工程造价管理 作者 周国恩工程造价管理概述.ppt

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1、第1章 工程造价管理概述第1章 工程造价管理概述(1)理解建设工程工程的概念，建设工程的划分、分类及其管理。(2)熟悉建设工程的建设程序及内容。(3)理解工程造价的概念及其根本特点。(4)了解工程造价的作用和计价特征。(5)熟悉工程造价管理的概念及其主要内容。1.1 工程建设工程概述1.2 工程造价与工程造价管理本 章 小 结复习思考题在线教务辅导网：在线教务辅导网：:/教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187 或者直接输入下面地址：或者直接输入下面地址：1.1 工程建设工程概述1.1.1 建设工程及其管理(1)工程 工程是指

2、在一定的约束条件下(主要是限定的资源、限定的时间)，具有专门组织和特定目标的一次性任务。最常见的工程有开发工程、建设工程、科研工程，以及环保规划工程、投资工程，等等。1)工程的性质 单件性和一次性。每个工程都有自己的最终成果和产生过程，都有自己的目标、内容和生产过程，如美国阿波罗登月方案工程，历时长达11年，耗资255亿美元，涉及2万个企业，200个大学和研究机构，其管理的复杂、协调的难度可想而知。工程的单件性，管理过程的一次性，都为管理带来了较大风险，为了防止管理失误，就要靠科学的管理手段和方法，以保证工程一次性成功。1.1 工程建设工程概述 具有一定的约束条件。但凡工程都有一定的约束条件，

3、工程只有在满足约束条件的情况下才能获得成功。一般情况下，工程的约束条件为限定的质量、限定的时间和限定的投资，通常称这三个约束条件为工程的三大目标。具有生命周期。工程的单件性、工程过程的一次性决定了每个工程都具有自己的生命周期。任何工程都有其产生时间、开展时间和结束时间，在不同的阶段都有特定的任务、程序和工作内容，如图1-1所示。建设工程的整个生命周期包括建设工程投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收和后评估阶段。掌握和了解工程的生命周期，就可以有效地对工程实施科学的管理和控制，成功的工程管理是对工程全过程的管理和控制，是对整个工程生命周期的管理。1.1 工程建设工程概述图1-1

4、 工程生命周期图2)工程管理。1.1 工程建设工程概述3)工程管理的特点。每个工程管理都有特定的管理程序和管理步骤。工程管理的一次性和单件性决定了每个工程都有自己特定的目标，而工程管理的内容和方法要针对工程目标而定，工程目标的不同决定了每一个工程都有自己的管理程序和步骤。以工程经理为中心的管理。由于工程管理具有较大的责任和风险，其管理涉及人力、技术、设备、资金、设计、施工、验收等多方面因素和多元化关系，为更好地进行方案、组织、指挥、协调和控制，必须实施以工程经理为核心的管理体制。在工程管理过程中应授予工程经理较大的权力，使其能够及时处理工程实施过程中发生的种种问题。1.1 工程建设工程概述 应

5、用现代管理方法和技术手段。现代工程大多数是先进科学的产物或是涉及多学科的系统工程，要使工程圆满完成，就必须将现代化管理方法和科学技术手段加以综合运用，如决策技术、网络方案技术、系统工程、价值工程、目标管理和看板管理等。在管理过程中实施动态控制。为了保证工程目标的完成，在工程实施过程中要采用动态控制，即阶段性地检查实际值与方案目标值的差异，采取措施，纠正偏差，并制订新的方案目标值，使工程向最终目标前进。1.1 工程建设工程概述(2)建设工程 建设工程是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体，在我国也称为根本建设工程或工程建设工程。在我国，通常把建设一个企业、事业单位或一个独立工程工程

6、作为一个建设工程；凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程全体作为一个建设工程；不能把不属于一个总体设计的工程，按各种方式归算为一个建设工程，也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设工程。1)建设工程的性质。投资额巨大，建设周期长。建设工程是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的假设干单项工程的总体。1.1 工程建设工程概述 建设工程一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此建设单位或业主有权统一管理总体设计所规定的各项工程。图1-2 建设工程的划分2)建设工程的管理。全过程建设工程管理，指对从编制工

7、程建议书至工程竣工验收投产使用全过程进行管理，一般由工程业主进行管理。设计阶段建设工程管理称为设计工程管理，一般由设计单位进行工程管理。1.1 工程建设工程概述 施工工程管理发生在建设工程的施工阶段，一般由施工单位进行工程管理。由业主单位进行的建设工程管理，如果委托给建设监理单位对建设工程实施监督管理，在我国称为建设监理，一般由建设监理单位进行工程管理。(3)施工工程1)施工工程的概念。图1-3 建设工程分类1.1 工程建设工程概述2)施工工程的特点 它是建设工程或其中的单项工程、单位工程的施工任务。它以建筑安装施工企业为管理主体。施工工程的任务范围是由工程承包合同界定的。它的产品具有多样性、

8、固定性、体积庞大和生产周期长的特点。1.1.2 建设工程分类为加强建设工程管理，正确反映建设工程的内容及规模，建设工程可按不同标准分类，如图1-3所示。1.按建设性质分类2.按投资作用分类3.按工程规模分类1.1 工程建设工程概述1.1.3 工程工程建设程序工程工程主要是指为某种特定目的而进行投资建设，并含有一定建筑或建筑安装工程的建设工程。1.工程建议书阶段2.可行性研究阶段3.设计阶段4.工程实施准备阶段5.施工阶段6.竣工验收阶段7.工程总结评价阶段1.2 工程造价与工程造价管理1.2.1 工程造价的概念及特点1.工程造价的概念2.工程造价的特点(1)工程造价的大额性 能够发挥投资效用的

9、任何一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂，动辄数百万、数千万至数十亿，特大的工程工程造价甚至可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使它关系到工程各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。1.2 工程造价与工程造价管理(2)工程造价的个别性、差异性 任何一项工程都有特定的用途、功能和规模，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性、差异性。同时，每项工程所处的地区、地段都不相同，使这一特点得到强化。(3)工程造价的动

10、态性 任何一项工程从决策到竣工交付使用都有一个较长的建设期间，由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更、设备材料价格、劳动价格以及费率、税率等均会发生变化，这种变化必然会造成工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。1.2 工程造价与工程造价管理(4)工程造价的层次性 工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设工程往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程(如车间、写字楼、住宅楼等)，一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程(如土建工程、电气安装工程等)组成的。与此相适应，工程造价有三个

11、层次：建设工程总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程(如土建工程)的组成局部 分局部项工程也可以成为造价对象，如大型土方工程、根底工程、装饰工程等。这样工程造价的层次就增加了分部工程和分项工程而成为五个层次。1.2 工程造价与工程造价管理(5)工程造价的兼容性 工程造价的兼容性表现在造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，本钱因素非常复杂，其中为获得建设工程用地支出的费用、工程可行性研究和规划设计费用、政府一定时期政策(特别是产业政策和税收政策)相关的费用均占有相当的份额。同时，盈利的构成也较为复杂，资金本钱较大。1.2.2 工程造价的作用和职能1.工程造价的作用(

12、1)工程造价是工程决策的工具 建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了工程决策的重要性。工程造价决定着工程的一次性投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用，是否认为值得支付这项费用，是工程决策中要考虑的主要问题。1.2 工程造价与工程造价管理(2)工程造价是制订投资方案和控制投资的有效手段 投资方案是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制订的。正确的投资方案有助于合理和有效地使用资金。(3)工程造价是评价投资效果的重要指标 建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。就一个工程工程来说，它既是建设工程的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产

13、能力的造价，或一个平方米建筑面积的造价等。所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系。所以它能够为评价投资效果提供出多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似工程的投资提供参照。1.2 工程造价与工程造价管理(4)工程造价是筹集建设资金的依据 投资体制的改革和市场经济的建立，要求工程的投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供给。1.2 工程造价与工程造价管理(5)工程造价是调节产业结构和合理分配利益的手段 工程造价的上下，直接影响到国民经济各部门和企业间的利益分配。在方案经济体制下，政府为了用有限的财政资金建成更多的工程工程，总是趋向于压低建设工程造价，使建设中的劳动消耗

14、得不到完全补偿，价值不能得到完全实现。而未被实现的局部价值那么被重新分配到各个投资部门，为工程投资者所占有。这种利益的再分配有利于各产业部门按照政府的投资导向加速开展，也有利于按宏观经济的要求调整产业结构，但是会严重损害建筑企业的利益，从而使建筑业的开展长期处于落后状态，与国民经济的整体开展不相适应。而在市场经济中，工程造价也毫无例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。1.2 工程造价与工程造价管理加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的作用将会充分发挥出来。2.工程造价的职能(1)评价职能 工程造价是评价总投资、分项投资合理性和投

15、资效益的主要依据之一。在评价土地价格、建筑安装产品和设备价格的合理性时，就必须利用工程造价资料。在评价建设工程偿贷能力、获利能力和宏观效益时，也可依据工程造价。工程造价也是评价建筑施工企业管理水平和经营成果的重要依据。(2)调控职能 国家对建设规模和结构进行宏观调控在任何条件下都是不可或缺的，对政府投资工程进行直接调控和管理也是必需的。这些都要以工程造价为经济杠杆，对工程建设中的物资消耗水平、建设规模和投资方向等进行调控和管理。1.2 工程造价与工程造价管理(3)预测职能 无论投资者还是建筑施工企业都要对拟建工程进行预先测算。投资者预先测算工程造价不仅可以作为工程决策的依据，同时也是筹集资金、

16、控制造价的依据。承包商对工程造价的预算，既为投标决策提供依据，也为投标报价和本钱管理提供依据。(4)控制职能 工程造价的控制职能表现在两方面。一方面是它对投资的控制，即在投资的各个阶段，根据对造价的屡次预算和评估，对造价进行全过程多层次的控制；另一方面，是对以承包商为代表的商品和劳务供给企业的本钱控制。1.2.3 工程造价的计价特征1.计价的单件性2.计价的屡次性1.2 工程造价与工程造价管理图1-4 大型建设工程的计价过程3.计价方法的多样性4.计价依据的复杂性1)设备和工程量计算依据。2)人工、材料、机械等实物消耗量计算依据。3)工程单价计算依据。4)设备单价计算依据。5)措施费、间接费和

17、工程建设其他费用计算依据。1.2 工程造价与工程造价管理6)政府规定的税、费。7)物价指数和工程造价指数。1.2.4 工程造价管理及其主要内容1.工程造价管理的概念2.工程造价管理的主要内容(1)投资决策阶段的工程造价管理 主要内容有对工程进行财务评价与国民经济评价，编制投资估算，进行工程投资前的审批管理。其中，投资估算的准确性不仅会影响建设前期的投资决策，而且直接关系到设计概算、施工图预算的编制及工程建设期的造价管理和控制，因而应作为管理的重点。1)公布统一的工程估算指标，配以相应的造价修正系数，定期公布价风格整指数。1.2 工程造价与工程造价管理2)制定投资估算编制的管理方法，使之能适应动

18、态管理，为工程决策和控制投资提供可靠依据。3)在建设工程全过程中，批准的投资估算是拟建工程的控制造价，批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均应控制在上阶段确定的造价额度之内。(2)设计阶段的工程造价管理 主要内容有对设计方案进行技术经济比选，设计招投标和方案竞选，进行限额设计，编制与审查设计概算、施工图预算，有效控制工程造价。1)严格按照批准的可行性研究报告中的投资估算搞好设计。2)做好设计方案的技术经济指标比较，控制和降低工程造价。3)严格推行限额设计。1.2 工程造价与工程造价管理(3)招投标阶段的工程造价管理 主要内容有通过招投标建立竞争机制，合理确定以施工

19、图预算为根底的标底或以工程量清单为根底的投标报价，最终确定工程承包合同价。(4)施工阶段的工程造价管理 施工阶段是建设单位(业主)支付金额最大的阶段，也是工程造价管理的重要阶段。这一阶段的工程造价管理的主要内容有，以施工图预算或合同价为根底，对工程预付款、工程进度款及工程结算的审核管理；正确处理工程变更价款及工程索赔，进行工程价款结算；竣工结算编制与审查。(5)竣工验收及后评估阶段的工程造价管理 主要内容有：由建设单位编制，反映建设工程实际投资，为核定新增固定资产价格与考核、分析投资工程效果的竣工决算；竣工决算的审查；建设工程后评估等。1.2 工程造价与工程造价管理(6)工程造价的控制措施 工

20、程造价的控制措施主要有组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。要有效地控制工程造价应遵循如下原那么：1)工程建设全过程造价控制应以设计阶段为重点。2)变被动控制为主动控制，提高工程造价控制效果。3)加强技术与经济相结合，控制工程造价。1.2.5 我国工程造价管理的开展工程造价管理是随着社会生产力、商品经济和现代管理科学的开展而产生和开展的。1.方案经济计价模式 定额计价2.工程造价的动态管理3.市场经济计价模式 工程量清单计价1.2 工程造价与工程造价管理1)全国统一的计算工程造价规那么。2)有效地控制工程消耗量标准。3)彻底放开价格。4)建筑企业自主报价。5)市场有序竞争形成价格。复习思考题1.工程是什么？工程管理有何特点？2.建设工程是怎样划分的？建设工程是怎样分类的？3.从工程业主管理的角度，工程工程建设程序可以划分为哪几个阶段？4.建设工程造价有两种含义，从业主和承包商的角度分别怎样理解？5.工程造价的两种管理是什么？怎样进行区别？6.工程造价的特点是什么？7.工程造价的计价特征有哪些？8.工程造价具有屡次计价特征，其中各阶段与造价的对应关系是什么？复习思考题9.工程造价管理的主要内容是什么？简述建设工程各阶段工程造价管理的内容和控制措施？