河南省质量技术监督局文件 .doc

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1、- 1 -河南省质量技术监督局文件河南省质量技术监督局文件豫质监法发201554 号 河南省质量技术监督局河南省质量技术监督局 关于印发关于印发20152015 年河南省质量技术监督法制年河南省质量技术监督法制 工作要点工作要点的通知的通知各省辖市、省直管县（市）质量技术监督局，省局机关各处室、各直属二级机构：现将2015 年河南省质量技术监督法制工作要点印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。河南省质量技术监督局2015 年 3 月 9 日- 2 -20152015 年河南省质量技术监督年河南省质量技术监督 法制工作要点法制工作要点2015 年全省质量技术监督法制工作的基本思路是：以十八届三

2、中、四中全会精神为指引，按照质检总局和省政府的部署，紧紧围绕省局“抓质量，保安全，促发展，强质监”的工作方针，完善法治质监建设制度体系，严格法制审查，加强法制监督，深入开展法制宣传教育，以改革创新精神推进简政放权，充分发挥法制的规范、引领和保障作用，提升全省系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力，促进法治质监建设再上新台阶。一、完善法治质监建设制度体系继续推进河南省商品条码管理办法的立法，以及实施后的宣传贯彻工作，促进商品条码事业的发展。积极参与国家和地方立法活动。完成质检总局交办的技术规范制定程序规定的立法调研、论证和起草工作。组织有关机构，认真研究质检总局、省人大法工委、省政府法制办发送

3、省局征求意见的法律法规规章草案，及时反馈修改意见。积极参加立法研讨和论证，加强与相关单位的协调，使地方立法充分反映质监法律要求和质监工作需求，并为完善质监法规体系，促进科学立法作出贡献。- 3 -完善法治质监建设工作制度。进一步建立完善行政许可、行政复议、行政应诉、行政赔偿等方面的工作制度，全面规范行政程序，落实行政责任。严格重大行政决策和规范性文件法制审查。积极承担行政决策合法性审查工作，依法提出意见和建议，促进行政决策科学化，规范化，法制化。认真开展规范性文件法制审查，及时向政府法制部门备案，并予以公布，适时组织规范性文件清理，确保规范性文件的合法性。二、加强对依法行政的引导和监督严格行政

4、处罚案件审理。充分利用行政案件审理工作平台，加强与稽查机构、业务机构的沟通交流，深入研究行政执法中的复杂法律和业务问题，不断在重大问题上协调一致，力争行政处罚案件合法合理，推进行政执法水平持续提高。依法办理行政复议案件，组织行政应诉。及时受理，公正办理行政复议和赔偿案件，保护公民、法人、其他组织合法权益，保障和监督下级部门依法行政。承办不服行政复议决定的行政应诉事宜，积极参与办理其他针对本单位的行政诉讼、行政复议应诉、答复工作，主动为相关业务机构提供法律咨询服务，妥善解决行政争议。认真开展行政复议、行政应诉的统计分析研究，针对复议诉讼中暴露的问题，督促有关机构予以纠正或改进，并举一反- 4 -

5、三，及时采取预警措施，指导全省系统依法行政。加强行政执法监督。大力推行说理式执法，规范行政处罚自由裁量行为。根据工作需要适时组织行政执法检查，将政府信息公开、行政许可和行政处罚案件办理等作为监督的重点，对监督中发现的问题要予以反馈和通报，并将检查结果应用到年终考核之中。整体推进服务型行政执法建设，落实行政执法责任制。转变执法理念，构建服务型执法模式，规范行政处罚行为，加强人员培训，全面推行行政指导，认真开展行政调解，确保服务型行政执法建设突出重点、全面覆盖、整体推进。梳理执法依据，制定行政执法流程，明确执法职权，改进执法方式，强化监督检查，全面促进行政执法责任制取得新进步。三、深入开展法制宣传

6、教育工作完善六五普法工作机制。建立完善领导干部集体学法制度、公务人员法律学习考试制度、新录用公务员法律培训制度、行政执法人员持证上岗制度等各项学法用法制度，将关系质监系统依法行政的公共法律、专业法律、政策理论纳入学习范围，强化全省系统，特别是领导干部的法治理念，提高其运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。加强法制研究和培训。组织全省系统，针对依法行政中的热- 5 -点、难点问题，特别是行政复议、诉讼典型案例，及时开展研究和交流，为业务工作提供法律支持和指导。充分利用视频会议、培训班、研讨会等方式，以新颁布的法律法规和法治质监建设的理论及实务问题为主要内容，扎实开展法制骨干培训，培养依法行政的星

7、星之火。加强与司法机关、政府法制机构、专家学者、资深律师的交流合作，探索建立法律顾问制度，为法治质监建设引入“外脑”。编辑质监法制研究电子刊物，创新普法工作。组织好执法人员换证考试。继续打造普法工作平台。以省局门户网站和协同办公系统为载体，实现法制宣传教育常态化。在省局网站/法规处频道设置法律法规、法制动态、行政复议、案例分析、法制研究、法律解释、工作程序、他山之石、法规处文件等栏目，及时发布信息，充实内容；在协同办公系统“学习园地”公布行政复议决定、行政诉讼典型案例等学习资料，内外网结合，打造成面向社会的法制宣传平台，服务全省系统的法制交流平台。引导全省系统根据工作特点，利用消费者权益保护日

8、、世界标准化日、世界计量日、法制宣传日、质量月等重大宣传节点，开展专题性法制宣传教育和法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动，使常规性普法和专题性普法活动结合，广覆盖、有侧重、低成本地普及法律知识，引导和推进依法行政，营造学法知法守法的氛围。- 6 -做好六五普法总结验收的各项工作。对六五普法情况进行梳理，总结经验，查找不足，谋划下一个五年的普法工作，并根据有关部门的要求接受检查。四、深化行政审批制度改革按照十八届三中、四中全会关于简政放权，转变政府职能的要求，深化行政审批制度改革。对行政职权进行再清理，已经公布取消的事项要坚决落实到位，质检总局下放的事项要及时承接

9、，量大面广，由市、县局实施更为便捷有效的事项要在充分考虑基层承接能力的情况下尽可能下放，在此基础上，列出权责清单，向社会公布。建章立制，全面规范和优化行政许可实施程序，分类别简化行政许可到期延续的程序，加强对行政许可审查员的管理，加强行政许可实施各环节的监督。以各级质监部门门户网站为主要平台，依法依规公布行政许可申请的信息，公布行政许可办理结果，创造条件，重点突破，推进网上受理取得实质性进展，切实提高许可工作效能。5、切实保障法治质监建设各级各单位领导要重视法治质监建设，带头学习法律法规，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。要将依法行政的要求纳入目标管理体系，纳入到各项业务工作中去，实现法制工作全局化，全局工作法治化，对因失职渎职、贪污受贿被追究刑- 7 -事责任，或者导致重大行政赔偿等严重后果的，年终考核时实行一票否决。要健全法制工作机构，配备法律专门人才，充分发挥其对本单位依法行政的引领、把关和法律顾问的作用。- 8 - 河南省质量技术监督局办公室 2015 年 3 月 11 日印发