中共中央加强新时代公安工作的意见.docx

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1、中共中央加强新时代公安工作的意见为深入贯彻法治思想，推进落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见中共中央关于加强新时代公安工作的意见，最高人民检察院、公安部在系统党的十八大以来人民检察院、公安机关认真贯彻落实中央司法体制改革部署，积极推进执法司法制约监督体系、执法司法责任体系建设经验基础上，结合落实全国政法队伍教育整顿建章立制重点任务，于2023年10月31日联合制定下发了关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见（以下简称意见）。近日，最高检、公安部相关负责人就意见的主要精神和贯彻落实回答了记者提问。问题一：请介绍一下出台意见的背景和意义？答：党的十八大以来，各级人民检察院、公安机

2、关坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻法治思想，坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，不断深化侦查监督与协作配合工作机制，依法惩治各类犯罪，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了坚实法治保障。意见的制定下发，是人民检察院、公安机关坚持党的绝对领导，以高度的政治自觉、法治自觉深化落实中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见中共中央关于加强新时代公安工作的意见的具体要求；是坚持人民至上，针对检察机关法律监督职能作用发挥还不够充分，公安机关执法规范化水平有待进一步提升，积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全新要求新期待的重要举措；是坚持开拓创新，深

3、入贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革等中央司法体制改革任务的提升；是坚持问题导向，针对政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治中暴露出的深层次问题，完善人民检察院、公安机关监督制约与协作配合工作机制，落实政法队伍教育整顿建章立制任务的重要成果；是坚持实践导向，理顺公安机关侦查活动与检察机关监督活动衔接流程，统一依法惩治犯罪的政策理念和执法司法标准，贴近和满足刑事执法司法现实需求的务实之举。我们相信，通过制定出台意见并切实抓好落实，将有利于进一步统一和深化对人民检察院、公安机关监督制约与协作配合关系的理解和认识，更好适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，协同构建以证据为核心的刑事指控体系；有利于加快推

4、进执法司法责任体系改革，进一步健全执法司法权力运行机制，通过加强制度供给，实现改革成果的规范化、制度化，完善分工负责、互相配合、互相制约的工作机制，构建规范高效的执法司法制约监督机制；有利于推动提升公安执法和检察监督规范化水平，提升刑事案件办理质效，实现惩罚犯罪与保障人权并重的目标，让人民群众在每一个执法司法案件中都能感受到公平正义。问题二：意见主要包括哪些主要内容？在健全完善新时代人民检察院与公安机关的相互关系、建立健全相关制度机制方面有哪些创新？答：意见包括5个部分。一是明确了最高检、公安部联合制定下发意见的目的，是深入贯彻法治思想，践行为大局服务、为人民司法要求，加快推进执法司法责任体系

5、改革，构建规范高效的执法司法制约监督体系。二是强调人民检察院、公安机关要严格依照刑事诉讼法相关规定，在明确职责分工的基础上，严格依法履职、加强协作配合、提升监督效能。四是设立侦查监督与协作配合办公室，承担组织协调、监督协作、督促落实、咨询指导等方面的职责。五是提出了一系列具体工作要求。意见主要有以下亮点和创新。一是落实了中央改革任务部署。党的十八大以来，中央关于司法改革的部署对加强刑事诉讼监督和检察机关与公安机关协作配合提出了明确要求。为贯彻中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见中共中央关于加强新时代公安工作的意见两个重要文件的要求，意见明确了要强化侦查监督，人民检察院依法规范开展立

6、案监督、侦查活动监督工作，公安机关创新执法监督管理方式，实现执法监督与检察监督有效衔接，形成监督合力，提升监督效能；要共同提升业务能力，加强办案指导，建立健全刑事办案业务信息研判共享制度与联席会议制度，完善统一刑事办案执法司法标准，确保充分履行刑事诉讼职能。二是统一了人民检察院、公安机关对加强监督制约与协作配合的理解和认识。意见系统规范和明确了检察机关与公安机关的监督制约与协作配合关系，明确提出人民检察院、公安机关要积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，协同构建以证据为核心的刑事指控体系，进一步健全完善侦查监督与协作配合机制。三是实现了公安执法监督与检察监督的衔接。意见要求建立刑事案件公

7、安机关执法监督与人民检察院侦查监督相衔接机制，强化对侦查活动内外部监督的衔接配合，实现监督的同向化、系统化，以及时、准确、有效的监督共同推动提升公安执法规范化水平和检察监督能力，保障刑事案件办理质效。四是确立了双向配合制约机制。意见要求加强公安机关和检察机关的沟通协调，协同提升业务能力，统一更新刑事执法司法标准，理顺刑事诉讼关键环节的衔接流程，实现互相配合；同时保障并规范检察机关对侦查活动的监督，要求检察监督过程应与公安机关进行充分沟通，细化公安机关对检察监督有异议等情形的相关处理程序，实现互相制约；健全信息共享机制，加快推进跨部门大数据协同办案机制，完善办案数据信息共享保障机制，确保侦查监督

8、与协作配合机制长期、稳定、有效运行。问题三：意见提出，检察机关要“规范开展监督工作，坚决防止不应当监督而监督、应当监督而未监督、不当升格或者降格监督等情况发生”。在健全完善监督机制方面，意见作出了哪些规定？答：在健全完善监督机制方面，意见提出了4个方面要求。一是要依法履行监督职责。人民检察院要依法开展立案监督、侦查活动监督工作，及时发现和纠正侦查违法行为，规范强制措施和侦查手段适用。二是要规范开展监督工作。坚决防止不应当监督而监督、应当监督而未监督、不当升格或者降格监督等情况发生。检察机关于2023年4月上线运行的侦查监督平台，平台在全面梳理各类法律法规的基础上，设置446个侦查违法违规监督项

9、目，规范检察机关监督行为、完善监督机制、突出监督重点、提升监督实效。以信息化、智能化、制度化防止不应当监督而监督、应当监督而未监督、不当升格或者降格监督等情况发生。三是切实保障监督效果。监督线索需要进行调查核实的，公安机关应当予以支持配合。四是加强内外部监督衔接。人民检察院、公安机关应当建立刑事案件侦查监督与执法监督相衔接机制，强化对侦查活动内外部监督的衔接配合，必要时可以联合开展专项检查、监督。问题四：对于意见提出的“要规范落实制约机制”，具体有哪些细化要求？答：加强和完善互相制约，是人民检察院、公安机关依法开展刑事诉讼活动所应当坚持的基本原则，也是规范检察监督行使的重要制度机制。公安机关对

10、人民检察院的不批捕不起诉决定、立案监督意见、纠正侦查违法等监督意见有异议的，可以依据法律规定要求说明理由或者要求复议、提请复核、申请复查，保证人民检察院依法规范作出不捕不诉决定、提出监督意见。同时，意见要求人民检察院在审查过程中应当加强与公安机关的沟通，对于拟作不捕、不诉决定，提出监督意见的，必要时可以以联席会议等形式充分听取办案人员意见。经复议、复核、复查认为原监督意见确有错误的，应当及时将变更决定通知公安机关或及时撤销原纠正意见。此外，意见从“加强办案衔接配合”的角度，还明确了人民检察院在审查逮捕、审查起诉过程中，应当加强与公安机关的沟通，认为需要补充侦查、拟作不批准逮捕或者不起诉决定的，

11、应当充分听取办案人员意见，加强不批捕不起诉说理，规范制发必要、明确、可行的补充侦查文书。对于公安机关移送的案件，人民检察院应当依法及时接收，并就此提出相关工作机制上的要求。中共中央加强新时代公安工作的意见忠诚使命担当作为坚定不移走改革强警之路，全面提升公安机关整体效能和核心战斗力进入新时代，我们党需要建设一支什么样的公安队伍，人民公安如何更好履行职责使命？党的十九大以来，以同志为核心的党中央就加强新时代公安工作和公安队伍建设作出一系列重大决策部署、实施一系列重大改革举措。2023年5月，全国公安工作会议在北京召开。深刻阐述了关于加强和改进新时代公安工作的一系列重大问题“坚持政治建警、改革强警、

12、科技兴警、从严治警”；“加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系”；“要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序”；“着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感”；全国公安机关和广大公安民警认真贯彻落实重要讲话精神，推动新时代公安工作创新发展，不断展现新气象新作为。思想是行动的先导。坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本政治原则，是公安机关安身立命的根本所在。从政治上建设和掌握公安机关，党的领导更加坚强有力：强化理论武装、持续精神引领、深化政治轮训、夯实制度保障，把党的绝对领导贯穿公

13、安工作各方面、全过程，切实将重要指示和党中央决策部署落到实处。忠诚基因深扎头脑融入血脉，全警政治方向更加坚定：从“不忘初心、牢记使命”主题教育，到党史学习教育；从开展全警实战大练兵，到公安队伍教育整顿，全警行动迅速、深入推进，忠诚警魂不断铸牢。新时代，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十九大以来，全国公安机关坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进，推动公安改革进入系统性重塑、整体性变革的新阶段。2023年4月2日，国家移民管理局正式挂牌成立，有机整合出入境管理、边防检查职责，建立健全签证管理协调机制，围绕国家经济社会发展大局集中推出一批便民利民措施，改革红利频频释放；2023

14、年1月1日，公安边防、警卫部队转改官兵举行集体换装和入警宣誓仪式，正式换着人民警察制服，以崭新的面貌继续肩负起维护国家安全和社会稳定的职责使命；行；人民警察管理制度改革持续深化，百万民警落实两个职级序列待遇；19个省（区、市）辅警管理地方立法完成固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定不移走改革强警之路，为公安工作高质量发展注入了澎湃动能，公安机关整体效能和核心战斗力不断提升，持续推进了国家治理体系和治理能力现代化。夯实公安工作基层基础，筑牢平安中国的坚固“长城”。推动重心下移、警力下沉、保障下倾，以“基础实”护“百姓安”。2023年，“枫桥式公安派出所”创建活动在全国公安机关展开。从南国到北疆，

15、从线下到线上如今，上千个全国、省级“枫桥式公安派出所”像一面面旗帜飘扬在基层社会治理最前沿、第一线；广大民警以“百万警进千万家”活动为抓手，建起一座座警民连心桥，争当群众贴心人，2023年共排查化解矛盾纠纷605万起，整治消除风险隐患388万处。推进“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战化，加快构建贯通部省市县四级公安机关的新型警务运行机制，全国公安机关执法办案管理中心建设完成率达到95.9%扎根基层，耕耘基础，具有中国特色的现代警务管理体制和适应时代发展要求的现代警务运行机制正在形成。中共中央加强新时代公安工作的意见20xx年5月7日至8日,全国公安会议在北京召开,发表重要讲话。经对讲话的学习

16、，我有如下体会：党的十八大以来,高度重视公安工作,从2023年“5.19”讲话提出“四句话、十六字”方针到2023年春节前夕视察慰问北京市公安局，再到2023年全国公安工作会议重要讲话，形成了系统、完整、全面、科学的公安工作思想体系，体现出和平年代对公安队伍的关心、关爱，也对新时代公安工作提出了明确要求。关于公安工作的系列重要讲话精神和中共中央关于加强新时代公安工作的意见，是新时代公安工作的行动指南。学习贯彻落实关于对公安工作系列重要论述和意见是我们当前首要政治任务，要用重要论述和意见武装头脑，指导实践，推动工作。一是在学懂上下功夫。要深入学习关于公安工作的的系列重要讲话，特别是在2023年全

17、国公安工作上的讲话;要深入学习贯彻落实中共中央关于加强新时代公安工作的意见;按照读原著、学原文、悟原理的要求，做到经常学、反复学，把讲话精神和意见精神学习透彻。二是在弄通上下功夫。我们国家进入了新时代，要综合国内国外两个大局，深入思考关于公安工作系列重要讲话的时代背景，牢固树立公安姓党的政治属性，坚持党对公安工作的绝对领导;要深刻认识系列重要讲话的思想内涵和时代意义，牢牢把握围绕对公安工作重要论述是新时代中国特色社会主义思想重要组成部分这一主线，是当前和今后必须长期坚持的指导思想。三是在做实上下功夫。的重要讲话，系统总结了党的十八大以来公安工作，科学阐述了怎样建警?怎样强警?怎样兴警?怎样治警?要对标讲话精神，努力打造一直信仰坚定、责任担当、本领过硬、纪律作风严明的高原公安铁军。