韶山市司法局2018年度 .doc

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1、1韶山市司法局 2018 年度年度 部部门门决算公开决算公开说说明明1 1、单位概况：单位概况：1、部门职责：韶山市司法局是市人民政府指导人民调解、法律服务,承担普法依法治理、安置帮教、法律援助、社区矫正职能的行政机关。2、机构设置：我局设有办公室、基层股、法宣股、社区矫正股、法规股、律师事务所、法律服务中心、法律援助中心、公证处等股室。总人数：27 人， 其中：在职人员 20 人、 离退休人员：7 人。执法执勤车 1 辆。另外：法援中心聘用临时工 1人，专业性行业性调委会聘用专职调解员 4 人，兼职律师 3人。2018 年度调出 3 人，调入 2 人，退休 2 人，新录用 2 人。决算单位构

2、成，我单位 2018 年部门决算公开单位构成包括：韶山市司法局本级二、部门决算表：二、部门决算表：我单位公开 8 张部门决算表格（附后），包括：1.收支总表（3 张），即：收入支出决算总表收入决算表支出决算表。2.财政拨款收支表（5 张），即：财政拨款收入支出决算总表一般公共预算财政拨款支出决算表一般公共预算财政拨款基本支出决算表一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表2和政府性基金预算财政拨款收入支出决算表。三、部门决算说明。三、部门决算说明。（1）综综合收支与上年决算数作合收支与上年决算数作对对比，并比，并说说明增减原因。明增减原因。1、收入支出决算总体情况说明2018 年度收入合计 3

3、84.5 万元，其中：财政拨款 359.4万元，占总收入的 93；其他收入 25.1 万元，占总收入的7%，比 2017 年度收入合计：390.48 万元减少 5.98 万元，减少 2%，原因是:在职人员减少 1 人。2018 年度支出合计 395.33 万元，其中：基本支出395.33 万元，占总支出的 100；项目支出 0 万元，占总支出的 0%,政府性基金支出合计 0 万元，占总支出的 0%，比2017 年度支出合计 816.4 万元，增加 421.07 万元，减少52%，原因是: 1、2017 年司法业务用房转固定资产支出 401万元；2、2017 年法治文化广场建设支出 43.27

4、万元，2018 年没有这两个项目。2、财政拨款收入支出决算总体情况说明2018 年度财政拨款收入合计 359.4 万元，上年度财政拨款收入 329.98 万元，较上年度决算相比财政拨款收入增加 29.42 万元，增幅为 8%，原因是：增加了政法津贴 1200 元每人每月，2017 年度的在 2018 年度补发到位，由财政全额保证。32018 年度财政拨款支出合计 369.4 万元，2017 年度财政拨款支出 360.92 万元，较 2017 年度决算相比财政拨款支出增加 8.48 万元，增幅为 2%。其中，支出变化大的主要原因增加了政法津贴 1200 元每人每月，2017 年度的在 2018

5、年度补发到位，由财政全额保证。（2）财财政政拨拨款支出与年初款支出与年初预预算数作算数作对对比比2018 年度财政拨款支出 369.4 万元，其中：人员经费278.52 万元，占比：75%，日常公用经费：90.88 万元，占比 25%。与年初预算对比，比年初预算 310.01 万元，增加 59.39 万元。原因是：1、增加了政法津贴 1200 元每人每月，2017 年度的在 2018 年度补发到位，由财政全额保证，计 40.32 万元；2、增加了法治韶山建设经费 20 万元。 （3（关于关于“三公三公”经费经费支出支出说说明：明：20182018 年三公经费总支出为年三公经费总支出为 4.92

6、4.92 万元，预算数为万元，预算数为 5.15.1 万元。万元。1 1、因公出国（境）费、因公出国（境）费 0 0 元，预算数为元，预算数为 0 0 元。元。2 2、公务接待费、公务接待费 2.032.03 万元，共接待来客万元，共接待来客 5050 批次，客人批次，客人 10001000 人。人。年初预算为年初预算为 2.12.1 万元。我局万元。我局认真贯彻落实中央八项规定、省市认真贯彻落实中央八项规定、省市九项规定、九项规定、 党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关厉行节约反对浪费条例和和韶山市公务韶山市公务消费管理暂行办法消费管理暂行办法 ，严格控制各项经费开支标准，严格控制，严格控制

7、各项经费开支标准，严格控制“三公三公”经费。与年初预算比，严格按韶山市下达的控制数执经费。与年初预算比，严格按韶山市下达的控制数执行，未超标。行，未超标。43 3、公务用车运行及维护费、公务用车运行及维护费 2.892.89 万元，执法执勤用车万元，执法执勤用车 1 1 辆。年辆。年初预算为初预算为 3 3 万元。万元。与年初预算比，严格按韶山市下达的控制数与年初预算比，严格按韶山市下达的控制数执行，未超标执行，未超标。（4）关于机关运行关于机关运行经费经费支出支出说说明：明：2017 年度机关运行年度机关运行经费经费支支出出 90.88 万元，万元，比年初预算数减少 8.88 万元，降低 1

8、0%。主要原因是：我局我局认真贯彻落实中央八项规定、省市九项规定、认真贯彻落实中央八项规定、省市九项规定、 党政党政机关厉行节约反对浪费条例机关厉行节约反对浪费条例和和韶山市公务消费管理暂行办韶山市公务消费管理暂行办法法 ，严格控制各项经费开支标准。，严格控制各项经费开支标准。（5）关于政府采关于政府采购购支出支出说说明：明：本部门 2018 年度政府采购支出总额 23.56 万元，其中：政府采购货物支出 23.56 万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服务支出 0 万元。（6）关于国有关于国有资产资产占用情况占用情况说说明：明：截至 2018 年 12 月 31 日，共有车辆 1 辆，

9、为执法执勤用车；单位价值 50 万元以上通用设备 0 台（套）；单位价值 100 万元以上专用设备 0 台（套）。（7）政府性基金政府性基金预预算收入支出决算情况算收入支出决算情况说说明：无明：无（ （8）关于）关于 2018 年度年度预预算算绩绩效情况的效情况的说说明：明：2018 年，在市委市政府的坚强领导和上级主管部门的具体指导下，我局深入贯彻落实省、湘潭市司法行政工作会议精神，紧紧围绕韶山市的工作大局，充分发挥法治宣传、法律服务、法律保障职能，认真履职、务实创新，积极推进“平安韶山、法治韶山”建设，为维护全市社会稳定和经济发展作出不懈努力，取得了一定的成绩。现将我局 2018 年工作情

10、况汇报如下：5一、2018 年工作情况（一）（一）认认真真谋谋划，普法宣划，普法宣传传依法治理工作取得依法治理工作取得实实效。效。1、推、推进进“七五七五”普法工作的开展。一是普法工作的开展。一是年初制定了 2018年全市普法工作要点。将宪法修正案的要点和习近平总书记有关法治讲话列入了学习内容，同时还邀请湖南科技大学徐德刚教授讲授了“领会习总法治思想 ，建设美好法治国家”的课程。二是是完成了网上法律明白人培训任务。全市乡（镇）、村干部 39 人参加学习培训，已全部完成学习任务，并已结业持证。三是是建立了城乡普法阵地。投资 20 余万元建设清溪镇火车站社区文化宣传示范阵地，并完善了每个村和社区的

11、“六个一”建设（一个法治学校、一批法律明白人、一个公共法律服务点、一支法制宣传队伍、一个法制宣传栏、一个法律图书室）。四是四是贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。法治宣传教育已纳入全市年度绩效考核内容。9 月份，市委法治办对全市“七五”普法成员单位进行了一次督查，已将结果在全市进行通报。10 月份，湘潭市委法治办来我市督查，对我市“七五”普法工作给予了充分的肯定。2、开展、开展宪宪法学法学习习和宣和宣传传工作。一是工作。一是宪法学习宣传组织有力。市委法治办重视组织领导，将党政主要负责人作为宪法学习宣传的第一责任人；重视队伍建设，整合我市律师及基层法律服务者资源，成立基层宪

12、法宣讲团；重视基层治理，将6宪法学习宣传作为“谁执法谁普法”的首要任务。二是二是宪法学习宣传有效。聚焦国家宪法日和法治宣传月，开展宪法宣誓、晨读宪法和广场法律咨询等活动。4 月份，市委法治办印发开展学习宪法的通知，要求各乡镇、各单位组织干职工认真学习宪法修正案原文，写心得体会、张贴标语、悬挂横幅，利用电子显示屏、微信、微博、广播、电视台等多种媒体进行宣传，很快在全社会形成了学习宪法、遵守宪法的热潮。自开展宪法宣传活动以来，全市共张贴标语 1 万 3 千多张，发放各类宣传资料 8 万余册，制作宣传栏 70 余块，电子显示屏滚动播放 267 条、3 万余次。3、推、推动动法治宣法治宣传传教育全覆盖

13、。教育全覆盖。全市充分利用重大纪念日、民间传统节日和农村法治宣传月、青少年法治宣传周等节点，采取流动宣传车、现场咨询、出宣传栏、发放宣传资料等多种形式，开展了“三月综治宣传月”、 “38 妇女维权周”、 “315 消费者权益日”、 “农村法治宣传教育月”、 “青少年法治宣传周”、“全国法治宣传暨全省社区法治宣传日”等一系列的主题法治宣传活动，推动法治文化阵地建设逐步向乡镇、村（社区）延伸，在全市营造了浓厚的法治宣传氛围。5 月初，市委法治办联合公安、法院、环保等单位和部门深入全市 33 个村，运用多媒体法制宣传车，在重点时间、重点区域、重点人群，广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等与扫黑

14、除恶专项斗争密切相关的法律法规，已在全市范围内形成扫黑除恶的7高压态势。一年来，全市先后开展各类法治宣传活动 30 余场，发放宣传资料 30 多种 5 万余册，设立咨询台，接待群众5000 多人次，专职律师上法制宣传课 15 场次，普法工作已深入千家万户。 （二）夯（二）夯实实基基础础，人民，人民调调解解组织组织和和队队伍建伍建设设得到加得到加强强。 。1、加、加强强乡镇乡镇（社区、行（社区、行业业）、村人民）、村人民调调解解组织组织和和队队伍建伍建设设。 。一是一是加强了乡镇（社区）、村级调解会组织建设。目前，全市4 个乡镇 33 个村 5 个社区均按照“八有、六统一”的要求，建立健全了人民

15、调解委员会、调解室；同时，各级调解组织均按要求完善了各项制度，明确了专人坐班接访。二是是加强了专业性、行业性人民调解组织建设。医疗卫生、道路交通、物业管理、环境保护、征地拆迁、婚姻家庭、旅游等专业性、行业性人民调解组织建设已相继建立 12 个，不断拓展了人民调解工作领域，扩大了人民调解工作的影响。三是加强了对人民调解队伍的素质培训工作。全年先后组织开展“人民调解大讲堂”活动 3 次，传达学习“枫桥经验”活动 4 次。通过培训学习，人民调解员的政治素质和业务素质均显著提高。2、 、积积极极预预防化解矛盾防化解矛盾纠纷纠纷。 。一是一是特聘 6 名具有法律专业知识的专职调解人员，派驻到法院、公安调

16、解室，及时掌握纠纷信息，专门负责调解工作。二是二是结合全市扫黑除恶专项活动的统一部署，以防范纠纷小转大、民转型、个转群为目标，进行了动员部署。各司法所按照活动要求，制定工作方8案，先后摸排到涉征地拆迁、医疗、旅游、婚姻家庭、道路交通、民间金融、山林水土、资源环保等领域的矛盾纠纷线索324 起。三是三是充分发挥各级调解组织和人民调解员在基层社会治理中的职能作用。一年来，全市共排查受理各类矛盾纠纷 914 起，已成功调解 892 起，调解成功率达 98%。其中化解婚姻家庭纠纷 55 起、邻里纠纷 112 起、损害赔偿纠纷 104起、道路交通事故纠纷 280 起、环保纠纷 31 起、旅游纠纷 96起

17、、物业纠纷 16 起、消费者权益纠纷 94 起、合同、医疗等其它纠纷 104 起。在婚姻纠纷的调解中，韶山籍某女士与其四川籍丈夫蒋某，均系再婚，共有 3 名小孩，因夫妻矛盾激化，今年 8 月 27 日，两人丢下深圳开办的公司，专程赶回韶山办理离婚手续，并已就小孩抚养、财产分割达成协议。经我市婚姻家庭纠纷专职调解员反复做工作，后两人终于放弃离婚念头，达成新的和解协议，两人手牵手走出调解室，一再表达感谢，并含着泪说：“要不是你们帮我们调解，我们今天肯定离定了！”。3、 、实现实现人民人民调调解解“以以奖奖代代补补”政策。政策。我局积极争取市财政局增加“以奖代补”资金，获得经费保障。我们利用去年年底

18、湘潭市下拨给我市的“以奖代补”资金 3.26 万元和我市配套的 6.12 万元，已对全市人民调委会调解的 22 起重大纠纷、45 起疑难纠纷、389 起一般纠纷进行奖补，从而充分调动了人民调解员的工作主动性和积极性。2018 年上半年，韶山乡9某村外出务工人员胡某在广东省佛山市一承租屋内洗澡时，因一氧化碳中毒，不幸身亡。韶山乡司法所的同志获得此信息后，为民所急，当即派出两名 调解员与胡某所在村的治保主任一行赶赴广州，与相关部门一起，及时调处纠纷，防止了矛盾的激化。同时，经乡司法所调解员 5 天 5 晚不遗余力的数次调解，终于与房屋出租方达成一致协议。尽管对方当事人按照法律规定，无需承担过多责任

19、，但其出同情已一次性给付了胡某死亡抚慰金二十万元。此纠纷的成功调处，给了死者家属极大的精神和物质安慰。2018 年，韶山乡人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体的表彰奖励。（三）（三）创创新方法，社区新方法，社区矫矫正、安置帮教水平明正、安置帮教水平明显显提高。提高。1、 、规规范社区范社区矫矫正管理。一是正管理。一是已全部实现信息化管理模式。3 月份我局已与社区矫正服务公司签订合同，对所有矫正服刑人员实施手机定位监管，实现了社区矫正平台信息化管理。二是二是积极开展社区矫正规范执法检查。根据扫黑除恶工作安排，我们已建立预防社区服刑人员重新违法犯罪通报研判和预警机制；已对刑满释放和社区服刑人

20、员、有再犯罪风险的高危人员进行排查，对重点对象落实重点管控措施。三是三是举办社区矫正服刑人员培训班。我们先后组织服刑人员行为规范训练 11 次、学习法律和心理咨询课程 18 场次，从而有效地提高了社区服刑人员的身份意识、服刑意识和守法意识。10四是对司法所进行相关业务培训和工作指导。我们坚持每个月对各司法所的档案、台帐进行检查，发现不规范的地方，及时指出并督促加以改正；同时，还针对司法所在社区矫正服刑人员的管理、培训、档案台账管理等方面存在的问题多次组织了业务培训。2、提高社区、提高社区矫矫正功效。正功效。今年，全市共接受有关机关委托开展适用社区矫正调查 44 例，接收社区服刑人员 36 人；

21、其中来自法院 35 人、来自监狱 1 人；共解除矫正 26 人，其中期满解矫 25 人，因死亡自动解矫 1 人。截至目前为止，我局累计接收社区服刑人员 264 人，已解除矫正 218 人，现在册 47人，无一人脱管、漏管，确保了“四个不发生”。（4（重重视视民生，民事、行政、刑事法律援助和公民生，民事、行政、刑事法律援助和公证证的覆的覆盖面不断盖面不断扩扩大。大。1、不断、不断扩扩大法律援助的覆盖面。一是大法律援助的覆盖面。一是主动适应困难群众的民生需求，将订立、履行、变更、解除和终止劳动合同合法权益受到侵害的，就学、就医合法权益受到侵害的，因食品药品问题导致合法权益受到侵害的以及主张抚养、扶

22、养、赡养合法权益等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围；对因“三去一将一补”带来的企业清退、裁减等造成生活困难的员工，主动了解其法律需求，依法提供法律援助服务。二是二是对经济困难的农民工、失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点服务群体，一律免予事项范围审查；对11军人军属等群体，认真执行上级文件规定，降低援助门槛，加大服务力度。三是三是建立法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制，依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助。2018 年，韶山乡一未成犯罪嫌疑人杨某因涉嫌盗窃罪被韶山市公安局移送到韶山市人民检察院审查起诉，韶山市法律援助中心即指派律师张小虎参与法律援助。通过张律

23、师的努力，最终韶山市人民检察院采纳了张律师的意见，认为杨某犯罪情节轻微，系未成人，赔偿了被害人的损失并获得了被偿人的谅解，根据相关法律规定，可不刑罚，对杨某作出了不起诉的决定。截止目前，我局共办理法律援助案件198 件，其中民事案件 174 件、刑事案件 22 件、行政诉讼案件 2 件；解答来访法律咨询以及“12348”法律服务专线来电咨询共计 452 人次，挽回经济损失共计 321 万余元，免去法律服务费用 50 多万元。法律援助的办理结果得到受援人好评，当事人多次送锦旗表示感谢，法律援助工作取得了良好的社会效果。2、努力提高、努力提高办办理公理公证证的效率和的效率和质质量。量。今年，我局公

24、证处共办结公证 687 件，其中民事类公证565 件，经济类公证 74 件，涉外涉台港澳公证 48 件。办理各类公证事务 1000 余件。所有公证的办理，基本上做到了既快又好，全年未出现错证、假证的现象，无当事人投诉，获得好评。12（五）（五）齐齐抓共管，公共法律服抓共管，公共法律服务务体系和管理机制体系和管理机制进进一步完一步完善。善。1、全面完成公共法律服、全面完成公共法律服务务站、点建站、点建设设。 。全市 4 个乡镇公共法律服务站全部建成，38 个村（社区）公共法律服务点建成率达 100%；市、乡、村三级公共法律服务实体平台，在服务领域、服务对象上已实现全覆盖，打造了“半小时法律服务圈

25、”。公共法律服务站、点的建设使全市农村法律服务资源短缺问题有效缓解；公共法律服务普惠、均等化水平明显提高，城乡居民能方便、快捷地获得公共法律服务。2、率先在湘潭市、率先在湘潭市实现实现法律法律顾问顾问全覆盖。全覆盖。今年 7 月，由我局起草的“一村（社区）法律顾问制度”实施意见已经以市委办、市政府办名义向全市下发，正式进入实施阶段。我局为 4 个乡镇、38 个村（社区）建立工作微信群，都配备了法律顾问。10 月，我局组织律师事务所先后到全市四个乡镇举行了“一村一法律顾问”集中签约仪式，使我市实现了法律顾问全覆盖。这一措施的落实对基层民主法治建设、推动乡村依法治理、满足人民群众日益增长的法律服务

26、需求具有重要意义。3、主、主动为经济动为经济建建设设提供法律服提供法律服务务。 。目前，全市聘请法律顾问的机关单位及企业已达 25 家。受聘律师积极投身于全市经济建设主战场，参与平里村综合田园体、旅游主干道两厢提质改造、三大融资平台和三旺、新真喜等企业的商业谈判、合同起草签订等，已做到项目推进到哪里，法律服务就13跟进到哪里。4、逐步完善公共法律服、逐步完善公共法律服务务运行管理机制。运行管理机制。为了加强公共法律服务基础设施建设，促进各项业务工作的统揽开展，方便群众预约和办理各项法律服务工作，提升司法行政应急处突、综合管理的能力和水平，我局积极落实省司法厅关于建设全省司法行政系统指挥中心体系

27、意见的通知要求，在市委、政府的大力支持下，目前已完成我市指挥中心建设的招投标程序。该指挥中心建成后，我市公共法律服务中心、社区矫正中心、人民调解有关场所以及乡镇司法所的音视频系统都可实现与省厅对接，将极大地提高工作效能，促进我局职能工作迈上新台阶。四、专业名词解四、专业名词解1、 “三公”经费：指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费是反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车运行费反映单位公务用车运行维护方面的燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。2、机关运行经费：为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。