深圳市建设工程监理与相关服务招标文件范本(常用版).doc

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1、深圳市建设工程监理与相关服务招标文件范本（常用版）(可以直接使用，可编辑 完整版资料，欢迎下载）工程编号： 深圳市建设工程监理与相关服务招标文件 （示 范 文 本） 适用于方案优先法、综合评估法、先评后抽法并使用电子招标投标及计算机评标的工程 2021年8月试行版 使 用 说 明 一、为规范建设工程监理招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法以及建设工程监理规范（GB503192000）等有关规定，结合我市建设工程监理招标投标活动及信息化的需要，我局对深圳市建设工程监理招标文件进行了修订，本示范文本自2021年8月1日

2、起发布试用，且关于监理招标全面启用电子招 标投标及计算机评标的通知中列明的相关事项做为本使用说明的补充内容。二、本招标文件适用于方案优先法、综合评估法、先评后抽法评标定标并采用电子招投标及计算机评标的工程监理项目。三、本招标文件的主要编写依据：1.中华人民共和国建筑法；2.中华人民共和国招标投标法；3.中华人民共和国合同法；4.建设工程监理规范（GB503192000）；5.民用建筑节能条例（国务院令530号）；6.深圳经济特区建筑节能条例（深圳市人大常委会公告第二十三号）；7.工程监理企业资质管理规定（建设部第158号令）；8.建设工程委托监理合同（示范文本）（GF2000 2）；9.建设工

3、程监理合同（示范文本）征求意见稿（建设部建办市函2021285号）；10.关于贯彻国家发展改革委建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（深价规20211号）；11.关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知（深府202186号）12.关于加强工程监理管理，促进监理行业健康发展的通知（广东省建设厅粤建管函2021316号）；13.关于规范建设工程监理招标行为的通知（市建设局深建规20211号）；14.深圳市建设工程监理招标投标实施办法（市建设局深建规20214号）；15.深圳市建设工程施工监理规范（SJG17-2021）；16. 其他有关工程监理的法律、法规、规章和规范性文件。四、招标文

4、件前附表填写要求1.投标须知前附表1第1项工程名称应与招标公告一致。2.投标须知前附表1第3项工程建设规模与工程特征应对工程项目的总体情况进行准确描述。3.投标须知前附表1第4项工程类别与工程等级应按建设部第158号令工程监理企业资质管理规定的工程类别分类和工程等级分级进行填写。4.投标须知前附表1第5项资金来源应注明建设资金落实情况。5.投标须知前附表1第6项工程概算投资应注明工程项目总概算投资额和本次招标部分的工程概算投资额，其中，本次招标部分的工程概算投资额将作为施工阶段监理服务收费的“计费额”。第 1 页 共87页工程概算投资额是指经政府发展改革部门批复的建设项目工程投资概算额。工程竣

5、工验收前，工程概算投资额如经政府发展改革部门批准进行调整的，施工阶段监理服务收费的计费额为调整后的工程概算投资额。6.投标须知前附表1第7项提供监理与相关服务的工程内容与范围应详细说明本次监理招标工程的具体工程内容和工程范围。分段招标的，应详细说明每个标段的工程内容和工程范围等。此部分内容应与前附表1第6项工程概算投资中的“本次招标部分的工程概算投资额”所对应的工程内容和工程范围相一致。7.投标须知前附表1第8项工程监理与相关服务阶段应从给出的标准阶段（勘察阶段、设计阶段、施工阶段、设备采购监造和保修阶段）中选定本次招标所包含的工程监理与相关服务阶段。8.投标须知前附表1第9项工程监理与相关服

6、务期限应注明监理与相关服务总期限，以及各阶段的服务期限。各阶段服务期限的约定将作为监理投标及监理合同的监理与相关服务工作的期限，并以此作为延期补偿或工期延误赔偿的计算依据。招标人填写的各阶段的服务期限应在合理的范围内：施工阶段的监理服务期限不得超过深圳市建设工程施工工期标准（2006）的15%（如定额工期为40个月的建设项目，施工阶段监理服务期限最长为46个月）。如招标人确须延长施工阶段的监理服务期限使之超出了上述规定，须先报请建设行政主管部门批准，并按深圳市住房与建设局关于规范建设工程监理招标行为的通知（深建规20211号）的要求，按比例调整施工阶段监理服务收费额。9.投标须知前附表1第10

7、项工程质量要求应注明工程质量标准和工程质量目标。工程质量标准一般应设定为合格。招标人可根据项目建设目标自行设定合理的质量目标。如设定的质量目标高于质量标准，则应在对应的条款中明确达到该质量目标的奖励约定。10.投标须知前附表1第11项投标人监理资质类别应选定投标人须具备的国家建设行政主管部门行政许可的综合资质，或者规定的14类专业资质中的1类或多类专业资质。并且此要求须与招标公告一致。11.投标须知前附表1第12项投标人监理资质等级应在选定投标人须具备的国家建设行政主管部门行政许可的工程监理专业资质类型的基础上选定。并且此要求须与招标公告一致。12.投标须知前附表1第14项投标人同类工程监理经

8、验仅能设置1项与本次工程内容相同工程类别的业绩要求，并且此要求须与招标公告相一致。13.投标须知前附表1第15项投标人项目总监执业资格与专业要求应在国家建设部规定的14个监理工程师注册专业中选定1个，并且必须与本次招标工程内容的工程类别相同。14个监理工程师注册专业包括：房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、铁路工程、机电安装工程、电力工程、通信工程、水利水电工程、农林工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、港口与航道工程、航天航空工程。14.投标须知前附表1第16项投标人监理机构组成人员的数量要求中的勘察阶段、设计阶段、设备采购监造阶段和保修阶段的监理机构组成人员的数量、档次由招标人根据实际

9、需要自主选定；施工阶段的监理机构组成人员的数量不应少于广东省建设厅粤建管（2002）97号文关于工程项目监理最少人数配置数量要求，但招标人也不得提出过多人数要求，应依据工程实际情况配置合适人数。15.投标须知前附表1第17项建设工程监理与相关服务收费报价的要求分为勘察阶段与设计阶第 2 页 共87页段、施工阶段、设备采购监造阶段和保修阶段五部分，各部分收费报价的方法也各有不同，招标人和投标人都应按深圳市物价局、建设局联合发布的关于贯彻国家发展改革委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知的相关要求填写。16.投标须知前附表1第18项合格投标人的产生方式按招标申请时建设行政主管部门备案的

10、办法执行。17.投标须知前附表1第19项投标文件份数与前附表1的要求一致。18.投标须知前附表1第20项投标文件正文页面数量限制要求应根据工程建设规模大小和工程复杂程度进行选定，对于规模较大、较复杂的工程，监理资信标书或方案标书宜选定150页（不超过），对于规模较小、较简单的工程，应选定50页或100页。正文页面不包括证明文件，如社保证明等材料。19.投标须知前附表1第22项评标方法与投标文件加权系数的分配由招标人自主选定一组评标方法与投标文件加权系数的分配值，但当选定先评后抽法时，还须同时选定方案优先法或综合评估法中的一组投标文件加权系数的分配值。20.投标须知前附表1第23项监理投标答辩“

11、综合评估法”采用，参加答辩的监理人员应选定投标人拟派总监。21.投标须知前附表1第24项评标委员会组成人员要求由招标人提出，一般情况下，评标委员会组成人员应在交易中心评标专家库中随机抽取。22.投标须知前附表2第1项踏勘现场应说明工程所在地点和招标人允许投标人踏勘现场的期限。23.投标须知前附表2第2项招标人对招标文件的澄清或修改、答疑的期限、方式应提出投标人提交答疑问题的截止时间和提交答疑问题的方式。同时应明确招标人发出澄清、答疑的时间以及投标人获取答疑及招标文件补充通知的方式。24.投标须知前附表2第3项投标文件递交自招标人发出招标文件至此规定的投标文件递交的截止时间其间的时间间隔必须满足

12、政府规定的监理招标流程要求中给定的投标人编制投标文件的最短时限（一般不得少于14个工作日）。招标人确需提前截标的必须取得全体投标人的书面同意并报请建设行政主管部门批准。25.投标须知前附表2第4项投标有效期是指从投标截止之日起的一段时间内投标文件保持有效，投标有效期不宜过短，因在这段时间内要保证开标、评标、定标、招投标活动的备案、签订合同协议等，一般投标有效期在6090天之间。26.投标须知前附表2第5项开标会根据深圳经济特区建设工程施工招标投标条例第41条规定，开标应在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，因此开标会的开始时间应同投标截止时间。五、其他1.招标文件中的空格必须按实填写，无内

13、容者或不采用者应用斜画线表示。招标人在填写本招标文件的空白栏目时，应采用与本招标文件不同的字体。2.对本招标文件及合同示范文本进行补充或修改的内容，是建设行政主管部门备案审查的重点，应统一写入本招标文件的第五章。填写时应详细注明是对招标文件示范文本何部分的何章、何节、何条、何款进行的补充或修改。3.本招标文件中部分条款为可选条款（示范文本中用“”标识的条款），由招标人自行考虑是否选第 3 页 共87页用。采用“”标识时被勾选时表明该条款被招标人选用，用“”标识时表明该条款未被招标人选用。4. 按照深建市场202175号文要求，建设工程公开招标技术标试行暗标评审，本监理招标文件示范文本方案标只提

14、供了“暗标”编制章节；若某工程监理为邀请招标方案标采用“明标”编制，招标人可在第五章将相关内容进行补充/修改。5.本工程招标文件示范文本的解释权属于深圳市建设行政主管部门，招标人对招标文件示范文本的内容存在异议时，可向建设行政主管部门申请解释。第 4 页 共87页“监理工程电子招投标系统”相关说明 一、 什么是“监理工程电子招投标系统”监理工程电子招投标系统是利用先进的计算机技术和网络技术，以电子标书编制系统和招标文件备案系统为基础，以“深圳市建设局金建工程”数字证书（以下简称数字证书）为安全保障工具，依托“深圳建设工程交易服务网”实现网上招标、网上投标、网上开标，并实现监理报价自动评审、方案

15、标和资信标辅助评审的计算机应用系统。二、 采用“监理工程电子招投标系统”的意义在建设工程监理招标投标中全面推行电子招投标系统，是落实市委、市政府关于加快电子政务建设，构建阳光政府的意见和建立与网上公共服务系统的具体措施。电子招投标系统数据规范，可靠性高，标书递交简便快捷，提高评标效率，杜绝人工计算错误因素，减少人为因素的干扰。随着电子招投标及评标工作的进一步深化，建设工程招标投标工作必将迎来一个崭新的局面。三、 采用“监理工程电子招投标系统”的目的通过全过程采用计算机网络技术代替传统纸质标书，减少浪费，达到节约资源、环保目的； 采用网络技术，通过网络递交和下载招标文件，递交投标文件，方便快捷，

16、提高招投标效率； 采用计算机自动或辅助评标，降低评标专家的工作强度，使评标过程快速高效，节省时间。四、 “监理工程电子招投标系统”的功能A 自动或辅助评标1. 监理报价自动评审：针对建设工程项目评标中监理报价主要由数字构成的特点，形成统一格式，便于计算机计算、统计和分析，由计算机作出定量或定性结论。具体算法按照评标方法的要求进行计算得分。2.方案标、资信标辅助评审：针对方案标、资信标涉及的专业技术可变因素较多，属于文字性电子标书编制1.“招标文件编制系统”，招标文件编制系统是招标人依据深圳市建设工程招标文件示范文本进行招标文件编制的主要工具。采用数字证书进行电子签名，保证招标文件的法律效力和不

17、可篡改性。2.“投标文件编制系统”，投标文件编制系统作为投标人编制投标文件的主要工具，通过导入招标文件，根据评审项目的要求自动生成符合投标要求的标准章节，投标人在相应的章节中编写相应的具体招标文件备案作为电子招标文件的合法性、数据一致性检验并进行文件备案的工具。备案系统可以查看招标文件，并自动进行数据的对比、检查。通过将招标文件上传到交易中心网站发布后，各投标人可以下载该第 5 页 共87页招标文件，确保了招标文件的一致性和唯一性，为招标、投标、评标活动奠定了公平、科学、严谨、无可争议的基础；D 标书快速导入和自动开标该系统通过与交易系统的整合，在开标会上获取已截标的工程，并自动导入已经备案的

18、招标文件，同时自动获取与评标方法相关的重要信息。在现场读取投标文件之后，完成自动唱标，并根据投标限价等要求，对不合格的标书作出废标判断。开标系统实现了复杂的评标流程的参数配置，并在快速导入标书方面取得了极好的效果，一般工程的标书导入时间会控制在“秒”级范围之网上招投标平台以“深圳市建设局金建工程”数字证书为身份验证和安全保障工具，依托“深圳建设工程交易服务网”进行网上招标、网上投标、网上开标，网上招标包括工程报建、上传招标文件、查看网上质疑信息、上传答疑及补遗文件等，网上投标包括下载招标文件、网上质疑、上传投标文件等，网上开标包括网上远程解密、查看开标即时信息、网上远程确认不合格情形等。五、重

19、 要 提 示1.电子标书编制系统获取方式在“深圳建设工程交易服务网（ szjsjy ）”网站的电子招投标服务专区下载；2.电子招标文件获取方式“深圳建设工程交易服务网（ szjsjy ）”是投标人获取建设工程电子招标文件的唯一合法渠道。投标人需要随时关注“深圳建设工程交易服务网”，确认所投标的项目招标文件（*.JZBJ）是否更新。如果有更新，务必下载最新的招标文件用于制作电子投标文件，否则后果自负；3.招标人注意事项3.1招标人提交的电子招标文件格式为*.JZBJ，这种文件格式必须是“深圳建设工程交易服务网（ szjsjy ）”网站下载的最新版本的深圳市监理工程招标文件编制系统生成；3.2电子

20、招标文件必需有数字证书签名方为合法的招标文件，未对电子文件进行数字证书签名的，将不予备案与发布；3.3 招标文件中如须修改评标方法、资信标、方案标的评审项目、监理服务收费的收费基准价等，必须重新发布完整的招标文件。3.4招标文件备案时，需通过“深圳建设工程交易服务网”上传电子招标文件或在备案窗口以光盘形式提交电子招标文件；3.5在将电子招标文件刻录成光盘时，需要注意以下事项：为了避免光盘文件格式不兼容，而造成光盘无法读取，不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来直接刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista平台上通过光盘刻录

21、软件（推荐使用Nero）来刻录CD光盘，刻录的时候请选择“刻录后检验光盘数据”；光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量，检验光盘的时候不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista的电脑上的“只读光驱”进行读取测试，测试的方法是将刻录光盘上的招标文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否第 6 页 共87页成功，同时使用相关软件中的【查看标书】功能对刻录后的招标文件进行查看。4.投标人注意事项4.1 投标人提交的电子投标文件必须是“深圳建设工程交易服务网”网站下载的最新版本的深圳市监理工程投标文件编制

22、系统生成的。电子投标文件编制不规范导致投标文件内容无法导入系统的，该标书将被视为无效标书；4.2 电子投标文件必需有数字证书签名方为合法的投标文件，未对电子文件进行数字证书签名的，以及对投标文件进行加密但在开标会规定的时间内没有进行解密的，开标会现场将作为不予受理的投标文件处理；4.3投标人须同时从网上和窗口现场递交投标文件。网上递交投标文件时，电子标书必须在截标前通过深圳建设工程交易服务网成功上传，上传后必须打印回执单作为递交投标文件的凭证。为防止网络阻塞，建议至少在截标之前一小时上传投标文件；窗口现场递交投标文件时，电子标书需按规定封装；4.4 在将数据刻录到光盘之后，必须检查文件是否可以

23、读取。不要在光盘盘面上粘贴标签，应使用记号笔在盘面上标注单位名称；4.5 生成电子投标文件以及光盘刻录数据后，点击【查看电子标书】按钮，再次核对投标函中的报价的内容。4.6 开标时首先以网上递交的电子投标文件为准，如无法打开的，再依次读取窗口递交的电子投标文件正、副本。4.7 投标人应密切留意招标文件的更新情况，根据最后一次发布的电子招标文件制作投标文件。如因使用旧版招标文件制作投标文件而造成不利于投标人后果的，责任自负。4.8在将电子投标文件刻录成光盘时，需要注意以下事项：为了避免光盘文件格式不兼容，而造成光盘无法读取，不要使用操作系统自带的“直接写入光盘”功能来直接刻录光盘。刻录光盘必须在

24、简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista平台上通过光盘刻录软件（推荐使用Nero）来刻录CD光盘，刻录的时候请选择“刻录后检验光盘数据”；光盘刻录完成后，应该检验光盘刻录的质量，检验光盘的时候不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版Windows 2000/Windows XP/Windows Vista的电脑上的“只读光驱”进行读取测试，测试的方法是将刻录光盘上的投标文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相关软件中的【查看标书】功能对刻录后的投标文件进行查看。4.9在编制投标文件时，如果需要粘贴图片，则务

25、必使用JPG格式的文件，并且每张图片的分辨率应小于100dpi，最终的标书文件所占用的磁盘空间必须小于10M。5.关于电子标书的数字签名在电子标书编制系统中，生成电子标书之时，都必须对电子标书进行数字证书签名。签名的时候，需要将所签名的证书签署到相应的位置中。共包括三类签名：（1）单位机构数字证书 ；（2）法定代表人个人数字证书；（3）对投标文件，还有项目总监个人数字证书。6.联系方式6.1网络支持： szjsjy 第 7 页 共87页6.2 QQ 咨询：200536600, 2005711666.3 咨询： -83134038, 83134598第 8 页 共87页前附件：投标文件否决性条款

26、摘要提示招标人：如招标文件的澄清、答疑、补充文件中增加否决性条款的，招标人应当重新编写本章节内容，将新增否决性条款摘要列入本章节，并发布新的完整的投标文件否决性条款摘要。否则，增加的否决性条款无效。提示投标人和评标委员会：本章节是本监理招标文件(含招标文件的澄清、答疑、补充文件等)中涉及的所有否决性条款的摘要，否决性条款包括：招标文件明确的不予受理情形（开标会），无效标（初步评审）、废标（详细评审）条款。除出现以下情形外，投标文件的其他任何情形均不得作否决处理。招标文件中有关否决性条款的阐述与本章节不一致的，以本章节内容为准。一、开标阶段的不予受理情形：（由招标人或其委派人员负责判定）（1）.

27、在本投标须知前附表2规定的投标截止时间以后逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）.未按本招标文件的规定进行密封、标记和骑缝加盖投标人公章的或违反暗标（包括监理投标答辩）规定的；（3）.投标文件中各电子标书文件未加签有效的投标人机构数字证书、法定代表人和项目总监个人数字证书的；（4）.投标人提交的电子标书开标后无法读取导入的；（本条不适用于试行期内的监理招标投标项目）；（5）.施工阶段监理服务收费的投标报价超出规定收费基准价的上下浮动20%范围的；或保修阶段监理服务收费报价不符合第二章第一条投标须知前附表1中第17点相应要求的；（6）.资格后审被评为不合格的；（7）.投标人拟派出的项目总监已担任

28、在建工程的总监，被计算机系统自动锁定的；（8）.相互间有直接控股关系或法定代表人为同一人的两个或两个以上的法人提交投标文件的；（9）.组成联合体投标时，未由联合体代表提交投标文件的。二、围标、串标与废标的判定与处理1.围标、串标的判定与处理第 9 页 共87页有下列情形之一的，经评标委员会遵循少数服从多数的原则集体表决认定后，按围标、串标行为对待，除按废标处理外，将提请建设行政主管部门或者有关行政管理部门根据情况依法做出处罚：.不同投标人的投标文件内容存在非正常一致；.不同投标人的投标文件错漏之处一致的；.不同投标人的投标文件由同一单位或者同一人编制的；.不同投标人的投标文件载明的项目监理机构

29、成员出现同一人的；.不同投标人的投标文件相互混装的；.不同投标人的投标文件由同一台电脑或同一家投标单位的投标文件编制软件编制的，或者同一台附属设备打印的；.不同投标人委托同一人提交投标文件的；.评标委员会认定的其他串通投标情形。2.废标的判定与处理有下列情形之一的，经评标委员会遵循少数服从多数的原则集体表决认定后，按废标处理而让该投标文件退出评标程序。.投标文件未按本招标文件的相关规定对进行密封、数字签名的；.监理方案标应采用“暗标”，违反本招标文件有关“暗标”的相关规定的；.施工阶段监理服务收费报价超出规定收费基准价（按照建设工程监理与相关服务收费标准第1.0.6条款执行）上下浮动20%范围

30、的；或保修阶段监理服务收费报价不符合第二章第一条投标须知前附表1中第17点相应要求的；.投标人以他人的名义投标或有弄虚作假投标嫌疑，或出现上述围标或串标情形的； .投标人拟派驻的总监的任职资格条件不符合国家有关规定的；.监理方案标书中有违反国家规范强制性条文或技术标准的；.监理投标函的实质性内容不符合本招标文件规定的。3、其他规定对于采用综合评估法的监理投标答辩，投标人如无正当理由放弃答辩的，评标委员会可以直接按废标处理该投标文件，并通过审核其投标文件，判定是否存有围标、串标嫌疑或其他违规行为，如判定确有围标、串标嫌疑或其他违规行为，应报请建议行政主管部门予以处罚。4、其他投标文件否决性条款：

31、_ _第 10 页 共87页目 录 使 用 说 明 - 1 “监理工程电子招投标系统”相关说明 - 5 前附件：投标文件否决性条款摘要 - 9一、开标阶段的不予受理情形：（由招标人或其委派人员负责判定） - 9二、围标、串标与废标的判定与处理 - 9 目 录 - 11第一章 致投标人 - 14第二章 投标须知 - 16一、投标须知前附表 - 16 、投标须知前附表1 - 16 、投标须知前附表2 - 19二、投标须知前附件 - 21三、招标工程情况介绍 - 23四、招标文件 - 24 、招标文件的组成 - 24 、招标文件的澄清 - 24 、招标文件的修改 - 25五、投标文件编制格式 - 2

32、6 、监理投标函 - 26 、监理资信标书 - 26 、监理方案标书 - 27 、监理投标答辩 - 27 、资格后审文件 - 28六、监理服务收费报价 - 28七、投标文件的签署 - 29八、投标文件的提交 - 30 、投标文件的密封和标记 - 30 、投标截止时间 - 30 、投标文件的补充、修改与撤回 - 30 、截标时投标文件的数量要求- 30九、投标有效期 - 31十、资格后审 - 31 十一、开标、评标、定标 - 32 、开标 - 32 、评标委员会的组成 - 33第 11 页 共87页、评标方法 - 33 、评标顺序 - 33 、评分标准 - 33 、投标文件加权系数 - 33 、评分取值 - 34 、中标候选人 - 34 、投标文件的澄清 - 34 、围标、串标与废标的判定与处理 - 35 （十一）、评标报告 - 35 （十二）、评标过程及投标文件的保密 - 36 （十三）、招标人应向评标委员会提供以下供评标使用的资料 - 36 （十四）、其他规定 - 36 十二、中标通知书 - 37、中标人的确定 - 37 、中标结果公示 - 37 、中标通知书 -