年第四季度投资暨重点项目推进工作讲话3篇 重点项目工作推进会.docx

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1、年第四季度投资暨重点项目推进工作讲话3篇 重点项目工作推进会年第四季度投资暨重点项目推进工作讲话1 在2015重点工作和重大项目 推进会上的讲话 区委副书记、区长 任礎军（2015年5月8日） 同志们： 今天，我们在这里召开全区2015年重点工作和重大项目推进会，主要目的是总结分析当前经济发展情况，动员全区上下进一步认清形势，明确目标，强化措施，扎实推进各项重点工作和重大项目，全面完成党代会和人代会确定的目标任务。稍后，可红书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、高度重视，充分认识当前抓好重点工作和重大项目的极端重要性 （一）要充分认识当前经济运行形势

2、的严峻性 一季度，受宏观经济影响（全国GDP增速为7%），仁和区四项主要经济指标增速呈现出“三降一升”的特点。GDP同比增长%，增速比去年同期回落个百分点，其中：一产业增加值增长%；二产业增加值增长%；三产业增加值增长%。区本级规上工业增加值增长%，增速比去年同期回落个百分点。区本级公共财政预算收入增长%，增速比去年同期增长个百分点。最令人担忧的是固定资产投资，一季度，省市固定资产投资增速都在10%以上，而全区全社会固定资产投资同比下降%，其 1 中区本级更是同比下降%，仅完成市下达区本级目标任务的%、欠目标任务亿元，个百分点，增速排名全市倒数第二，上周，张剡市长为此专门到仁和进行了调研督查。

3、 投资就是“埋钱”，当前“埋钱”的多与少，早与晚，直接影响今后税收的多少和早晚。据统计，2014年投资对GDP的贡献率达%，仅房地产业和建筑业占税收的比重达42%，这些行业都是依靠投资，由此可见投资对拉动经济发展的极端重要性。如果这项工作抓不起来，不但会让我们的发展会每况愈下，严重影响“十三五”规划的编制和实施，而且会让我区经济步入恶性循环，一旦如此，要想再走上健康发展的轨道就难于登天了。从一季度情况来看，我区投资主要面临着四大突出问题：一是在库项目少，投资存量不足。目前我区在库项目仅有73个，投资存量仅有75亿元（含观音岩41亿元）。二是重大项目投资骤减，投资增长动力不足。带有全局性支撑我区

4、长远发展的产业化项目、基础设施项目较少，现有续建项目很难支撑固定资产投资增长，自富邦竣工投产后，工业上就没有10亿元以上的新项目。房地产在库项目投资余额所剩无几，截至3月底仅有亿元存量。三是新入库项目少，规模小。今年1月份以来，我区新入库项目只有6个，总投资亿元，难以支撑下一步的增长。四是项目前期要件准备不充分，项目开工建设困难。仁和思源学校、民族中学棚户区改造安置房项目等8个今年既定项目，均因前期要件办理问题未能及时开工建设。 因此，当前严峻的发展形势迫使我们，要想从困境中突围出去，要想从悬崖边退回来，完成各项目标任务，已经到了非奋力一搏，强力而为的时候了。 （二）要充分认识抓好企业运行的紧

5、迫性 今年以来，企业运行举步维艰，特别是作为我区经济支柱的工业企业大多处于停产半停产状态，开工不足，实现稳增长任务艰巨。一季度，仁和区本级实际在库的66户规上企业中，正常生产企业13户（非煤企业7户、原煤企业3户、洗煤企业3户），半停产企业12户（全为非煤企业），停产企业41户（非煤企业9户、原煤和洗煤企业32户），停产、半停产率高达80%。去年产值排名前十位的企业，目前有5户企业处于停产、半停产状态，特别是富邦公司停产，对全区工业产值影响巨大。同时，作为重要支柱的煤炭产业，资源整合和复产复工缓慢，截至目前仅复产6家、复工10家，今年以来原煤产量还不到10万吨，预计今年最多100万吨，相比历史

6、最好水平减少300多万吨。 这些数据直接反映了当前经济运行的严峻形势，下行的势头没有止住，这必然影响全年的目标任务，因此，必须把企业运行当成一件大事来抓紧抓好。 二、突出重点，全力以赴解决好各项重点工作和重大项目的关键问题 抓问题就必须突出重点，抓住关键，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，区委、区政府在确定经济社会发展和保障工作目标的基础上，确定了8个方面62项重大任务。3 这些项目和工作就是今年工作的关键和支撑。各乡镇、街办、部门和各专责组务必要增强紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到落实区委、区政府决策部署上来，以重点工作和项目的推进保证全年目标任务的完成。当前，全区上下务必要以项目投

7、资和企业运行为重中之重，举全区之力抓住项目投资和企业运行中的关键问题，逐一突破和解决。 （一）狠抓项目建设 前不久，市委、市政府通过对当前形势研判，确定了5至7月为全市投资促进季，所有中心工作都要围绕投资来开展。抓投资归根到底就是要抓项目，就是要善于发现问题，以问题为导向，推动项目建设。当前要重点抓好9个项目。 一是普达国际阳光康养度假区项目。要围绕年初确定的8大工程，解决好三个关键性问题。第一，征地拆迁工作。在临时党工委和临时指挥部的组织下，征地拆迁工作取得了阶段性地突破，工作成效很明显，要继续加大工作力度，一鼓作气，再接再厉，强力推进征地拆迁工作，确保工程建设的需要。第二，工程建设。开发中

8、心、旅管委、国土、林业、住建、规划等相关部门要主动服务，加大向上汇报协调力度，全力帮助企业解决在土地指标、建设手续办理等方面问题，加快推进工程建设。同时，住建等部门要加强工程质量监管，确保安全。第三，资金筹措问题。要积极牵线搭桥，帮助企业筹集建设资金。 二是银泰城市综合体项目。由于房地产市场不景气，企业房屋销售和资金周转困难，企业提出了调减建设规模的请 4 求。住建、规划、投促等相关部门要抓住规划调整这个关键问题，本着既支持企业发展，又符合相关政策规定的原则，积极争取市级相关部门的理解和支持，尽快完成项目规模调整方案的审批。 三是成昆高铁项目。当前，高铁项目已进入正常化推进阶段，一方面各相关乡

9、镇、街办、土储中心要继续加大征地拆迁工作力度，确保按时供地。当前，总发乡、啊喇乡要全力以赴做好群众工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大协调力度，就涉及的施工道路恢复、排水系统建设、人均耕地面积认定等问题，积极向上沟通汇报，尽快协调解决。与此同时，要加快农民安置工作，协调维护好施工秩序。 四是房地产去库存化工作。“”之后，房地产业对全区经济的贡献举足轻重，2014年，房地产业和建筑业税收占全区税收收入的比重达42%，目前已发预售许可证的商品房面积达47万m2，已实现供地的房地产项目还有68万m2，商品房库存积压十分严重。最近中央和省上出台了一系列促进房地产业健康发展的刺激政策，昨天成鸣书记

10、专门召开了会议，相关政策措施即将出台，我们要牢牢抓住这一机遇，认真研究政策，制定货币化安置的具体操作办法，抓紧让上级政策落地，这既有利于征地拆迁安置，又有利于房地产业健康发展，更能激活相关项目加快建设，实现投资。希望住建部门要牵好头，相关部门积极配合，抓紧调研，用最快的速度出台有关政策。 五是中国重汽项目。一方面要加快一期矿用车上装生产 5 线及其配套零部件生产设备的安装及调试，确保6月底前进行试生产。加快二期机动车环保、安全监测中心设备调试，确保5月底前投入运行。另一方面，南管委、经信等相关部门要积极帮助协调，促进市商行剩余1600万元贷款资金尽快放款，同时积极帮助协调申请农行贷款。 六是“

11、两区”发展及财政涉农资金打捆项目。财政、农牧等相关部门和乡镇要加快工作进度，确保10月底前完成项目建设，年底接受绩效考评。总体要求是，在项目布局上，要遵循四个优先，即以产业优先、边远民族地区和贫困地区优先、项目相对集中优先、群众参与度高优先，确保项目真正落地；在资金使用上，必须做到专款专用，专账核算，明确落实乡镇实施的主体责任，部门的指导、考核、验收等责任，确保资金安全、有效运行。 七是弯腰树医药物流中心项目。前进镇要加大征地拆迁工作力度，确保6月30日前完成项目宗地内房屋拆迁，保障项目建设需要。区土地储备中心要加强对征地拆迁工作组的政策指导，共同研究政策和工作方法，确保顺利推进。 八是市七运

12、会和欢乐阳光节筹备工作。关于市七运会筹备工作，旅体、教育等相关部门要按照执行方案中的工作进度表，倒排工期，重点抓好体育中心建设、冠名招商和开幕式筹备。当务之急是，体育运动中心领导小组要积极帮助企业筹集建设资金，强力推进项目加快建设，确保8月底前实现运动场馆试运行，9月投入正常使用。若5月底前项目未正常推进或推进力度不够，政府立即按照招商引资协议 6 终止合同，确保市七运会场地的需要。关于自驾游交易博览会暨欢乐阳光节，相关责任领导和单位要按照4月21日会议安排，加快落实各项工作。当前重点要尽快审定开幕式场地设计方案。 九是风电项目。这是我区近期可以增加投资的一个重点项目，希望相关乡镇务必顾全大局

13、，切实协调好施工关系，处理好群众诉求，不能以阻工为代价去协调关系。 （二）狠抓企业运行 抓企业运行就是抓存量，就是要围绕重点骨干企业，特别是53户停产、半停产工业企业，按照“一企一策”要求，帮助其余解决企业在生产经营中存在的困难和问题，促成企业达产达效。 一是抓富邦公司帮扶脱困。要在市解困帮扶工作领导小组的领导下，成立监管工作组。由温洮同志牵头，按照昨天张市长的要求，聘请攀钢、钢企的专家，驻企监管，实现“两封闭”管理，落实好市政府的决定。重点解决好“四大”问题。第一，银行征信问题，要全力协调相关银行降息、不抽贷、不起诉、不上黑名单，对市政府调拨的3566万元应急资金要与富邦公司完善借款协议，加

14、强监管，确保回收；对在商行新增5400万元贷款，要加强监管，确保逐笔按既定序列支付。第二，战略投资合作问题，指导督促四川富邦钒钛公司成立股权融资工作组，在利用圣达集团、四川富邦钒公司股权融资或引进战略合作者方面取得突破，力争在5月底以前，促成威钢与富邦钒钛达成合作意向；在6月底以前，签 7 订合作协议；以中国重汽销售富邦钒钛200万件制动鼓为基础，促成威钢、富邦钒钛与中国重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4号制动鼓生产线的合作协议。同时，在富邦钒钛与威钢达成租用富邦钒钛前端合作意向的基础上，力争促成瑞钢公司与威钢的合作。第三，生产经营问题，要积极协调1800万元资金早日到位，并加强资

15、金监管，封闭运行，确保1、2号铸造生产线早日复工复产并正常生产，机加工系统继续正常生产，产品销售步入正轨。第四，遗留问题处置，要督促富邦公司与全部承建商、材料供应商做好工程结算、付款的支付及挂账工作，积极筹集资金，梳理出一个详尽的付款计划，有效解决遗留问题。 二是抓渣钢渣铁钒钛资源综合利用项目。积极牵线搭桥，促成与富邦项目进行实质合作，有效解决原料不足问题，促成项目达成达效。 三是抓煤炭复产复工。4月初，于市长到省安监局、省国土资源局就关闭矿井采矿证注销和机械化升级扩能改造等问题，进行了汇报沟通。煤管、安监等部门要按照要求，加快逐矿梳理情况，从安全、技术、资源等方面进行论证，形成报告，尽快向省

16、重组办汇报，积极争取关闭矿井剩余资源重组利用政策。同时，煤管、安监人员要把力量集中到矿上去，采取“人盯人”、“人驻矿”等方式，进一步加大安全监管力度，确保不发生煤矿安全事故。 （三）狠抓招商引资 在年初研究今年经济工作时，区委、区政府就提出要在 8 增量中调结构，在发展中促升级。然而增量、发展都要依靠招商引资，没有招商引资就没有发展，尤其是对仁和这个经济总量不大、发展不足的县区来说，显得更为突出。用魏宏省长的话讲，就是“有好项目就有好发展，有大项目就有大发展，有又好又大的项目就会实现科学发展”。因此，各级领导和相关部门、乡镇务必要提高认识，统一思想，把招商引资作为全年工作的重中之重抓紧抓好。要

17、认真研究国发201462号文和川办发201531号文，积极向上对接，抓好招商引资政策落实，把政策用好、用活。当前要重点抓好： 一是全力推进毅德商贸城项目落地。该项目已在“中外知名企业四川行活动”上签订了框架协议，相关部门和乡镇要立即着手，齐头并进做好四个方面工作，促进项目尽快落地建设。第一，要向市里积极争取政策支持。争取项目土地价款扣除“两金”后，市里不参与分成，全额返还仁和区用于项目区域水、电、路等基础设施建设，争取尽快启动项目区域那总路、总乐路城市主干道建设，争取市区共同承担总源路、迎宾大道项目区域段修建成本，这三项政策是决定该项目能否落地的关键，必须争取到位，请建华同志牵头对接市住建局，

18、立文同志牵头对接市财政局、发改委。第二，要加强同企业对接，督促配合尽快制定项目设计方案和资金筹措方案。第三，仁和镇、总发乡、移民局要立即开展调查摸底工作，制定征地拆迁和安置方案。第四，区城建综治办、总发乡、仁和镇要加大项目区域“两违”建筑的执法处理力度，决不允许抢建一栋房子。 二是要立足现有产业和资源招大引强。要围绕新能源，引进风力发电和光伏产业等新能源项目，林业、国土等部门要加强对上协调，积极研究政策，突破政策障碍，促成太阳能光伏发电项目成功引进。莱克项目投资商已明确表示退出，要围绕弯腰树汽车产业园发展和区位优势，尽快引进知名品牌汽车4S店入驻，同时完善产业园区休闲、娱乐配套服务功能，满足消

19、费者既能购车又能休闲的需求。要围绕普达项目建设，引进民俗风情商业街、政务酒店、水上乐园、医院、学校等产业化项目。要围绕河道产业植入，着力引进知名餐饮名店、景观廊桥等休闲、娱乐项目，完善配套服务功能。要围绕已投产重大项目，做好延伸、配套产业链项目储备包装，重点依托富邦公司强大的生产要素保障能力，做好下游耐磨铸件、机加工等延伸产业链项目储备、包装；借助已落地中国重汽攀枝花矿用车项目，做好汽车整车配套零部件制造项目储备、推广。 （四）狠抓项目入库 一方面要抓好已开工项目统计入库，督促协助业主办理完善入库手续，争取尽早入库报送投资，着重抓好苴却砚文化街、普达花海景观等已开工项目的入库手续办理，同时，针

20、对52个拟新入库项目，成立工作组，按照统计要求，强化要件落实，确保及时入库。另一方面要抓好投资统计，加大汇报沟通力度，发改、统计等相关部门要按照新的统计要求，组织好投资申报工作，做到应报尽报、不漏报，实事求是统计、科学统计。从5月份开始，实行月初调度分解责任，10 中旬督促分析，月末盯住重点，抓好上报。此项工作不仅是发改、统计部门的责任，涉及农口部门、建设部门、工业部门，请相应分管领导切实高度重视，亲自协调，抓好责任落实。与此同时，农口部门应与发改、统计部门一道研究分散的农口投资入库相关工作，做到应统尽统。 （五）狠抓“十三五”规划编制 一方面要科学编制“十三五”规划，深入分析未来五年国内外及

21、省市发展形势，准确把握区情和阶段性特征，进一步理清发展思路，完善“十三五”规划基本思路，10月底前形成“十三五”规划纲要框架，同步完成各专项规划起草，12月底前形成“十三五”规划纲要（草案），为全区发展描绘科学蓝图。另一方面要提早谋划“十三五”规划项目储备，把项目储备工作摆到更加突出的位置来抓，认真研究政策导向，敏锐捕捉政策信息，今天也下发了“十三五”规划项目储备通知，初步提出了6个方面、230个项目、总计投资730亿元的目标，这是最低要求，每个方面也确定了区级责任领导、牵头部门，区发改局要牵好头，各相关部门具体负责，积极研究攀西战略资源创新开发实验区、“一带一路”等国家政策，特别是在重大基础

22、设施建设、产业发展等方面政策，全力谋划、论证和储备一批投资规模较大、带动能力较强和综合效益较好的项目，争取把仁和更多的项目挤进国家和省市“大盘子”，抢抓新一轮发展的先机。 三、强化责任，为全面完成各项重点工作和项目提供坚强保障 从当前形势看，重点工作和项目推进中的困难和问题，可能比预想的要多、要复杂。我们要在区委、区政府的统一部署下，正视矛盾、直面困难，想方设法解决好重点工作和重大项目推进中存在的资金、土地、手续等绊脚石、拦路虎，在困局中杀出一条血路、闯出一条新路。 （一）要担得起责任 要大力倡导直面矛盾、舍我其谁的精神，坚决反对事不关己、得过且过的状态，杜绝“混日子”。在发展重点工作和项目推

23、进中出现这样那样的问题在所难免，所谓扫帚不到，灰尘不会自己跑掉，这些问题，如果我们不去攻坚破难，就一直会成为绊脚石和拦路虎。现在有些干部在工作中畏难情绪严重，有的工作还没开展就绕道走，有的碰到矛盾就上交，缩手缩脚、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻坚破难的气概不足。我们一定要破除这种心理障碍，克服这种畏难情绪，拿出义无反顾、舍我其谁的精神气概，直面问题、勇挑重担，为仁和发展承担起应尽的责任、作出应有的贡献。 （二）要下得了深水 要大力倡导深入一线、实干担当的精神，坚决反对浮光掠影、浅尝辄止的状态，杜绝“下不去”。坐在办公室里闭门造车，造不出推动重点工作和重大项目的妙计良策，只有深入生产一线，看看生产运

24、转，问问销售情况，才能真正了解企业的生产经营状况；只有深入投资项目工地，走走建设现场，摸摸钢筋水泥，才能真正了解企业建设的问题，真正问计于企、问需于企，扑下身子，解决问题。 （三）要解决得到问题 要大力倡导团结协作、相互补台的精神，坚决反对推诿扯皮、为官不为的状态，杜绝“躲到耍”。各专责组领导、牵头单位、参与单位和督导单位必须紧紧抓好重点工作和项目推进这个中心任务，统筹兼顾、协调推进，使各个方面、各项工作相互衔接、相互配套、相互促进，未列入重大任务目标专责组的单位和人员在重点工作和项目推进面前，要结合单位职能职责主动承担，理直气壮地管，雷厉风行地抓，宁可工作有重叠也不能有缺位，积极主动抓好重大

25、任务目标的协调配合和服务工作，使全区上下行动统一起来、步调一致起来、力量凝聚起来，把关于加快发展的政策措施一条一条落实好，把重点工作和项目中遇到的各种困难和问题一件一件解决。今年，区委、区政府要坚持在基层一线使用锤炼干部，在“急难险重”项目中考验考察干部。最近，普达征地拆迁工作组很好地贯彻了区委的决定，真正做到了在一线了解分析问题，在推进中处理化解矛盾，在问题中体现责任担当，我们应向他们学习。 各位领导、同志们，搞好今年重点工作，事关当前，更利长远，全区上下务必思想更加重视，工作更加务实，措施更加有效，不遗余力地打赢重点工作的攻坚战，确保全面完成全年各项目标任务。 年第四季度投资暨重点项目推进

26、工作讲话2 在2010年全市投资暨重点项目工作会上的讲话 市委副书记、市长 吴光镭 这次会议的主要任务是贯彻落实新一轮西部大开发政策，抢抓新一轮西部大开发机遇，部署我市下一步投资和项目工作，确保完成今年投资和项目目标任务。 下面，我讲三点意见。 一、认真研判形势，树立强烈的机遇意识，增强工作紧迫感和责任感 从国家层面看。新一轮西部大开发的实施，本身是国家应对金融危机经济刺激政策的延续，是转变发展方式和调整经济结构的一次战略转型。工作方法上，从全国一刀切的模式，逐步走向东、西部分层次指导，实行西部促增长、东部促升级战略。西部大开发战略实施过程中，涉及区域发展规划，加强重点经济区开发。国家重点推进

27、“成渝经济区等经济区发展，建成具有全国影响的经济增长极”，将带来一连串的包括项目、基础设施、交通、生态环境、产业发展等重大机遇，对于我们抓好投资和项目工作拓展了政策空间。同时，从西部大开发的主要目标分析，到2015年经济总量比2008年翻一番，经济发展将极大提速；2020年将建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、制造业基地和战略性新兴产业基地，我们的资源优势、产业基础都可以很好地对接。可以说，新一轮西部大开发是下一步做好投资和重大项目工作最大的机遇，我们必须充分认识并全力抓住这一机遇，以“只争朝夕”的精神，抢占先机，把我市的投资和项目工作提高到新的水平。 从全省层面看。省委、省政府把“投资拉

28、动、产业支撑”作为保持经济增长的重点，实施成德绵乐同城化发展战略，推进川南、川东北、攀西和川西北经济区建设以及各种产业规划，尤其是要将川南经济区打造为四川经济次高地。近两年来支撑全省投资快速增长的灾后重建任务将在年内基本完工，如果没有一大批新开工后续项目的及时跟进，全省投资持续增长的态势将难以继续保持。因此，省上先后高规格召开了全省灾后恢复重建工作会、全省产业园区工作会等涉及投资和项目的大型会议，近期还将召开全省西部大开发工作会，都是围绕面临的新情况、新问题及时作出的跟进和调整，并对下一步新的投资方向、投资重点出台一些重大举措，这些都为我市扩大投资、项目建设和招商引资带来了新的契机。 从宜宾自

29、身来看。近几年来，全市投资保持了高速增长的态势，2009年完成投资407亿元，是2005年的倍、是2006年的倍。今年上半年，全市投资继续保持了30%以上的增速，但仅完成了全年目标任务的%，未达到时间过半、任务过半的要求。尤其需要我们头脑清醒的是，我市“十一五”期间在产业发展、基础设施等方面实施的一大批重大项目，很多都是过去多年储备的项目，已经用得差不多了。面对即将开始的“十二五”，我们在项目储备上差距较大，续建项目多，新项目少，因此我们必须进一步增强紧迫感和责任感，更加积极主动地谋划和储备新项目，才能为下一步投资和项目工作打下坚实基础。 二、着力突破难点，务实推进投资和项目工作 （一）加强政

30、策研究。今年以来，中央、国务院出台了关于深入实施西部大开发战略的若干意见、关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见等重要政策，省上也相继出台了关于推进大企业大集团加快发展的意见、西部金融中心建设规划（20102012年）等一系列文件。这些政策和文件中都蕴含着许多机遇。就新一轮西部大开发而言：税收政策上，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，将按15%税率征收企业所得税，企业投资符合条件的项目可享受企业所得税“三免三减半”的优惠；推进资源税改革，对西部地区的煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。财政政策上，加大财政转移支付力度，加大中央财政资金支持西部的开发力度，安排公益性建设项目，取

31、消西部县及以下配套资金。土地政策上，工业用地出让金最低标准，可按全国最低价标准的10%-50%执行。这些政策，给我们做好投资和项目工作带来了很大的机遇，我们必须逐个解读、逐条分析，切实吃透政策精神，用活用够政策，从政策中寻找更多切入点，争取更多项目进入中央、省上规划笼子和投资盘子。 （二）破解资金难题。一是积极争取中央、省上资金。新一轮西部大开发，中央的支持资金项目众多，数量庞大，单是今年新开工的23项重点工程投资总规模就达6822亿元人民币。大家要认真分析研究，积极对接争取。二是积极争取信贷投放。要充分发挥各类金融机构对宜宾发展的支持作用，加强政银、银企合作，搞好项目包装，及时向金融机构推荐

32、好项目、大项目。各级各部门和相关企业要认真研究和对接信贷新政，做强做实各类融资平台，各级金融机构也要加强对上级金融机构的汇报衔接，争取更多的信贷规模。三是加大直接融资力度。鼓励引导企业通过上市、发行企业债券或者中小企业集合票据等扩大直接融资规模。四是充分吸纳民间资本。国务院鼓励和引导民间投资的“新36条”，为民间资本从产业政策中找到了投资突破口，有利于在国家投资减少后民资“接棒”，我们在这方面还要认真研究，拿出一些切实有效的办法来。五是加大财政投入。安排部分专项资金，采取前期经费补助、贷款贴息、以奖代补等方式，更好地放大财政资金的效应，支持重点项目建设。 （三）解决土地问题。土地问题，是投资项

33、目能否落地的一个关键因素。要强化政府对土地市场的调控，积极推进土地开发和整理，鼓励采取宅基地置换等方式拓展非农建设用地空间。要研究好国家、省上政策，按照“程序不减，时间缩短”的要求，善于打“时间差”、“组合拳”、“擦边球”，积极向上争取用地报批。要重点保障关键性地区和产业项目、重大基础设施项目、公共建设项目用地。要让招商引资项目有现成土地，能够以最快的速度落地。 （四）做好征地拆迁。要解决好失地农民的征地补偿和拆迁安置，解决好他们的长远生计，帮助就业增收，落实社保政策，增强他们对未来美好生活的信心。要保证拆迁户得到合法合理的经济实惠。征地拆迁工作中要解放思想，不要怕征地拆迁户捡便宜，注意方式方

34、法，主动换位思考，既要顺利推进工作，又要保证社会和谐稳定。 三、强化工作措施，确保各项工作落到实处 （一）积极争取，无缝对接。各级各部门一定要围绕规划的项目，形成跑项目、争资金、要政策的强大合力。我们要紧紧盯住国家、省上对应部门，落实专人，抢占先机，加强沟通和衔接汇报，及时准确把握信息、沟通信息、共享信息，形成既有专人负责、专线联系、专门汇报衔接的责任体系，又有上下贯通、左右相连、统一协调的工作网络。要多跑、多衔接、多汇报，需要分管领导出面的，分管领导带领争取，需要市委、市政府主要领导出面的，我们也将带队争取，力求得到国家和省上更多、更大的支持。 （二）主动作为，迅速行动。一要尽快编制长远发展

35、规划。当前我市正在开展“十二.五”规划编制，要进一步制定完善具体实施方案和工作措施，结合西部大开发的主要目标任务和重大项目，重点围绕交通枢纽、产业发展、城市建设、民生工程、社会事业等方面做好规划。二要加快推进项目前期工作。认真对接西部大开发政策，抓紧做好项目论证、筛选、申报、储备等工作。积极加强对项目的基础工作研究，科学、民主、系统展开论证，完善项目审批等手续，逐项落实项目建设资金等保障要素，千方百计加快续建项目的推进，扎实推进新开工项目的前期工作，力争项目早日开工建设，发挥后续支撑。三要确保今年投资和项目工作目标任务圆满完成。今年还剩下不到五个月的时间了，各级各部门要认真排查工作中存在的困难

36、和问题，倒排工期，细化分解任务，明确时间要求，把工作落实到细节，落实到人头，切实加快项目推进。 （三）加强领导，形成合力。各区县政府要提高认识，加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扎实推进项目工作；各部门要增强全局观念和协作意识，既要各司其职，又要密切配合，形成合力。市、区县政府要上下联动，确保政令畅通，推动落实中央决策、省委省政府统一部署和市委市政府的要求。市级部门和区县要条块联动，确保指导服务及时高效，要加强与市场主体互动，确保政策意图迅速转化体现为企业和群众的发展意愿。 （四）落实责任，务实工作。各区县人民政府是贯彻落实新一轮西部大开发政策的工作主体、实施主体和责任主体，要高度关注

37、政策动态、全面谋划梳理项目、全程跟进做好服务，确保工作力量到位、安排部署到位、政策对接到位、项目实施到位、监督检查到位。市级各职能部门要按照职责要求，扎实推进，务求实效。发改、经委等部门要充分发挥统筹协调作用；财政、税务、国土、金融、环保等部门要加强政策研究，对接国家、省上政策，制定我市的配套政策措施；督查部门要加强督查督办，随时掌握进度、动态和走向；纪检、监察、审计等部门要全程参与，社会舆论也要加强监督，提高工作透明度，确保工作取得实效。 摘自市委副书记、市长吴光镭在全市投资暨重点项目工作会上的讲话（2010年8月26日） 年第四季度投资暨重点项目推进工作讲话3 重点项目推进会议讲话 同志们

38、： 今年春节过后，市委、市政府召开了全市重点项目工作会，对今年的重点项目建设任务进行了全面安排部署；X月底，市政府召开了重大项目建设工作会议，对项目工作进行了再次安排部署；在上半年即将结束时，今天我们又召开全市重点项目推进会，主要目的是分析研究全市重点项目建设中存在的问题，采取有针对性的措施加快项目建设，确保完成今年全市固定资产投资目标任务，推动全市经济社会加快发展、跨越崛起。从昨天开始，我们用了一天半的时间，现场观摩了重点项目建设情况。虽然观摩时间短、观摩项目少，但是大家一定有所感悟，有所启发，更会有压力。一会儿，张书记还要作重要讲话，大家一定要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意

39、见： 一、今年以来项目建设的总体评价 通过一天半的观摩和刚才听了市发改委关于全市重点项目建设情况汇报，总的感觉是，今年我市项目建设呈现多、快、好、省的特点： 多：一是项目数量比较多。全市共确定实施项目222个，总投资742亿元，年内计划完成投资183亿元以上，预计可完成投资200亿元以上，是近年来项目数量最多、投资力度最大的一年。二是重大项目比较多。年初确定重点项目86个，重大项目16类61项，因风光电等项目取得新进展，重点项目增至99个，重大项目增至74个。重点项目中投资过亿元的项目88个，过10亿元的项目13个。三是生产经营项目比较多。生产经营性项目占实施项目总数的70以上。四是招商引资项

40、目比较多。截至目前已签约重大招商项目37个，总投资720亿元，是近年来招商引资签约项目资金最多、力度最大、成效最为显著的一年。 快：一是在建项目进度比较快。各级各部门坚持推行一月一通报、一季一调度、半年一讲评、年终一考核的工作机制，特别是4月中旬，我们分别举行了风光电项目、龙首新区建设暨城建项目、河西堡化工循环经济园区和金川新材料园区项目三个集中开工仪式，有力地促进了项目建设，鑫华焦化150万吨捣固焦、嘉森工贸60万吨选煤项目、三洋20万吨玉米秸秆饲草加工等7个重点项目已基本建成，其他项目也在加快推进。二是固定资产投资增速比较快。全市15月实现固定资产投资亿元，同比增长，是近年来同期增长最快的

41、一年。其中：永昌县属完成投资亿元，增长；金川区属完成投资亿元，增长200；开发区属完成投资亿元，增长114。 好：一是工作氛围比较好。全市各级各部门高度重视项目建设工作，认真落实重大项目包抓责任制和项目工作例会等制度，密切配合，通力协作，跑项目、争项目、引项目的力度不断加大，形成了一切为项目着想、一切为项目铺路、一切为项目出力、一切为项目服务的良好氛围。二是投资结构比较好。新上了一批带动能力强、发展后劲足的工业、交通、新能源、基础设施、农林水利、商贸流通等项目，特别是新能源及新能源装备制造项目呈现集群式发展势头。三是政策环境比较好。就是政策叠加为我们用足用活用好各种政策谋划项目提供了前所未有的

42、发展机遇。 省：就是实施了一批循环经济项目。今年，我们实施循环经济项目47项，其中：循环型工业项目31项，开工建设20项；循环性农业项目7项，开工建设6项；循环型社会项目9项，开工建设5项。列入循环化改造项目12项，包括金川集团公司110万吨铜炉渣选矿、镍都实业公司白烟灰、镍都实业公司阳极泥项目、开发区污水处理及收集管网等重点项目。这些循环经济项目的实施，将成为推动我市节能减排工作、促进发展循环经济、提高资源利用水平的重要支撑，也对加快我市全国循环经济示范区、全国工业固废综合利用示范基地和城市矿产示范基地建设具有十分重要的意义。 尽管全市项目建设取得了一定成效，但从全省来看，我们的固定资产投资

43、总量仍然较小，增速也不够快。项目建设中还存在一些突出困难和问题： 一是开工率比较低。 全市99个重点项目，还有47个项目尚在办理前期手续，占项目总数的。主要是有些项目在可研报告、方案设计、环评、能评等前期工作上做的不够扎实，特别是风光电项目由于水、电、路等保障不及时，金昌博物馆、传媒中心、图书馆和区行政中心等重点项目至今没有完成初设，不能按期开工建设。 二是资金供需矛盾突出。 主要是镕凯20万吨电石项目、石羊河流域重点治理、西金干渠改扩建、退耕还林等项目建设资金不到位、缺口大，严重影响了项目的实施和工程的形象进度。 三是部分项目建设进度缓慢。 有些项目虽然举行了开工仪式，但开而不动，形不成实物

44、量；部分单位对项目建设重视不够、抓得不紧，致使项目进度缓慢，特别是车用天然气工程几乎没有进展，金昌汽车客运站、市残疾人综合服务中心等政府投资项目，由于代建管理方面的问题，致使迟迟不能按期竣工，交付使用。 四是对上衔接争取工作力度不够大。 有些部门对招商引资项目和筛选确定的拟争取政策项目，跟进对接、协调服务和向上争取力度不够，致使项目不能按期落地实施，等等。 五是全局抓项目的机制尚未真正形成。 项目带动行动的理念、全局抓项目的意识并未真正深入人心，少数单位和多数干部群众仍然认为项目建设是领导的事，相关部门的事，他人的事。上下联动，齐抓共管，促进服务的机制还不够健全，吃拿卡要、推诿扯皮的现象时有发

45、生。大部分单位不能按照市委办（20XX）9号文件精神上报项目进展情况，个别项目责任单位对负责的重点项目联系协调不够，与项目业主沟通的少，导致对项目情况不清楚，服务跟不上，存在的问题解决不及时，信息不能及时反馈。这些问题，希望能够引起大家足够的重视，进一步加大工作力度，采取有效措施加以解决，确保项目建设按计划顺利推进。 二、下一步项目建设的重点任务 项目建设既是完成固定资产投资目标任务、拉动经济快速增长的重要保障和有力抓手，也是调整经济结构、转变发展方式的有效载体。希望各级各部门认真履行职责，把项目建设作为加快发展、跨越崛起的重要支撑，抢抓机遇谋项目，真抓实干促项目，创新思维推项目，不仅要确保全

46、面完成今年的目标任务，而且要争取在全省名次靠前。 （一）要进一步强化工作措施，加快项目建设进度。 从当前全市项目建设情况来看，项目进展很不平衡。各包抓领导和责任单位一定要把各自承担的项目放在心上，抓在手上，采取有力措施，确保项目建设按计划进度有序有力推进。对已开工建设项目，各包抓领导和责任单位要严格按照项目建设时间节点要求，督促施工单位和项目业主倒排工期，加快推进项目建设。要多深入项目工地，掌握项目进展情况，及时帮助项目单位解决项目建设中遇到的各类问题。特别是对举行了开工仪式，但至今没有实质性进展的项目，要加大督促协调和服务力度，努力使这些项目尽快动起来，尽早形成一定的实物量，按期建成投产，形

47、成新的产能。对未开工项目要认真查找症结，采取超常规的措施，加快前期工作，千方百计促进项目早日开工建设。对完成规划选址、环评、用地预审、征地拆迁工作的项目，务于6月底前全部开工建设；对完成立项批复的项目，要加快初步设计的编制、规划选址、环评、用地预审、征地拆迁和场地平整等前期工作，力争7月开工建设。市委、市政府督查室和市项目办要加大跟踪督查力度，对没有按期开工的项目要及时通报，督促整改。 （二）要进一步加强项目争取和引进，争取有更多的项目落地建设。 通过现场观摩，感觉我市的大项目还是不够多，新增项目少，特别是围绕延伸有色金属新材料产业链的大项目、好项目不多，目前看的一些新扩技改等项目，多数是企业

48、主动实施的内生性项目。因此，我们要进一步加大项目争取和引进工作力度。 一要精心谋划申报。要继续关注国家新一轮经济刺激计划的政策和有关动态，及时掌握跟进，认真谋划、包装、申报一批重大项目，使一大批特色鲜明、带动力强、节能环保的产业化项目落地生根、开工建设。重点要精心做好项目前期包装，深度做好项目前期可研，编制好项目建议书，使上报的项目既符合中央和省上宏观调控方向，又符合土地、环保、节能等政策要求，力争使更多的大项目、好项目列入国家和省上的项目盘子。 二要全力争取项目。对已经上报国家部委和省直有关厅局还未批复、落实的项目，要进一步加大跟踪落实力度；对已经编制好还未上报的项目，要尽快上报，并要积极向国家、省上有关部门多汇报、多沟通，力争早日获准立项或开工建设；对已经开始谋划的项目要抓紧开展编制可研报告等前期工作，成熟一个，上报一个。今年年初，围绕用足用