用都需要相关效劳人员，这也给予了传统监管人员新的身份，对其监管力量和监管素养也提出了新的要求。同时，还需要制订针对性的信息披露规章，明确主要监管部门并划分其职责和权限，增加监管的跨部门合作或帮助。