在学习贯彻《中国共产党农村工作条例》暨三农工作会议上的讲话.docx

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1、在学习贯彻中国共产党农村工作条例暨三农工作会议上的讲话在学习贯彻中国共产党农村工作条例暨“三农”工作会议上的讲话（送审稿）（2022年12月1日）中共*市委副书记，市长同志们：今天我们召开全市学习贯彻中国共产党农村工作条例暨“三农”工作会议，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神，中央、省、州农村工作会议精神，以党的十九大精神和习总书记“三农”思想为指引，总结2022年工作，部署近期重点工作，扎实推进乡村振兴战略实施，努力开创新时代“三农”工作新局面，加快推进农业农村强市建设。一、关于2022年工作开展情况（一）2022年主要指标预计完成情况一年来，*市在上级党委政府的坚强领导下，坚决执行

2、上级党委 政府重大决策部署，以产业发展为抓手，全市各级各部门同心协力打好脱贫攻坚战，对标全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，从前三季度全市主要经济运行指标来看，农业农村经济运行较好，农业农村保持了平稳较快发展势头。全市第一产业完成增加值4.4534亿元（去年同期3.7668亿元），同比增长3.9%，增速高于全国（2.3%）1.6个一百零一分点，高于地区生产总值增速（6.1%）2.3个一百零一分点，高于城镇常住居民人均可支配收入增速（3.2%）高5.2个一百零一分点，高于全国农村居民人均可支配收入增速（6.4%）2个一百零一分点，高于去年同期1.3个一百零一分点

3、。城乡居民人均可支配收入比值为2.912，比上年缩小0.146。（二）2022年亮点工作产业脱贫攻坚工作、农业结构调整工作、农村人居环境整治工作、农村集体产权制度改革工作、畜牧工作等多次受到省州领导的肯定。初步尝试数字农业，“多多橘园”成为一二三产业融合示范点；甘薯种子培育示范推广先行先试，甘薯产业发展进入新高度。（三）2022年重点工作完成情况1.重点任务全面突破。一是粮食生产再获丰收，草地贪夜蛾防控工作取得阶段性成效，通过产业结构调整，全市粮食作物种植面积达30.79万亩，同比减少1.39亩下降5.2%，粮食预计总产量达5.47万吨、同比减少1.8%，我们淘汰了低效、市场饱和的品种，改为种

4、植高效、市场需要的农产品，粮食单产177.66公斤/亩、同比增3.59%，农民收入6084元，同比增长8.4%，高于地区生产总值增速（6.1%）2.3个一百零一分点。（今年的减产是在我市主动调结构的基础上出现的，在可控范围内，同时，今年粮食总产仍然在粮食产量安全线以上的，属于稳定的产量，虽然产量下来了，但农民的收入却增加了，因此仍然算是丰收年）。二是产业扶贫深入推进，通过落实*市关于提高产业扶贫组织化程度的实施方案，有效运行市乡村三级运营平台，“双绑”利益联结更加紧密，发展、扶持龙头企业28家，农业产业合作社425家、家庭农场17个，成立草果、核桃、蔬菜等县级协会8个有效带动贫困户发展生产，实

5、现每个贫困村有1至2个产业发展项目，每户贫困户有1个以上增收项目，全市71个行政村实现了产业扶贫全覆盖，有产业发展条件的建档立卡户产业帮扶全覆盖。三是坚持生猪稳产保供和非洲猪瘟防控两手抓，2022年新建的标准化规模养殖等稳产保供政策效果正在逐步显现，生猪产能逐步恢复，到9月底，全市生猪存栏达到16.6647万头，恢复到2022年末24.9661万头的66.75%；妥善处置了发生在上江镇的疑似非洲猪瘟疫情，没有造成区域性扩散蔓延，疫情形势平稳。禽类、肉牛、肉羊和水产养殖业健康发展，虽然通过产业结构调整和易地扶贫搬迁、劳务输出，农作物播种面积、食粮作物种植和生猪存档、牛存档有所减少，但畜禽、肉牛、

6、肉羊及水产品基本能有效保障我市肉食品市场供给，由于肉类市场价格持续保持高位运行，带动了其它农产品价格的上涨，农业一至三季度总产值8.0107亿元，同比增速4.3%。随着生猪生产快速恢复、出栏量增加，猪肉价格比最高价格降低30元左右。四是农村人居环境整治由点到面全面铺开，全市739个自然村基本实现农村人居环境整治“一档八条”目标任务，人畜混居、粪污直排、陈年垃圾裸露等问题得到有效治理，大力推进农村无害化卫生户厕和自然村公厕建设，基本满足群众如厕需求，建成三河、浪坝寨、中元、片四河、片马、自把、金满等一批省州市级人居环境示范村、旅游特色村和美丽乡村，其中崇仁村被评为国家级文明村、俄嘎村卓旺组被国家

7、住建部命名为美好人居环境与幸福生活共同缔造示范村。2.特色产业量效双升。加快绿色香料产业园建设，做精做优以怒江草果为主的绿色香料产业，集中力量打造绿色食品牌。目前全市绿色香料种植面积达24万余亩，其中：草果20.64万亩，持续推进农药化肥减量增效行动，促进农业绿色发展，深入实施耕地质量保护与提升行动，秸秆还田面积6.23万亩，施有机肥面积2.25万亩，绿肥种植0.06万亩，协助2家企业认证“绿色食品”，3个产品，对不能认证“有机产品”的7家企业转换认证“绿色食品”，并纳入下一年工作计划。不断完善产业发展规划，把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来，在原“三带四区”总体空间布局的基础上，积极开展2

8、022年项目谋划、储备工作，为提高全市产业发展水平、推动全市农业全产业链发展、形成我市“一村一品”“一县一业”打下了基础。全市前三季度第一产业增加值4.4534亿元，占全市农业生产总值8.0107亿元的55.59%。3.发展质量显著增强。完成试点县耕地土壤环境质量类别划分和1.6万亩受污染耕地安全利用、0.4万亩治理修复、1万亩重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。持续推进农药化肥减量增效行动，促进农业绿色发展，深入实施耕地质量保护与提升行动，秸秆还田面积6.23万亩，施有机肥面积2.25万亩，绿肥种植0.06万亩。完成土地整治（高标准农田建设）3508.56亩，新增耕地面积129.85

9、亩，新增耕地率3.7%。农产品抽检合格率保持在较高水平，畜禽粪污资源化利用率达到86%，提前了实现既定目标。全市龙头企业数量达28家，年营业收入9205万元。完成“三品一标”企业认证29个，其中：无公害农产品2个，有机产品认证47个产品，地标产品（*火腿）1个。4.农村改革持续深化。坚持土地承包关系长久稳定，完成确权面积为52.43万亩，确认农户数40129户，颁发农村土地经营权证40129本（户），颁证率101%，土地确权数据库通过部级审核。开展确权登记颁证“回头看”，累计排查问题农户7300户，涉及71个行政村（社区）1135个村民小组40320亩地，已将“回头看”整改后的数据库报省确权办

10、审核。摸底调查全市土地流转情况，目前，全市已实现农村土地流转3.78万亩，签订耕地流转合同3644份。牵头抓好年度涉农改革工作台帐任务，农村宅基地审批和核发工作有序推进，农业综合行政执法改革基本完成。5.乡村建设扎实推进。深入贯彻中国共产党农村工作条例，推动成立了市委农村工作领导小组，由市委书记任组长，并同步调整了市委农村工作领导小组成员，正在积极组建农办秘书室。充分发挥考核指挥棒作用，组织开展了党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和“三农”发展综合考评，推动“五级书记抓乡村振兴”责任落到实处。同时，认真履行行业监管职责，深入推进农业农村系统领域扫黑除恶专项斗争，依法依规推进定点

11、生猪屠宰场建设。2022年以来，我们取得了历史性减贫成效，农村基础设施短板得到迅速提升，从全市各级各部门到农村居民，对人居环境、厕所革命的认识都有了进一步提升，在全市范围内已经营造出建设美丽乡村，建设美好家园的新风尚、新认识。农业产业基础布局已经形成，全市扶贫产业如雨后春笋般蓬勃发展，已形成产业带动经济，就业促进增收的统一认识，农村面貌得到一定改善，人民生活越来越好，农村发展欣欣向荣，为推进脱贫攻坚和乡村振兴奠定了坚实的基础。但我们也要清醒认识到，我市农村发展相对滞后，脱贫攻坚任务依然艰巨，农业基础薄弱，“三农”领域短板还很突出，农村人居环境问题仍然突出，乡村治理体系还不健全，农业龙头企业辐射

12、带动能力不强，缺乏发展特色产业人才，市场竞争力较弱，农业产业化依然还处于培育阶段，特别是年初突发的新冠肺炎疫情对农业生产、基础设施建设、农产品供给和运输、农民工外出务工等带来了影响和冲击，我市5家龙头企业因停产整顿、税务原因、法人失联、生产经营情况异常、涉嫌违法违纪案等原因无法复工复产。从产值分类分析，第一产业增长3.9%；农业总产值增长4.3%。从种植结构和产量分析，因推广良种及种植业结构调整，我市粮食播种面积下降明显，下降达5.2%，但粮食产量下降仅1.8%，良种推广成效明显。同时，受非洲猪瘟疫情影响，全市生猪存档166647头，下降16.69%（现正在积极落实生猪稳产保供政策，加快生猪标

13、准化规模养殖场建设，全市2个生猪养殖基地、1个澳寒羊养殖示范基地、7个建改扩建生猪规模项目正在稳步推进当中）。农村人居环境还没有得到彻底改善，农村环境整治长效机制效果还不明显，农村居民还没有对维护农村美好家园形成自觉行动，人居环境硬件设施不完善，这些问题，必须引起我们的高度重视，认真加以研究解决。回顾过去一年，全市“三农”工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益上级党委、政府的坚强领导和州委农办的关心指导，得益于各级党委政府和市级各有关部门齐抓共管，得益于社会各界的大力支持，得益于全市“三农”工作队伍的辛勤付出。在此，我谨代表市委 政府，向长期以来关心支持*市“三农”工作的各方面表示衷心感谢，

14、向全市“三农”工作队伍、科技工作者、农民群众致以亲切的问候！二、关于近期的重点工作和重点项目谋划1.推进乡村振兴工作。一是健全完善工作机制。进一步加强农办人员配备，落实好领导小组例会、季报告、半年评估、年度考核等制度，加强重点工作调度督导，加强示范村、精品村、精品线路打造提升，加强典型总结宣传，在“五个振兴”各方面都推出一批先进经验、典型。二是打造旅游示范村。以“美丽公路”等基础设施的完善为契机，集中打造上江、六库、老窝、鲁掌农旅产业重点区域和重点农旅项目，到2022年，培育15个旅游示范村，让更多的贫困群众通过发展乡村旅游，走上脱贫致富的道路。三是谋划打造精品路线。在我市沿江两岸选择一些基础

15、条件好的村庄、园区、农业产业化龙头企业打造精品线路，沿途打造精品节点，拓宽人们观赏性。2.全面做好人居环境整治工作。一是持续改善农村人居环境。以垃圾污水治理、厕改和村容村貌提升为重点，做实村庄规划，深入开展摸底调查，因地制宜制订实施清单；抓好城乡“四治三改一拆两增”整治工作，大力推进“两违”清理整治；着力解决村庄环境“脏乱差”问题，加快推进农村村容村貌的提升；开展“庭院革命”，加强对家庭卫生净化工作，引导村民养成良好卫生习惯；倡导“绿色能源”“绿色生活”，推进农村新能源建设和利用；深入开展“七改三清”专项行动，全力对农村垃圾处理设施建设，渐次实施垃圾分类，对各村的生活垃圾进行分类集中处理，有效

16、解决垃圾围路、围田、围河的问题，不断提升环境卫生环境；持续升级和完善农村电网改造，不断提升农村电网发展质量和效益；开展农村“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，农民生活质量得到全面改善提升，到2022年完成71个行政村、各级各类学校公共卫生间建设，示范村率先实现生活污水垃圾全处理、实现卫生厕所101%覆盖，全市乡村旅游点、旅游中转站、旅游服务区、旅游集散点以及餐馆、娱乐购物场所等重点区域大力新建和改扩建厕所，推动一批旅游厕所提质升级；全面推进农村厕所改造，人口规模较大村庄配套建设公共厕所，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接；鼓励结合实际，对厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利

17、用；二是开展千村示范活动。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美”为主要原则，构建“一村一品、一村一韵、一村一景”的大格局，探索农村生态文明建设特色模式，全力把*打造成为云南省美丽乡村建设示范区。着力建设*3个美丽乡村项目，制定出台“*美丽乡村建设千村示范行动计划”，到2022年，完成70个自然村示范建设任务，引领整体推进，到2035年，生态宜居的美丽乡村全面实现，美丽乡村成为世界一流旅游目的地的靓丽名片；三是治理农村农业环境污染。实施农业环境突出问题治理工程，加大投入力度，完善政策法规制度和技术路径，有效遏制农业生态环境恶化

18、趋势；加强农村生活污水和垃圾收集处理，农村人居环境得到实质性改善，深入开展净土行动，全力推进三减工作（减少农业、化肥、除草剂用量），加强农药化肥等化学制品管理；严格限制剧毒、高残留农药使用，禁止高毒高风险农药使用；大力发展高效、低毒、低残留农药；加大研发生物防治措施力度，增加土壤净化能力，增加土壤环境容量，大力推广可降解农膜，严格实行农膜生产标准，禁止生产、销售和使用非标准农膜，鼓励使用可降解农膜，加大残旧农膜回收力度，把残旧农膜危害降到最低；制定农田污染控制标准，建立监测体系，强化经常性执法监管制度；严格工业和城镇污染物处理和达标排放，禁止未经处理达标工业和城镇污染物进入农田、养殖水域等农业

19、区域，到2022年，全市农业面源污染得到有效治理，持续改善农村人居环境；四是构建长效管护机制。依法简化农村人居环境整治建设项目审批程序和招投标程序；美丽乡村建设“三分建、七分管”，做到常抓不懈、常态管理，每个中心村配备1至2名保洁员，专门负责中心村基础设施、绿化亮化维护以及村内道路、房前屋后、公共场所垃圾清扫等，确保中心村管护常态长效；每村每年按照一定的费用标准拨付管护经费，用于中心村设施维护、垃圾处理、保洁工资等，形成中心村垃圾处理、污水治理、绿化亮化、公共设施维护等长效管护制度；发挥村民主体作用，定期召开村民代表会议，引导村民参与长效管护，努力营造建后管护的良好氛围。3.推进农业供给侧结构

20、性改革。以“打造绿色食品牌”为目标，贯彻全产业链的发展思路，调优粮经种植结构，提高经济作物占种植业的比重，粮经作物面积比达到3070，形成粮经饲协调发展的三元种植结构；优化粮食内部结构，发展特色优质杂粮，稳定水稻、玉米生产，做大经济作物产业，巩固核桃等林果产业生产优势，大力发展中草药种植，打造一批标准化、规模化示范基地；大力发展中蜂、肉牛、肉羊特色养殖业，促进农民增收致富，积极发展绿色香料产业，带动全市经济增长，到2022年，特色经济林果业、畜牧业在农业总产值中的比重进一步提高，农业循环经济效益显著提升，新增蔬菜种植7300亩，培育番茄嫁接、防治土传病害5000亩，及无公害栽培50000亩，稳

21、定粮食种植面积40万亩，粮食总产量保持在7万吨以上；加快推进3万头生猪种养循环农业建设项目，发展黑山羊、高黎贡山猪、土鸡等特色畜禽养殖150万头（只）以上，高黎贡山猪养殖场达到存栏7万头，出栏7万头；独龙牛养殖达到1200头；以海拔1500-2300米为重点发展区域，推动草果规模化示范基地建设，培育草果精深加工龙头企业1户，建设草果学院1所、院士工作站1个，实现草果精深加工的规模化生产；加强中蜂养殖基地和服务体系建设，发展特色中蜂养殖达到6万箱，组建中蜂养殖农民专业合作社、建设合理种植蜜源植物、创建怒江蜂蜜特色品牌；大力发展“三树一草一花、八林经济”，种植漆树、油茶等木本油料25万亩，新增特色

22、经济作物14.64万亩，新增中草药10万亩，核桃、草果提质增效12万亩；新增种植木香、云黄连、重楼等中草药10万亩。建设年产500吨草果、云黄连等植物萃取厂；充分利用萃取废渣，建设年产101万吨有机肥厂；建设年产5000吨中药材饮片厂；建设年产金银花水10万吨、纯净水20万吨水厂；重点建设*等五个乡镇草果、花椒等香料产业基地，*蔬菜生产基地建设、*马铃薯生产基地建设、石缸河万亩油茶基地建设、老窝脱毒马铃薯种薯繁殖基地建设、上江片区优质稻生产基地建设、优质云黄连基地建设、优质草果基地建设、*金银花种植加工基地建设、优质木香基地建设项目、水产养殖基地建设、上江经作示范园等。4.规范农村财经管理。一

23、是积极培育规模经营主体，提升规范化发展水平，加强政策技能培训，强化经营管理，提高规模经营主体经济效益，促进规模经营主体充分发挥示范辐射带动作用。二是加快推进农村“三资”管理服务平台建设。实现村集体经济组织账户与银行系统直通互联，平台智能记账、资金查询、账户、账表管理、电子化支付、综合查询等业务正式运行。三是加强宅基地法律法规政策宣传培训，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，不断提高土地综合利用率。5.继续抓好农业开发工作。谋划*市2022年-2023年高标准农田建设项目规模2.15万亩（项目总投资10164.45万元，涉及：2万亩高标准农田建设、2万亩高效节水农业、500亩水肥一

24、体化、1010亩综合水价改革项目）；到2025年，计划完成高标准农田新建任务7万亩，高效节水灌溉3.5万亩。5.持续改善土壤环境质量。一是进一步开展1.6万亩受污染耕地安全利用，从土壤本身入手，采取标本兼治的治理措施。二是加强0.4万亩修复治理、1万亩重度污染耕地种植结构调整退耕还林还草农用地的后期管理，定期检测土壤重金属含量，防止清洁土壤再度被污染。三是做好土壤污染源头治理工作，加强化肥农药减量增效、农业投入品包装废弃物回收处置、畜禽粪污综合利用。6.全面推进乡村治理工作均衡发展。加强全域乡村治理的督导检查，在乡村治理中全面推广积分制工作。7.做好农机管理工作。积极申请农机购置补贴，做好农机

25、购置补贴工作，做好深松深耕工作。8.规范发展畜牧养殖。一是制定2022年重大动物疫病防控工作方案，细化措施，高标准严要求开展春、秋动物疫病防控，确保实现全市无重大疫情发生的目标。尤其针对非洲猪瘟疫情做好责任落实，强化消毒灭源，保障生猪供应。二是推进省、州级示范养殖场创建，对现存养殖场进行标准化改扩建。推进畜禽粪污资源化利用项目实施，持续提升我市畜禽粪污处理水平，持续改善农村居住环境。引导养殖户合理做好生猪复产、增产，恢复生猪供应。三是加强对违规使用兽药、非法添加违禁物质、非法贩卖病死畜禽、私屠滥宰等行为的打击力度，在重要时间节点开展有重点的集中整治。9.加强农业综合执法。一是积极与上级联系沟通

26、，按照上级工作要求，严格执法程序，开展执法活动。加大对农资市场经营单位、示范园区日常监督检查力度。将农业包装废弃物集中回收处置作为一项重点工作开展。二是加大监督检查力度，及时发现违法案件线索，依法查处生产经营假劣饲料、兽药，违规生产经营种畜禽，在饲料、兽药、生鲜乳中添加违禁物质等违法行为，保障饲料、兽药、生鲜乳质量安全，规范种畜禽生产经营行为。加强与相关业务科室的工作联动，积极配合做好企业的安全生产工作。三是继续做好深化产地检疫和屠宰检疫工作，对病死畜禽严格进行无害化处理，全面落实非洲猪瘟防控举措。10.搞好农业农村“十四五”规划编制。对接省州要求和市委、市政府总体安排，组织收集农业农村工作资料，精心编制我市农业农村“十四五”规划。第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页