松阳县人民政府关于公布松阳县人民政府 .doc

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1、2017 年/第 3 期 1 文件发布松阳县人民政府关于公布松阳县人民政府 （办公室）行政规范性文件清理结果的通知松政发201783 号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：为更好地推进依法行政，建设法治政府，根据法治政府建设实施纲要（2015-2020 年） 、浙江省行政规范性文件管理办法 （浙政令2010275 号）和浙江省行政程序办法 （浙政令2016348 号）的要求和规定，县政府组织对 1997 年-2016 年 12 月松阳县人民政府及县政府办公室发布的行政规范性文件进行了全面清理，并经县政府第 7 次常务会议审议通过，现将清理结果予以公布。一、 松阳县公共场所预防性卫生监

2、督管理规定 （县政府令第 5 号）等 201 件行政规范行文件（详见附件 1）继续有效；二、 松阳县最低生活保障实施办法 （县政府令第 1 号）等 44 件行政规范性文件（详见附件 2）予以废止。未列入继续有效规范性文件目录和已经废止或宣布失效的规范性文件，各行政机关不得再作为行政管理的依据。附件：11997 年-2016 年 12 月松阳县人民政府（办公室）继续有效的规范性文件目录（略）21997 年-2016 年 12 月松阳县人民政府（办公室）废止或宣布失效的规范性文件目录（略）松阳县人民政府办公室2017 年 8 月 12 日（此件公开发布）松阳县人民政府公报（总第 36 期） 2 文

3、件发布中共松阳县委办公室 松阳县人民政府办公室 关于印发2017 年松阳县普法教育 依法治理工作要点的通知松委办发201764 号各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位：2017 年松阳县普法教育依法治理工作要点已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共松阳县委办公室松阳县人民政府办公室2017 年 7 月 4 日2017 年全县普法教育依法治理工作要点2017 年全县普法依法治理工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设一系列重要思想和论述，按照省委、市委部署，全面实施“七五”法治宣传教育规

4、划，精准定位、精准发力，落实普法责任制，完善工作机制，创新普法形式，做好法治宣传工作，深化法治创建，为确保与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设“生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高”的美丽幸福新松阳，勇当绿色发展的探路者和模范生营造学法守法用法良好氛围。一、努力抓好宪法法律和党内法规学习宣传（一）大力宣传习近平总书记关于法治建设的一系列重要思想和论述（责任单位：县委宣传部、县司法局） 。结合“两学一做”学习教育，深入学习党章 条例等党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，迎接党的十九大胜利召开（责任单位：县委办、县委组织部、县委宣传部、县直机关党工委）

5、。（二）组织开展 2017 年法治宣传教育主题活动，充分利用法律法规颁布实施日等时间节点，集中开展相关法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动，重点宣传社会主义民主政治、国家安全、安全生产、消防安全、交通安全、网络安全和社会稳定、民生等领域的法律法规（责任单位：县直主管单位） 。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。结合全国文明城市创建，部署开展“宪法走进你我” “法治宣传进村（社区）入户”宣传活动，结合“124”国家宪法日组2017 年/第 3 期 3 文件发布织开展宪法宣传月系列宣传，深入推进全民学宪法（责任单位：县直主管单位） 。（三）围绕贯彻县第十次党代会精神和县“十三五”规划确定

6、的重点工作，组织开展“拆治归”等系列组合拳和“最多跑一次”等政府自身改革相关法律法规宣传（责任单位：各重点工作主管部门） 。结合村级组织换届，集中开展中华人民共和国村民委员会组织法 浙江省村民委员会选举办法等法律法规宣传（责任单位：县人大办、县委组织部、县委政法委、县民政局、县司法局） 。二、努力抓好领导干部、青少年、企业经营管理人员等重点对象学法用法工作（一）贯彻落实国家工作人员学法用法制度，完善领导干部和公务员学法平台建设，优化网络普法资源，依托浙江普法微信公众号开设国家工作人员学法专栏，研究开发符合松阳县情和公务员岗位需求的本土普法微课，实行学分制学习，建立学法档案（责任单位：县委组织部

7、、县人力社保局、县司法局） 。组织开展领导干部和公务员 2017 年度法律知识考试和领导干部任前法律考试、年度述法工作（责任单位：县委组织部、县人力社保局、县司法局） 。全面实施全县公务员“学法用法三年轮训行动计划” ，强化国家工作人员法律考试结果运用（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县人力社保局、县司法局、县委党校） 。（二）深入贯彻青少年法治教育大纲 ，将法治教育纳入国民教育体系，开设小学法治常识课、中学法治知识课等，在高中阶段思想政治课设置专门的法治教育模块，积极开展中国特色社会主义法治理论体系教育。结合国家宪法日、开学第一课、毕业典礼等重要节点，开展宪法法律专题宣讲活动（责任单位：县

8、教育局） 。组织青少年参与法治社会实践、法治夏令营、模拟法庭等活动，引导成立学生法治社团（责任单位：县教育局、团县委、县关工委） 。落实关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见 ，组织开展市级青少年综合性法治教育基地创建和申报命名工作（责任单位：县教育局、团县委、县司法局） 。健全防范校园欺凌机制（责任单位：县教育局、县公安局） 。加强法治教师队伍建设，鼓励有条件的地方开展专职法治教师试点，积极组织法治教师、法治副校长、法治辅导员集中培训，开展优秀法治课件评比（责任单位：县教育局、县委政法委） 。组织开展第七届“法在心中”青少年主题法治宣传活动（责任单位：县委宣传部、县教育局、县司法局、县文广

9、出版局、团县委、县关工委） 。（三）贯彻落实省委关于加强农村法治建设的若干意见 ，进一步加强农村（社区）法治宣传教育，组织开展法律服务村级组织换届、 “送法下乡”等活动（责任单位：县委宣传部、县民政局、县司法局、县政协办） 。加强村“两委”班子成员和党员的法治教育，组织新当选村（社区）干部、村（居）民代表参加任职法治集中培训（责任单位：县委组织部、县民政局） 。进一步拓展农村文化礼堂等公共设施的法治宣传功能，推动农村法治宣传阵地全覆盖（责任单位：县委宣传部、县司法局、县文广出版局、县民政局） 。（四）指导督促县直属企业建立经营管理人员和职工年度法律知识学习考试制度，推动将法治宣传教育纳入企业考

10、核评价内容（责任单位：县国资委） 。部署开展“宪法法律进民企”活动，开展具有地方、行业特色的企业法治文化活动（责任单位：县市场监管局、县直主管单位） 。（五）贯彻落实浙江省流动人口居住松阳县人民政府公报（总第 36 期） 4 文件发布登记条例 ，研究制定加强流动人口学法用法工作意见，落实居住地、用工单位“谁出租谁负责” “谁用工谁负责”的主体责任，推动把流动人口学法用法工作列为流动人口服务管理工作年度考核重要指标，组织开展新居民学法用法经验交流活动（责任单位：县公安局、县人力社保局、县总工会、县直主管单位） 。 三、大力推进法治宣传教育方式方法的创新（一）组织开展培育和践行社会主义核心价值观主

11、题宣传教育活动，推动法治教育与道德教育深度融合（责任单位：县委宣传部、县文广出版局、县教育局、县司法局） 。大力加强法治文化建设，推动把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推进松阳特色法治文化建设（责任单位：县司法局、县委宣传部、县文广出版局） 。加大法治文艺作品创作投入，引导、鼓励专业文艺团体参与法治文艺作品创作（责任单位：县文广出版局、县司法局） 。广泛开展群众性法治文化活动，组织开展法治文艺巡演，协助办好“流动大舞台法治宣传浙江行”栏目（责任单位：县司法局、县文广出版局、县委宣传部） 。加强法治文化阵地建设，开展“法治文化建设示范点”经验交流活动，新创建普法农家院 1 家以上（责任单位

12、：县司法局、县文广出版局） 。（二）深入开展“互联网+法治宣传行动”，办好“松阳司法” “松阳普法”等微信公众号新媒体平台，巩固完善全县新媒体普法矩阵，运用互联网、移动通讯终端、公共视听载体等开展“全屏法治宣传” （责任单位：县司法局、县委宣传部、县文广出版局） 。积极参与“互联网+”法治文创联盟，开展法治动漫、动画、微电影等新媒体作品创作活动，丰富省、市、县级法治文化作品资源库（责任单位：县司法局、县直主管单位） 。组织开展新媒体法治文创作品征集推选和展播。 （责任单位：县司法局、县委宣传部、县文广出版局）四、深入推进依法治理和法治创建创新基层依法治理新载体，推进法治县（市、区） 、法治乡镇

13、（街道）建设（责任单位：县司法局、县委办） 。组织对已命名的省级、市级民主法治村（社区）进行复评复查，新创市级民主法治村（社区）1 个以上，开展民主法治村（社区）创建工作经验交流活动（责任单位：县司法局、县民政局） 。深化部门、行业依法治理，开展“依法行政单位”“文明执法窗口” “诚信守法企业” “依法治校”等依法治理和法治创建活动（责任单位：县直主管单位） 。五、落实“谁执法谁普法” “谁主管谁负责”普法责任制（一） 研究制定“谁执法谁普法”普法责任制的具体实施办法，指导各行业、各单位认真履行“谁执法谁普法” “谁主管谁负责”责任制（责任单位：县司法局、县直主管单位） 。认真贯彻落实关于建立

14、重点单位法治宣传教育责任清单制度的通知 （松普办20172 号） ，加强责任清单制度实施情况的考核，加强对各单位法治宣传教育工作的评估，完成全国文明城市创建的法治宣传教育责任任务（责任单位：县司法局、县直主管单位） 。（二）落实关于加强以案释法工作的意见 （浙普办201621 号）精神，完善以案释法工作机制，成立工作协调小组。开展以案释法活动，推动建立联动案例发布机制。开展典型案例评选，组织开展“以案释法”优秀案例征集选编等（责任单位：县司法局、2017 年/第 3 期 5 文件发布县法院、县检察院、县法制办） 。（三）贯彻落实中宣部等部门加强新闻媒体和互联网公益普法宣传工作方案要求，推动新闻

15、媒体和互联网传播平台落实公益普法社会责任（责任单位：县委宣传部、县司法局、县文广出版局） 。六、加强法治宣传的组织领导和工作指导（一）认真贯彻中办、国办印发的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定精神，推动地方党委和政府主要负责人切实履行法治宣传第一责任人职责（责任单位：县委组织部、县委办、县府办） 。加强普法教育领导小组办公室建设（责任单位：县司法局） 。（二）推进法治宣传项目化建设，组织推选省、市级法治宣传项目申报、评选活动，加强对重点项目的培育和扶持（责任单位：县司法局、县财政局） 。（三）加强普法讲师团和普法志愿队伍建设，充分发挥县“七五”普法讲师团、普法志愿者作用，开展全民

16、法治宣传教育活动，助力创建全国文明城市创建。组织开展法治讲座巡回宣讲活动，推广、扩大“菜单式”“定制式”授课形式（责任单位：县司法局、县委宣传部、县直主管单位） 。组织普法志愿者开展法治宣传志愿服务活动，扶持、培育一批优秀普法志愿者团队和品牌化志愿服务活动项目（责任单位：县司法局、团县委） 。加强普法联络员队伍建设，开展法治宣传教育业务培训（责任单位：县司法局） 。（四）加强依法行政、法治宣传教育理论研究（责任单位：县法制办、县司法局） 。中共松阳县委办公室 松阳县人民政府办公室 关于印发关于开展农村生活垃圾分类处理 工作的实施意见（试行）的通知松委办发201774 号各乡镇党委、政府，街道党

17、工委、办事处，县直各单位：关于开展农村生活垃圾分类处理工作的实施意见（试行） 已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共松阳县委办公室松阳县人民政府办公室2017 年 8 月 2 日 关于开展农村生活垃圾分类处理工作的松阳县人民政府公报（总第 36 期） 6 文件发布实施意见（试行）为深入贯彻“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，深化美丽乡村建设，有效破解农村卫生保洁、垃圾处理难题，减少农村垃圾处置量，加快农村生活垃圾减量化资源化利用，不断优化人居环境，特制定本实施意见。一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想（一）指导思想围绕打造“田园松阳”升级版战略目标,在农村垃圾集中

18、收集处理全覆盖的基础上，按照“最大限度减少垃圾处置量，实现垃圾循环资源化利用”的总体要求，通过分类收集、减量处理、资源利用，减少垃圾最终填埋量、降低处理成本，不断改善农村人居条件，提升农村生态环境质量。（二）目标任务（二）目标任务根据关于加快推进农村垃圾分类减量化资源化处理工作的实施意见 （丽村整建办20169 号）文件精神，2016 年我县已在59个建制村开展农村生活垃圾分类工作。从2017年起，农村生活垃圾分类减量化处理建制村覆盖率每年递增15%以上，大力推行以乡镇为主体的区域性垃圾资源化处理，实现 “分类收集、定点投放、分拣清运，回收利用 ” 。到2020 年，农村生活垃圾分类处理建制村

19、覆盖率达75%以上。（三）基本原则（三）基本原则1.因地制宜，合理布局。以乡镇（街道）为业主，采取一村一建或多村合建等方式，因地制宜确定终端设施的布点、规模、处置区域。同时科学选择适用的处置模式，合理配备保洁员（分拣员） ，整体推进垃圾分类处理工作。2.以点带面，稳步推进。以特色精品村、中心村、美丽乡村示范村、历史文化村落等为重点，通过分类投放、分类收集、分类处置等，使日常生活垃圾的收运处置减量明显，社会效益明显。通过试点建设，垃圾分类减量化资源化处理逐步向周边村庄推广覆盖。3.源头分类，循环利用。结合农村“门前三包”长效管理工作机制，加强农村生活垃圾源头分类投放管理，形成村民自觉分类投放的良

20、好意识。从源头上把好分类关，对可利用的生活垃圾就地就近消化，提高垃圾的资源利用率，实现资源的循环再利用。4.技术创新，安全运行。以“适用、先进、安全”为方向，推进垃圾分类减量化资源化处理技术创新，引进合理的垃圾分类回收、分拣处置方法和垃圾资源化利用设备，加强分类收运、处置设施运营监管，严格控制分类收集、分类处置过程对环境造成的污染。二、实施办法农村垃圾分类减量处理工作主要包括垃圾分类、收集分拣、分类处理、处置模式、设施建设等方面内容。其中省级试点村按照省级有关文件要求组织实施。（一）垃圾分类（一）垃圾分类对农村生活垃圾按照可腐烂（堆肥）和不可腐烂（堆肥）进行分类。有条件的地方还可以对不可腐烂（

21、堆肥）垃圾进行细分，分为可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾等。1.可腐烂（堆肥）垃圾。主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末等生活垃圾，以及作物秸秆、枯谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生产垃圾。主要采用生物发酵资源化处置设施或太阳能垃圾减量化处理设施进行处理，对于偏远山区村倡导就地堆肥处理。2.可回收垃圾。主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类（废纸主要有报纸、图书、包装纸等，纸巾和厕所纸由于水溶性2017 年/第 3 期 7 文件发布太强，不可回收；玻璃主要有各种玻璃瓶、碎玻璃片等；金属物主要有易拉罐、罐头盒等） 。可与废旧物品公司或专收废旧物品人员联系收购，一般由村卫

22、生保洁员（分拣员）负责回收。3.有害垃圾。主要指存有对人体健康有害的重金属、有毒物质和对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、家电、过期药品、过期化妆品等。根据有害垃圾处理规定，对环境危害较大的有害垃圾在集中收集后，应交与具有相关资质的危废处置公司进行处理，其他一般有害垃圾采用填埋处理，经处理后不应对地表水、地下水、空气产生二次污染。4.其他垃圾。包括除上述几类垃圾之外的垃圾。如不可再生的纸张、妇女卫生用品、破旧陶瓷品、烟头、渣土等难以回收的废弃物，一般运至垃圾填埋场。（二）收集分拣（二）收集分拣倡导农户做好源头分类，根据实际情况采用农户一次源头分

23、类和村级保洁员（分拣员）二次分拣的模式。农户一次源头分类：将农村生活垃圾按可烂和不可烂进行分类，并投放到相应的分类垃圾桶。村保洁员（分拣员）二次分拣：将村民投放的分类垃圾运输到垃圾处理场进行二次分拣，可继续分为可回收垃圾、其他垃圾和有害垃圾。（三）分类处理（三）分类处理1.可烂垃圾处理。集中运送到垃圾处理终端统一处理或农户自行堆肥进行有措施的还山还田。2.可回收垃圾处理。由村级保洁员（分拣员）自行联系废品收购站、资源回收公司等进行回收。3.有害垃圾处理。根据有害垃圾处理的有关规定，定点投放统一处理。4.其他垃圾处理。按照“户集、村收、县处理”的模式，运送到垃圾填埋场。（四）处理模式（四）处理模

24、式1.微生物发酵资源化处置模式。主要经过专业设备发酵、堆肥处置，实现可堆肥垃圾资源化和减量化。2.太阳能堆肥处置模式。充分利用太阳能与垃圾渗滤液回喷技术，促进堆肥加快反应与生成。3.堆肥器。简易版的太阳能堆肥模式，省去土建工程，适用于分布较为分散的山区村。4.堆肥桶。充分调动农户参与制作有机肥的积极性，由农户自行堆肥，并直接还山还田。5.其他有效的处理模式。（五）设施建设（五）设施建设农村生活垃圾处理终端应遵循因地制宜、节约土地、经济适用的原则，采取多村联建、整乡联建的方式，鼓励跨乡联建。处理设施终端选址应尽量选取交通便利、运距合理的地点，并远离水源保护地。对村内设置垃圾投放点时，应合理规划垃

25、圾投放点布局。三、保障措施（一）加强组织领导。（一）加强组织领导。成立以县长为组长，分管副书记、副县长为副组长，农办、财政、环保、建设、妇联、农业、卫计等部门为成员的农村生活垃圾分类处理工作领导小组，下设办公室，办公室设在农办，具体负责组织协调和工作推动。各乡镇（街道）要高度重视农村垃圾分类处理工作，建立一把手负总责、分管领导具体抓、专职人员具体实施的分工负责机制。（二）明确建设职责。（二）明确建设职责。农村生活垃圾分类处理工作领导小组成员单位要各负其责，做好分类发动、试点选定、方案制定、项目设计、设备采购、工程监管、资金管理、竣松阳县人民政府公报（总第 36 期） 8 文件发布工验收、运行管

26、护等相关工作。各乡镇人民政府、街道办事处是农村生活垃圾分类处理工作的实施主体，要负责做好统筹协调、群众发动、政策处理、现场监督、项目公示等工作。（三）强化资金保障。（三）强化资金保障。县财政局要将农村垃圾分类处理工作经费纳入当年财政预算，县农办要在原有保洁经费的基础上对实施垃圾分类处理的村庄给予设施配备补助，各乡镇（街道）要加大资金整合力度，确保农村垃圾分类工作顺利开展。要引导和支持社会力量通过捐助、认建等形式参与项目建设和运行维护。充分调动村集体和农民的积极性，通过发动农户投工投劳、适当收缴农户保洁费等，实现共建共享。（四）加强考核评优。（四）加强考核评优。将农村生活垃圾分类处理工作列入对各

27、乡镇、街道年度目标责任制考核，考核以日常检查作为计分的重要依据。同时开展年度创优评先工作，视工作推进情况评选先进单位及个人，由县政府进行通报表彰，对工作不力的给予通报批评。（五）规范制度建设。（五）规范制度建设。在加强硬件建设的同时，实施村要建立健全垃圾分类约束机制和管理制度，确保设施常态规范运行；建立源头追溯制度，严格定时定点投放；建立村民自律制度，将垃圾分类、定时定点投放等要求纳入村规民约；建立计分奖惩制度，定时检查村民分类收集及定时定点投放情况，对检查结果进行量化计分并适当奖惩；建立责任包干制度，由专人进行定点巡查，对包干区域内的农户实行绩效考核。（六）加大宣传力度。（六）加大宣传力度。

28、农村生活垃圾分类处理工作是一项社会效益和生态效益明显的民生工程，要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体宣传和进村入户等宣传形式，积极发动各级党员干部、妇女儿童、企事业单位人员等群体，大力宣传农村环境保洁和垃圾分类处理的政策措施、垃圾处理成效和典型经验做法，倡导低碳节约的生产方式和绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和循环利用。松阳县人民政府办公室关于转发 松阳农信普惠金融提升工程五年行动计划 实施方案（20162020 年）的通知松政办发2017108 号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：商业银行制定的松阳农信普惠金融提升工程五年行动计划实施方案（20162020 年） 已经县政府

29、同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。松阳县人民政府办公室2017 年/第 3 期 9 文件发布2017 年 7 月 7 日（此件公开发布） 松阳农信普惠金融提升工程五年 行动计划实施方案（20162020 年）为深入贯彻落实国务院关于印发推进普惠金融发展规划（20162020 年）的通知精神，巩固和深化松阳农信普惠金融工程三年行动计划（20132015 年）成果，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度，根据省农信联社关于转发浙江农信普惠金融提升工程五年行动计划（20162020 年） （浙信联发201635 号）文件精神，结合松阳实际，制定松阳农信普惠金融提升工程五年行动计划实施

30、方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕高水平全面建成小康社会的目标和建设“两富” “两美”浙江的战略部署，传承发展浙江农信普惠金融理念、精神和文化，以更高一层、更广一点、更快一步，发挥先行、示范和引领作用为总要求，建立健全普惠金融可持续发展的长效机制，深耕农村、实体和数字金融三个领域，突出智慧、绿色、精准、共享四个目标，构建农村渠道、服务、产品、生态和平台五个体系，更加突出“农”字特色，更加精准聚焦“三农”和小微企业，更加注重县域及以下金融服务渗透，全面提高农村普惠金融质量，更好地支持地方经济社会发

31、展，打造具有松阳特色的普惠金融主导者。二、深耕三个领域（一）农村领域。（一）农村领域。重点面向偏远农村、农村新型经济主体、低收入群体聚集区等，通过渠道铺设、网络链接、人员交互、科技支撑和产品承载等方式，全方位、多角度、广覆盖地发展村级和社区金融，扩大内涵，创新服务，满足需求，进一步提高普惠金融的渗透率。（二）实体领域。（二）实体领域。坚持服务“三农”和小微企业的市场定位，坚定本土化、小微化和一体化普惠方向，专注服务实体经济发展。大力支持大众创业、万众创新，积极响应供给侧结构性改革，顺应农业生产规模化和集约化发展趋势，推动农村产权结构改革、农村经济转型升级和农业生产性服务业发展，大力支持新经济、

32、新产业、新业态培育成长。（三）数字金融领域。（三）数字金融领域。加快推进金融与科技的融合，依托移动互联、云计算和大数据等数字技术，促进普惠金融的数字化、移动化。在农村区域大力推广数字金融，打造具有松阳农信特色的农村数字金融服务网络，进一步降低金融服务门槛和成本，推动业务模式转型，提高金融服务效率，提升客户体验。三、实现四个目标经过 5 年再提升，优化完善普惠金融服务和保障体系，明显增强人民群众对金融服务的获得感，特别是让“三农”和小微企业及时获得更加完善的金融服务。到 2020 年末，累计投入 2 亿元用于普惠基础设施建设及减费让利，实现全县 200 人以上的行政村 100%基础金融服务全覆盖

33、，累计发放低收入农户贷款 2 亿元，新增小额信用贷款 3 亿元，涉松阳县人民政府公报（总第 36 期） 10 文件发布农及小微企业贷款余额突破 45 亿元。（一）智慧普惠。（一）智慧普惠。实施“互联网+” ，大力推进农村数字普惠金融体系建设，加大移动银行、移动支付、移动社交、电子商务、微社区等的应用，着力打破服务空间与时间限制，不断提高普惠金融的智能化和可得性。积极开展银政、银校、银医、银园、银保等多层次合作，深化金融在多领域的应用。到2020 年末，丰收互联客户超 4.5 万户、电子银行替代率超过 75%。（二）绿色普惠。（二）绿色普惠。围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力引导农业产

34、业转型，突出农村生态保护和资源节约，促进普惠金融与农村经济社会的和谐发展。将环境保护及节能减排作为客户分类、信贷支持、利率定价的重要标准。全面实施绿色信贷评审机制，推进绿色普惠金融产品创新，实现山青、水绿、村美、民富。到 2020 年末，绿色信贷余额占比达到 10%以上。（三）精准普惠。（三）精准普惠。针对偏远山区、老少村以及小微企业、低收入农户、城市低收入居民等普惠金融重点区域和群体，进一步推进普惠信息档案建设，通过大数据精准分析，全面掌握实际需求。推行重点区域“一类一策”和重点群体“一户一策”制度，开展精准对接服务，培育特殊群体“造血”功能。着力提高产品服务的针对性，增强精准服务能力，提升

35、普惠金融的适配性和满足度。到2020 年末，普惠信息建档率达到 90%以上。（四）共享普惠。（四）共享普惠。实现社会责任与可持续发展的平衡，体现普惠金融的共享价值。继续加大普惠设施、渠道、科技等投入，使群众获得金融服务的耗时更少、距离更短、成本更低。继续减免相关费用，合理定价贷款利率，持续让利于民。加强普惠文化建设，推进金融知识普及，让更多群众分享普惠成果。到 2020 年末，组织 1000 场金融知识进村活动，全面扫除金融服务空白村。四、构建五个体系（一）构建城乡一体化的渠道体系。（一）构建城乡一体化的渠道体系。加快推进普惠金融服务渠道转型升级建设。实施“一村一中心”工程，以浙江农信丰收驿站

36、为载体，打造村级金融服务中心，把基础金融和部分综合金融服务引入驿站，布放各类自助机具，完善服务功能，建成小而精的社区型网点。同时，推行跨界服务，探索构建“村居圈” ，整合优势资源，充分满足群众生活、创业等多方面的需求。全面推进社区银行转型，推进社区金融服务渠道建设，融入社区生态。力争到 2020 年末，实现人口200 人以上行政村金融服务中心全覆盖，社区覆盖率达到 30%。加大手机银行、网上银行、微信银行、自助银行等电子银行推广力度，加快集金融、支付、行业、电商等于一体的丰收互联平台建设，实现线上线下一体化发展，为客户提供网络化、移动化、智能化的服务体验。（二）构建网格化、分层化的服务体系。（

37、二）构建网格化、分层化的服务体系。构建客户网格化服务体系，将辖内服务区域按行政区划、市场、产业聚集区等划分为多维度的服务网格，按照“一人一格、一岗多责、一专多能”的原则配备网格员和网格管理员，实行定格、定员、定责，为农户、小微企业、城乡居民和商户等提供精准、高效、便捷、全方位的金融服务。巩固“走千家、访万户、共成长”活动成果，持续开展“普惠金融行”等亲民走访和移动金融服务上门活动，加强与客户互动，着力为客户提供创新式、体验式和个性化、专业化的服务，切实把客户金融“普及”转化为金融“受惠” ，不断提高客户满意度。完善客户分层服务体系，发挥大数据等科技支撑作用，强化客户关系管理、客户信息管理等系统

38、应用，加强客户需求信息分析，为不同需求客户提供精2017 年/第 3 期 11 文件发布准服务。建立健全售后回访机制，找准产品服务薄弱点，持续优化完善产品和服务，力争满足每一位城乡居民的综合化金融需求。（三）构建品牌化、微小化的产品体系。（三）构建品牌化、微小化的产品体系。推进小额信贷品牌化，依托浙江农信整村批发、普惠快车、网上银行、手机银行、移动终端等载体，全力打造批发式授信、信用式放款和自助式办贷的小额信贷品牌，扩大小额信贷规模和覆盖面，更好地支持农民创业致富。顺应农业生产规模化和集约化发展特点，深入推进茶产业链金融服务，积极探索互联网金融、特色担保、智慧金融等产品创新。以“田园松阳”系列

39、普惠支农信贷产品为主要抓手，推行产品体系零售化，优化零售业务产品体系，以客户需求为导向，为客户提供个性化的产品定制与产品组合服务。力争到 2020 年末，小额信用贷款余额达到 10亿元，惠及客户 10000 户；农户贷款余额达到 40 亿元，小微企业贷款余额达到 18 亿元。（四）构建社会化、循环化的生态体系。（四）构建社会化、循环化的生态体系。全力推进农信丰收信用体系建设，整合公安、法院、工商、人力社保、农业等单位的数据信息，建设全民共享的标准化、社会化的浙江农信丰收信用体系，为普惠金融建设夯实基础。积极拓展丰收购电商平台和丰收家 O2O平台，构建良性互动开放的生态圈，提升客户线上线下一体化

40、的金融和生活消费体验。大力推进绿色金融，设计全流程绿色金融工具，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持力度，促进经济发展方式转变，让健康的生产生活环境惠及千家万户。实施跨业跨界普惠，搭建综合服务信息平台，围绕低收入人群、小微企业等普惠群体，由提供产品转向提供解决方案，以金融服务为中心，整合保险、通讯、农资、购销信息等多方资源，满足其日常生活消费、就业创业、产品购销等多方面需求，注入普惠金融新内涵，提升普惠金融综合价值。（五）构建智能化、便捷化的平台体系。（五）构建智能化、便捷化的平台体系。加大科技创新在普惠金融服务中的应用，降低金融交易成本，延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度。积极对

41、接智慧城市建设，积极参与智慧交通、智慧医疗、智慧校园、智慧餐厅等项目，为人民群众提供更加方便快捷、智能化的综合服务。继续推进丰收 IC 卡的行业应用，到 2020 年末，实现县域各农贸市场溯源电子秤全覆盖，批发市场到农产品经营户到银行的链路畅通，养成老百姓刷卡买菜的习惯，减少现金交易量，极大的方便人民群众；力争在 2020 年末完成全县主要校园的智慧工程，减少校方资金收托的安全隐患，节省学生家长办理缴费业务的宝贵时间，方便学生家长及时了解孩子的动态；实现与县吴苏君医院和古市医院银医合作，同时，与全县绝大部分医药机构实现银医合作，实现医保精细化管理，实现信息便民，信息惠民，为百姓和协议医药机构提

42、供便利的医药服务。全面加强银政合作，强化与财政、国税、地税、农林、公路、电力等单位的工作衔接与配合，继续做好惠农补贴的代理发放和公共服务工作，形成支农支小政策合力。加强银企合作，加快代理证券、基金、保险、期货和黄金业务发展，发展金融租赁、消费金融、融资担保等业务，扩大新兴金融业务覆盖面，满足客户多元化的综合金融需求。五、强化组织保障（一）建立科学完善的长效机制。（一）建立科学完善的长效机制。进一步深化完善普惠金融的组织领导、价值导向、渠道网络、产品服务、考核评价、创新激励、文化培育等长效机制建设，促进普惠金融稳健可持续发展。（二）建立资源共享的联动机制。（二）建立资源共享的联动机制。进一松阳县

43、人民政府公报（总第 36 期） 12 文件发布步加强政银农合作联动机制建设，整合政府、农信和“三农”的优势资源，进一步增强分工不分家的普惠金融工作合力。（三）建立规范高效的评估机制。（三）建立规范高效的评估机制。建立制度、计划、目标、考核、评估的普惠金融发展机制，健全考核评估体系，主动找差距、补短板，定期总结、评估实施效果，并与政策支持、市场准入、资源倾斜等挂钩，不断提升普惠金融发展水平。松阳县人民政府办公室关于印发 松阳县计划生育公益金管理办法的通知松政办发2017110 号各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：松阳县计划生育公益金管理办法已经县政府第 5 次常务会议研究通过，现印发

44、给你们，请认真贯彻执行。松阳县人民政府办公室 2017 年 7 月 14 日（此件公开发布）松阳县计划生育公益金管理办法第一章 总 则第一条第一条 为建立健全计划生育利益导向和社会保障机制，改革完善计划生育服务管理，根据中华人民共和国人口与计划生育法 、 浙江省人口与计划生育条例和浙江省计划生育公益金管理办法等有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条第二条 计划生育公益金（以下简称公益金）是政府设立的用于扶持特殊计划生育家庭的公益性资金。县政府成立松阳县计划生育公益金管理委员会，由县府办、监察、卫生计生、财政、审计、教育、人力社保、民政、残联、总工会、团县委、妇联、县计生协等部门组成；委员会

45、下设办公室，办公室设在县卫生计生局和县计划生育协会。第二章 公益金筹集和使用第三条第三条 公益金的主要来源：（一）每年县财政注入不少于 50 万元，以保障公益金的正常运行；（二）每年从征收的计划生育社会抚养费中按总额的8%提取；（三）公益金利息收入；（四）接受社会各界（包括团体、单位2017 年/第 3 期 13 文件发布和个人）的资助；（五）其他合法收入(包括上级拨款或补助)。第四条第四条 符合下列条件之一且未曾违反法律和计划生育政策的具有松阳县户籍（学籍）的计划生育家庭或个人，经批准，可享受公益金奖励或补助。（一）独生子女死亡或被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上） ，其父母不再生育、不

46、再收养子女的家庭；（二）独生子女家庭父母被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）或死亡以及父母双亡的计划生育家庭，其子女年龄未满18 周岁，生产、生活有特殊困难的家庭；（三）高考、中考成绩优秀并被学校录取的独生子女特困生；（四）在高考中成绩优秀并被北大、清华录取的独生子女；（五）独生子女死亡后依法收养子女或实施辅助生育的家庭；（六）因计划生育手术造成手术后遗症、并发症，丧失劳动能力，生活困难的家庭；（七）计划生育工作人员作出较大贡献、本人或家庭发生特殊困难或重大变故；（八）推行计划生育系列保险；（九）因其他特殊情况造成较大困难的计划生育家庭。第五条第五条 公益金奖励或补助标准：（一）符合本办法

47、第四条第（一）项规定条件的家庭：1.独生子女死亡，且其母亲未满 49 周岁的家庭，即时给予该家庭当年一次性不低于5000 元补助。次年起给予该家庭跟踪补助每年不低于 1000 元，至母亲年满 49 周岁为止（此后转为国家的特扶补助） 。2.独生子女被依法鉴定为残疾一至三级（符合第二代残疾人证评定标准，下同） ，且其母亲未满 49 周岁的，按残疾等级一、二、三级分别给予该家庭每年不低于1000、800、600 元补助，至母亲年满 49 周岁为止（此后转为国家的特扶补助） 。3.未婚独生子女被县级以上医疗机构诊断为特殊病种（符合丽水市基本医疗保险特殊病种门诊就医管理办法规定范围，下同） ，给予该家

48、庭每年不低于 1000 元补助。既是残疾、又患特殊病种的未婚独生子女，视情可以叠加享受补助。（二）符合本办法第四条第（二）项规定条件的家庭：1.孤儿（父母双亡，特指实行计划生育政策以后的独生子女家庭或计划生育家庭，下同） ，每年给予该孤儿不低于 1000 元补助，至该孤儿年满 18 周岁止。2.父母一方死亡，另一方未再婚或再婚后未再生育，且为低保户的，给予该家庭每年不低于 600 元补助，至其子女年满 18 周岁止。3.父母一方（或双方）一至三级残疾，且为低保户的，按等级分别给予该家庭每年不低于 700、600、500 元补助，至其子女年满 18 周岁止。4.父母一方（或双方）特殊病种，当年一

49、次性给予该家庭不低于 800 元补助；若是低保户的，次年起给予该家庭跟踪补助每年不低于 800 元，至其子女年满 18 周岁止。若是同时发生有多种情况的，视情可以叠加享受补助。（三）符合本办法第四条第（三）项规定条件的特困生：1.一次性补助。对高考、中考成绩优秀并被学校录取、且符合下列条件之一的独生松阳县人民政府公报（总第 36 期） 14 文件发布子女特困生，按高中、专科和本科三档分别给予不低于 2000 元、3000 元、5000 元的一次性补助。（1）孤儿；（2）父母一方死亡，另一方未再婚或再婚后未再生育，且为低保户的；（3）父母一方（或双方）一至三级残疾，且为低保户的；（4）父母一方（或双方）特殊病种，且为低保户的；（5）父母为特殊困难的计划生育工作人员的。2.跟踪补助。对孤儿及品学兼优的独生子女特困生，在就学期间视情实行跟踪资助，跟踪补助标准是每个学年：大学不低于 3000元、大专不低于 2000 元、高中不低于 1000元。（四）符合本办法第四条第（四）项规定条件的，凭录取通知书等给予每人一次性10000 元的奖励。（五）符