海安市精神文明建设指导委员会办公室 .doc

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1、海安市精神文明建设指导委员会办公室海文明办201929 号 关于组织推荐2016-2018 年年度度江江苏苏省省文文明明村村镇镇 文明文明单单位、文明社区的通知位、文明社区的通知各区党工委，各镇（场）党委，市委各部门，市各委办局、市各直属单位、市各群众团体党组织：根据省文明委统一部署，按照苏文明办201915 号文件精神，决定组织开展 2016-2018 年度江苏省文明村镇、文明单位（文明社区）评选推荐工作。现将有关事项通知如下：一、评选范围参加评选的建制村、乡镇、单位、社区原则上应具备下列条件之一：1.获得 2013-2015 年度江苏省文明村镇、文明单位、文明社区荣誉称号；2.获评 201

2、7-2018 南通市文明村镇、文明单位、文明社区荣誉称号，且被纳入 2016-2018 年度江苏省文明村镇、文明单位、文明社区预申报名单。具体名单详见附件。二、评选条件按照 2019 年版江苏省文明村测评体系江苏省文明乡镇测评体系江苏省文明单位测评体系江苏省文明社区测评体系规定要求申报推荐。凡 2016 年 1 月 1 日以来，存在负面清单一票否决情形的（详见附件各测评体系），不得申报参评江苏省文明村镇、文明单位、文明社区。三、评选程序1.自愿申报参评。申报江苏省文明村镇、文明单位、文明社区的，在依据评选范围、评选条件进行自测的基础上，向海安市文明委提出书面参评申请。2.择优推荐上报。海安市文

3、明办依据相应测评体系，对申报参评江苏省文明村镇、文明单位、文明社区的对象进行评审，征求有关部门意见，择优报海安市文明委批准后，向南通市文明办报送推荐。同时组织拟推荐对象分别在所在村镇、单位、社区对外醒目位置进行公示。3.组织资格审核和抽查。7 月 15 日前，南通市文明办会同市有关部门对被推荐江苏省文明村镇、文明单位、文明社区进行资格审核，并组织实地检查。在审核和检查过程中，如发现有申报材料严重失实、创建水平明显不符、存在一票否决情形的，将取消参评资格，且所缺名额不再进行递补。四、工作要求1.强强化化创创建，深化建，深化评选评选活活动动。 。江苏省文明村镇、文明单位、文明社区是由省文明委批准并

4、命名、表彰的综合性荣誉称号。各区镇、各单位要高度重视，把这次评选、推荐工作作为培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，作为推动群众性精神文明建设深入开展的重要抓手，摆上工作日程，切实抓紧抓好。2.强强化整改，提升化整改，提升创创建建质质量。量。各区镇、单位要树立问题导向，对照测评体系查找薄弱环节，采取针对性措施及时加以整改，不断提升文明创建水平。推荐名单上报后，省、市文明办还将对申报的村镇、单位、社区进行逐一检查。3.强强化化责责任，任，坚坚持持标标准程序。准程序。各区镇、单位的创建工作要明确专人负责，严格标准、明确责任。各区镇要对所辖村及社区进行指导、审核和把关，确保申报的各项材料符合规范要

5、求，确保高质量完成此次省文明村镇、文明单位、文明社区评选推荐工作。五、相关说明1.申申请请参参评对评对象象须须于于 6 月月 23 日前将江日前将江苏苏省文明村省文明村镇镇、文明、文明单单位、文明社区申位、文明社区申请请参参评报评报告、告、 申申报报表表 纸质纸质文本一式两份交海文本一式两份交海安市文明安市文明办办， ，镇镇、村、社区材料由所在区、村、社区材料由所在区镇镇扎口。扎口。2.申申请请参参评报评报告主送海安市精神文明建告主送海安市精神文明建设设指指导导委委员员会。会。3. 申申报报表表 表格中原有的字体、表格中原有的字体、样样式不可改式不可改动动。 。 申申报报表表 用用A3、 、8

6、0 克克纸纸打印，将第打印，将第 4 页页居左和封面居右居左和封面居右组组合成一面、第合成一面、第 2 页页居左和第居左和第 3 页页居右居右组组合成一面，形成合成一面，形成 A3 版式，双面打印版式，双面打印输输出。出。4.申申请请参参评报评报告、告、 申申报报表表 电电子文本子文本发发至至邮邮箱箱（在（在邮邮件件“主主题题”栏栏目内目内请标请标注注“某某申某某申报报江江苏苏省省文明文明单单位（村位（村镇镇、社区）参、社区）参评评材料材料”。 。5.相关附件材料相关附件材料请请在海安文明网在海安文明网“通知公告通知公告”栏栏 “江江苏苏省精省精神文明建神文明建设设先先进单进单位位评选专题评选

7、专题”中下中下载载。 。联系人：徐译；联系电话：88833961；电子邮箱：；地址：海安市行政中心 1011 室。附件：12013-2015 年度江苏省文明村镇、文明单位（文明社区）名单2. 预申报 2016-2018 年度江苏省文明村镇、文明单位（社区）名单32016-2018 年度江苏省文明村测评体系42016-2018 年度江苏省文明乡镇测评体系52016-2018 年度江苏省文明村镇申报表62016-2018 年度江苏省文明单位测评体系72016-2018 年度江苏省文明单位申报表82016-2018 年度江苏省文明社区测评体系92016-2018 年度江苏省文明社区申报表海安市精神文

8、明建设指导委员会办公室2019 年 6 月 19 日附件 1 2013-2015 年度江苏省文明村镇 文明单位、文明社区名单序号序号类类 别别单单 位位 名名 称称1文明镇李堡镇 2文明镇曲塘镇 3文明镇城东镇 4文明镇白甸镇 5文明镇南莫镇 6文明镇角斜镇 7文明村城东镇丰产村 8文明村高新区园庄村 9文明村高新区谭港村 10文明村曲塘镇崔母村 11文明村大公镇古贲村 12文明村南莫镇严马村 13文明村白甸镇瓦甸村 14文明村曲塘镇刘圩村 15文明村城东镇泰宁村 16文明村角斜镇海港村 17文明村大公镇贲巷村 18文明村墩头镇毛庄村 19文明村高新区平桥村 20文明村高新区胡集村 21文明村

9、城东镇开屏村 22文明社区高新区星海社区 23文明社区高新区二里社区 24文明社区高新区西园社区25文明单位海安县市场监督管理局 26文明单位海安县人民检察院 27文明单位中国移动通信集团江苏有限公司海安分公司 28文明单位海安县总工会 29文明单位江苏省海安县国家税务局 30文明单位南通市海安地方税务局 31文明单位海安县政务服务中心 32文明单位海安县人民法院 33文明单位南通市烟草公司海安分公司 34文明单位海安县审计局 35文明单位海安新华书店有限责任公司 36文明单位海安经济技术开发区管理委员会 37文明单位江苏省海安高新技术产业开发区管理委员会 38文明单位中国银行股份有限公司海安

10、支行 39文明单位江苏海安农村商业银行股份有限公司 40文明单位海安县国家税务局第二税务分局 41文明单位中国邮政集团公司江苏省海安县分公司 42文明单位海安县交通运输局 43文明单位海安县国家税务局第六税务分局 44文明单位海安县公安局 45文明单位国网江苏省电力公司海安县供电公司 46文明单位海安县航道管理站 47文明单位海安县公路管理站 48文明单位海安县国家税务局第三税务分局 49文明单位中国人寿保险股份有限公司海安支公司 50文明单位江苏海迅实业集团股份有限公司附件 2预申报 2016-2018 年度江苏省文明村镇 文明单位、文明社区名单序号序号类类 别别单单 位位 名名 称称1文明

11、镇海安市墩头镇2文明村海安市李堡镇杨庄村3文明村海安市北城街道三里闸村4文明村海安市墩头镇西湖村5文明村海安市城东镇洋蛮河村6文明村海安市城东镇南屏村7文明社区海安市中城街道镇南社区8文明单位海安市中医院9文明单位中国人寿财产保险股份有限公司海安市支公司10文明单位中国建设银行股份有限公司海安支行11文明单位中国电信股份有限公司海安分公司12文明单位中国人民财产保险股份有限公司海安市支公司13文明单位中国农业银行股份有限公司海安市支行附件 3江江苏苏省文明村省文明村测评测评体系体系（ （2019 年版）年版）江江苏苏省精神文明建省精神文明建设设指指导导委委员员会会2019 年年 5 月月说说

12、明明一、江一、江苏苏省文明村是深入省文明村是深入实实施施乡乡村振村振兴战兴战略，略，经济经济建建设设、政治建、政治建设设、文化建、文化建设设、社会建、社会建设设、生、生态态文文明建明建设设和党的建和党的建设设全面全面发发展，精神文明建展，精神文明建设设成效突出，在全省具有一定示范意成效突出，在全省具有一定示范意义义的建制村。的建制村。二、江二、江苏苏省文明村是省文明委授予的省文明村是省文明委授予的综综合性荣誉称号，每三年合性荣誉称号，每三年评选评选表彰一次，根据表彰一次，根据 江江苏苏省文明村省文明村测评测评体系体系 经测评产经测评产生。生。三、根据三、根据创创建文明村工作建文明村工作实际实际

13、， ，测评测评体系共体系共设设置置 5 个个测评项测评项目，分目，分别别是是组织领导组织领导、 、乡风乡风民民风风、文化、文化生活、人居生活、人居环环境、境、创创建活建活动动，共，共 19 条条测评标测评标准，准，满满分分 100 分。分。四、数据采集主要使用材料四、数据采集主要使用材料审审核、核、实实地考察、地考察、问问卷卷调查调查三种方法。三种方法。调查问调查问卷原卷原则则上每个村上每个村发发放不低放不低于于 20 份，份，对对象以本地居民象以本地居民为为主。主。五、五、 江江苏苏省文明村省文明村测评测评体系体系 设设附件附件 江江苏苏省文明村省文明村创创建建动态动态管理措施（管理措施（负

14、负面清面清单单） ） ，共，共 14 条。条。测评项目测评项目测评标准测评标准测评方法测评方法I-1组织领导组织领导（ （20 分）分）1）村）村“两委两委”把学把学习习习习近平新近平新时时代中国特色社会主代中国特色社会主义义思想作思想作为为首要政治任首要政治任务务， ，专题专题学学习习习习近平近平总书记总书记关于宣关于宣传传思想工作和精神文明建思想工作和精神文明建设设的重要的重要论论述精神；述精神；2）村党）村党组织组织注重注重对对村民的思想政治引村民的思想政治引领领，加，加强强意意识识形形态阵态阵地建地建设设和管理，依法和管理，依法协协助做好宗教事助做好宗教事务务管理工作；管理工作；3）建

15、立主要）建立主要负责负责同志同志亲亲自抓、分管自抓、分管负责负责同志具体抓的同志具体抓的农农村精神文明建村精神文明建设设工作机制，每年有一定的工作机制，每年有一定的经费经费用于用于农农村精神文明建村精神文明建设设，有，有专专兼兼职职人人员员具体从事具体从事农农村精神文明建村精神文明建设设工作；工作；4）扎）扎实实推推进进新新时时代文明代文明实实践站建践站建设设，村党，村党组织组织主要主要负责负责同志担任新同志担任新时时代文明代文明实实践站站践站站长长、村、村“两委两委”主要主要负责负责同志担任新同志担任新时时代文明代文明实实践志愿服践志愿服务队队长务队队长， ，带头带头参加并参加并组织组织开展

16、开展经经常性、面常性、面对对面、面、农农村群众喜村群众喜闻乐见闻乐见的文明的文明实实践活践活动动。 。注：注：4）2019 年只对全国和省级新时代文明实践中心建设试点县（市、区）的村进行测评。年只对全国和省级新时代文明实践中心建设试点县（市、区）的村进行测评。1） ）2） ）3）材）材料料审审核核4）材料）材料审审核、核、实实地地考察、考察、问问卷卷调查调查测评项目测评项目测评标准测评标准测评方法测评方法I-2乡风乡风民民风风（ （20 分）分）1）采取多种形式广泛开展社会主）采取多种形式广泛开展社会主义义核心价核心价值观值观宣宣传传教育和道德教育教育和道德教育实实践活践活动动，开展身，开展身

17、边边好人、好儿女、好婆好人、好儿女、好婆 媳、好夫妻、好媳、好夫妻、好邻邻居、好少年等居、好少年等评选评选表彰活表彰活动动，通，通过过善行善行义举义举榜等形式榜等形式进进行宣行宣传传，每年开展道德，每年开展道德讲讲堂活堂活动动4 次；次；2）及）及时时修修订订完善充分体完善充分体现现社会主社会主义义核心价核心价值观值观要求、内容明确具体、通俗易懂易要求、内容明确具体、通俗易懂易记记的村的村规规民民约约，在村主要出，在村主要出 入口等醒目位置入口等醒目位置长长期公布，群众知期公布，群众知晓晓率率80%并自并自觉觉遵守；遵守； 3）开展）开展“传传家家训训、立家、立家规规、 、扬扬家家风风”主主题

18、题活活动动，加，加强强孝敬教育，村民孝敬教育，村民积积极履行极履行对对家中老年人家中老年人经济经济供养、生活照料、供养、生活照料、 健康关心和精神慰藉等健康关心和精神慰藉等义务义务； ； 4）充分）充分发挥发挥村民村民议议事会、道德事会、道德评议评议会、会、红红白理事会和禁白理事会和禁赌赌禁毒会等村民自治禁毒会等村民自治组织组织作用和新作用和新乡贤乡贤示范引示范引领领作用，作用， 开展移开展移风风易俗、弘易俗、弘扬时扬时代新代新风风行行动动，治理婚，治理婚丧丧事大操大事大操大办办、高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、“黄黄赌赌毒毒”等工作等工作 扎扎实实有效，无未有效，

19、无未经经批准私自批准私自违规违规建建设设的骨灰安放建筑等的骨灰安放建筑等 7 类问题类问题； ； 5）开展）开展农农村志愿服村志愿服务务活活动动， ，设设立立乡风乡风文明志愿文明志愿岗岗等志愿服等志愿服务务站点，有一支以上志愿者站点，有一支以上志愿者队队伍，常伍，常态态化就近就便化就近就便 开展关开展关爱爱孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、贫贫困困户户等特殊困等特殊困难难群体的志愿服群体的志愿服务务活活动动。 。 注：注：4）中的）中的 7 类问题指未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑；未经批准建设的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等；各类

20、类问题指未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑；未经批准建设的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等；各类 公墓中占地面积超过公墓中占地面积超过江苏省殡葬管理办法江苏省殡葬管理办法第十二条第十二条“单穴不超过单穴不超过 0.7 平方米、双穴不超过平方米、双穴不超过 1 平方米平方米”规定的墓位；家族规定的墓位；家族 墓（骨灰堂）；违规经营农村公益性公墓；违法违规占用林地耕地建设殡葬设施；散埋散葬、装棺再葬、遗留散坟重新装墓（骨灰堂）；违规经营农村公益性公墓；违法违规占用林地耕地建设殡葬设施；散埋散葬、装棺再葬、遗留散坟重新装 修等。修等。1） ）5）材料）材料 审审核、核、实实 地考察、地考察、 问问卷卷调

21、查调查 2） ）3） ）4） ）实实 地考察、地考察、 问问卷卷调查调查I-3文化生活文化生活（ （20 分）分）1） ）贯彻贯彻落落实实 江江苏苏省省“十三五十三五”时时期基期基层层基本公共服基本公共服务务功能配置功能配置标标准（准（试试行）行） ，完善村，完善村综综合性文化服合性文化服务务中心、中心、农农家家书书屋等文化屋等文化设设施，开展全民施，开展全民阅读阅读、全民健身等活、全民健身等活动动，注重培育，注重培育农农民自民自办办文化文化积积极性；极性；2）重）重视视弘弘扬优扬优秀秀传统传统文化，以春文化，以春节节、元宵、元宵节节、清明、清明节节、端午、端午节节、七夕、七夕节节、中秋、中秋

22、节节、重阳、重阳节为节为重点广泛开展重点广泛开展“我我们们的的节节日日”主主题题活活动动，每年开展，每年开展经经典典诵读诵读、 、节节日民俗和文化日民俗和文化娱乐娱乐活活动动4 次；次；3） ）农农村文化市村文化市场场管理有序，无黑网吧等管理有序，无黑网吧等违违法法违规娱乐场违规娱乐场所，无庸俗低所，无庸俗低级级的文的文艺艺演出。演出。1） ）3） ）实实地地考察、考察、问问卷卷调查调查2）材料）材料审审核、核、问问卷卷调查调查测评项目测评项目测评标准测评标准测评方法测评方法I-4 人居人居环环境境 （ （20 分）分）1）村庄）村庄规规划、建划、建设设布局合理，自然布局合理，自然历历史文化史

23、文化风风貌和古村落、古建筑得到有效保貌和古村落、古建筑得到有效保护护，道路硬化、村庄，道路硬化、村庄绿绿化、庭院化、庭院 美化、街道亮化，交通、水利、通美化、街道亮化，交通、水利、通讯讯、 、电电力、医力、医疗疗、 、环卫环卫等基等基础设础设施完施完备备， ，维护维护情况良好；情况良好； 2）落）落实实中中办办国国办办 农农村人居村人居环环境整治三年行境整治三年行动动方案方案 和我省工作部署要求，开展和我省工作部署要求，开展环环境境综综合整治和群众性合整治和群众性爱爱国国卫卫 生运生运动动， ，实实施村庄清施村庄清洁洁行行动动，推，推进农业废进农业废弃物治理和弃物治理和“厕厕所革命所革命”，公

24、共，公共厕厕所分布合理、保所分布合理、保洁洁及及时时、无明、无明显显异味，异味， 村居内无旱村居内无旱厕厕，无黑臭水体，无黑臭水体，试试点开展垃圾分点开展垃圾分类处类处理；理； 3）有效保）有效保护护生生态环态环境和自然境和自然资资源，生活源，生活污污水水处处理率理率90%，生活垃圾无害化，生活垃圾无害化处处理率达理率达 100%，河塘沟渠整治率，河塘沟渠整治率 90%，无，无滥垦滥垦、 、滥滥伐、伐、滥滥采、采、滥滥挖挖现现象，无捕象，无捕杀杀、 、销销售和食用珍稀野生售和食用珍稀野生动动物物现现象，无象，无违违法焚法焚烧烧秸秸秆秆、垃圾等破、垃圾等破 坏生坏生态态事件；事件； 4）群众）群

25、众对环对环境状况境状况满满意率意率85。1） ）2） ）实实地地 考察考察 3）材料）材料审审 核、核、实实地地 考察考察 4） ）问问卷卷调调 查查I-5 创创建活建活动动 （ （20 分）分）1） ）组织组织文明村、文明家庭、星文明村、文明家庭、星级级文明文明户户等等创创建活建活动动， ，农户农户参与率达参与率达 100%，群众，群众对对文明村文明村创创建建满满意率意率80%， ，乡乡 镇镇以上文明家庭占比以上文明家庭占比30%； ； 2）宣）宣传传普及科学知普及科学知识识、 、卫卫生健康知生健康知识识、 、农农技知技知识识和防和防诈骗诈骗知知识识等，开展文明集市、信用等，开展文明集市、信

26、用户户、信用村、信用企、信用村、信用企业业 等等诚诚信信创创建活建活动动， ，诚诚信信经营经营、文明服、文明服务务，无假冒，无假冒伪伪劣、坑劣、坑农农害害农现农现象；象； 3）重）重视视社会管理，有效打社会管理，有效打击击黑黑恶势恶势力、邪教和非法宗教力、邪教和非法宗教组织组织，普法教育，普法教育经经常化制度化，社会治安良好。常化制度化，社会治安良好。1）材料）材料审审 核、核、实实地地考察、考察、问问 卷卷调查调查 2） ）问问卷卷调调 查查 3）材料）材料审审 核、核、问问卷卷调查调查江江苏苏省文明村省文明村创创建建动态动态管理措施（管理措施（负负面清面清单单） ）项项 目目惩戒办法惩戒办

27、法1.村村“两委两委”主要主要负责负责人或人或 2 名（含）以上成名（含）以上成员严员严重重违纪违纪、 、违违法犯罪被法犯罪被查查处处，受到撤，受到撤销销党内党内职务职务（含）以上（含）以上处处分或行政撤分或行政撤职职（含）以上（含）以上处处分，或被分，或被追究刑事追究刑事责责任任申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。2.村村“两委两委”1 名成名成员严员严重重违纪违纪、 、违违法犯罪被法犯罪被查处查处，受到撤，受到撤销销党内党内职务职务

28、（含）以上（含）以上处处分或行政撤分或行政撤职职（含）以上（含）以上处处分，或被追究刑事分，或被追究刑事责责任任罚罚扣扣测评测评成成绩绩 2 分。分。3.村集体村集体经济组织经济组织被列被列为严为严重失信主体或被列入失信重失信主体或被列入失信联联合合惩惩戒戒对对象象申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。4.发发生重大安全生生重大安全生产责产责任事故任事故申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江

29、江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。5.发发生重大生重大农产农产品食品品食品药药品安全事故品安全事故申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。项项 目目惩戒办法惩戒办法6.发发生重大生重大环环境境污污染事故染事故申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取

30、消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。7.违违反国家退耕反国家退耕还还林、退耕林、退耕还还草、退耕草、退耕还还湿政策或湿政策或发发生破坏自然生破坏自然资资源重源重大案件大案件申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。8.发发生生负负面影响面影响较较大的群体性事件、大的群体性事件、恶恶性刑事案件性刑事案件申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江

31、苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。9.存在存在严严重的黑重的黑恶势恶势力或力或发发生社会影响生社会影响恶恶劣的劣的“黄黄赌赌毒毒”案件案件申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。10.发发生社会影响生社会影响恶恶劣的邪教、非法宗教活劣的邪教、非法宗教活动动申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号

32、。省文明村，取消荣誉称号。11.发发生拐生拐卖妇卖妇女、儿童、残疾人等造成女、儿童、残疾人等造成恶恶劣社会影响的案件，或者劣社会影响的案件，或者严严重重道德失范的其他道德失范的其他恶恶性事件性事件申申报评选报评选前两年内前两年内发发生此生此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；省文明村；发发生此生此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。项项 目目惩戒办法惩戒办法12.发发生生严严重的形式主重的形式主义义、弄虚作假、弄虚作假、扰扰民行民行为为等等问题问题申申报评选时报评选时有此有此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；有此

33、省文明村；有此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。13. “两手抓、两手都要硬两手抓、两手都要硬”责责任意任意识识不不强强， ，创创建工作滑坡建工作滑坡严严重，失去示重，失去示范引范引领领作用，或在省文明作用，或在省文明办组织办组织的的测评测评暗暗访访中中发现创发现创建工作建工作问题严问题严重重申申报评选时报评选时有此有此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；有此省文明村；有此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。14.省文明省文明办组织办组织的的测评测评成成绩绩，或省文明，或省文明办办委托各委托各设设区

34、市文明区市文明办办的的测评测评成成绩绩，低于，低于 80 分分申申报评选时报评选时有此有此类类情况的村，不得申情况的村，不得申报报江江苏苏省文明村；有此省文明村；有此类类情况的江情况的江苏苏省文明村，取消荣誉称号。省文明村，取消荣誉称号。附件 4江江苏苏省文明省文明乡镇测评乡镇测评体系体系（ （2019 年版）年版）江江苏苏省精神文明建省精神文明建设设指指导导委委员员会会2019 年年 5 月月说说 明明一、江一、江苏苏省文明省文明乡镇乡镇是深入是深入实实施施乡乡村振村振兴战兴战略，略，经济经济建建设设、政治建、政治建设设、文化建、文化建设设、社会建、社会建设设、生、生态态文明建文明建设设和党

35、的建和党的建设设全面全面发发展，精神文明建展，精神文明建设设成效突出，在全省具有一定示范意成效突出，在全省具有一定示范意义义的的乡镇乡镇。 。二、江二、江苏苏省文明省文明乡镇乡镇是省文明委授予的是省文明委授予的综综合性荣誉称号，每三年合性荣誉称号，每三年评选评选表彰一次，根据表彰一次，根据 江江苏苏省文明省文明乡镇测评乡镇测评体系体系 经测评产经测评产生。生。三、根据三、根据创创建文明建文明乡镇乡镇工作工作实际实际， ，测评测评体系共体系共设设置置 5 个个测评项测评项目，分目，分别别是是组织领导组织领导、 、乡风乡风民民风风、文、文化生活、人居化生活、人居环环境、境、创创建活建活动动，共，共

36、 20 条条测评标测评标准，准，满满分分 100 分。分。四、数据采集主要使用材料四、数据采集主要使用材料审审核、核、实实地考察、地考察、问问卷卷调查调查三种方法。三种方法。调查问调查问卷原卷原则则上每个上每个乡镇发乡镇发放不放不低于低于 50 份，份，对对象以本地居民象以本地居民为为主。主。五、五、 江江苏苏省文明省文明乡镇测评乡镇测评体系体系 设设附件附件 江江苏苏省文明省文明乡镇创乡镇创建建动态动态管理措施（管理措施（负负面清面清单单） ） ，共，共 14条。条。测评项目测评项目测评标准测评标准测评方法测评方法I-1 组织领导组织领导 （ （20 分）分）1）党委和政府把学）党委和政府把

37、学习习习习近平新近平新时时代中国特色社会主代中国特色社会主义义思想作思想作为为首要政治任首要政治任务务， ，专题专题学学习习习习近平近平总书记总书记关于宣关于宣传传思想工作和精神文明建思想工作和精神文明建设设的重要的重要论论述精神；述精神；2）党委切）党委切实负实负起意起意识识形形态态工作的政治工作的政治责责任和任和领导责领导责任，加任，加强阵强阵地建地建设设和管理，建立意和管理，建立意识识形形态态工作工作报报告、分析告、分析研判、研判、检查检查考核制度，依法做好宗教事考核制度，依法做好宗教事务务管理工作；管理工作；3）建立主要）建立主要领导亲领导亲自抓、分管自抓、分管领导领导具体抓的具体抓的

38、农农村精神文明建村精神文明建设设工作机制，把开展工作机制，把开展农农村精神文明建村精神文明建设设工作情况工作情况作作为领导为领导班子、班子、领导领导干部考核的重要内容，每年有一定的干部考核的重要内容，每年有一定的经费经费用于用于农农村精神文明建村精神文明建设设，有，有专专兼兼职职人人员员具体从具体从事事农农村精神文明建村精神文明建设设工作；工作；4）扎）扎实实推推进进新新时时代文明代文明实实践所、站建践所、站建设设，党委主要，党委主要负责负责同志担任新同志担任新时时代文明代文明实实践所所践所所长长、党政主要、党政主要负责负责同志同志担任新担任新时时代文明代文明实实践志愿服践志愿服务务支支队队支

39、支队长队长， ，带头带头参加并参加并组织组织开展开展经经常性、面常性、面对对面、面、农农村群众喜村群众喜闻乐见闻乐见的文明的文明实实践活践活动动注：注：4）2019 年只对全国和省级新时代文明实践中心建设试点县（市、区）的乡镇进行测评。年只对全国和省级新时代文明实践中心建设试点县（市、区）的乡镇进行测评。1） ）2） ）3）材）材 料料审审核核 4）材料）材料审审 核、核、实实地地 考察、考察、问问 卷卷调查调查测评项目测评项目测评标准测评标准测评方法测评方法I-2 乡风乡风民民风风 （ （20 分）分）1）采取多种形式广泛开展社会主）采取多种形式广泛开展社会主义义核心价核心价值观值观宣宣传传

40、教育和道德教育教育和道德教育实实践活践活动动，开展道德模范、身，开展道德模范、身边边好人、好好人、好 儿女、好婆媳、好夫妻、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻邻居、好少年等居、好少年等评选评选表彰活表彰活动动，通，通过过善行善行义举义举榜等形式榜等形式进进行宣行宣传传， ，乡镇乡镇及所及所辖辖建制建制 村每年开展道德村每年开展道德讲讲堂活堂活动动均均4 次；次； 2） ）组织组织指指导导各村及各村及时时修修订订完善充分体完善充分体现现社会主社会主义义核心价核心价值观值观要求、内容明确具体、通俗易懂易要求、内容明确具体、通俗易懂易记记的村的村规规民民约约， ， 在村主要出入口等醒目位置在村主要出入口等

41、醒目位置长长期公布，群众知期公布，群众知晓晓率率80%并自并自觉觉遵守；遵守； 3）开展）开展“传传家家训训、立家、立家规规、 、扬扬家家风风”主主题题活活动动，加，加强强孝敬教育，群众孝敬教育，群众积积极履行极履行对对家中老年人家中老年人经济经济供养、生活照料、供养、生活照料、 健康关心和精神慰藉等健康关心和精神慰藉等义务义务； ； 4）指）指导导各村充分各村充分发挥发挥村民村民议议事会、道德事会、道德评议评议会、会、红红白理事会和禁白理事会和禁赌赌禁毒会等村民自治禁毒会等村民自治组织组织作用和新作用和新乡贤乡贤示范示范 引引领领作用，开展移作用，开展移风风易俗、弘易俗、弘扬时扬时代新代新风

42、风行行动动，治理婚，治理婚丧丧事大操大事大操大办办、高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、高价彩礼、厚葬薄养、封建迷信、“黄黄赌赌 毒毒”等工作扎等工作扎实实有效，无未有效，无未经经批准私自批准私自违规违规建建设设的骨灰安放建筑等的骨灰安放建筑等 7 类问题类问题； ； 5）开展）开展农农村志愿服村志愿服务务活活动动， ，设设立立乡风乡风文明志愿文明志愿岗岗等志愿服等志愿服务务站点，每个村有一支以上志愿者站点，每个村有一支以上志愿者队队伍，常伍，常态态化就化就 近就便开展关近就便开展关爱爱孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、孤寡老人、空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人、贫贫困困户户等特殊

43、困等特殊困难难群体的志愿服群体的志愿服务务活活动动。 。注：注：4）中的）中的 7 类问题指未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑；未经批准建设的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等；各类类问题指未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑；未经批准建设的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等；各类公墓中占地面积超过公墓中占地面积超过江苏省殡葬管理办法江苏省殡葬管理办法第十二条第十二条“单穴不超过单穴不超过 0.7 平方米、双穴不超过平方米、双穴不超过 1 平方米平方米”规定的墓位；家族规定的墓位；家族墓（骨灰堂）；违规经营农村公益性公墓；违法违规占用林地耕地建设殡葬设施；散埋散葬、装棺再葬、遗留散坟重新装墓（骨灰堂）；违规

44、经营农村公益性公墓；违法违规占用林地耕地建设殡葬设施；散埋散葬、装棺再葬、遗留散坟重新装修等。修等。1） ）5）材料）材料 审审核、核、实实 地考察、地考察、 问问卷卷调查调查 2） ）3） ）4） ）实实 地考察、地考察、 问问卷卷调查调查I-3 文化生活文化生活 （ （20 分）分）1） ）贯彻贯彻落落实实 江江苏苏省省“十三五十三五”时时期基期基层层基本公共服基本公共服务务功能配置功能配置标标准（准（试试行）行） ，完善，完善乡镇综乡镇综合性文化服合性文化服务务中心、中心、 农农家家书书屋等文化屋等文化设设施，开展全民施，开展全民阅读阅读、全民健身等活、全民健身等活动动，注重培育，注重培

45、育农农民自民自办办文化文化积积极性；极性； 2）建好用好）建好用好乡乡村学校少年村学校少年宫宫，有管理制度、活，有管理制度、活动项动项目、目、经费经费保障，有保障，有专专兼兼职辅导员队职辅导员队伍；伍； 3）重）重视视弘弘扬优扬优秀秀传统传统文化，以春文化，以春节节、元宵、元宵节节、清明、清明节节、端午、端午节节、七夕、七夕节节、中秋、中秋节节、重阳、重阳节为节为重点广泛开展重点广泛开展“我我们们 的的节节日日”主主题题活活动动，每年开展，每年开展经经典典诵读诵读、 、节节日民俗和文化日民俗和文化娱乐娱乐活活动动4 次；次； 4） ）农农村文化市村文化市场场管理有序，无黑网吧等管理有序，无黑网

46、吧等违违法法违规娱乐场违规娱乐场所，无庸俗低所，无庸俗低级级的文的文艺艺演出。演出。1） ）2） ）4） ）实实 地考察、地考察、 问问卷卷调查调查 3）材料）材料审审 核、核、问问卷卷 调查调查测评项目测评项目测评标准测评标准测评方法测评方法I-4 人居人居环环境境 （ （20 分）分）1） ）乡镇规乡镇规划、建划、建设设布局合理，自然布局合理，自然历历史文化史文化风风貌和古村落、古建筑得到有效保貌和古村落、古建筑得到有效保护护，道路硬化、村庄，道路硬化、村庄绿绿化、庭院化、庭院 美化、街道亮化，交通、水利、通美化、街道亮化，交通、水利、通讯讯、 、电电力、医力、医疗疗、 、环卫环卫等基等基

47、础设础设施完施完备备， ，维护维护情况良好；情况良好； 2）落）落实实中中办办国国办办 农农村人居村人居环环境整治三年行境整治三年行动动方案方案 和我省工作部署要求，和我省工作部署要求，乡镇乡镇及所及所辖辖建制村开展建制村开展环环境境综综合整合整 治和群众性治和群众性爱爱国国卫卫生运生运动动， ，实实施村庄清施村庄清洁洁行行动动，推，推进农业废进农业废弃物治理和弃物治理和“厕厕所革命所革命”，公共，公共厕厕所分布合理、有必所分布合理、有必 要的无障碍要的无障碍设设施，保施，保洁洁及及时时、无明、无明显显异味，无黑臭水体，异味，无黑臭水体，试试点开展垃圾分点开展垃圾分类处类处理；理； 3）有效保

48、）有效保护护生生态环态环境和自然境和自然资资源，生活源，生活污污水水处处理率理率90%，生活垃圾无害化，生活垃圾无害化处处理率达理率达 100%，河塘沟渠整治率，河塘沟渠整治率 90%，无，无滥垦滥垦、 、滥滥伐、伐、滥滥采、采、滥滥挖挖现现象，无捕象，无捕杀杀、 、销销售和食用珍稀野生售和食用珍稀野生动动物物现现象，无象，无违违法焚法焚烧烧秸秸秆秆、垃圾等破、垃圾等破 坏生坏生态态事件；事件； 4）群众）群众对环对环境状况境状况满满意率意率85。1） ）2） ）实实地地 考察考察 3）材料）材料审审 核、核、实实地地 考察考察 4） ）问问卷卷调调 查查I-5 创创建活建活动动 （ （20

49、分）分）1） ）组织组织文明村、文明家庭、星文明村、文明家庭、星级级文明文明户户等等创创建活建活动动， ，农户农户参与率达参与率达 100%， ，乡镇乡镇以上文明家庭占比以上文明家庭占比30%， ，乡镇乡镇所所辖辖建制村建制村70%创创成成县级县级以上文明村，群众以上文明村，群众对对文明村文明村创创建建满满意率意率80%； ；2）宣）宣传传普及科学知普及科学知识识、 、卫卫生健康知生健康知识识、 、农农技知技知识识和防和防诈骗诈骗知知识识等，开展无等，开展无偿偿献血等活献血等活动动，开展文明集市、信用，开展文明集市、信用户户、信用村、信用企、信用村、信用企业业等等诚诚信信创创建活建活动动， ，诚诚信信经营经营、文明服、文明服务务，无假冒，无假冒伪伪劣、坑劣、坑农农害害农现农现象；象；3）重）重视视社会管理，有效打社会管理，有效打击击黑黑恶势恶势力、邪教和非法宗教力、邪教和非法宗教组织组织，普法教育，普法教育经经常化制度化，社会治安良好。常化制度化，社会治安良好