[某县2023年旧城改造实施方案]兰陵县旧城改造.docx

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1、 某县2023年旧城改造实施方案兰陵县旧城改造 某县2023年旧城改造实施方案 为全面推动新家园行动规划的贯彻落实，着力加大县城旧城改造力度，完善城市功能，提升城市品尝，优化人居环境，促进城镇化进程，充分发挥城市在经济社会进展中的强劲推动作用，依据中共沧源县委办公室 沧源县人民政府办公室关于印发新家园行动规划三个实施意见文件的通知（沧办发202362号），结合沧源县实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想坚持以科学进展观为指导，紧紧围绕建立佤文化特色边疆园林商贸旅游城市的目标，根据有利于城市规划统一实施和提高城市治理水平，有利于经济进展和社会进步，有利于提升城市品位和整体环境的标准，全面推动旧

2、城改造工作，通过整体重建或整治改进方式，将旧城改造成为设施配套、环境美丽、文化进步、效劳优良、群众富有、特色鲜亮的现代化城市新区。 二、总体目标 以打造佤文化特色边疆园林商贸旅游城市为目标，对县城城市规划区范围的旧城实施改造，将旧城区改造成为根底设施配套、效劳功能完善、建筑特色鲜亮、生态环境美丽、市民生活舒适、文明和谐宜居的现代城市新区。2023年，完成旧城区房屋改造7.92万平方米；2023年末，全县城镇化水平达31%，建成区面积达8.5平方公里（县城4.5平方公里），建成区绿化掩盖率达40%；全面完成2023年启动的2600套、162679.39平方米廉租房建立任务；启动建立2023年廉租

3、房1000套、50000平方米，公租房1500套、90000平方米，确保棚户区改造任务完成。三、改造重点（一）加大保障性住房建立，以改善民生推动旧城改造。紧紧抓住国家和省加大廉租房、公共租赁住房等保障性住房建立的重大历史性机遇，加大我县保障性住房建立力度，加快推动工程实施，实现群众生活质量的提高和居住环境的改善。2023年6月底前确保2023年514套2.57万平方米廉租房全部入住。2023年9月底前确保2023年启动建立的2600套16.27万平方米保障性住房全部竣工，年底全部入住；科学规划布局2023年2500套保障性住房，确保按规划开工建立，实现年内完成投资额的60%以上，竣工面积50%

4、以上。保障性住房建立实行以点带面、连片建立、整体推动的方式推动旧城改造。（二）加快重点工程建立，以改善居住环境推动旧城改造。2023年全县旧城改造任务是7.92万平方米，重点支撑工程是勐董综合商贸城北扩及司岗里新城两个建立工程，改造模式实行政府引导、市场化运作的方式，高标准拆迁改造。实施规划为勐董综合商贸城北扩工程完成旧城房屋改造3.3万平方米，司岗里新城完成旧城房屋改造4.62万平方米。详细工程：一是勐董综合商贸城北扩工程。由沧源北河房地产开发公司实施，拆迁范围分三个片区，一片区为电影院；二片区为农业银行办公生活区，包括勐董边防派出所、百货大楼、费达村局部农户、原勐董镇镇政府办公楼、张学元房

5、屋；三片区为广允路以西至建立局以北至广场路，包括城区小学、中心幼儿园、路政执法大队、县交通局、运输公司、建立局、费达村21户农户、粮食局生活区。涉及15个机关企事业单位，75户农户、100户居民的拆迁工作，其中：房屋47栋，占地面积约120亩,拆迁建筑面积3.12万平方米，新建建筑面积5.8万平方米，平均建筑密度23%，平均绿地率33.36%，平均容积率1.12。二是司岗里新城工程。由煜恒置业进展有限公司实施，拆迁范围为：广允路(城南路)以东至南北河(三岔河)以西、司岗里大道以北至广场路以南片区，包括沧源县勐董镇镇人民政府、沧源县邮政局、沧源县商务局、沧源县外事办、沧源县农村信用联社、沧源县粮

6、食局、沧源县粮油购销公司、沧源县国税局、中国电信沧源公司、中国农业进展银行、沧源县原外贸局、拖修厂、五金社、企业局以及该区域内的居民。一期工程开发涉及14个机关企事业单位、21户农户、210户居民，占地面积约105亩 ，拆迁建筑面积约4.63万平方米，新建建筑面积25.54万平方米，建筑密度36.2%，绿地率35.2%，容积率2.25。通过政策引导、规划调控，保证旧城改造符合公共利益，努力使改造工程惠及广阔居民，满意广阔群众多层次、多元化的住房需求，实现群众生活质量的提高和居住环境的改善。 （三）实施“四化”工程，以提升城市品位推动旧城改造。一是以创立省级生态园林城市为目标，结合城区新建主次干

7、道及勐董滨河景观带、城市中心公园建立，重点实施“大树进城”绿化行动，2023年完成4000棵大树移种，着力打造“百米有绿地、千米有公园、路旁树成荫”的密集型绿地景观城市，不断改善人居环境，提升城市形象和品位。二是以创立省级文明卫生城市为目标，持续开展城市市容市貌百日整治活动，以县城为重点，着力实施“绿化、美化、亮化、净化”工程，大力整治“治安秩序、交通秩序、建立秩序、市场秩序”，使县城路灯亮灯率到达98%以上、垃圾收集容器等环卫设施完好率达95%以上，群众对公共秩序的满足率达90%以上，城市生态环境明显改善、环境卫生干净舒适、功能设施便利齐全、公共秩序井然有序。 （四）加快市政公用根底设施建立

8、，以提升城市综合承载力量推动旧城改造。2023年，以加快根底设施建立为重点，组织实施好一批重点工程，不断拓展县城建成区。一是积极抓好城区道路建立。新建四号路延长线、五号路大桥、五号路延长线、环城西路、环城东路延长线、芒勐支路、南北河路、司岗里线至芒勐段工程，续建4号路，改善城市交通环境，形成分工合理、功能完善的综合交通体系。二是完善市政公用设施建立。抓好城市生活垃圾处理场工程及县城污水处理厂及截污管网工程运营工作，完善政策措施，充分发挥效益，改善人居环境；续建司岗里滨河景观工程佤乡原生态、佤族风情街两个景观区和城市中心公园；抓好县城供水工程、商务中心、物流园区、利源建材城、汽车交易中心等建立；

9、抓好勐省镇垃圾处理工程、勐省镇污水处理及截污管网工程、县城垃圾渗滤液处理站前期工作，健全完善城市功能，提升城市综合承载力量。 四、保障措施 （一）科学编制规划。要加快县城掌握性具体规划和绿地系统规划等专业性规划的编制和完善，调整完善县城近期建立规划和乡镇总体规划，推动城镇上山，进一步增加规划意识，突出规划主导地位、发挥规划引领作用、提升规划调控力量，遵循城乡统筹、合理布局、节省土地、集约进展的原则，围绕建立“佤文化特色边疆园林商贸旅游城市”的目标，高起点、高标准、高品位地编制好旧城改造片区掌握性具体规划，以及水、电、路、网络等各类专业规划，做到旧城改造与城市根底设施配套建立相结合，与整治旧城环

10、境相结合，与爱护历史文脉、历史建筑相结合，与城市的产业提升相结合；坚持先易后难、循序渐进，一次规划、分步推动，对符合规划要求、环境急需整治、资金落实到位的，优先安排改造。要根据规划指导、政府主导、市场动作的方式，强力推动公益性设施和根底设施配套建立，做到与片区改造建立同步设计、同步建立、同步投入使用，改善公共空间环境，全面构建新型社区。要加强旧城改造规划治理工作，加大规划实施过程中的监视力度，严格执法，保证改造建立工作的顺当推动。（二）统筹整合资源。紧紧抓住国家实施保障性住房建立、推动城镇和国有工矿棚户区改造工作，新一轮西部大开发和把云南建立成为中国面对西南开放的“桥头堡”等重大机遇，强有力地

11、推动旧城改造工程的实施。一是要把城镇廉租房建立、棚户区改造工程与旧城改造工程严密结合、统筹推动。二是要把公共租赁住房建立与旧城改造有机结合起来，积极争取上级支持，科学谋划，创新方式，有力推动旧城改造，切实改善市民的居住条件。三是发改、教育、卫生、文化、体育等部门要积极争取工程支持，参加旧城改造，完善新建安置小区供水、供电、通讯、污水垃圾处理等市政设施和体育、教育、医疗卫生等公益性设施，切实便利和改善群众的生活。通过统筹整合资源，发挥资源配置的最大优势，全面推动旧城改造工程的顺当实施。（三）拓宽融资渠道。要大力拓宽融资渠道，想方设法筹措建立资金，实行“向上争取、以地生资、招商引资、社会集资”等多

12、元化的建立投融资机制，整套集体、个人和其他社会团体参加旧城改造，通过旧城改造，实现城市得进展、群众得实惠、开发主体得效益的共赢目标。一是要实行投资主体多元化，鼓舞各类社会资金在符合国家产业政策和建立规划的条件下投资城市供水、污水垃圾处理、供气等市政公用设施；鼓舞支持教育、卫生、文化、体育等设施的开发建立。优化招商引资环境，以经营性工程为重点，加大招商引资力度，盘活城市存量资产，积极支持沧源北河房地产开发公司、沧源煜恒置业公司等开发公司参加旧城改造，并积极鼓舞支持其他企业、村组、个人投资参加旧城改造，拓宽投入渠道，缓解政府投资压力。二是要加快投融资平台建立，依托县国有资产经营公司，实施城市经营性

13、资产的开发和经营，加强土地的收储和经营，切实解决融资贷款问题，推动城市根底设施和公益性设施建立。三是要将旧城改造中实现的税费地方共享局部、土地出让金净收益等，按收支两条线的方法，重点用于旧城改造中的公益性设施和根底配套设施建立。四是要进一步加大融资力度，加强与金融机构尤其是与政策性银行的联系，积极争取信贷支持。（四）依法拆迁安置。坚持按政策办事，依法拆迁、依理拆迁，坚持以人为本，文明拆迁、和谐拆迁。科学合理的制定旧城改造房屋拆迁方法、补偿安置方案，严格执行拆迁公示制度，急躁做好群众工作。要充分考虑被拆迁户利益，但凡政策法规明确的补偿标准，要仔细执行，兑现落实；但凡条件允许、能够保障的，可适当提

14、高补偿标准，真正取信于民，让利于民。要充分发挥和调动基层的积极性，本着“民主、自愿、公开、公正”的原则，探究以社区为单位的旧城改造工作理事会，协作拆迁人、被拆迁人，政府部门做好发动、建立等工作，条件成熟的可作为开发主体，实现“自我拆迁、自我建立、自我治理”。要切实做好被拆迁户的补偿安置工作，实行回迁安置、货币补偿或保障性住房安置相结合等方式进展妥当安置，对采纳回迁安置难以维持生产生活的农村居民，可纳入城市郊区的新农村建立予以安置。制止在旧城改造中实行线式、点式拆迁建立，严格按街区围合式进展开发改造，杜绝产生新的“城中村”。无论实行何种拆迁安置模式，制定什么补偿标准，都必需确保被拆迁居民的生活水

15、平有提高、居住质量有改善。要高度关注被拆迁户的生活，根据户籍治理的有关规定，拆迁户与迁入地的居民在子女就学、就业、社会保障等方面享有同等待遇。（五）制定配套政策。要围绕旧城改造所涉及的各个方面、各个环节，制定完善一系列保障旧城改造顺当实施的配套政策措施，建立健全治理制度，标准审批程序，确保旧城改造工作依法依规、有序推动。建立部门要制定旧城改造与保障性住房、棚户区改造、城中村改造、农村危旧房改造、校舍排危相结合，共同推动的政策措施；国土部门要制定旧城改造土地收储、公开交易、土地出让、用地报批等政策措施；公安部门要制定旧城改造拆迁户户籍治理政策措施；劳动和社会保障部门要制定被征地群众根本养老保障和

16、劳动就业政策措施；其他有关部门也要充分用好用足中心和省各项优待政策，制定好相关配套政策，为旧城改造工程的顺当推动供应强有力的政策支持。（六）广泛宣传发动。要充分利用报纸、播送和电视等新闻媒体，实行多种形式，广泛开展旧城改造宣传活动，使旧城改造的重要意义、主要内容以及详细措施家喻户晓、深入人心。要深入报道旧城改造的成果、阅历和先进典型，不断激发社会各个层面的改造热忱，发动广阔群众自觉参加到旧城改造工作中来，加快推动旧城改造。五、组织实施（一）加强组织领导。为组织实施好全县旧城改造工程，确保旧城改造目标任务的顺当完成，县旧城改造工作领导小组下设办公室在县建立局，由罗应奇任办公室主任，全面负责旧城改

17、造的组织、协调、实施和监管工作。各有关部门要充分发挥职能作用，主动支持、协作、协调旧城区改造工作，形成合力攻坚态势。（二）落实工作责任。建立第一责任人和直接责任人制度。县建立局作为牵头推动部门，要切实负起责任，加强协调指导，催促检查落实。领导小组各成员单位要发挥职能优势、强化效劳意识，制定保障措施、相互支持协作，对旧城改造的工程立项、土地报批、拆迁安置、建立治理等方面开拓“绿色通道”，简化办事程序，提高工作效率，建立一套高效便捷的运行机制，为旧城改造的顺当推动供应优质效劳。（三）严格绩效考核。实行旧城改造工作年度责任目标考核制度，把旧城改造工作纳入部门主要领导任期目标考核内容。对工作推动较好、成绩突出的予以表彰嘉奖；对重视不够、工作不力，影响建立进度、质量、安全的，严格实行问责；对在旧城改造行动中失职渎职、徇私舞弊的工作人员和领导干部严厉查处。