西气东输再决策.docx

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1、西气东输再决策 合同的已经有730多亿方了。当时一线已经建了，一线有两条管道，叫A管和B管，现在C管已经起先在建。 最近，我陪中心领导到嘉峪关、酒泉一带调研，沿线看到钢管正摆在那儿打算往地下埋。一线、二线、三线都从河西走廊经过。另外，在西气东输一线的基础上又规划了二线、三线管道，不仅通到华东地区的上海、浙江，还通到湖北、湖南、江西、广东，始终到深圳和香港。此外，还修了一条支线管道到南宁。现在又批准建设西气东输三线，还要建支线，始终修到四川。目前，自然气基本上在全国已经网络化了，并且为买进境外自然气做好了打算。 财经国家周刊：实施西气东输工程不仅仅是能源领域的大事，对中国的产业带动性也始终被业界

2、所热议。您作为工程总指挥，怎么看待这个工程对中国工业的影响？ 张国宝：这个影响很重要。西气东输的实施大大提升了我国自然气的建设、设备制造和运营技术。 刚刚决策的时候，我们心中都是忐忑的，因为当时中国没搞过这么长的管道，有一种看法是干脆与国外合资算了，外国人可能还能指引指引我们。当时的提法叫“两头在手中，中间可以不在。”起先的时候，我们跟外国人谈合作，但要价太高，而且只要我们最好的资源，我们当然不情愿，后来没谈成，决心以采纳国内的技术为主。 西气东输最初的管线用钢称X73，那时候中国的技术是解决不了X73的，于是我们组织了宝钢、武钢来攻关生产，后来也攻下来了。随后不断实施科技攻坚，带动了产业升级

3、。现在，西气东输工程中X73、X80的钢管，包括中亚自然气管道都是国产化的，填补了中国钢铁业的空白。 产业的带动作用还包括后来的燃压机组。当时，我国的燃气压气机组都是101%进口，燃气机是英国的，压气机是美国的，当时也不敢用国内的。现在，我们也起先试用国产的压缩机，电驱动和燃气驱动。有一部分自然气还用于发电，于是，就建了一部分燃气轮机电厂。利用这个机会，我们搞了招标，就是当时的“以市场换技术”，打捆招标买国外公司的多少台机组，要求把技术转给我们。借这个机会我们引进了GE公司、西门子公司和日本三菱重工的燃气轮机技术，因此又带动了国内的装备制造业。自然气在工业领域的应用还改善了陶瓷、玻璃等建筑材料

4、的质量，用于石油化工领域的制氢。 由于我们在西气东输工程中获得了阅历，现在海外的工程，无论是中亚还是缅甸，我们自己的施工队伍干得很好，这也是很重要的成果。 调整能源结构 财经国家周刊：您曾经长期主管中国的能源领域。中国能源结构的不合理程度，详细表现在哪些地方？假如要变更这种不合理的能源结构，最有效的手段有哪几种？自然气在其中的位置如何？ 张国宝：在我看来，西气东输还有一个很重要的成果，就是西气东输管道的实施，调整了我国的能源结构。 我们常常讲的一句话是中国离不开以煤为主的能源结构，现在当然还念这本经。那个时候，自然气在我国能源结构中所占的比重几乎为零，只有少量一点点，就是四川盆地那里，连1%都

5、不到。 西气东输工程平安运营后，已经达到千亿立方了，其中也包括进口的自然气。虽然这在整个能源结构中占的比重还不高，但是大家已经尝到了自然气清洁、便利的甜头。现在，运用自然气的热忱居高不下，不仅是居民用，有些城市出租车也在用自然气加气站加气替代汽油，因为它比汽油的价格还要便宜一些，污染排放也少一点。 此外，西气东输还推动了环境爱护。例如：针对PM2.5居高不下的问题，环保专家探讨认为，汽车的尾气排放占的比重最高，占到35%左右，所以，目前许多城市也在推广运用自然气汽车。 还有一些地方利用自然气搞了一些分布式能源，例如：北京市燃气公司大楼，用自然气供热制冷供电，广州的高校城也是如此。 自然气和电一

6、样也须要调峰，这方面我们做得还不够。原来在江苏金坛利用地下盐穴建地下储气库，又建了一些ING接收站，也能起到肯定的调峰作用，所以就把ING产业也带动起来了。西气东输的效益还在持续发酵。 财经国家周刊：中国大量进口自然气，会不会打破国际自然气市场的平衡？气源的供应和价格会不会出现问题？您如何评估中国周边自然气生产国的平安局势和长期供应实力？ 张国宝：这是特别关键的问题，最近我也始终在做调研。 工程刚起先的时候，我们也担忧，自然气的储量能不能保证几十年的供应，当时是要保证每年120亿立方米，至少连续供应20年。现在到了年180亿立方米，或者维持至少三十年的供应。究竟有没有这种供应实力，决策时也有所

7、担忧。 最近，我去了新疆克拉二气田调研。这几年，塔里木又发觉了许多气田，所以自然气的储量比原来又高了。此外，原来认为是小气田的，现在又有了很大的发觉。 这次调研，我也在不断地问专家：你们给一个评价，塔里木油田是开发初期还是中期？专家回答说，现在是“特别初期”阶段，因为塔里木太大了，以前我们的技术达不到，所开采的区域也很小，就整个塔里木而言只是开采了很小的一部分，现在随着技术的进步、勘探的深化，发觉的气田越来越多。 目前，中石油划出去12.6万平方公里给大庆开发，大庆开发区里很快就发觉了一个气田。今年8月份的时候，总地质师告知我，他们打算在塔里木，再拿出10万平方公里对外招标，让民营企业和外资进

8、入。 对于中亚自然气管道，也有人常说，国外的形势瞬息万变，假如哪一天变了怎么办？但是我想，对这个风险发生的机率也要有一个正确的评估。 最初，我们跟土库曼斯坦谈判的时候，从300亿立方米扩大到现在的730亿立方米，假如不发生极端的状况，自然气供应基本上是有保证的。中国有了中亚自然气管道后，与俄罗斯谈判就处于一个比较主动的地位。总的来看，中亚表现得比较主动，因为他们除了自然气，别的收入来源很少，所以对中国市场很期盼。 改革前景 财经国家周刊：自然气价格改革始终是业内最关切的焦点。请问目前的自然气定价机制是如何形成的？今后如何实现与国际自然气价格的连接？中国的自然气价格改革将往哪个方向走？ 张国宝：

9、事实上，我们的价格体系的确不够合理，但国家考虑到民生问题也不能把自然气价格涨得太高，所以只能让国有企业来背。我也常常跟中石油的同志们说，你们别老唱这本经，这对你们并没有利。你们的利润有1010多亿，还老说自己亏，老一百零一姓能听得进去吗？既然利润这么多，整个业务板块里确定有亏有赚，上游可能赚了，下游可能就亏了，但是上下游加在一起是没有亏损的。 当然，价格扭曲也会带来肯定的问题。我到南非、委内瑞拉去，那里的价格扭曲得太厉害，事实上对这个行业是不利的。国际上的阅历表明，过度扭曲的价格会使得奢侈现象很严峻，而且也影响产业的发展，所以价格应当是能够反映市场供需关系的。 财经国家周刊：中国始终力图打破能

10、源行业的高垄断现状。在油气管输领域，目前在探讨，应当有切实的方法让民资进入，把管网独立起来，成立油气管网输送公司，这些体制上的改革方向，您怎么看？ 张国宝：这个改革方向理论上是可以，而且有些国家就是这样做的。有的国家一个公司管开采，一个公司管管网。但理论上可以的事情，在中国目前的状况下实际操作还是比较难，假如把全部的管网都收上来单独再成立一个公司，阻力会很大，首先是大家来建管网的主动性没有了，例如：中石油只管开采，不去建管网。 现在的建设方式看起来似乎不太好，但事实上它调动了各方的主动性。你看中石油、中石化和民营企业都在建管网，还有浙江省内的管网是由浙江省和中海油合资的，福建也是如此。所以，现在至少有中心企业、地方政府、少量民资同时在做这件事情。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页