福能联建党〔2018〕49号 .doc

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1、福能联建党201849 号中共福能联信建设集团有限公司委员会 关于印发所属各级单位主要负责人 履行推进法治建设第一责任人 职责实施细则的通知公司所属各基层党组织、各单位： 为深入贯彻落实联美集团关于所属各级单位主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则 （闽联建党 201871 号） ，进一步推动法治国企建设，保障公司所属 各级单位法治建设工作的健康发展，现将公司党委会审议通 过的所属各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责实施细则印发给你们，请认真组织实施。中共福能联信建设集团有限公司委员会2018 年 12 月 27 日福能联信建设集团有限公司所属各级 单位主要负责人履行

2、推进法治建设 第一责任人职责实施细则第一章第一章 指导思想、基本目标指导思想、基本目标第 1 条 为贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署，增强福能联信建设集团有限公司（下称联信公司）所属各级单位的法治工作意识，进一步推动法治国企建设，保障公司深化改革、健康发展，根据福建联美建设集团有限公司党委关于所属各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则 （闽联建党201871 号）的要求，结合联信公司实际，制定本实施细则。第 2 条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，始终把握正确方向，以提高联信公司法治建设水平为总目标

3、，以法治文化为引领，法治创建为支撑，制度建设为保障，充分发挥联信公司所属各级单位主要负责人是法治建设第一责任人的基础性作用，深入开展法治宣传教育,不断提高企业依法决策、依法管理、依法维权的能力，为联信公司持续、稳定、健康的发展营造良好的法治环境。第 3 条 通过联信公司所属各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，使联信公司法治工作机制更加完善，法治工作体系和平台更加优化完备，企业依法治理、依法经营管理能力不断增强，各级领导班子依法决策、依法行权履职水平进一步提高，全体员工法治意识明显增强，厉行法治的积极性和主动性明显提高，法治文化更加普及，法治工作氛围更加浓厚。第二章第二章 工作原则

4、工作原则第 4 条 围绕中心、服务大局。根据国务院、省国资委相关文件的有关要求，以福能集团集团法治与风控工作的总体要求为指导，深入、认真落实各项法治工作任务，着力推进联信公司所属各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的全面开展。第 5 条 求实创新、注重实效。积极适应联信公司新时期面临的新形势和新任务，把握法治工作的实质需求，增强联信公司所属各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作的实效性。第三章第三章 组织领导和职责要求组织领导和职责要求第 6 条 本实施细则所称各级单位主要负责人是指联信公司全资、控股和实际控制的单位党支部书记、董事长（执行董事） 、总经理、施工项目部

5、项目经理。第 7 条 各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导，充分发挥党支部的领导核心和政治核心作用；坚持统筹协调，做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设；坚持权责一致、确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。第 8 条 各级单位主要负责人作为推动法治建设的第一责任人，应当切实履行依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻福能集团、联美集团、联信公司关于法治建设工作的重大部署，认真落实福能集团、联美集团、联信公司关于法治国企建设的各项要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推

6、动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治建设纳入全局工作统筹谋划，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。第 9 条 党支部书记在推进法治建设中履行以下主要职责：（一）促进党支部充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，成立法治建设领导机构和办事部门，及时研究解决有关重大问题，督促企业领导班子其他成员依法履职，确保全面依法治国战略在本单位得到贯彻落实。（二）落实全面从严治党、依规治党要求，加强制度建设，提高党内法规制度执行力。（三）严格依法依规决策，落实党支部议事规则和决策机制，认真执行“三重一大”等重大决策制度，党支部研究讨论事项涉及法律

7、问题的，应当要求法控部门或负责法控工作的部门（人员）列席会议并听取法律意见，加强对党支部文件、重大决策的合法合规性审查。（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，完善企业领导班子知识结构，相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。新提任的领导干部，应了解本岗位相关法律法规，且应当符合相关法律法规规定的董事、监事、高级管理人员任职条件。（五）加强各级单位法务工作队伍建设和人才培养，推动完善法律管理组织体系，支持法控部门或负责法控工作部门（人员）依法依规履行职能、开展工作。（六）深入推动法治宣传教育，切实贯彻联美集团和联信公司关于法治宣传教育活动要求，每年不少于 2 次组织党支部

8、中心组开展法治学习，加强企业法治文化建设，强化企业领导人员作为“关键少数”的法治思维，推动企业形成浓厚的法治氛围。第九条 董事长（执行董事）在推进法治建设中应当履行以下主要职责：（一）推动依法完善公司章程，合理配置权利义务，完善议事规则和决策机制，在董事会有关专门委员会（如有）中明确推进法治建设职责，并将依法治企的要求写入公司章程。（二）促进将法治建设纳入企业发展规划和年度工作计划，与改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。（三）组织研究部署法治建设总体规划，加强指导督促，为推进法治建设提供保障、创造条件。（四）每年不少于 2 次听取法治建设进展情况报告，并将其纳入董事会（执行

9、董事）和企业年度工作报告。（五）带头依法依规决策，董事会（如有）审议事项涉及法律问题的，应当要求法律事务部门或负责法律事务的部门（人员）列席会议并听取法律意见；法律事务部门或负责法律事务的部门（人员）提出不合法不合规的事项，不得提交讨论、作出决定，相关文件不得签发。（六）推动建立健全法律事务工作队伍，设立与经营规模和业务需要相适应的法律事务机构，推动专业化、一体化、信息化的法律保障体系建设，促进法律事务工作队伍素质水平提升。第十条 总经理、项目经理在推动法治建设中应当履行以下主要职责：（一）加强对法治建设的组织推动，根据党支部和董事会（如有）审议通过的法治建设总体规划，研究制定年度工作计划，切

10、实抓好组织落实。（二）依法建立健全经营管理制度，确保各项活动有章可循。（三）督促经理层其他成员和各职能部门负责人依法经营管理，加强内部监督检查，纠正违法违规经营管理行为。（四）推动法律管理与企业经营管理深度融合，充分发挥法律事务部门或法务人员的作用，不断健全法律风险防范机制和内部控制体系，充分利用信息化手段加强法律风险的识别、评估、预防和化解；严格落实规章制度、重大决策、经济合同法律审核制度，加强合规管理和法律监督，突出项目和合同全生命周期的动态风险防范，杜绝因企业自身违法违规所引发的法律风险和经济损失。（五）重视重大法律纠纷处置，各级单位发生对生产经营产生影响的案件均应及时向公司法务与风控部

11、报告，发生特别重大影响或涉案标的 300 万元人民币以上的法律纠纷，法务与风控部应当及时向联信公司分管领导及主要领导报告，各级单位应督促本单位相关部门按照相关制度规定，及时上报并提交处理意见。 （六）完善法律事务工作队伍的日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制，拓宽职业发展通道，并为其履职提供必要条件；督促本单位至少应配备一名具有法律专业知识的专兼职法控工作人员，负责企业法律事务日常工作。（七）组织实施普法规划，强化法治宣传教育，大力提升全员法治意识，努力打造法治文化。指定专人负责普法工作，做到年度有计划、日常工作有安排、经费有预算。各级单位各类培训时间在三天以上一周以内的，法治讲座不少于半天

12、。 第四章第四章 考核要求考核要求第十一条 联信公司将各级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核评价指标体系，按联信公司人力资源部在当期考核时间节点下发的考核意见或考核细则为准。各级单位主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入述职内容。第十二条 党支部应当将其下级企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导人员综合考核评价指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。第十三条 各级单位主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照有关党内法规、国家法律法规、联信公司相关规定予以问责。第六章第六章 附则附则第十四条 各级单位应当根据本实施细则，结合自身实际，贯彻、落实本细则的实施。第十五条 本实施办法由联信公司法控部、党群部负责解释。第十六条 本实施办法自印发之日起施行。抄送：集团领导，存档。福能联信建设集团有限公司办公室 2018 年 12 月 27 日印发