2023年在全市发展改革工作会议上讲话稿.docx

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1、 2023年在全市发展改革工作会议上讲话稿 在全市进展改革工作会议上的讲话稿 安排这个发言，是要给大家一个剧烈的信号，今年我们发改工作的重中之重，工作的牛鼻子，就是抓工程，要落实工程投资。这项工作抓好了，就可以把发改的全局工作带动起来； 这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。盼望大家仔细领悟两位同志的发言，仔细进展贯彻。下面，我再强调两方面内容。 今日，我们在这里召开全市进展改革工作会议，主题是传达贯彻落实中心经济工作会议、省委届次全会、市委届次全会和省进展改革工作会议精神，总结我市去年发改工作，讨论部署今年工作任务。刚刚，局长传达了上级有关会议精神，全面总结了去年工作，并对

2、今年发改工作提出了明确详细的要求，讲得很好，我很赞成。会议还特地安排了副局长就固定资产投资和重点工程的推动问题作了专题发言，分析了去年投资状况和今年面临的投资形势，提出了要实行的措施，讲得很好。安排这个发言，是要给大家一个剧烈的信号，今年我们发改工作的重中之重，工作的牛鼻子，就是抓工程，要落实工程投资。这项工作抓好了，就可以把发改的全局工作带动起来； 这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。盼望大家仔细领悟两位同志的发言，仔细进展贯彻。下面，我再强调两方面内容。 20年是极不平凡的一年，我们经受了一些难以预料、前所未见的重大挑战和考验。在这样严峻的考验下，我市经济社会仍旧保持了

3、又好又快的进展势头。初步统计，去年我市GDP超过亿元，增长超过%，增速连续保持城市第一，经济总量约占全省的%，人均GDP首次突破一万美元大关。这个成绩的确来之不易，这当中，全市发改部门围绕市委、市政府的目标任务，做了大量卓有成效的工作，功不行没。刚刚已就去年的工作做了全面总结，我想有几个方面，或者说是去年全市各级发改部门的工作亮点，在这里要特殊提出来说一说。一是仔细组织编制全市经济社会进展规划，科学制定对各区经济社会工作任务考核方法，对推动全市经济社会又好又快进展，发挥了积极作用。二是市、区发改部门主动沟通联系上级部门，积极向省汇报、连接，争取到了更多的工程列入国家和省重点工程建立规划，其中在

4、年末中心亿元规划里面挤进去个工程，安排总投资多万元。三是仔细履行参谋职能，准时把握国家和省宏观政策导向，讨论分析经济运行和社会进展状况，主动为各级党委、政府提出建立性对策和建议。特殊是年底根据市委、市政府部署，出台了市关于促进经济平稳较快进展的若干意见。从市领导提出要求到形成定稿，前后也许一个星期左右，时间紧、任务重，牵涉方面多。在这么短时间内出了很好的材料，市委、市政府领导赐予了充分确定，说明我们的发改部门在关键时刻是能够拉出来，能够打胜仗，经受住了考验。四是深化投融资体制改革有新举措，特殊是在推动城市可经营工程市场化方面有所创新，取得了新成绩，已经打造成为的一张名片。五是积极推动对口支援地

5、震灾区灾后重建工作并取得了阶段性成果，获得了省工作组的充分确定。去年一年，我们市和各区进展改革局的同志围绕党委政府的工作重点和中心任务，做了许多实实在在的工作。与此同时，各区政府和市直相关部门对发改工作赐予了很大的支持和帮忙，大家对全市和各区的经济社会又好又快进展作出了重要奉献。在此，我代表市政府向各区政府的领导、全市发改系统的同志以及市直相关部门表示诚心的感谢！ 今年的工作，刚刚已经作了详细部署。下面，我想结合贯彻落实中心经济工作会议、省委届次全会和市委届次全会的精神，就有关问题，再做一些强调和补充。 （一）认清形势，坚决信念，精确把握宏观调控政策导向 我们发改部门是讨论和推动经济工作的宏观

6、部门，也是综合平衡部门，所以把握当前的形势，把握当前的政策，对我们的工作至关重要。对于今年的形势，我觉得可以用八个字来概括：危、机并存，危中有机。我们工作的关键是如何“危”中寻“机”，化“危”为“机”。“危”主要是指当前国内外经济形势特别简单，特殊是国际金融危机下一步将如何演化，现在还不是很明朗，对实体经济的影响也可能进一步加深。受此影响，估计今年特殊是上半年宏观经济形势会比拟严峻。温总理在国务院常务会议上说：今年是进入新世纪以来经济进展最困难的一年。从最近的数据来看，一月上旬五个区的财政一般预算收入都是负增长。虽然有些不行比因素，但税收收入、财政一般预算收入是经济形势和企业效益的晴雨表，元旦

7、过后头十天就消失负增长，也是历年少有的。因此，对当前经济形势的严峻程度要有糊涂的熟悉，要高度重视，绝不能掉以轻心。但同时，我们更要看到困难面前也隐藏着诸多有利条件。一是包括我国在内的世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大，将在肯定程度上减缓经济下行的势头。二是我国经济平稳较快进展的根本面没有转变，将来年仍将是我国快速进展的黄金时期。三是改革开放年打下的坚实的物质和体制根底，使具有较强的抵挡风险力量。昨天召开的全市纳税大户表彰会反映出了我们的经济根底和企业实力。年纳税超千万的企业有家，比上年增加%，这近家企业全年的税收增幅超过%，比全市平均水平高出个百分点。这说明我们制造业根底好，企业规模效益也

8、越来越明显。四是我们用科学进展观分析形势，见机早、出手快，在肯定程度上赢得了克制困难的主动权。五是中心和省出台的一系列政策措施成为我们克制困难的巨大动力，赐予了我们很多可以拉动经济进展的思路、政策、工程。六是危机形成的“倒逼机制”，为我们加快构建现代产业体系，加快提高自主创新力量，加快推动重大工程建立，加快转变外经贸进展方式，促进区域协调进展，进一步做好节能减排工作和深化体制机制改革供应了难得机遇。历史证明，危机往往就是机遇，而且是一个重大的机遇。这是加强根底设施建立的重大机遇，是调整产业构造的重大机遇，是建立现代产业体系的重大机遇，是推动自主创新的重大机遇，是统筹城乡进展的重大机遇。我们要集

9、全市之力，做好化“危”为“机”工作，力争在应对危机、战胜危机的过程中保持经济平稳较快增长，使的进展迈上一个新的台阶。我们发改部门的同志，首先要对今年形势有一个糊涂全面的熟悉，用辩证思维，统一熟悉，坚决信念，在应对挑战中开创科学进展的新局面。 （二）抓住重点工程建立，全面落实扩大内需各项政策 工程建立历来是我市经济进展的重要支撑，在今年这样的形势下，重点工程建立对保持经济平稳较快进展更是具有重要意义。当前，中心政策重大调整，保增长的决心非常坚决，可以从温总理提出的“五个尽早”中看出来。中心扩大内需的措施相继出台，工程审批环境和融资环境比拟宽松。对我们来讲，这种内在进展需求和外部政策环境高度合拍的

10、机遇可遇而不行求。以前我们想上许多工程，但许多工程报上去都批不下来，由于国家宏观政策不允许； 或者有了工程，但资金不落实、不到位，银行受信贷规模限制，爱莫能助。因此，一个立项困难，一个融资困难，造成许多工程想推动也推动不了。现在政策有了，机遇来之不易，但也很可能会随着形势的变化而变化，毕竟能够连续多久，我们必需高度重视。假如在有利条件下，我们不抓紧工作，不抓紧立项，一旦政策环境变化，就会贻误战机，一失足成千古恨。所以我们肯定要紧紧抓住当前有利时机，超常规开展工作，不断推出工程，抓紧立项，抓紧融资。肯定不能坐等机遇，更加不能错失机遇，这是我们发改部门全体同志当前重要的政治责任和工作责任。只有这样

11、，我们才能不辜负全市人民和社会各界对我们的信任和期望，才能完成市委、市政府和各区党委政府交给我们发改部门的工作任务。我盼望各区都能一起行动，共同推动工程工作。这里我强调几个方面： 1、加快落实各项政策。各级发改部门要进一步深入学习领悟党中心、国务院和省出台扩大内需文件精神，把握政策划向，在落实过程中进一步完善市关于促进经济平稳较快进展的若干意见，制订具体的工作规划，确保各项政策措施落到实处，使已确定的工程尽快启动，已开工的工程加快建立。切实加强政银企之间的沟通协调，尽快将我市与各大商业银行签订的亿元授信资金落实到企业进展、根底设施建立和民生改善中。一是企业方面，最近市有关部门跟各区协调，已经安

12、排了家作为重点融资企业，盼望还有更多符合条件的企业和银行进展对接，使资金能更好地落实到企业的进展中去。二是根底设施建立，预备成立路桥公司和铁道投资建立公司，分别作为全市范围内的路桥建立和铁道投资建立的融资平台，这两个工作春节前后就要启动，盼望各区利用这个时机加快和银行的对接工作，准时解决工程资本金问题。三是一批民生事业建立工程也要抓紧，特殊是我们提出的促进经济平稳较快进展的个工程中，有相当一局部属于文化教育卫生体育和环境爱护方面的工程，各区和有关部门要高度重视，各业务主管部门要积极协作，特殊是已经确定要建立的那些工程，怎么融资，怎么立项，肯定要主动积极提出方案意见，然后同发改等相关部门协作好，

13、尽快做好立项工作，尽快开展融资。 2、有序推动工程工作。一是加快在建工程工作进度，重点协调解决资金、土地、环评等瓶颈问题，确保工程稳步推动。二是抓紧做好工程前期工作，尤其是列入省新十项工程和省重点建立工程，加大包装推介力度，加大对上连接协调力度，加快筛选符合政策投向的工程。先抓立项，肯定要排上队、挂上号，否则就来不及。三是抓紧做好工程储藏工作，围绕政策导向，谋划和储藏一批规模较大的工程，争取工程不断档，投资不断流，为我市经济持续进展和构造调整供应源源不断的动力。 3、抓紧落实重点工程。紧紧抓住中心和省扩大内需这一难得机遇，进一步加强与国家和省进展改革委等上级部门的沟通联系，争取有更多重点工程纳

14、入到其次批亿元的新增中心投资规划中。中心还有第三批、第四批新增投资，我们也要未雨绸缪，早作预备。对已列入中心首批投资规划扶持的个工程，以及列入省重点支持的轨道交通、高速大路、能源保障工程、现代效劳业、高新技术产业等个工程，要积极落实好资金、用地等。这里特殊要强调，争取到的中心工程，中心财政资金拨下来的要准时安排到位，市里面要配套的资金也要准时落实，而且要保证资金管好用好。对我市今年项重点工程，要加大力度，有效推动，切实拉动内需增长。春节上班后，月份或月份，市政府规划牵头召集有关部门特地对市本级和各区的重点工程立项和推动状况作一次专题调研和检查，总结阅历，检查缺乏，必要时可以选择一些比拟好的区召

15、开重点工程工作的现场会议。盼望各区和相关部门做好这方面的预备。 （三）落实工作责任，扎实推动的实施 1、提高熟悉，加强学习。已于近期正式公布，从省里到各个市，对此都很重视，重要意义我在这里就不多讲了。下一阶段，我们要根据省里、市里的统一部署，仔细学习、全面理解纲要，将其作为当前和今后一段时期推动我市改革进展的行动纲领。可以说，纲要每一句话都富有含金量，内涵丰富，意义深刻，对我们来说都是重大的政策机遇。进展改革部门作为详细贯彻落实纲要的业务部门和综合部门，首先要把纲要学深、学透、学好。今日上午，市进展改革局请了省进展改革委的同志对纲要进展学习辅导和内容解读，取得了比拟好的效果，今后这样的学习还要

16、多搞。纲要的学习贯彻我们刚刚开头，许多问题也有待于我们在学习贯彻过程中不断深化熟悉，不断加强领悟，春节后这方面的工作要更大范围的开展。各级政府、各部门要根据黄华华省长指示的“一个根本、四个结合”的原则，充分利用多种宣传的渠道，利用纲要出台的契机争取更多的对外合作时机，切实推动纲要的实施。 2、加强统筹，建立机制。省政府预备成立纲要工作领导小组，加强统筹协调。依据市委、市政府的意见，我们也预备成立一个工作领导小组，由市主要领导任组长，相关单位作为成员，办公室就设在市发改局。协调小组定期召开会议，协调解决纲要实施中的重大问题。这项工作现在正在预备，春节后就要把工作机制和体制建立起来。 3、虚实结合

17、，抓紧落实。根据省委书记的要求，确保纲要的实施工作真正落到实处，就必需实行务虚与务实相结合的方法。所谓“务虚”，纲要供应了宽阔的政策空间和思路，下一步我们还要去制定重点专项规划。从纲要对将来的定位和进展方一直看，之前我们制定的一些专项规划根本上是符合纲要的，但是还要作进一步优化和细化。所谓“务实”，就是对纲要中已经明确的工程，特殊是针对的工程，需要我们一项一项详细落实。根据省里要求，我市要抓紧制定实施纲要的工作方案，市进展改革局已经在起草市贯彻落实的实施意见，这是全市的大事，牵涉到很多部门，也牵涉到各区，大家要积极主动协作，着力在构建现代产业体系、建立两型社会、促进城乡区域协调进展、深化改革推

18、动进展、环境再造、推动和谐社会建立等方面浓墨重彩，提出切实可行的措施意见。 （四）进一步深化改革，积极推动机制体制创新 1、推动行政治理体制改革。今年省、市都要推动机构改革，任务很重。最近省机构改革的方案已经下发征求意见。根据部署，省的机构改革从月份开头，那么地市一级的改革估计上半年开头，今年年底要完毕。我们要讨论制定改革方案，完善政府组织体系和行政运行协调机制，要大力协作支持做好区综合改革工作，连续推动审批制度改革，加强和标准全市各级行政效劳中心的统筹规划，完善行政审批电子网络一体化建立。稳步推动事业单位分类改革。 2、积极探究农村体制改革。以党的十九届六中全会精神为指导，力争在探究农村集体

19、经济治理体制改革、深化农村集体土地治理制度改革、加快农村金融体制改革、创新农村治理模式和建立农业进展补偿机制等个关键环节上取得突破。 3、深化投融资体制改革。重点是要全力办好规划在今年月份举办的城市可经营工程投资洽谈活动。这个活动已经连续举办了四届，效果不错，市政府打算今年连续办下去，而且要比往年办得更好。今年我市出台加大投资、拉动内需的政策，个工程估计总投资亿，今明两年的投资也许在亿左右。其中财政资金只是一局部或一小局部，大局部都要通过社会投资、企业投资，或银行融资来进展。在当前拉动投资扩大内需的大环境下，更加要做好可经营工程这篇文章，吸引更多的国内外大企业和社会资金投入城市根底设施建立，提

20、升城市建立和治理水平。全市发改部门要积极主动与政府有关部门沟通联系，亲密协作，紧紧围绕扩大内需政策措施，抓紧做好工程的筹划包装和推介洽谈工作。 4、探究考核机制的创新。对各区年考核工作目前根本完成了，考核结果已经上报市政府，等政府争论后就执行。下一步要大力协作组织部门，抓紧完善市经济社会科学进展评价指标体系，适时开展试算工作，进一步探究科学合理有效的考核方法，将贯彻落实科学进展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学进展观落到实处。 5、完善粮食安全机制。依据省的要求和目前粮食储藏形势，今年增加了各区的粮食储藏任务，现在已经征求了各区的意见。

21、除个别区外，其他都赞成市增加粮食储藏的安排。今年是增加储藏的第一年，我们盼望各区仔细落实好。各区要高度重视，在这个问题上不能自己骗自己。各区的常住人口有多少，根据储藏起码个月粮食来算，应当到达多少，各区要头脑糊涂，心中有数。考核只是一个形式和约束，更重要是从本区的实际动身，把这个任务落到实处。另外还有一个粮库建立问题，根本上各区粮库建立在今年铺开，都要抓紧。 （五）进一步加强系统自身建立，更好发挥协调效劳作用 1、加强学习，提高队伍素养。刚刚提到的，发改部门面临的任务很重，特殊是如何落实好改革进展规划纲要，进展改革局肯定要牵好这个头，要协调好各方面工作。首先要求我们对这个纲要学习要更深入，比别

22、人学得更早一点，领悟得更深一点，这样才能负担起统筹协调这方面的任务。另外，其他方面的理论和业务学习也要抓紧。 2、强化意识，做好协调效劳。发改部门不仅是一个综合部门，也是一个效劳部门和协调部门。因此，全市各级发改部门要进一步解放思想，改良机关工作作风，简化审批程序，提高工作效率，增加效劳意识，特殊是对基层单位和群众申办的事情，在依照行政法规的前提下，要做到能办则办、能快则快。最重要还是要提高效率，提高办事力量和水平，盼望发改部门仔细带好这个头，有更大的作为。我们头脑要糊涂，要看到还存在不少差距，特殊是在当前形势下，基层很急，工程很急，都盼望尽快上报工程，尽快拿下工程。发改部门肯定要带好头，特事特办，急事急办，尽量满意基层的要求。同时要加强对上级部门的协调力量，这也是对发改部门的重要考验。工作水平如何，办事力量如何，一个是对下，就是为群众基层效劳怎么样； 一个是对上，就是跟上级部门沟通协调怎么样。在上工程、争取上面支持方面，发改部门的沟通协调作用特别大，这方面做得好就事半功倍，做不好就事倍功半，甚至办不成事。所以对发改部门来讲，对下做好效劳，提高效率；对上搞好沟通，做好协调。这两方面做好了，信任我们的发改工作肯定会在现在的根底上再上一个新的台阶。 借这个时机给大家拜个晚年，祝大家新年开心，工作进步，万事如意！