海南省脱贫攻坚 .doc

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1、1海海 南南 省省 脱脱 贫贫 攻攻 坚坚扶扶 贫贫 手手 册册（填（填 写写 模模 板）板）海南省扶贫工作办公室 2说 明此手册填写模板适用于海南省脱贫攻坚扶贫手册的填写工作，仅供参考。手册内容必须入户采集，按实际情况进行填写，严禁全镇、全村组织由个别人统一填写。手册填写致贫原因、帮扶需求、帮扶措施及帮扶成效做到四者统一，保证其合理性、一致性。帮扶措施及帮扶成效填写不能时序颠倒，填写必须做到与实际情况。扶贫手册可跨年度使用，填写满后再启用新手册，启用新手册只填写“帮扶措施”及“帮扶成效”与旧手册装订一起共同使用。脱贫攻坚期结束后，手册应收回放入贫困户档案中。脱贫户出现返贫的，需启用新手册并重

2、新入户采集返贫户信息。3家庭基本情况户户主姓名主姓名性性 别别家庭人口家庭人口民民 族族出生出生时间时间年 月 日联联系系电话电话户户主照片主照片识别标识别标准准户年人均纯收入低于省定扶贫标准家庭住址家庭住址镇（乡） 村委会 村贫贫困困户户属属 性性 （复（复选选） ）扶贫户 低保户 五保户主要致主要致贫贫原原 因因 （ （单选单选） ）因病 因残 因学 缺土地缺 水 缺技术 缺劳动力 缺资金 因灾 交通条件落后 自身发展动力不足次要致次要致贫贫原原 因因 （复（复选选） ）因病 因残 因学 缺土地缺 水 缺技术 缺劳动力 缺资金 因灾 交通条件落后 自身发展动力不足4（一）户户主姓名主姓名：

3、户主指的是贫困户家庭户口簿上记录的户主。以户主本人身份证 或户口薄上登记的名字为准。性性别别：填写“男”、“女”。家庭人口家庭人口：以个为单位，应与家庭成 员一栏中记录的人口数量相一致。民族民族：以本人身份证或以户口簿登记的民族为准。出出 生生时间时间：以身份证或以户口簿时间为准。联系电话：填写能够联系到贫困户的固定电话 或移动电话。户户主照片主照片：应张贴近期 2 寸免冠照片。 户户主必主必须为农业户须为农业户籍且是籍且是户户口簿登口簿登记户记户主主。非非农户农户籍人籍人员员不能不能识别为贫识别为贫困困户户。 。识识 别为贫别为贫困困户户后后户户主死亡的，主死亡的，应应按公安按公安户户籍部籍

4、部门变门变更后的更后的户户主信息重新填写扶主信息重新填写扶贫贫手册。手册。 （二）识别标准不需要填写。 （三）家庭住址：填写到镇（乡）、村委会、村（组）。 （四）贫困户属性：贫困户为复选项，扶贫户为必选项，低保户、五保户根据是否享 受待遇进行勾选，如果享受则勾选。巩固提升户的扶贫手册贫困户属性为单选项。 未未识别为贫识别为贫困困户户的低保的低保户户和五保和五保户户不需要填写扶不需要填写扶贫贫手册。手册。 （六）主要致贫原因：为单选项，根据致贫原因分析结果，只能填写一项导致该农户 贫困的主要原因。 其中：自身发展动力不足是指贫困户文化素质低，思想消极保守，没有发展动力， 安于现状等。 （七）次要

5、致贫原因：为复选项，最多选两项，选择除“主要致贫原因”外，影响较大 的致贫原因，不得与“主要致贫原因”重复。5生产生活情况耕耕 地地面面 积积亩（实际面积）其中：确权面积 亩，有效灌溉面积 亩，旱田面积 亩，水田面积 亩林林 地地面面 积积亩（实际面积）其中：确权面积 亩，退耕还林面积 亩林林 果果面面 积积亩（实际面积）其中：确权面积 亩水水 面面面面 积积亩（实际面积）其中：确权面积 亩牧草地面牧草地面 积积亩（实际面积）其中：确权面积 亩住房住房面面积积结结构构类类型型是否是否危房危房否 C 级 D 级脱脱贫贫时间时间 年 月 日 6（一）耕地面积：是指种植农作物的土地面积，包括因各种原

6、因休闲和抛荒的土地 面积，不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。其中，确权面积是指农户与生产队签 订合同的耕地面积（下同），有效灌溉面积是指具有一定的水源，地块比较平整，灌溉工 程或设备已经配套，在一般年景下当年能够进行正常灌溉的耕地面积。 确确权权面面积积、有效灌、有效灌溉溉面面积积、旱田面、旱田面积积、水田面、水田面积积均均应应小于等于小于等于实际实际面面积积。旱田面。旱田面积积、 、 水田面水田面积积之和等于耕地面之和等于耕地面积积。 。 林地面积：是指包括生长乔木、竹类、红树林和灌木林等主要用于林业的土地面积， 不包括代他人临时经营和租入的面积。其中，退耕还林面积是指从生态、社会、经济

7、条 件实际出发，将易造成水土流失的坡耕地和沙化耕地转为林地的面积。确确权权面面积积、退耕、退耕 还还林面林面积积均均应应小于等于小于等于实际实际面面积积。 。 林果面积：是指包含水果、干果、木本粮油、茶、竹、中药材、用材林、食用菌以及 花卉、种苗等特色经济林面积。确确权权面面积应积应小于等于小于等于实际实际面面积积。 。 水面面积：是指承包集体的水产品养殖水面面积，不包括代他人经营或租入的水 面面积。确确权权面面积应积应小于等于小于等于实际实际面面积积。 。 牧草地面积：是指该户承包集体的全部牧草地面积。不包括代他人临时经营或租 入的牧草地面积。确确权权面面积应积应小于等于小于等于实际实际面面

8、积积。 。 住房面积：是指农户自有住房建设面积。不包括仓库等作为生产用途房屋面积。无 房户的住房面积为 0。 结构类型：包括 1、木结构(住宅)：指建筑物中竖向承重结构的墙、柱等采用砖或砌 块砌筑，楼板、屋架等用木结构。2、砖混结构，砖混结构是以小部分钢筋混凝土和大部 分砖墙承重。3、钢筋混凝土结构，主要承重结构如墙、柱、梁、楼板、楼体、屋面板等用 钢筋混凝土制成。4、其他结构：凡不属于上述结构的房屋建筑结构均归入此类。 是否危房：以信息采集时房屋情况为准。不是危房或已完成危房改造达到入住条 件的，是否危房选“否”，结构类型以危改后房屋类型进行填写。信息采集时是危房或者 列入危房改造未完成，危

9、房等级以住建部门鉴定结果进行勾选，且应当与住建部门系统数据一致。 （2（脱贫时间：填写该贫困户根据年度滚动脱贫计划所确定的脱贫日期。如：原计 划 2016 年脱贫的贫困户，就直接填写 2016 年 12 月 31 日，以此类推。当年当年识别识别的不能的不能 计计划当年退出。划当年退出。7家庭成员姓名姓名与与 户户主主关系关系性性别别 年年龄龄文化文化 程度程度在校生在校生 情情 况况有无有无 劳动劳动能力能力健康状况健康状况 或疾病或疾病类类型型身份身份证证号号码码或或 残疾残疾证证号号码码年年 居住居住 时间时间是否是否 参加参加 新新 农农合合是否是否 参加参加 新新 农农保保是否是否 享

10、受享受 低保低保户主8家庭成员是指居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支或收入的成员。家庭成员包括由本家庭供养的在外学生、未 分家农村外出从业人员或随迁家属、轮流居住的老人、因探亲访友等原因临时外出人员；不包括不再供养的在外学生、已分 家子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。家庭成员数量要与前面家庭基本情况中填写的家庭人口数量 相一致，前面是数量，即几个人，这里是每个家庭成员的具体情况。符合符合“居住在同一住宅内，常住或者与居住在同一住宅内，常住或者与户户主共享开支或收主共享开支或收 入家庭成入家庭成员员”条件的人条件的人员员，无，无论论是是户户口没有迁入、非口没有迁入、非农

11、业户农业户籍籍还还是无是无户户籍人籍人员员都都应应当在家庭成当在家庭成员员中中进进行登行登记记。无。无户户籍人籍人员应员应 当由所在当由所在乡镇乡镇公安公安户户籍部籍部门门按照有关按照有关户户籍管理籍管理规规定定为为其建立其建立户户籍，籍，户户口没有迁入口没有迁入应应当当办办理理户户籍迁入手籍迁入手续续。 。 填写家庭成员的姓名，以本人身份证或户口薄上登记的名字为准。填写家庭成员与户主关系，统一用“本人或户主、配 偶、之子、之女、之儿媳、之女婿、之孙子、之孙女、之外孙子、之外孙女、之父、之母、之岳父、之岳母、之公公、之婆婆、之 祖父、之祖母、之外祖父、之外祖母、其他”等表述。性别：填写“男”、

12、“女”。年龄：依据身份证或户口本出生年月计算填写。文 化程度：包括文盲或半文盲、小学、初中、高中、中专含中等职业、大专以上、学龄前儿童。小学、初中、高中、大专以上均包 括是否在校、毕业、肄业或辍学者；初中和高中分别包括初中程度或高级程度的技工学校学生。在校生情况：填写“非在校生”、 “学前教育”、“小学”、“七年级”、“八年级”、“九年级”、“高中一年级”、“高中二年级”、“高中三年级”、“中职一年级”、“中职二 年级”、“中职三年级”、“高职一年级”、“高职二年级”、“高职三年级”、“大专及以上”。有无劳动能力：填写“普通劳动力”、“技 能劳动力”、“丧失劳动力”、“无劳动力”等内容，普通劳

13、动力是指 16 周岁及以上具有劳动能力，但没有取得执业资格证书的 人员；技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格证书的具有劳动能力的人；丧 失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力；无劳动力是指 16 岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力。健康状 况或疾病类型：填写“健康”、“长期慢性病”、“大病”、“残疾”。健康是指过去一个月身体健康状况良好；长期慢性病是指需要 长期吃药治疗的疾病，如肝炎、肺炎、糖尿病；大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病；残疾是指获得残联认定 的持证残疾人。身份证号码或残疾证号码：填写采用二代身份证或户口簿提供的 18

14、位身份证号码，无身份证或户口本需要 经乡镇级公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明。持有残疾证的贫困户，直接填写第二代 20 位残疾人证号码。年居住时 间：填写每年在现居住地居住的具体时间。是否参加新农合：填写“是”与“否”。是否参加新农保：填写“是”与“否”。是否享受低保：填写“是”与“否”。 已分已分户户老人，老人，应应将其法定将其法定赡赡养人家庭一并养人家庭一并纳纳入入识别识别范畴，共同范畴，共同识别识别，如共同，如共同识别识别后符合后符合贫贫困困户识别标户识别标准，其法定准，其法定赡赡养人养人 家庭人家庭人员员作作为为家庭成家庭成员进员进行登行登记记。如果已分。如果已分户户老人有特殊情况

15、的，由老人有特殊情况的，由县级县级扶扶贫贫部部门门依据其家庭依据其家庭实际实际情况和民主情况和民主评议结评议结果，果， 综综合研判决定。合研判决定。9家庭主要社会关系姓名姓名与与 户户主关主关系系性性别别 年年龄龄文化文化 程度程度职业职业健康状况或疾健康状况或疾 病病 类类型型身份身份证证号号码码或或 残疾残疾证证号号码码收入收入户主10家庭主要社会关系是指除家庭成员外的，与户主有赡养义务已分家人员或联系密切或影响较深的亲戚、朋友等。比如 已分家子女、兄弟姐妹、出嫁人员、已应征入伍者。填写家庭主要社会关系与户主关系，统一用“之子、之女、之哥哥、之弟弟、之姐姐、之妹妹”等表述。 性别：填写“男

16、”或“女”。 年龄：依据身份证或户口本出生年月计算填写。 文化程度：包括文盲或半文盲、小学、初中、高中、中专含中等职业、大专以上、学龄前儿童。小学、初中、高中、大专以 上均包括是否在校、毕业、肄业或辍学者；初中和高中分别包括初中程度或高级程度的技工学校学生。 职业：据实填写，填写所从事行业及职位或工种。 健康状况或疾病类型：填写“健康”、“长期慢性病”、“大病”、“残疾”。健康是指过去一个月身体健康状况良好；长期慢性 病是指需要长期吃药治疗的疾病，如肝炎、肺炎、糖尿病；大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病；残疾是指获 得残联认定的持证残疾人。 身份证号码或残疾证号码：填写采用二代身份

17、证或户口簿提供的 18 位身份证号码。持有残疾证的贫困户，直接填写第 二代 20 位残疾人证号码。 收入：填写社会关系的职业收入、享受补贴性收入等具体家庭人均纯收入。据实填写，可根据职业、工种的收入和家庭 人口进行大致估算。11帮扶责任人姓名姓名单单位名称位名称职务职务联联系系电话电话帮扶帮扶责责任人任人签签名：名：户户主主签签名：名：村委会村委会负责负责人人签签名：名：12帮扶责任人是指当地政府确定的负责帮扶特定贫困户的干部、党员、农村能人等。 实践中，帮扶责任人主要是党政干部、基层组织成员。1 户可多个帮扶责任人,一名帮扶 责任人最多帮 5 户，不能既是贫困户又是帮扶责任人。 帮扶责任人的

18、姓名、单位名称、职务、联系电话请填写具体信息，应与实际情况一 致。填写后帮扶责任人、贫困户户主、村委会负责人应在对应栏目内签名确认。 全省建档立卡贫困户不管是哪一年脱贫，帮扶责任人要做到全覆盖，一个帮扶责任 人只能帮扶三到五户贫困户，多个帮扶责任人帮扶一户贫困户的要逐人填写具体信息， 如出现省级、市县级、乡镇级帮扶责任人同时帮扶一个贫困户的情况时，由乡镇级帮扶 责任人牵头负责落实帮扶措施，其他类型的牵头责任人以此类推。各级帮扶责任人不能 随意、频繁地更换，特殊情况确实要更换时，新的帮扶人信息应在下一行继续填写，并 在联系电话后注明帮扶的起始时间。填写后由帮扶责任人、户主、村委会负责人签名确 认

19、。13致贫原因分析致致贫贫原因分析及帮扶需求：原因分析及帮扶需求：户户主主签签名：名：14该页应该页应写明写明纳纳入入贫贫困困户户的的时间时间，家庭，家庭贫贫困状况，收入来源及困状况，收入来源及“三保障三保障”情况要做情况要做详细详细 说说明。明。“主要致主要致贫贫原因原因”、 、“次要致次要致贫贫原因原因”相关的相关的细细化情况化情况务务必必进进行行详细说详细说明，切忌出明，切忌出现现 致致贫贫原因与原因与详细说详细说明自相矛盾明自相矛盾。如因病导致贫困的主要有哪些种类，得病的源头是什么？ 要写清楚是大病、急性病、慢性病或其他疑难杂症，长期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿 病等需要长期吃药治疗的

20、疾病。患有大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾 病。又比如是由于上高中还是大学使家庭负担增加？还是有什么个性化的原因等，只有 切实找准致贫原因，才能有的放矢，明确需要用什么样的政策来解决、需要用多少资金 来保障，做到目标不偏离，避免“大水漫灌”，力求“精确滴灌”。填写后由户主签名确认。 帮扶需求是指基于细化的致贫原因，贫困户要达到脱贫的目标需要从哪些方面进 行帮扶的客观需要，重点是定好脱贫攻坚的方向。如因病致贫，肯定需要落实享受医疗 救助优惠政策性补助等内容，不能填写种、养殖之类的需求；因学致贫，就需要教育扶贫 方面的免费待遇、伙食费补贴等内容；缺土地的贫困户家庭，需要介绍家庭成员到企

21、业 务工，提供就业岗位；缺劳动力的贫困户家庭，不能安排外出务工计划等；缺资金的贫困 家庭，根据贫困户意愿帮助申请扶贫小额贷款发展生产；自身发展动力不足的贫困家庭， 需要帮扶责任人加强思想引导，引导外出务工或进行生产发展。 巩固提升户是收入已达到脱贫标准线，但收入来源不稳定或存在“两不愁三保障”的 需要，因此帮扶责任人根据巩固提升户的家庭实际填写巩固提升需求。填写后由户主签 名确认。15帮扶计划帮扶帮扶计计划：划：帮扶帮扶责责任人：任人：16登记在新版扶贫手册上的帮扶计划，要安排可实施、可操作性的内容，不能简单地 罗列发放物资、种苗等项目，扶贫方式不能单一，要突出走产业化的路子，力争把贫困 户组

22、织起来，通过龙头企业或专业合作社带动，达到脱贫的目的。根据致贫原因分析和 贫困户的帮扶需求，与贫困户一起商量确定符合贫困户自身条件、针对性强的帮扶措施 和实施时间。如缺技术、缺资金，帮扶工作必须围绕实用技术培训、获取小额信用贷款 等具体项目进行计划。除了正常的产业帮扶等计划外，为了激发贫困户的自我发展动力， 还应加强思想引导方面的安排。采取正面引导、典型激励等行之有效的手段，帮助他们 摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良 传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。帮扶责任 人应当将最符合贫困户实际、最易落实到位的帮扶措施记录在

23、案。填写后帮扶责任人签 名确认。 帮扶帮扶计计划中，划中，对贫对贫困困户户家庭的家庭的“三保障三保障”未落未落实实的，的，务务必写明帮扶必写明帮扶计计划，并在之后的划，并在之后的 帮扶措施中予以体帮扶措施中予以体现现。 。17帮扶措施（举例）项项目目类类别别帮扶帮扶单单位位帮扶内容及成本帮扶内容及成本帮扶帮扶时间时间户户主主签签名名县扶贫办发放文昌鸡苗 150 只,每只 10 元，合计 1500 元2016 年4 月 8 日产业扶贫18凡在落实精准扶贫各项政策，对该户生产有所帮助、生活有所改善的到户帮扶项目 或措施，无论措施大小，应填尽填。每次每次记录应记录应按照按照时间顺时间顺序填写，且只序

24、填写，且只记录记录已做的工已做的工 作（即做即填），不能填写作（即做即填），不能填写计计划做、尚未做的工作划做、尚未做的工作。每条记录应详实表述帮扶的内容、规 模等。每条记录应详实表述帮扶的内容、规模等。按时序登记在册前面两类措施表格填 不下的情况，在项目类别为空白栏根据实际情况继续充实完善，确保详尽地反映出贫困 户的各项帮扶措施。项目类别：手册的第 8 至第 10 页已确定常见的项目类别，帮扶项目 直接在相关项目类别后填写有关信息。如果帮扶项目没有在常见的项目类别中，则在 第 11 至第 12 页中根据该项目的具体情况进行填写。帮扶单位：是指负责帮扶贫困户的 单位名称，也是针对扶贫项目实施帮

25、扶的投资单位，可以是多个不同的单位，按时序登 记在册。登登记记的帮扶措施一定是到的帮扶措施一定是到户户的的项项目或措施，如果一个帮扶目或措施，如果一个帮扶项项目涉及多个目涉及多个农户农户， ， 尤其是尤其是规规模化、模化、产业产业化的化的项项目，目，应应当只登当只登记该农户记该农户享受到的物享受到的物质质或或资资金，并金，并记录记录相相应应的的 规规模和成本。登模和成本。登记记帮扶措施后，帮扶措施后，务务必与必与户户主主说说明清楚帮扶相关内容，并明清楚帮扶相关内容，并让户让户主主签签名。名。 产业扶贫：1、种、养类，包括提供种苗（如鸡苗、益智苗等），开展特色种植养殖产 业需求调查，提供信息服务

26、（如养鸡、养猪、养牛等的市场行情），开展技术培训、技术指 导（请农技人员指导、千名农技干部帮万户活动），开展防疫服务（请防疫人员进行疫苗 接种、喷洒农药），提供市场信息（如联系销路、提供销售信息等）。2、带资入股类，提供 资金（通过小额信贷、互助资金等提供产业启动资金），推行公司+农户、大户+农户等形 式，解决贫困户土地流转、就业等问题。3、新兴产业类，包括光伏项目、乡村旅游、电子 商务、农产品加工业等。19帮扶措施（举例）项项目目类别类别帮扶帮扶单单位位帮扶内容及成本帮扶内容及成本帮扶帮扶时间时间户户主主签签名名教育扶持县教育局免小学阶段学杂费 150 元2016 年8.25医疗扶持县卫计委

27、落实 1 人医疗救助报销 2000 元2016 年7.2危房改造县住建局列入危房改造计划2016 年3.2劳动力转移惠农补贴库区移民县水务局发放库区移民补贴 240 元2016 年6.2养老保险低保金生态补偿县林业局发放生态补偿金为 600 元2016 年7.8社会捐赠县妇联发放慰问金 200 元2016 年3.820教育扶持：我省建档立卡贫困户可能享受的教育资助，包括学前教育中幼儿生活费 补助年每人 750 元；小学阶段寄宿生生活费补助年每人 1000 元，教育移民学生交通费 补助年每人 160 元，免学杂费、课本费和作业本费，伙食费、学习生活用品费年每人 2400 元；初中阶段寄宿生生活费

28、补助年每人 1250 元，教育移民学生交通费补助年每人 160 元，免学杂费、课本费和作业本费，伙食费、学习生活用品费年每人 2900 元；高中阶 段国家助学金补助年每人 2500 元，免除学杂费；中职教育阶段国家助学金补助年每人 2000 元，免学费、特困学生免除住宿费；高等教育阶段国家助学金补助年每人 3500 元， 生源地信用助学贷款年每人 8000 元及相关勤工助学补助等，应分类细致填写。 医疗扶持：包括市县财政代缴新农合保险的补助资金、按各市县新农合具体报销政 策报销的金额、按各市县大病保险政策报销的金额、按各市县医疗救助政策报销的金额、 上门送医送药折算金额、其他医疗帮扶折算金额、

29、医疗团队上门访视所做的诊疗等产生 的费用等。 危房改造：包括危房改造的申报、实施、验收等过程中的各项帮扶措施。我省明确规 定，建档立卡贫困户 D 级危房改造资金的补助金额，在整合农村危房改造补助资金（不 少于 2.1 万元）、财政专项扶贫资金（不少于 2 万元）的基础上，争取对口帮扶责任单位、 定点扶贫单位给予支持，若资金仍有缺口的，由市县危房改造主管部门牵头联系农信社 等金融机构给予贴息贷款解决。对贫困户 C 级危房（包括屋顶漏雨）原则上哪里损坏维 修哪里，补助资金由市县政府视其住房修缮所需资金额予以合理确定。 劳动力转移方面：包括雨露计划职业教育直补到户金额、贫困户在接受技能培训、 创业培

30、训、提供就业信息、介绍就业岗位等服务后务工收入情况、组织劳务输出后收入 情况、贫困家庭高校毕业生就业后收入情况等。 21帮扶措施（举例）项项目目类类别别帮扶帮扶单单位位帮扶内容及成本帮扶内容及成本帮扶帮扶时间时间户户主主签签名名教育扶持医疗扶持危房改造县住建局危房改造完成，发放危房改造补助资金 2.1 万元2016 年9.2劳动力转移惠农补贴库区移民养老保险低保金生态补偿社会捐赠22惠农补贴：2016 年中央财政重点支持的惠农补贴主要包括农业支持保护补贴、农机 购置补贴、动物防疫补助经费、农业生产救灾资金等，我省共安排农业支持保护补贴（由 原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并）

31、4 亿多元，按平均每亩补 贴 143 元的标准分配到各市县，结合我省农业发展的实际，每个贫困户享受的惠农补贴 最多一至二项。 库区移民：包括移出库区时，政府对移民的一系列补贴收益等。根据国家有关规定， 大中型水库移民后期扶持直补到人资金为每人每年 600 元，即每月 50 元，作为库区移 民的生活补贴，由市县水务局具体抓落实。 养老保险：包括符合参保条件的农村贫困人口全部纳入财政补助范围，由财政全额 代缴不低于最低档次的养老保险费等。 低保金：包括协助低保户做好申报、补助等措施，特殊群体（农村低保家庭中的老年 人、未成年人、重度残疾人、重病患者）的各项优待政策，落实困难残疾人生活补贴制度 和重

32、度残疾人护理补贴制度。 生态补偿：包括农村环境治理、水资源保护、生态林保护等补偿性收益。我省财政厅 将补偿资金分配到各市县后，具体补贴标准由各市县根据符合补贴条件的耕地面积情 况核定。建档立卡贫困户享受生态补偿标准为年每人 300 元至 600 元不等。 社会捐赠：包括单位包村、干部包户、百企帮百村活动等相关工作时，给贫困户的慰 问金、物资等收益。 填写帮扶措施要核算相应的成本记录在册，以便于贫困户知晓帮扶单位投入的实 际资金数，提高知晓度。 时间：填写帮扶项目到户时间。 填写后由户主签名确认。23帮扶措施项项目目类类别别帮扶帮扶单单位位帮扶内容及成本帮扶内容及成本帮扶帮扶时间时间户户主主签签

33、名名24帮扶措施项项目目类类别别帮扶帮扶单单位位帮扶内容及成本帮扶内容及成本帮扶帮扶时间时间户户主主签签名名25帮扶成效（举例）时间时间成效内容成效内容户户主主签签名名2016.6.6危房改造完成，建成平顶房 60 平方，普通装修、配建厨房、卫生厕所，达到入住条件。6 月 6 日已入住。共收到危房改造补助 15000。2016.9.1李小明重新入学，就读中心小学 6 年级。享受学杂费减免。2016.10.6光伏电站并网发电，已打卡收益 800 元。2016.11.9出售 150 只文昌鸡，每只 40 元，合计收入 6000 元，自己购买饲料、疫苗等成本约 1500 元，扣除成本后，纯收入为 4

34、500 元。2016.12.1扶贫小额贷款 5000 种植冬季瓜菜，共种植豇豆 2 亩，四季豆 1 亩。出售豇豆、四季豆收入 9000 元，扣除投入成本 6000 元， 纯收入为 3000 元。26此此项应项应与帮扶措施相与帮扶措施相对应对应， ，记录记录帮扶措施到帮扶措施到户户后的具体效果。帮扶成效是帮扶措施后的具体效果。帮扶成效是帮扶措施 获获得的效果和得的效果和功效功效，与帮扶措施是因果关系。，与帮扶措施是因果关系。 产业类产业类的帮扶措施的成本不能直接的帮扶措施的成本不能直接计计入帮扶成效，帮扶的种苗、物入帮扶成效，帮扶的种苗、物质质比如：比如：农药农药、化、化 肥、肥、饲饲料等种养成

35、本，料等种养成本，应应等待等待产产品出售后，品出售后，获获得的收入才能登得的收入才能登记为记为帮扶成效，在帮扶成效，在计计算算纯纯 收入收入时时，帮扶的种苗、物，帮扶的种苗、物质质不作不作为为成本予以扣除，只扣除成本予以扣除，只扣除农户农户自己花自己花费费的成本。的成本。比如发 放价值 500 元的猪苗，农户饲养花费 100 元，出售后收入 2000 元，在登记帮扶成效时， 纯收入应登记为 1900 元。 “三保障三保障”类类帮扶措施，帮扶成效主要登帮扶措施，帮扶成效主要登记记“三保障三保障”落落实实及解决情况，帮扶成本不及解决情况，帮扶成本不计计 入家庭收入。登入家庭收入。登记记帮扶成效之前

36、一定要先登帮扶成效之前一定要先登记记帮扶措施，如果无帮扶措施的成效帮扶措施，如果无帮扶措施的成效应计应计入入 自我自我发发展成效中。展成效中。 发发放放实实物和物和现现金的帮扶措施，金的帮扶措施，应应同同时记时记入帮扶成效。入帮扶成效。 时间：填写产生成效的具体年月日。 成效内容：记录帮扶以后群众的生产、生活变化情况，重点记录群众增收情况、生活 改善、三保障解决情况，包括每次帮扶后的具体效果，也包括转移性收入、财产性收入 情况。比如扶持的鸡苗出售后，要写明出售的数量、单只价格、总收入、应扣除疫苗、饲 料等成本，计算后的纯收入。 户主签名：每次记录后由户主签名确认。27帮扶成效时间时间成效内容成

37、效内容户户主主签签名名28帮扶成效时间时间成效内容成效内容户户主主签签名名29贫困户自我发展成效时间时间成效内容成效内容户户主主签签名名2016.8.8李伟到橡胶园打零工，每天割胶收入 100，共割胶 20 天。收入2000 元。2016.11.5种植圣女果 1 亩，收获 6000 斤，3 元一斤价格出售完毕。扣除种子、化肥、农药、地膜等投入成本 8000 元， 纯收入为 10000 元。此项记录除帮扶外贫困户自我发展的成效内容，是贫困户靠自身努力获得的成果。 如贫困户自己种、养殖的项目，开小商店销售、外出打零工等情况，每一笔收入均要记 录在册，填写方法参照“帮扶成效”。30贫困户自我发展成效

38、时间时间成效内容成效内容户户主主签签名名31贫困户退出是否是否经过经过 民主民主评议评议是是否否签签名：名：是否是否 经过经过公示公示是是否否签签名：名：是否是否 经过经过公告公告是是否否签签名：名：是否是否 同意退出同意退出同意同意不同意不同意签签名：名：此项记录贫困户退出是否履行相关程序，贫困户是否认可。每一项勾选后由户主签 名确认。贫困户只要是达到我省贫困退出标准的一律退出，不存在贫困户自己申请这一 环节。32填写说明一、本手册根据海南省农村脱贫攻坚“十三五”规划有关要求制定。 二、本手册由海南省扶贫开发工作领导小组办公室统一印制，由帮扶 责任人填写，贫困户确认，并根据帮扶进度及时更新。 三、本手册“家庭基本情况”、 “生产生活情况”、“家庭成员”、“家庭主要社 会关系”，“帮扶责任人”信息根据进村入户调查实际情况填写。“在校生情况”是 指目前上学就读阶段。 四、本手册“帮扶措施”应针对贫困户的实际情况因户施策，由项目实 施单位填写。 五、本手册“帮扶成效”是指该扶贫项目实施后贫困户收到的实际收益 和效果，由贫困户主签字确认。 六、本手册“贫困户自我发展成效”是指贫困户因自我发展收到的实际 收益和效果，由贫困户主签字确认。 七、本手册一式三份，分别由村委会、帮扶责任人、建档立卡贫困户各 执一份。