招标文件的编制对工程造价的影响-贺超.docx

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1、预算造价 建筑工程技术与设计 2016 年 8 月下 招标文件的编制对工程造价的影响 贺 超 （深圳市京圳工程咨询有限公司 广东深圳 521800） 587 【摘要】 在工程造价中对其影响的因素有很多，按照基本的划 分分别是设计阶段、招标阶段、施工阶段这三个方面对造价的影响， 本文主要研究招标阶段和施工阶段对造价的影响，招标文件的编 制是这个阶段最重要的环节，是整个过程的的核心，在整个过程 中全部围绕招标文件的要求进行，目前招标文件在我国的内容主 要有招标公告、投标人须知、评标办法、工程量清单以及图纸和 技术标准要求，还有投标文件的格式等等，重点探讨评标办法、 招标控制价和施工合同以及工程量清

2、单和图纸等方面对造价的影 响。 【关键词】 招标文件编制；工程造价；影响 工程招标文件的编制。 编制招标文件是建设单位招标准备工作中最为重要的一个环 节 , 它直接影响着招标文件的质量好坏，关系到招标工作能否顺 利完成，涉及工程结算合法性和真实性。但在实际操作中，由于 业务不熟、编制招标文件时间过于仓促等原因，致使招标文件编 制粗糙，影响了工程结算的真实性，带来了不必要的损失，需要 在实际工作中不断完善和改进。 例如，招标文件编制内容不够全面。在招标文件中往往对拟 定合同主要条款不重视，不是根据本工程的实际情况约定合同条 款，而是将国家发布的合同样本原原本本的附在招标文件中，对 工程造价、结算

3、方式、 增减与变更工程量及材料的计价原则等实 质性合同内容没有约定，使招标文件的实际操作性不强。 对此，建议在编制招标文件过程中应从以下几方面加以注意： 一、切实保障招标文件编制质量。根据国家招标投标法 的规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办 理招标事宜。建设单位确实具备编制招标文件能力的可以由建设 单位自行编制招标文件。需要公开招标的必须由建设单位委托招 标代理机构编制招标文件。 二、招标单位自行编制招标文件时，应特别注意以下几项。 招标活动各节点的时间安排，对投标单位的应具备的资质要求， 对投标文件的内容和格式的要求，对项目经理的要求，是否需要 投标单位缴纳投标保证金，投

4、标报价的编制依据要符合招标控制 价的编制说明，评标办法是采用最低价中标还是合理低价中标等。 三、加强项目有效监督制度，由过去仅对项目招投标过程监 督扩大到对招投标文件编制过程监督，监管关口前移，加强对招 标文件的严格审查。 1. 重视工程量的清单编制 工程量清单在投标过程中是招标文件的组成部分，工程量清 单是招标工程底价、投标报价和工程结算时候调整所有工程量的 依据，其应当具备相关资格的中介机构进行编制，必须根据行政 主管部门颁发的计算规则、部分工程的划分和计算单位的规定， 再结合图纸、和施工现场的相关情况和招标文件要求进行编制， 主要有 甲乙双方让整个工程定为进而确定，以免出现在实际施工 中

5、造价不受控制，所以工程量清单是控制造价的波动的根据。 2. 重视施工的合同内容 施工合同的拟定是招标文件的重要组成部分，甲方与乙方签 订合同的时候，相关的条款要和施工过程的承诺一样，凸显招标 文件在合同中的重要性，施工合同在定制中要引入律师机制，一 切按照法律来规定合同的相关内容，保证合同的质量，减少在施 工过程中出现漏洞，对造价的调整和变更以及履约保证，还有工 （上接 584 页）第三方需要是权威机构或者专管工程造价控制的国 家行政管理部门等。这种方法一般来说也不会对工程进度产生较 大的影响，能够为工程目标成本的管控以及工程总造价目标的实 现奠定基础。最后，仲裁或者诉讼的解决方式。这种方式较

6、为激烈， 需要走相关的法律程序，会对工期产生程度不一的影响，产生工 期延误现象，加大施工成本，不利于工程造价总目标的实现。除 非争议激烈，无法通过协商以及调节的方式解决，不会采用这种 耗时耗力的调节方法，因为这种方法在长远看来，会对争议双方 的合作关系带来消极影响。仲裁法要求，双方在签订合同之前需 要提到如果双方对于仲裁结果不接受，可以提出诉 讼请求的内容， 才能够真正诉诸诉讼请求方法解决争端。 4 总结 程结算以及合同的争议解决等相关问题做出明确的规定。 3. 加强图纸的预审工作 在每个流程中预审工作是非常重要的，对造价的控制起到非 常关键的作用，招标人在招标之前应把施工、设计和预算汇集在

7、一起，对其进行非常严格的审查，找出问题的所在并提出解决的 相关措施，这对项目的成本不仅有很大的帮助，而且还为日后的 工作出现的问题几率的防患起到很大的作用。 4. 推行合理的招标控价 招标的控价作为招标人的在工程招标中的参考，在一定程度 上对招标人产生相应的影响，只有相关的控价编制标准，投标人 的报价才会合理，并将其控制在合理的范围，防止有些招标人的 恶意竞争，影响市场的正常运转，实行合理的控价可以增加企业 的竞争最终使总的工程造价处于一个相对合理的阶段，有效的减 少工程的造价，很好的利用资源，节约成本。 5. 制定科学的评标管理办法 在招标过程中，通过制定科学的评标管理办法可以达到整个 招标

8、的规范规程，提高相关竞争的实力，提高在评标过程中的科 学的合理性，可以确保整个招标从开始到结束都处于科学合理的 状态，公平、公正、公开，努力营造互信互 惠，双赢的商务氛围， 减少认为的和主观上的因素在招标过程的进程中的影响，让评标 在整个过程中得到客观公平的结果，从而达到规范的招标，提高 整个过程的效益，确定合理的工程造价，减少相关不必要的风险， 让甲乙双方处于互惠互利的局面。 以上仅适用招标文件应注意的事项简要介绍，并在实际应用 过程中不能一概而论，还需要不断地学习和了解招投标相关法规 和政策，总结制备技术，和项目本身的特点与招标要求相结合， 充分利用 “ 模板 ” 的作用，及时掌握招标文件

9、的每一个细节，以 避免质量事故的发生。 结语： 项目的成本预算水平几乎是对工程项目的造价产生巨大的直 接性的影响，因此各企业尤其是设计单位、施工企业和工程造价 咨询公司应该提高自己的管理水平概算的编制。该项目的科学管 理成本，有效控制风险投资，合理的财政预算方案结合各种因素 的工程需求和项目的各个方面有直接的影响，以确保顺利实施工 作。 参考文献： 1 方旭清 . 浅谈如何提高建筑工程概预算编制质量 J. 广西 城镇建设， 2010（ 08） . 2 皮娟娟 . 建筑工程概预算若干问题及对策分析 J. 科技资 讯， 2011（ 36） . 3 张桂浪 . 概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨

10、 J. 现代商贸工业， 2009（ 02） . 4 陈舜卿 . 浅析概预算编制在建筑工程中的重要性 J. 沿海 企业与科技， 2009（ 04） . 5 王田生 . 浅谈建筑工程项目在实施阶段的造价控制方法与 措施 J. 科技信息（科学教研）， 2007（ 24） . 6 翁志坚，建设工程工程量清单计价模式分析和对策研究 J. 建筑经济与管理， 2003,(6). 在人们对于光伏建设工程数量以及质量、安全性的需求日益 膨胀的背景下，为了实现质量以及性能的提升，延长使用寿命。 将造价成本控制在一定的范围之内，为施工单位经济效益和社会 效益的实现奠定基础。为人民群众生命财产安全带来坚实的保障， 针对光伏建设工程中的造价目标控制问题开展更为深入的研究， 具有重要的现实意义和价值。 参考文献 : 1 潘秀玲 . 节能光伏工程造价目标过程控制的思考 J. 能源 与节能 ,2014,(3):67-69. 2 刘戊元 . 光伏电站 EPC 总承包在控制工程造价方面的研讨 J. 山东工业技术 ,2015,(3):241-242.