侯马市食品药品监督管理局 .doc

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1、1侯马市食品药品监督管理局侯食药监【2018】18 号侯马市食品药品监督管理局关于印发 2018 年全市食品药品监督管理工作要点的通知各股（室） 、站，稽查队：现将 2018 年全市食品药品监督管理工作要点印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。侯马市食品药品监督管理局2018 年 3 月 14 日22018 年全市食品药品监督管理工作要点2018 年，全市食品药品监管工作总的要求是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神以及省、临汾市局和侯马市委市政府的决策部署，严格落实“四个最严”和稳中求进工作总基调，坚持问题导向，强化危机意识和责任意识

2、，提升基层基础和基本能力，改进工作作风，提高监管能力，加大监管力度，以创建省级食品安全示范县为契机，持续开展集中整治，严厉打击食品药品违法行为，不断提升食品药品安全综合治理能力，力争监管工作走在全临汾市前列。一、主要工作任务（一）坚持问题导向，突出专项整治在食品安全方面：抓住消费量大、关注度高、易发生问题的食用油、肉及肉制品、乳及乳制品、豆制品、食醋、白酒、保健食品等重点品种，以学校（含托幼机构）食堂、建筑工地食堂、农村集体聚餐、大中型餐饮企业等为重点单位，以学校及周边、集贸市场、农村地区和城乡结合部、网上订餐为重点区域，组织开展系列专项整治行动，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超剂量使用食

3、品添加剂、假冒伪劣等非法违法行为，坚决取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，切实净化食品市场和消费环境。责任领导：颜世宏3责任部门：食品生产流通股、餐饮监管股、各监管站、稽查队。在药械安全方面：以实施药品 GMP、GSP 为抓手，严格市场准入和退出机制，加强监督检查，强化责任落实，开展疫苗、特殊药品、中药材和中药饮片、中药注射剂、无菌和植入类医疗器械等重点品种集中整治；加强药品广告监测，严厉查处非法购进中药提取物和使用化工原料替代原料药的违法生产行为，最大限度防止假冒、染色、增重、霉变等中药材流入生产环节；规范药械生产经营秩序，严厉打击无证经营、挂靠走票、货款票证账不一致、掺假售假

4、、虚假宣传、非药品冒充药品、非法“回收药品”、篡改翻新生产日期和购销假劣药品等违法违规行为，坚决淘汰一批经营条件不完善、药品质量无保障、存在较大安全风险的企业。责任领导：张悦繁责任部门：药械保化监管股、各监管站、稽查队。（二）严守安全底线，突出隐患排查一要推动企业落实主体责任。要切实强化企业法人代表、实际负责人第一责任人的责任，督促企业建立食品药品安全自检自查与报告制度，制定安全生产事故应急预案，定期对食品药品安全状况进行检查评价，全面落实食品药品安全主体责任，查找问题，消除隐患，同时定期向监管部门上报隐患排查自查情况。对违反规定没有认真开展自查的企业，向社会进行公告，要将存在严重安全隐患的生

5、产经营企业纳入重4点监管范围进行监管。二要明确隐患排查重点。要在全市范围内集中开展食品药品安全隐患排查活动，重点对学校及其周边、医疗机构、农村集体聚餐场所、以前检查存在严重问题的、反复发生并长期未得到根治的重点问题开展隐患排查，着力发现和消除区域性、系统性风险隐患，做到排查不留死角、整治不留后患。要按照责任网格化要求，组织精干力量，对重点企业、重点区域、关键环节开展风险隐患排查摸底，建立健全风险隐患工作台账，做到底数清、情况明，真正把影响食品药品安全的风险、隐患、问题及存在原因搞清楚。三要加强督导检查。要进行督导检查，加强明察暗访，及时了解掌握进展情况，发现解决重点难点问题，帮助排查隐患，推动

6、整改落实。对隐患排查工作不深入、不细致、不彻底，排查措施不力、效果不好的单位要通报批评，对因工作不力导致发生安全事故的要严肃追究责任。责任领导：张悦繁、颜世宏、常普、何常宏责任部门：食品生产流通股、餐饮监管股、药械保化股、各监管站、稽查队。（三）强化监督抽检，加强结果运用一要明确责任狠抓工作落实。要以科学严谨的工作作风和认真负责的态度，严格按照计划要求，认真制定食品抽检计划和实施方案，完善工作机制，明确岗位责任，认真组织实施，狠抓任务落实，全年食品抽检不能少于上级确定的任务5量。二要增强抽检工作的针对性。要把存在较大安全隐患的、群众关注度高的食品作为抽检的重点，2018 年，不仅要考核抽检的数

7、量、批次，还要考核抽检出问题的比例，切实通过抽检，发现问题，加强监管。三要依法依规加强核查处置。要根据抽样检验结果，加大对违法行为的查处力度，收到不合格产品检验报告后，要在第一时间赶赴食品药品生产经营单位现场，及时对不合格食品药品采取下架、封存、召回、销毁等措施，对不合格食品药品的来源和去向认真调查核实，立案查处，发现涉嫌犯罪的，及时移送公安机关查处。同时根据省、临汾市局有关要求，国抽、省抽中发现的问题由临汾市局核查处置，临汾市抽和我市组织的抽检发现的问题，由我局组织核查处置。四要及时准确加强结果公开。要通过多种方式及时公开抽检结果和不合格产品核查处置情况。今年临汾市局检查各县（市、区）抽检任

8、务执行情况，将主要看公开的抽检信息。临汾市局发布涉及我市不合格产品抽检信息后，我局要在一周内向社会公开风险控制措施，三个月内公开案件处罚结果并上报市局。五要认真分析注重结果运作。对从监督抽检中发现的问题，要举一反三、追溯源头，排查出食品药品安全风险隐患，做到早发现、早疏理、早整治，有效防范和遏制食品药品安全事故发生。6责任领导：张悦繁、颜世宏责任部门：食品生产流通股、餐饮监管股、药械保化股、政策法规股、各监管站、稽查队。（四）保持高压态势，强化案件稽查一要加强稽查队伍建设。要做好人民群众的“食药安全卫士”，必须打造一支素质过硬、业务精良、纪律严明的稽查队伍。要抓住全市执法力量整合这一契机，加强

9、队伍建设，积极组织人员参加各种培训，加速稽查人员知识更新，改善知识结构，全面提高综合业务技能，努力做到能查会处，人人成为稽查能手、办案高手，努力提升“食药安全卫士”执法能力。二要加大案件查办力度。要通过日常监管、监督抽检、投诉举报等多种途径，拓宽案件线索，加强对案件线索的整合、分析和调查，加大案件的督办、协调，力争查处一批有一定影响的食品药品违法案件。将定期对各部门的案件查办情况进行督查通报，案件数、罚没款数将作为年度考核的重要指标。三要强化“行刑衔接”。进一步加强与公、检、法等部门的合作，建立案情会商、案件移交移送、联合督办、信息共享、联合发布的常态化机制，杜绝“有案不立”和“以罚代刑”，不

10、断凝聚打击食品药品违法犯罪的合力。四要推进案件信息公开。要将违法案件处罚文书向社会公开，把案件信息公开作为提高依法行政能力的有力手段，加强部门间行政处罚案件信息共享，推进实施联合惩戒，形成有力震慑，推动社会共治。7责任领导：张悦繁、颜世宏责任部门：办公室、食品生产流通股、餐饮监管股、药械保化股、政策法规股、各监管站、稽查队。（五）夯实监管基础，提升能力建设 一要健全监督管理机制。要统筹调配监管资源和力量，进一步细化基层监管工作职责，将安全监管工作任务层级划分、逐级分解，建立健全基层监管工作体系机制。严格落实“四有两责”，深入推动实行“四化”监管工作模式，大力推进标准化、规范化示范站建设，充分调

11、动发挥基层一线监管人员的工作积极性，切实将监管工作任务落实到基层、落实到具体责任岗位和具体责任人员，建立职责清晰、高效运作、上下协调的监管工作机制。二要加快推进信息化建设。制定和完善信息化决策、执行及协调相关制度，规范信息化项目建设中的规划设计、立项审批、招标采购、建设实施、运行维护等方面的业务流程，不断加强信息化工作交流与合作，借鉴兄弟县市的经验，做到计划有序、职责明确、分步建设、数据互通，促进我市信息化工作健康发展。三要加快检验检测项目建设步伐。要推进我市食品安全检（监）测能力建设规划项目工作，积极争取政府支持，加快建设，力争被国家列入全国检测检验资源整合试点。责任领导：张悦繁、颜世宏责任

12、部门：办公室、政策法规股。8（六）开展综合协调，推进社会共治要发挥食安办“牵头抓总”作用，促进部门间互相支持配合，用好督查考核这个抓手，落实属地管理责任，督促监管责任落到实处。健全部门间及各乡办间的协调联动机制，加强食品药品安全协调联动，提高监管工作的系统性、协调性、一致性。强化执法监督，促进规范执法、严格执法，促进舆论宣传更加客观、理性、符合实际，正确引导公众消费。健全完善社会化监督网络。进一步健全完善食品药品协管员为主体的社会化监督网络，同时充分发挥群众监督作用，发挥行业组织作用，鼓励支持社会各类学会、协会发挥行业引导和监督作用，促进提高企业质量管理水平和自律水平，要鼓励和支持社会力量参与

13、食品药品安全监督，努力形成社会共治格局。责任领导：张悦繁责任部门：政策法规股、各监管站。二、具体工作责任我局梳理确定 2018 年度重点工作共计 10 项，亮点工作 5 项，具体如下：(一)重点工作方面1、持、持续续抓好餐抓好餐饮饮企企业业的油烟治理工作。的油烟治理工作。按照市委、市政府对环境治理工作的安排部署，大力开展餐饮业油烟治理专项整治行动，确保我市建城区内所有产生油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并正常使用。9责任领导：张悦繁、颜世宏责任部门：餐饮监管股、各监管站。2、加大、加大对农对农村聚餐的村聚餐的监监督指督指导导工作力度。工作力度。继续把农村集体聚餐食品安全风险防控作为工作的重点和难

14、点，积极构建以乡办食品安全协管员、村（社区）食品安全信息员等为重要补充的农村食品安全管理网络，有效利用农村现有的各种场所，推动农村集体聚餐进入固定场所经营，并持续改善经营环境和条件。力争在2018 年上半年在每个乡完成 1 个示范点创建工作加以全面推广。责任领导：颜世宏责任部门：餐饮监管股、各监管站。3、开展学校食堂及其周、开展学校食堂及其周边边餐餐饮单饮单位位专项专项治理工作。治理工作。加强对学校食堂及周边餐饮单位的集中检查，结合餐饮环节风险隐患排查、中高考期间考点学校食堂专项检查等工作，督促学校食堂全面落实主体责任，及时消除食品安全隐患，严防食品安全事故。责任领导：颜世宏责任部门：餐饮股、

15、食品生产流通股、各监管站、稽查队。4、加、加强强网网络络食品食品监监管力度。管力度。对第三方平台提供者以及入网食品销售者、餐饮单位等进行摸底调查，建立档案，切实摸清监管底数；同时对其加强日常监管，对涉及网络食品销售及网络订餐的违法行为、消费者投诉举报的违法线索等，要及时进行核查，涉嫌违法的，依法严格查处，从而全面规范网络食品秩序，确保广大消费者饮食安全。10责任领导：颜世宏责任部门：餐饮监管股、稽查队、各监管站。5、抓好、抓好药药品生品生产产企企业质业质量建量建设设。 。要明确和强化企业作为药品安全的第一责任人，完善药品安全责任体系；强化企业质量受权人工作职责，重点对企业与生产质量有关的“人员

16、、设备、物料、法规、环境”等 5 个方面开展监督检查，从源头上保证公众用药安全。责任领导：张悦繁责任部门：药械保化股、各监管站。6、深入开展、深入开展药药品市品市场专项场专项整治。整治。重点加强城乡结合部、农村药店、个体诊所的监督管理，继续开展药品生产流通领域、含特殊药品复方制剂、基本药物、中药材中药饮片、广告药品及互联网销售药品、终止妊娠药品、过期失效药品等重点品种的专项检查，对重点环节重点品种加强监督检查，对经营条件不完善、药品质量无保障、存在较大安全风险的企业坚决予以淘汰，促进我市药品经营秩序进一步好转。责任领导：张悦繁责任部门：药械保化股、各监管站。7、全面整治、全面整治规规范器械市范

17、器械市场场。 。一是强化风险防控。对医疗器械生产企业实施规范情况进行全面监督检查，淘汰落后和不合规范的企业，严防违法违规行为发生。二是整治规范市场。采用明察暗访、飞行检查等方式对“口腔义齿、学校及周边眼镜店、体验店”开展专项检查，同时对经营、使用环节体外诊断试剂开展风险排11查工作，确保体外诊断试剂使用安全、有效。责任领导：张悦繁责任部门：药械保化股、各监管站。8、大力开展不良反、大力开展不良反应监测应监测、 、风险预风险预警工作。警工作。加强药械生产企业不良反应报告监测主体责任的落实，着重提高医疗机构报告质量，继续加强二、三级医疗机构 ADR 报告表质量检查，重点抓好二级以上医疗机构上报主渠

18、道的作用。同时对公布的重点监测品种、基本药物品种和工艺核查存在安全隐患的品种进行重点监测。责任领导：张悦繁责任部门：药械保化股、各监管站。9、 、积积极推极推进进信息化信息化监监管工程。管工程。监管信息化是我们的短板和弱项，2018 年，我们一定要积极争取市政府财政支持，合理安排信息化建设经费，借鉴其他地区的经验，下大力气探索建立信息化监管工作平台，切实提高食品药品监管能力和工作效率。责任领导：张悦繁责任部门：办公室、政策法规股。10、加大案件、加大案件查办查办，推，推进进行刑行刑衔衔接。接。在案件移送、立案监督、检验检测、认定鉴定、协作配合等方面加强与公安机关的协作配合，狠抓举报受理，深入基

19、层开展案件稽查工作，严厉打击威胁人民群众饮食用药安全的违法犯罪行为。责任领导：颜世宏责任部门：稽查队、政策法规股。12(二)重点项目方面1、完成食品安全示范、完成食品安全示范县县（城市）建（城市）建设设。 。充分发挥食安办的抓手作用，统筹协调全市各相关部门，全面推进全市食品安全示范建设工作，确保 2018 年顺利完成达标验收。责任领导：张悦繁、颜世宏责任部门：政策法规股、餐饮监管股、食品生产流通股、药械保化股、各监管站、稽查队。2、 、实实施餐施餐饮单饮单位位“明厨亮灶明厨亮灶”工程。工程。倡导餐饮企业创新管理机制，以“明厨亮灶”为载体，建立“明厨亮灶”管控平台，探索建立食品主要原辅料的安全信

20、息跟踪和追溯体系，确保“企业诚信经营，公众参与监督，政府高效监管”的食品安全社会共治格局高效运行。责任领导：张悦繁、颜世宏责任部门：餐饮监管股、各监管站。3、 、继续继续抓好示范肉菜超市建抓好示范肉菜超市建设设。 。结合 2017 年度放心肉菜超市创建情况，对于授牌的超市，适时开展回头看，提高其建设水平。同时积极指导未评上的超市，加大软件硬件建设，增加创建数额。责任领导：颜世宏责任部门：食品生产流通股、各监管站。4、推、推进进化化妆妆品品经营经营示范示范创创建工作工程。建工作工程。采取“整治促进、典型示范、分步推进”的方式推行化妆品经营示范单位创建工作。2018 年完成 30 家以上示范单位创

21、建，同时在我市探索建立 1 条13化妆品经营示范街。责任领导：张悦繁责任部门：药械保化股、各监管站。5、推、推进农贸进农贸市市场场、学校（幼儿园）食堂、学校（幼儿园）食堂“食品安全快速食品安全快速检测检测室室”建建设设工程。工程。制定食品安全快速检测操作规范等管理制度，配备食品安全快速检测箱等设备，重点检测蔬菜等食品原料的农药残留并在食堂显著位置进行公示。责任领导：颜世宏责任部门：食品生产流通股、餐饮监管股、各监管站。三、党风廉政建设和干部队伍建设（一）落实全面从严治党责任。教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中

22、央权威。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，贯彻民主集中制原则，坚持正确选人用人导向，强化党内监督，营造良好政治生态。全面落实主体责任，切实履行“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿于食品药品监管工作全过程。（二）监督制约权力规范运行。紧盯行政审批、稽查办案、检验检测、专项资金使用等重点领域，建立健全廉政风险防控体系。持续推进日常监管、行政审批、检验检测、案件处罚等信息公开，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。对发现的问题，举一反三、深挖细纠，完善制度、堵塞漏洞，抓好整改、推动工作。14（三）加强思想作风建设。强化责任意识，把精力集中到推动工作、破解难题上来，做到在其位，尽其职，负其

23、责。强化危机意识，始终保持清醒头脑，居安思危，增强主动性和预见性，提高危机应对能力和水平，守住安全底线。强化创新意识，克服等靠要的思想，积极主动地想办法、出点子、闯路子，推进工作上水平、上层次。强化争先意识，提升工作标杆，提高工作质量，推动全市食品药品监管工作再上新水平。责任领导：张悦繁、颜世宏、常普责任部门：办公室、政策法规股、行政审批股。2018 年局办公室工作要点2018 年，在局党支部的正确领导下，局办公室认真履行领率牵引、综合协调、服务保障的“职责”，全面提升办文、办会、办事15的工作能力，努力实现办公室工作平衡有序的和谐发展,圆满完成全年工作任务，重点做好以下六方面工作。一是加强公

24、文处理和会务保障工作。严格执行机关公文处理有关规定，认真、规范、有序地做好公文处理工作，对所有收发公文做到收、发、传程序规范，编、审、印细致严谨。对于涉密事宜，严格遵守保密管理制度，采取切实的保密管理措施，坚决杜绝泄密现象发生；根据会议具体安排制定详细工作计划，全面梳理工作流程，工作职责落实到人，高标准、高质量地完成会务保障工作。二是抓好日常财务和后勤保障工作。严格按照有关规定，做好预决算、罚没款管理等工作，确保财务账目清晰真实；严格按照办公用品采购管理办法，做好办公用品的购置和发放。修改完善机动车管理制度，强化公务、执法车辆的管理，确保车辆管理的规范化与制度化，保证车辆安全经济运行。三、加强

25、监管信息化建设。根据省、临汾市局及侯马市委市政府对信息化建设总体要求。着力建设以行政监督管理、企业全过程质量控制追溯、公众查询服务为主线，按照统一的信息化标准规范，建设县级监管信息化平台和业务应用系统，重点建设监管基础数据库、监管责任网络、行政执法、企业动态监管、食品追溯等基础信息系统，实现网络互联，信息共享。深入推动监管信息化业务统一体化应用，有效提升监管工作效能。四、加强社会综合治理工作。严格2018 度市社会治安综合治理委员会成员单位履行职责任务责任书和市综治办的有关16要求，紧紧围绕我局中心工作任务，继续做好社会综合治理及风险防控工作，签订综治（平安建设）目标管理责任书，严格实行单位、

26、股室“一把手”负首责，领导班子成员“一岗双责”的社会治安综合治理领导责任制。 五是加强干部队伍建设和组织建设。以业务知识、业务技能和法律法规为主要内容，积极组织开展教育培训工作；扎实开展对干部职工的日常工作考评和年度考核工作；协调落实乡办监管站“十个一”配置的要求，提升基层监管能力，确保全市食品药品监管工作的健康有序开展，同时抓好对外宣传工作，进一步树立食品药品监管良好形象。六是扎实抓好党务工作。全力做好机关支部党建工作。一是制定 2018 年局机关支部“定查评”工作目标任务台账；二是组织机关支部全体党员深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习全面落实

27、习近平总书记关于食药安全的新理念、新战略、新思想；三是积极开展在外务工人员回乡创业和精准扶贫工作；四是完成局领导交给的其它工作任务。2018 年食品生产安全监管工作要点一、督促企业和小作坊落实主体责任（一）建立基础档案。按照食品生产监管基础信息档案建设要17求，各站确定专人负责催报企业基本信息、产品信息和自查信息等，适时动态更新，及时上传审核，各站健全完善食品生产加工企业监管基础信息化档案，做到信息准确、数据真实、内容完整、上传及时。小作坊要参照食品企业的 模式，建立纸质档案并及时更新。（二）建立追溯体系。食品生产企业建立起食品安全全程追溯体系，局机关和各站督促全部企业建立起以信息化追溯标识为

28、代表的食品安全全程追溯体系。二、落实监管责任（一）组织突出问题集中整治。对非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、掺杂掺假、虚假标识标注等突出问题持续开展集中整治，切实消除安全隐患。确定集中整治重点区域(城乡结合部)、重点企业（饮料、糕点）、重点品种（大桶水、糕点、饼干）、重点项目（创卫），列出问题清单，指导各站建立隐患台账，严密组织实施，严肃问题整治，严防发生系统性食品安全风险。（二）确定企业风险等级。按照省局加强食品生产风险分级管理工作意见要求，每年度的 12 月份组织开展下一年度风险等级动态评定与调整，各站于 12 月底前统一汇总上报生产企业风险分级信息。 食品生产加工小作坊要按照省局加强

29、食品生产风险分级管理工作意见要求，实施风险管理（每年不少于 3 次）。（三）加强日常监督检查。按照省局贯彻实施食品生产经营日常监督检查管理办法的工作意见，严格落实各站日常监督检查责任，依据风险等级确保监管频次，必须将检查结果张贴、公18示、上传。（四）实施安全责任约谈。对存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的食品生产单位法定代表人或主要负责人实施食品安全责任约谈，将责任约谈情况和企业整改情况纳入食品安全信用档案。（五）加强证后整改情况的监督检查和小作坊生产许可工作。按照食品生产许可管理办法要求，各站要在现场核查后的三个月内对企业的整改情况进行检查，此次检查要重点检查不符合项的整改情况。（六）完

30、成食品安全示范城市创建食品生产任务。2018 年食品销售监管工作重点一、夯实监管基础，落实工作责任（一）严格日常监管。一是指导各站进一步细化食品销售日常监督管理检查要点表，使日常监管有依据；二是指导各站督促批19发市场及入场销售者全面履行法定义务，推动实施食用农产品市场准入制度，提升食用农产品市场销售源头管理水平；三是指导各站督促小摊贩改善经营条件，提升管理能力，逐步指导有条件的站对小摊贩进行集中规范管理，保障合法合规经营；（二）大力开展专项整治。安排各站重点开展婴幼儿配方乳粉标识标签规范和监督检查工作；“三鱼两药”为重点的水产品和抗生素专项整治；经营环节含“瘦肉精”牛、羊肉等违法行为查处工作

31、；学校及其周边食品销售整治等。在整治方法上、检查深度上、打击力度上实现新突破，消除监管盲区与漏洞，深挖严打存在问题，确保食品安全。一是针对重点食品。针对食醋、白酒、散装白酒、乳及乳制品、肉及肉制品、豆制品、食用植物油等品种整治；二是围绕重点区域。围绕批发市场、集贸市场、农村地区、城乡结合部、城中村、学校周边区域整治；三是突出重点时段。突出端午、中秋、国庆、元旦、春节等节假日时段整治；四是盯紧重点行为。盯紧制假售假、非法添加、虚假宣传、三无食品、过期翻新、篡改日期等重点行为，大力开展专项整治。（三）加强网络食品监管力度。指导各站加强网络食品经营商管理力度，一是深入摸清底数，建立网络销售者档案。二

32、是及时信息公布。对网络食品销售第三方平台开展备案工作。三是加强日常监管。对入网食品经营者的许可证持证情况进行检查。（四）全面推行食用（四）全面推行食用农产农产品快速品快速检测检测。 。在全市推行食用农产品快速检测准入与日常监督抽检。一是全面建立。在全市农产品批发市场与大型超市建立快检室。二是加强培训。督促企业对从业20人员跟踪培训，提高快检操作能力，督促落实主体责任。（五）深入推（五）深入推进进追溯建追溯建设设。 。一是婴幼乳粉录入。深入开展婴幼儿配方乳粉标识标签规范和监督检查工作，依据省婴幼儿配方乳粉追溯平台建设要求，年底力争实现婴幼儿配方乳粉经营数据的全部上传；二是重点企业推进。以重点食品

33、批发企业或大型超市为重点，指导试点土豆、白菜、萝卜等地产大众蔬菜、猪肉、散白酒的可追溯建设，推动全市食品销售可追溯信息化工作进程，督促所有食品销售企业建立追溯体系；三是落实主体责任。强化食用农产品集中交易市场开办者和销售者主体责任，加大对食用农产品市场销售者进货查验和查验记录制度落实情况的监督检查，推动食用农产品质量安全可追溯。（六）完成食品安全示范城市创建食品流通任务。2018 年餐饮监管工作要点1、强化餐饮业日常监督检查，全面实行量化分级管理做好餐饮服务食品安全日常监督检查工作，对全市餐饮业实行“量化分级”管理。以餐饮服务提供者经营资质、从业人员健康21管理，食品原料控制、加工制作过程、食

34、品添加剂使用管理及公示、设备设施维护、餐饮具清洗消毒和食品安全事故处置等制度建立和执行情况为主要内容，开展日常监督检查，督促餐饮服务经营者落实主体责任，保证食品安全。二、深入开展隐患排查，加强安全风险防范根据季节性、区域性、传统性、节日期间等餐饮服务消费特点，结合经营者的规模、业态、品种等，建立健全风险隐患清单，督促各监管站对辖区餐饮经营者的基本情况、风险程度、薄弱环节，做到底数清楚。集中开展全面或专项餐饮食品安全隐患排查。督促餐饮服务经营者落实责任，主动发现问题、隐患，及时落实整改。三、重点突出问题导向，开展专项整顿治理坚持以重点区域、重点场所、重点时段、重点品种及重点问题为关键，坚持专项整

35、治和专项检查相结合，集中开展六项专项治理：1、学校食堂及学校周边餐饮安全专项整治、养老机构食堂、建筑工地食堂等重点区域（场所）餐饮安全综合治理；2、开展网络订餐食品安全专项检查；3、开展夏秋季食物中毒高发期餐饮安全专项检查；4、开展添加剂购买使用专项检查；5、开展经营腐败变质、过期食品等突出问题的专项整治；6、开展面粉、食用油、肉及肉制品、豆制品、乳及乳制品、调料、食品添加剂等重点品种专项检查整治。四、着力规范网络订餐，严格违法行为查处依据食品安全法及国家总局网络食品安全违法行为查处22办法（国家总局令第27号）关于职责规定和监管要求，加强网络订餐食品安全监管，开展对网络订餐第三方平台、入网餐

36、饮单位和自办网站餐饮服务经营行为的监督检查；对网络订餐第三方平台报告网络餐饮服务经营者的违法行为和消费者投诉举报的违法线索，及时进行核查，涉嫌违法的，依法严肃查处。五、高度重视农村聚餐，努力做好监督指导把农村集体聚餐食品安全风险防控作为工作的重点和难点，积极构建以乡（办）食品安全协管员、村食品安全信息员等为重要补充的农村食品安全管理网络，充分发挥乡（办）政府食品安全办、村民委员会、食品安全协管员和信息员的能动作用，推动工作重心下移、关口前置、责任落地；有效利用农村现有的各种场所，推动农村集体聚餐进入固定场所经营，并持续改善经营环境和条件，集体聚餐承办者要全部实行备案制；鼓励农村集体聚餐举办者和

37、承办者购买食品安全责任保险。六、大力提倡 “明厨亮灶”工程建设把学校食堂作为 “明厨亮灶”工程建设的关键点，采取“透明厨房”和“视频厨房”两种模式，树立典型，以点带面，发挥示范引领作用。积极稳妥推进“明厨亮灶”建设，打造“互联网+明厨亮灶”。七、持续抓好餐饮企业的油烟治理工作按照市委、市政府对环境治理工作的安排部署，大力开展餐饮业油烟治理专项整治行动，确保我市建城区内所有产生油烟的餐饮单位安装油烟净化装置并正常使用。23八、推进农贸市场、学校（幼儿园）食堂“食品安全快速检测室”建设工程制定食品安全快速检测操作规范等管理制度，配备食品安全快速检测箱等设备，重点检测蔬菜等食品原料的农药残留并在食堂

38、显著位置进行公示。九、完成食品安全示范城市创建餐饮监管任务。2018 年药械保化监管工作要点一、强化药品生产监管（一）要明确和强化企业作为药品安全的第一责任人，完善药品安全责任体系；强化企业质量授权人工作职责，履行物料购进和放行质量责任；重点对企业与生产质量有关的“人员、设备、物24料、法规、环境”等五个方面开展监督检查，监督企业完善质量管理体系建设；组织各监管站实现对全市药品生产企业、医疗机构制剂室日常监管全覆盖，每年每家检查不少于 2 次，切实降低药品不合格率。（二）加强特殊药品监管和不良反应监测工作。组织相关监管站对我市药品易制毒化学品原料药使用企业山西旺龙药业集团有限公司、特殊药品经营

39、企业山西厚德兴盛医药有限公司开展日常检查，每年每家不少于 2 次。二、强化药品市场监管（一）加强药品经营企业日常监督检查，做到药品经营使用检查全覆盖，每家每年不少于 2 次。重点检查企业处方药销售制度执行情况、非法回收药品和挂靠、走票等违法行为，排查风险隐患，进一步规范企业经营行为。（二）加大药品流通环节专项整治力度。组织开展对中药饮片、疫苗、含特殊药品复方制剂、基本药物等重点品种专项整治；对零售药店、个体诊所专项整治，重点对农村和城乡结合部的零售药店、个体诊所进行摸底排查，围绕药品购进渠道、索证索票、储存条件、特殊药品管理、近效期药品管理等开展专项治理，严厉打击销售、使用假劣药品违法经营行为

40、，严格规范药品购销、储存及使用行为，通过整治积极引导药店和个体诊所树立第一责任人的意识，加强自律，守法经营。（三）扎实开展 GSP 认证后的跟踪检查。全面贯彻落实新版GSP 要求，重点检查药品的购销渠道、冷链管理、仓储管理、票25据管理等环节，提高药品安全管控能力。（四）加强医疗机构日常监督检查，做到药品使用企业检查全覆盖，每家每年不少于 2 次。重点检查企业药品购进渠道、索证索票、储存条件、养护及特殊药品的销售是否规范，排查风险隐患，进一步规范企业药品使用行为。三、强化医疗器械监管（一）加强医疗器械生产、流通和使用企业日常检查。生产企业要把好原材料采购关、生产过程关、出厂检验关；经营企业和使

41、用单位要把好采购和验收关，特别是要严查运输环节责任的落实，确保需要冷藏冷冻的产品在贮存和运输过程中冷链无缝衔接，符合医疗器械说明书和标签标识要求。（二）搞好无证义齿加工的排查工作，彻底取缔地下加工厂。（三）加强对体外诊断试剂的监管力度。继续推行体外诊断试剂企业实行适时动态监控，鼓励企业购买冷藏车，确保体外诊断试剂的质量。（四）开展对无菌、植入类医疗器械生产经营和使用单位专项整治。运用“医疗器械执法系统”对本行政区域内无菌和植入性等医疗器械生产、经营和使用单位的进行监督检查。四、强化保健食品化妆品监管（一）强化日常监管以落实索证索票和台账管理以及进货查验和查验记录制度为重点，组织开展经营企业日常

42、监督检查，督促企业落实主体责任。拓展日常监督横纵面，做到横要到边，纵要到底，消除盲区，26力求监管的全覆盖。（二）开展专项整治一是继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。严厉打击虚假宣传、欺诈销售和制假售假行为，加大宣传教育力度，集中整顿以会议营销、养生讲座等为名头的非法营销活动，不断增强企业诚实守信意识和消费者自我保护意识。二是大力开展化妆品专项整治。要以祛斑、美白、染发等化妆品为重点品种，对流通企业尤其是化妆品集散地、批发市场和妇婴护肤品专卖店、美容美发店进行重点的监督检查，重点解决好当前生产流通环节存在的化妆品违法使用禁限用物质、虚假宣传等问题，及时发现和处置安全风险隐患，认真抓好

43、违法违规行为的立案和查处工作，着力规范我市化妆品市场秩序。五、强化药品、医疗器械及化妆品不良反应监测工作强化药品、医疗器械及化妆品不良反应监测工作，提高监测报告的合格率及严重的、新的监测报告的比例，提高药品、医疗器械及化妆品生产、流通、使用企业不良反应监测报告数量。努力完成上报药品不良反应 1000 份/每百万人口、医疗器械不良事件 100 份/百万人口，化妆品不良反应 50 份/百万人口的目标。 2018 年政策法规股工作要点20182018 年工作共分综合协调和政策法规两个部分：年工作共分综合协调和政策法规两个部分：一、强化食品安全综合协调（一）推动落实“四有两责”。加强食安办建设，发挥牵

44、头抓总协调督促作用，研究完善我市政府食品安全责任考核办法，促进27监管工作“有责、有岗、有人、有手段,落实日常监管责任和监督抽验责任”，切实提高监管能力和整体保障水平。加大考核评价力度，督促各乡、办政府落实食品药品监管站办公场所、人员、装备到位，符合山西省乡镇(街办)食品药品监管站建设指导标准“十个一”标准。加快食品快检检验能力建设，确保有专项经费，并开展相关业务。建立完善村级协管员队伍，经费有保障，协管责任落实。（二）扎实开展食品安全示范城市创建工作。依据省级食品安全城市创建标准，按期开展食品安全示范县创建工作，配合省、市局完成对创建工作的考核验收。及时总结创建工作经验按照解决突出问题与建立

45、长效机制相结合、加强监管“硬件”建设与提升监管“软件”相结合、政府主导与发挥市场作用相结合、群众评议与考核验收相结合的工作思路，通过示范创建工作带动我市食品安全整体监管水平的提升。(三)统筹协调开展食品安全监管抽检工作。按照覆盖与重点相结合、计划与专项相结合、统筹布局与合理分工相结合的工作思路，健全工作机制，规范协调组织实施，强化核查处置，做好信息公布。协调局食品股、餐饮股、稽查队完成省、市局安排批次任务，督促局食品股、餐饮股、稽查队完成计划抽检任务，协调指导各监管站完成局计划抽检任务。二、强化食品药品监管法治基础建设（一）加强食品药品监管法治建设。1、启动“七五”普法工作。以学习宣传十九大，

46、一中、二中、28三中全会精神为核心，落实领导干部法律学习制度，组织开展年度法制学习。根据省局、市局的“七五”普法规划，结合我市食品药品监管实际，制定切实可行“七五”普法规划，全面启动“七五”普法工作。2、加强法制培训工作。组织开展法治培训，提高法治干部学法尊法守法用法意识，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。3、组织开展行政执法证件年审工作。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格程序，做好行政执法证件的年度审验工作。4、建立健全执法监督检查制度，以行政执法案卷评查为重点，深入开展行政执法监督检查，强化对本局行政处罚案件的监督指导力度。加强案件评审工作，对各股、室、站、队办理

47、的案件严格依据食品药品行政处罚程序规定进行审核、督导、跟踪办理、案卷及相关证据保存，规范全局行政复议和行政应诉。做好案件移送工作，加强与公安、检察机关的联系，推进行刑衔接工作。做好案件线索移交工作，召开部门联系工作会议，做到信息共享，形成共治格局。强化监督制约，强化合法性审查，深入推进依法行政。5、做好行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行行政复议办法和行政诉讼应诉和行政复议答复办法，规范行政复议的审理和行政应诉行为。加强对各股、室、站、队行政复议案件办理的监督和指导，规范全局行政复议和行政应诉工作。29（二）加强重点工作督促检查。1、完善督查工作机制，优化督查工作流程，明确督查工作标准，进一步

48、强化市委、市政府和省局、市局重大决策部署和重要批示的跟踪督办，加大对各股、室、站、队落实情况的督办和通报力度。组织开展重点工作贯彻落实情况专项督查，确保我局各项工作部署落到实处。2、全面推进法治建设强化法治建设组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 ，推动各项监管工作纳入法治化轨道。严格执行重大决策法定程序，规范规范性文件制定。全面依法履行监管职能，推进严格规范公正文明执法。（三）大力开展科普知识宣传。抓好重点品牌宣传活动，组织开展“食品安全周” 、安全用药月”宣传活动，利用“12.4”国家宪法日，深入开展系列法制宣传活动。建立健全“谁执法谁普法”的普法责任制，做好新颁

49、布食品药品法律法规宣传工作。开展食品药品部门形象宣传和公众科普教育工作，积极组织开展饮食用药安全进农村、进机关、进社区、进企业、进校园（简称五进）活动。通过电视、互联网等媒介推广传播，推进饮食用药安全知识的普及。302018 年行政审批工作重点一、进一步理顺行政审批工作关系按照“两集中、两到位”的工作要求，将审批职能和审批事项集中到大厅办理，实现“清单之外无权力、大厅之外无审批”。全31面解决职能归并问题，进一步理顺资料受理、现场核查、审核审批各个环节的工作关系，力争做到审批层级最少、环节最少、时限最短、效率最高。二、进一步改进口服务质量牢固树立审批就是服务的理念，让服务渗透到日常工作中，在服务措施细节上下功夫，做到热情接待、耐心倾听，真诚解答，周到服务。彻底解决门难进、脸难看、话难听、事难办问题。进一步增强依法行政意识，提高依法行政能力，完善服务措施，转变服务方式，提升服务形象，再创“红旗窗口”。三、按照政务服务标准化试点要求，对行政审批流程、职能进行再造优化结合政务服务标准化创建工作，对行政审批的流程和职能进行梳理，堵塞管理漏洞，规范审批程序。对所有行政审批流程进行再造优化，逐项编制行政审批流程图。重新编制办事指南。同时，积极借助行政审批服务平台，推进网上申请、受理、审核和信息流转，并实现全程监督。真正把“放、管、