行政审批制度改革方向探讨.docx

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1、 行政审批制度改革方向探讨 李函哲 关键词 行政审批;放管结合;标准化 单位 哈尔滨商业大学财政与公共治理学院 行政审批制度改革是我国“放管服”的核心领域，也是我国行政体制改革重要的一环，改革的成败与公正的市场准入和公正的市场参加亲密相关，也关系着我国经济体制改革的成败。在不断深化的行政审批制度改革中，要明确改革方向，不断地完善改革措施，找到解决问题的详细方法，以顺当推动行政审批制度改革，努力实现行政审批制度标准化。从常规意义上来看，标准化主要适用经济技术领域，但近年来，在公共治理、社会效劳等领域也开头大量推行标准化工作。随着标准化思维理念被广泛承受，甚至有人认为，标准化是现代社会一种重要的公

2、共治理政策工具和手段。我国行政审批制度面临的逆境 行政审批是政府职能部门为应对经济社会进展进程中市场失灵和社会自律缺乏等问题而实行的必要前置性治理手段，在预防风险、保障安全、安排稀缺资源、提高从业水平和提升市场主体抵挡风险力量等方面发挥着积极作用。我国行政审批事项掩盖面积比拟广，但是行政审批制度也面临着一些逆境，主要表现在以下几个方面： 行政审批机构和权限缺乏统一标准机制。行政许可行为作为重要的行政治理活动必需要由法定机关统一行使，从行政审批机关的设置来看，上至中心政府，下至各级地方政府根据不同的权限都设置了相应的行政审批事项。而在实际运行中，拥有行政许可审批权的机关较多，审批范围广，特殊是一

3、些行政许可审批权与法律规定不全都，经常在同一审批事项设置了多个行政许可主体，这就造成行政许可权限混乱和效率低下。由于缺乏统一的标准，行政审批权限设置的主体不明确，各层级机构的关系不完全匹配，导致层层设置行政审批事项，一些重复设置和不必要的行政审批设置不仅给企业经营者带来沉重负担，也增加了行政运行本钱，成为社会经济进展的阻碍，更加严峻的结果就是会损害政府的公信力。 深化行政审批制度改革就是要通过简政放权、放管结合、优化效劳等一系列科学有效的措施来为企业和社会松绑减负，不断提振市场的信念，增加经济进展的内在动力。 行政审批程序冗杂并且不完善。我国的行政审批环节比拟多，效率不高是行政审批制度的弊病之

4、一。每个工程的审批中，普遍需要供应大量实际是可有可无的材料，审批过程中，为预备和审核这些材料必定会消耗大量的时间、精力和资源。同时，由于审批程序设置不甚科学合理，加之审批部门之间缺乏统筹协调，相互推诿，导致审批效率难以提高。 笔者调查发觉，一些地方政府特殊是市县级政府机构，在行政审批中往往要求相对人供应大量非必需的材料，并设置了一些非必要的审批环节，将原来属于行政机关的内部程序转移到相对人头上，让企业苦痛不堪。在行政审批过程中，假如审批工程环节多，程序冗杂，加之没有规定审批时限，导致多头审批，将不仅增加企业的生产经营本钱和社会本钱，铺张政府公共效劳资源，也严峻背离了建立效劳型行政机关的宗旨。

5、行政审批权力过度集中并且缺乏监视。行政機关在行政审批的过程中拥有很大的自由裁量权，审批权力过大并且缺乏有效的监视方式与手段，必定会导致权力寻租的现象，进而滋生腐败。在审批实践中，假如行政审批工程标准不明确，操作性不强，缺乏科学性、合理性以及兼顾效率，加之监视不力，行政审批人员就会充分使用自由裁量权，人为的给行政相对人增加负担。 我国以往的行政审批制度是在规划经济体制下行政治理观念的表达，进入市场经济时期后，治理者和审批工作人员难以转变惯性思维方式，没有树立起治理者、效劳者的理念，在履行职责时，只负责审批而不想监管或者侧重审批轻视监管的现象普遍存在。总而言之，目前我国行政审批规定的文件还有待进一

6、步缩减，要最大限度发挥市场在资源配置中作用，推动依法行政，提高政府的行政效率，营造更好的营商环境，推动新时代经济社会实现高质量进展。行政审批制度改革的方向和重点 新时代，新征程，要有新作为。深入推动行政审批制度改革必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，仔细贯彻新进展理念，从效劳于国家重大战略着手，仔细处理好高层设计与基层探究相结合的关系。要在深化简政放权的根底上，注意监管机制的创新与政府效劳质量的提升，不断提高政府治理力量现代化、法治化，更加符合“放管服”对行政审批制度改革的要求。纪检监察部门要把行政审批制度改革纳入惩治和预防腐败体系建立，强化行政审批监视制约机制，运用现代科技手段创新

7、监视方式，推行行政审批电子监察。 我们要更加明确今后的改革方向：一是对过往的改革成果进展检视，促进审批事项逐步定型，审批权限的设定更加合理科学，推动简政放权向纵深进展;二是抓住“放管服”核心，重点优化政府职能，提升执政力量;三是以人民为本，不断优化政府效劳，提高效劳效能，更加便民化、亲民化。 重塑方向，深化行政审批制度改革的重点和突破口。行政审批制度改革要与政府职能改革整体推动，以提高政府治理力量提升为目标，确立行政审批制度改革的重点和突破口。在顶层设计上再塑与市场经济进展相适应的审批体系。深化行政审批制度改革就是要通过简政放权、放管结合、优化效劳等一系列科学有效的措施来为企业和社会松绑减负，

8、不断提振市场的信念，增加经济进展的内在动力。深化行政审批制度改革要注意中心的顶层设计与地方探究的关系，要深刻地熟悉到行政审批制度改革不仅仅是行政审批事项的取消和下放，还包括事中事后监管与政府的优化效劳治理，不断优化政府效劳模式，明确方向和重点，找准突破口，推动审批制度改革向纵深推动进展。 迈向新阶段，引领简政放权向纵深推动。当前我国行政审批制度改革中主要冲突依旧是行政审批事项、环节过多的问题。要进一步取消和下放行政审批事项，削减审批环节和程序。要在下放的数量上突破，在质量上提升，做到保质保量。对不同行政部门的行政审批事项进展重新端详，要实际解决行政审批事项下放不同步等问题，对于由于部门利益落实

9、不到位的相关领导人员要实行问责。加强行政审批效劳中心治理，完善“一门受理、统筹协调、标准审批、限时办结”的运作方式。对保存的相关审批事项不断进展调整，不断提高审批事项的含金量，在之前的事项清理根底之上再进展新一轮的精简与调整并将其逐步定型，最终使其合法化、标准化。要想做到真正的简政放权，将简政放权向纵深推动，就要做到审批权责设置更加科学合理。 实现突破，抓住放管结合关键环节。在我国的行政审批制度改革中不但要简政放权，更加要落实好事中事后相关行政部门的监管责任，重塑政府职能体系，提高政府效能，是当前推动行政审批制度改革的重要内容，也是完善国家治理体系的重要方面。要从根本上转变监管的理念和思路，逐

10、步确立“既放又管、放管结合”的理念，转变以前“只批不管”的懈怠作风，建立健全事后监管体系，完善监管制度设计和相关的配套政策，依据不同领域、行业的特点，细化监管政策、设计标准，建立完善的、具有可操作性的监管体系，提高相关审批人员的专业素养，提升监管力量，加强跨行政部门的协同合作，实现信息资源的共同共享，躲避消失信息不对称的现象。 猜你喜爱行政审批标准化自然资源标准化治理方法印发施行资源导刊(2023年8期)2023-09-06配电运检标准化治理的探究与实践环球市场信息导报(2023年10期)2023-07-26青岛市黄岛区系统改革 力促政务效劳提速增效机构与行政(2023年2期)2023-03-23“一带一路”离不开标准化人才环球时报(2023-12-25)2023-12-25我国仿制药行政审批抗辩制度的完善法制与社会(2023年33期)2023-12-07学生评教的标准化处理教育教学论坛(2023年31期)2023-08-30张掖市环评审批制度改革试点的实践与思索机构与行政(2023年5期)2023-07-04关于全面开展行政审批制度改革成效第三方评估的建议新西部下半月(2023年2期)2023-04-10中国医药包装协会标准化工作委员会正式成立印刷技术包装装潢(2023年12期)2023-02-18推动效劳标准化，助力经济进展企业文化中旬刊(2023年3期)2023-04-27