散乱污企业专项整治工作方案集合7篇.docx

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1、散乱污企业专项整治工作方案集合7篇散乱污企业专项整治工作方案篇1按照县政府统一部署，为贯彻落实新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设宜居宜住，深入打好污染防治攻坚战，推动环境质量不断好转，更好服务经济高质量发展特制订本方案。一、工作目标按照“居场排查整治、条线整治验收、邀请上级执法”的工作原则，夯实属地居场责任，强化排查整改，严格责任追究，推动“散乱污”企业排查整治工作开展，实现全街道“散乱污”企业动态清零。二、整治对象重点整治不符合产业政策，无排污设施或污染物排放不达标，以及相关手续不全等“散乱污”企业，主要特征是（一）未取得生产经营资格，无相关合法合规手续；（二）企业未取得排污

2、许可证（含登记），污染物非法排放、无组织排放；（三）无污染防治设施、污染防治设施不完备，不能对产生的污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，超标排放；（四）生产区、仓储区、办公区、生活区等脏乱差，厂区扬尘、地面积尘严重，有害气味严重，功能分区不合理，物料、成品、废弃物等存放杂乱无章，严重影响环境质量；（五）有重大安全隐患，安全生产措施不到位；（六）使用国家明令禁止的落后生产工艺、技术及装备，违规生产国家禁止的产品；（七）在居民集中区生产经营，污染较重，严重影响居民生活，被群众举报，反映强烈；（八）其他被认定为“散乱污”的企业。三、整治范围重点在仓库、厂中厂、待拆迁厂房和其他易

3、产生“散乱污”企业地方开展排查整治。整治对象包括但不限于废塑料加工、印刷、表面涂装、家具、汽修、废品回收加工等领域的小型制造加工企业，以及涉及使用切削液、涂料、油漆、油墨、胶粘剂有机溶剂等化工原料的小型企业或加工点。四、工作步骤（一）排查建档（2023年2月5日至2月10日）。以村居为网格单位，开展“散乱污”企业排查，建立“散乱污”企业清单，先停后治。各居场于2月10日前将排查清单上报街道“散乱污”企业专项整治组。（二）实施整治（2023年2月11日至3月10日）。对照整治清单，开展集中整治，3月1日前完成整治工作。实行对账销号制度，完成一件销号一件，3月10日前，各居场完成排查整治验收工作，

4、并将整治验收情况上街道“散乱污”企业专项整治组。（三）集中检查（2023年3月11日至3月21日）。对居场“散乱污”企业整治工作开展集中检查，每个居场逐村逐厂全覆盖检查。五、推进措施（一）街道初验。街道“散乱污”企业专项整治组将于3月11日起，组织街道相关职能部门对辖区内“散乱污”企业进行全面检查，重点查清瞒报漏报、整治不到位企业情况进行通报。（二）邀请县相关单位联动执法。邀请县工信、生态环境、发改、市监、住建、城管、交通等部门组成检查组，对居场开展全覆盖检查，查清背景、原因。（三）严肃问责。对督查中发现弄虚作假、瞒报漏报、推进工作不力或监管责任未落实以及逾期未完成整治任务的居场严肃问责处理，

5、定期通报排查整治情况，曝光典型问题，并上报街道主要领导。六、工作要求（一）夯实工作责任。按照“属地负责”的原则，明确职责，落实责任。居场是“散乱污”企业集中整治工作责任主体，确保排查不遗漏，整治要彻底，上报的“散乱污”企业清单需经居场书记签字确认。（二）统筹协调推进。街道“散乱污”企业专项整治组将汇总居场上报的清单，尤其是对居场无处理能力的企业进行集中会办，有必要将向上级执法部门汇报，邀请县相关单位协办，确保应治尽治。（三）强化社会监督。街道设立举报电话，受理、处理整治“散乱污”企业举报投诉，接受群众监督，形成严厉打击“散乱污”企业的社会监督氛围。散乱污企业专项整治工作方案篇2为全面贯彻落实全

6、国生态环境保护大会和市委市政府关于打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，全面彻底解决“散乱污”企业污染问题，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全区环境质量的持续改善，结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求通过“关停取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”等措施，开展“散乱污”企业综合整治工作，按照“一厂一策”的原则，实施分类治理，2023年6月底前基本完成“关停取缔类”整治工作。建立“发现一起整治一起”的长效机制，基本消除“散乱污”企业污染问题。二、整治范围（一）类别。重点是有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、喷漆、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、

7、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业。（二）范围。1、不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；2、土地、环保、食药工商、质监等手续不全的；3、违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；4、虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；5、污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的；6、违法违规经营，销售劣质油品的“黑加油站”。（三）标准。取消“散乱污”企业现有生产经营资格和生产条件，做到断水断电、清除设备、清除原料、吊销执照“四个到位”。三、整治目标（一）关停取缔类。对不能按照整合搬迁、升级改造措施整治的“散乱污”企业，逾期

8、未完成达标改造的“散乱污”企业，妥善处理好遗留问题，基本做到切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备。（二）整合搬迁类。对高新区以外不符合相关规划的“散乱污”企业，各办事处通过对企业生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合分析，对可以通过整合搬迁实现合法生产的企业，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至周口高新区并实施升级改造。（三）升级改造类。对环境污染小，具备整改条件、能完善相关手续，通过环保、安全、工艺装备升级等整改可以达到相关标准实现合法生产的企业，要实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。四、工作步骤（一）排查摸底。各办事处、周口高新区根据属地网格化管理要求，对

9、辖区内“散乱污”企业开展拉网式排查摸底工作，建立“散乱污”企业管理台账，初步提出治理措施，建立动态管理机制，实行网格化管理，压实责任，查处一起清理一起。（二）精准分类。区环保局、工信局、住建局、交通局、工商分局、质监局、应急管理局、国土分局、商务局等单位，根据各自职责，按照条线管理要求，依据相关法律法规，牵头开展相关专项整治行动，指导各办事处、高新区对排查出的“散乱污”企业，按照“关停取缔”、“整合搬迁”、“升级改造”3个类别进行精准分类，建立“一企一策”、“一企一档”、“一群一策”的整治工作方案和档案。各办事处对3类整治类别清单汇总整理后报送至区环保局大气办，同时将“关停取缔类”、“整合搬迁

10、类”清单报送至区工信局。（三）依法整治。对关停取缔类企业，依据相关法律法规报请有批准权限的政府批准，采取多种手段、实施联合执法，制定关闭计划，2023年6月底前实现切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备。对整合搬迁类企业，依法依规办理相关审批手续，搬迁至高新区并实施升级改造；对升级改造类企业，督促企业对标先进企业实施深度治理，制定整改计划和方案，明确整改完成时限，实施限期治理。（四）验收销号。区“散乱污”企业治理办公室将组织相关部门对照整治标准，开展联合验收销号，并报送区环保局和工信局备案。五、职责分工（一）各办事处、高新区。各办事处、高新区作为“散乱污”企业专项整治工作的责任主体，具体

11、组织实施辖区内“散乱污”企业专项整治工作；要强化组织领导，明确一名领导具体负责，加强统筹协调，加快推进整治工作；要深化摸底排查，并依据排查结果，建立辖区“散乱污”企业整治清单，实施动态管理。明确目标任务、整治重点及工作措施，排出整治时序进度，确保按照时间节点完成整治任务。（二）区直有关部门。区工信局牵头，区环保局、政法委、发改委、质监局、工商分局、国土分局、规划分局、应急管理局、住建局、交通局、商务局、财政局等单位配合，按照各自职责分工开展工作，按“一企一策”、“一企一档”的要求，分类建立整治工作处置台账，依法依规开展“散乱污”企业综合整治工作。1、区工信局。负责牵头协调开展工业“散乱污”企业

12、清理整治工作。根据办事处和高新区摸底排查情况，分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题，及时将有关工作情况向区政府报告，推动清理整治工作顺利进行；会同区环保局对各办事处政府、高新区管委会工作推进情况进行督查；负责协调供电、供气单位，对关闭类企业实施断电、停气等强制措施。2、区环保局。负责指导全区对不符合产业政策、规划选址不当、装备水平低、环保设施差、环境风险大、群众反映强烈、不满足环保要求的企业，一律按照“两断三清”（断水断电，清除原料、设备和产品）的要求，依法实施关停淘汰；对经过整改或整合可以达到相关管理要求、符合产业政策、污染物排放能够稳定达标的企业，督促企业加强管理、加大投入、限时

13、完成整改，依法依规生产。加大执法力度，采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治和依法关闭等措施，依法加大对环境违法违规行为的综合惩治力度。3、工商分局、质监局。负责开展无证无照违规生产经营专项整治行动，根据省政府办公厅关于贯彻落实无证无照经营查处办法的实施意见和河南省无证无照经营查处事项目录的要求，指导各办事处及高新区排查无证无照违规生产经营的“散乱污”企业清单，对无证无照生产经营企业依法予以查处。4、国土分局、规划分局。负责开展违法用地专项整治行动，指导各办事处排查并提出不符合土地利用规划、违法用地的“散乱污”企业清单，对涉嫌违法占地的行为进行查处。5、区应急管理局。负责开展安全生产

14、专项整治行动，指导各办事处及高新区排查存在安全隐患的“散乱污”企业清单，对存在严重安全生产隐患的企业，依法依规查处、取缔、关停，消除安全隐患。6、区住建局。负责开展违法建材生产企业专项整治行动，指导各办事处排查无资质、污染严重的混凝土搅拌站等建材加工“散乱污”企业清单，依法查处违法违规经营行为。7、区交通局。负责开展汽车维修行业专项整治行动，指导各办事处排查无证经营、污染严重的“散乱污”汽车维修行业清单，依法依规开展整治工作。8、区商务局。负责开展加油站（点）专项整治行动，严厉打击无证无照等非法经营的黑加油站（点）。9、政法委。负责指导按照属地管理原则对以暴力、威胁等方式阻碍国家工作人员依法履

15、行职务的行为和责任人进行及时处置；处理好企业关停取缔过程中出现的违法抗法行为，做好社会稳定工作。10、区财政局。负责保障“散乱污”企业综合整治工作经费。六、组织保障（一）强化组织领导。各办事处、高新区要落实好属地责任，加强对整治工作的组织领导，研究制定综合整治工作方案，细化分解任务，压实各级责任，层层抓好落实。各相关单位要按照职责分工，制定专项整治行动方案，切实抓好各项工作的落实推进，要强化协作配合，形成工作合力。（二）强化联动执法。各部门要强化联动执法，督促企业严格落实环保、工信、发改、交通、住建、工商、质监、国土、规划、商务等方面的法律法规，精准排查和甄别“散乱污”企业。对违法行为及时采取

16、相应停止或限制措施，依法依规推动“散乱污”企业整治。供电、供水等单位要严格按照有关法规，对违法违规排污的生产经营企业，采取断电、断水等限制性措施。严禁“一刀切”和扩大整治范围，将不属于整治范围的企业纳入。（三）强化验收销号。各办事处、高新区对辖区关闭取缔类企业建立“一企一档”的整治销号台账，并按照相关法律法规要求，妥善处理好遗留问题，做到“两断三清”。整合搬迁类、升级改造类企业完成搬迁和整治工作后，经企业申请，由区“散乱污”企业治理办公室组织相关部门审核合格后，可恢复生产。（四）强化政策引导。各办事处、高新区和有关部门应研究出台“散乱污”企业综合整治激励政策，进一步建立激励机制、加大资金投入、

17、给予政策倾斜，引导中小型企业向周口高新区集中，加快培育工业发展的新动力，优化产业结构和规划布局。全力做好相关人员安置和维护稳定等各项工作。（五）强化宣传引导。充分利用电视、网络等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动。加强信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。畅通举报渠道，鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。（六）强化考核问责。区“散乱污”企业治理办公室应强化“散乱污”企业综合整治工作督查和考核问责，对各办事处、高新区、区直各单位工作开展情况随时随机进行巡查，对工作开展情况予以通报；对在工作中因未能履行自身职责致使

18、整治任务未能按规定要求完成的单位和责任人，将会同纪检监察部门依照有关规定严肃问责。散乱污企业专项整治工作方案篇3为切实做好全镇“散乱污”企业综合整治工作，持续改善生态环境质量，保障广大人民群众环境权益，特制订本工作方案。一、工作目标二、整治范围“散”是指不符合总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关手续、违法违规建设，违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。三、分类处置（一）依法关闭一批。有下列情形之一的，均列为依法关闭企业：不符合总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；

19、不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业；属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业；存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。（二）整改规范一批。对不属于依法关闭类且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经市有关部门认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。（三）限期搬迁一批。通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁入赤壁高新区；对不符合入园条件的企业，合理搬迁至符合产业布局的区城进行生产经营。四、工作步骤（）全面排查。坚

20、持“属地管理”的原则，镇工业办、镇国土所、各村对辖区企业开展无死角、地毯式排查，摸清镇内所有“散乱污”企业情况，并建立工作台账。（二）精准分类。对排查出的“散乱污”企业，按照“三个一批”原则，镇工业办和镇国土所相互协作，共同进行甄别确认后，并建立分类处置台账。（三）依法治理。对依法关闭类的“散乱污”企业，会同市级有关部门开展联合执法，实现“两断三清”（断水、断电；清除厂房、设备、原料）；对整改规范类的“散乱污”企业，督促对照环保标准实施整改，完善相关手续，经市有关部门验收认可后准予正常生产；对限期搬迁类的企业，制定详细工作总结计划。（四）现固成果。对整改规范类的企业加强监管，严防未整改到位私自

21、恢复生产；对限期搬迁类的企业严格按照工作总结计划有序推进；对依法关闭类的企业开展“回头看”，严防死灰复燃，实现“散乱污”企业动态“清零”。五、保障措施（一）强化组织领导。镇政府成立“散乱污”企业专项整治工作领导小组，国土所及各村要明确专人负责。（二）强化宣传引导。充分利用广播、网络等媒体，多角度、多层次、全方位开展系列宣传活动；加强信息公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，形成严厉打击违法违规排污及生产经营行为的高压态势，营造群众拥护、企业支持的良好舆论氛围。（三）强化考核问责。加强“散乱污”整治攻坚督查和考核问责，对镇工业办、各村及国土所工作开展情况进行随机巡

22、查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的单位和责任人，依法依规追究责任；情节严重的，依规依纪进行严肃问责。散乱污企业专项整治工作方案篇4为深入贯彻落实省委、省政府和苏州市委、市政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，进一步推进“两减六治三提升”专项行动，依法综合整治取缔全市“散乱污”企业（作坊），严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全市环境质量持续改善，根据苏州市政府关于集中开展“散乱污”企业（作坊）专项整治的指导意见（征求意见稿），结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十

23、八届三中、四中、五中、六中全会精神，以改善环境质量为核心，坚持问题导向、目标导向，坚持标本兼治、防治并举，坚持铁腕治污、精准治理，依法严厉打击“散乱污”企业违法违规行为，切实促进企业健康发展。二、整治范围本方案所指“散乱污”企业（作坊）是指属于以下五类的小型生产企业（作坊）：1.生产工艺属落后淘汰类的；2.不符合产业政策或区域产业规划布局的；3.无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的；4.环境污染严重、安全隐患突出，污染治理和安全防范设施设备不到位，即使符合产业规划布局要求，整改仍无法满足环境、安全管理要求的；5.仅个别经营者获益、对外部环境污染、附近群众有负面反响的。“散乱污”企业（作坊）

24、所涵盖的行业包括但不限于电镀、阳极氧化、发黑、冶炼、化工、铸造、废塑料加工、木材石材加工、纺织印染、五金加工、洗涤、畜禽养殖、废品回收、汽车维修、化工仓储，以及涉及涂料、油墨、粘胶剂、有机溶剂等使用的印刷包装、家具、涂装等行业。三、工作要求按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求，20-年11月15日前，依法整治取缔全市现有的“散乱污”企业，扶优限劣，推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染，消除环境安全隐患。同时，强化社会化监管，杜绝整治取缔的“小散乱污”企业异地转移和死灰复燃。（一）关停取缔一批。符合下列五种情形的，一律按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设

25、备）标准，实施关停取缔。1.全面取缔不符合产业政策的“散乱污”企业（作坊）。各区镇应依法坚决取缔不符合产业政策或使用淘汰设备的“散乱污”企业（作坊）。2.全面取缔手续不全和不符合布局规划的“散乱污”企业（作坊）。各区镇应依法全面取缔无证无照、证照不全、违法建设、违规经营等相关手续不全的“散乱污”企业（作坊）；对不符合布局规划或不在工业聚集区的“散乱污”企业（作坊），应明确整治要求，限期整治，逾期达不到整治要求的，依法予以取缔。3.全面取缔违法建设、违法用地的“散乱污”企业（作坊）。各区镇应依法全面取缔利用既有违法建设、违法用地或违规出租场所从事生产经营活动的“散乱污”企业（作坊）。依法严厉查处

26、违法建设、违法用地行为；重点拆除存在重大安全隐患的违法建设，重点清理整治存在重大安全隐患的违法用地。4.全面取缔违法排污的“散乱污”企业（作坊）。各区镇应全面取缔存在无环保设施、无组织排放严重、环保不达标等行为（包括但不限于使用小锅炉或存在冒黑烟、粉尘无组织排放、污水直排、挥发性有机物等各类污染物排放不达标等）或环保手续不全的“散乱污”企业（作坊）。5.全面取缔存在安全隐患的“散乱污”企业（作坊）。各区镇应全面取缔存在严重安全隐患、不具备安全生产条件、存在应淘汰并危及生产安全工艺、设备的“散乱污”企业（作坊）。（二）治理改造一批。对环保设施不到位、存在安全隐患、生产设备落后或管理粗放，但不属于

27、上述关停取缔情形且具备升级改造条件的“散乱污”企业（作坊），由区镇组织实施治理改造。11月15日前，治理改造到位，经区镇审核，并由各区镇主要负责同志审签后，纳入日常监管；逾期未完成治理改造的，予以关停取缔。四、整治步骤各区镇应向社会发布“散乱污”企业（作坊）综合整治通告，并制定实施辖区“散乱污”企业（作坊）专项整治工作方案，组织开展“散乱污”企业（作坊）专项整治行动，摸清底数，建立台账，按照“关停取缔一批、治理改造一批”的原则，整治一个，销号一个，确保11月15日前全部到位。环保、市场监管、国土、安监、城管、消防等部门根据职责组织开展环境污染、无证无照、违法用地、违法建设、安全生产等相关整治行

28、动。第一阶段：动员部署阶段（8月25日前）各区镇制定整治方案并报市“263”办，同时将任务分解到街道、村、社区，明确具体责任人和完成时限。第二阶段：全面排查阶段（9月15日前）各区镇要充分发挥村、社区及安监、环保网格员等作用，落实工作责任人，对辖区内的“散乱污”企业开展地毯式排查，全面彻底、不留死角地摸清“散乱污”企业数量、位置、违法违规情形等情况，制定整治清单，按照“关停取缔、治理改造”进行分类，制定一厂一策精准治理。凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查范围。集中排查工作必须于9月15日之前全面完成并上报市“263”办。之后，如主动发现有遗漏的应立即补充

29、上报，如被举报或曝光发现不在上报名单中的“散乱污”企业，将作为问责的依据。第三阶段：综合整治阶段（11月15日前）坚持立查立改，按照“重大隐患必须消除、脏乱差现象必须整治”的原则，各地对排查出来的“散乱污”企业立即实施分类整治。各区镇组织综合执法部门开展整治行动。1.对在排查过程中发现的关停取缔类企业，一经发现立即以“两断三清”为标准关停取缔。2.对排查出的限期整改类企业，列入限期整治名单，明确“一企一策”整治方案和整改完成时间，由区镇汇总后上报市“散乱污”企业专项整治工作领导小组。整治工作原则上在11月15日之前完成。3.对到11月15日未完成整改的企业，由各区镇组织力量责令企业全面停产，确

30、保整改到位后方可复产。如确实无法整改到位的，依法实施关停取缔。4.整治期间持续开展排查工作，对新发现整治范围内的企业（加工点），列入整治清单，并按照要求整治到位或关停取缔。第四阶段：巩固提高阶段（12月31日前）各区镇及相关部门对列入关停取缔企业，必须逐家进行实地核查，确保关停到位。对列入整治企业，必须逐家实施“回头看”检查，确保整治要求落实到位，并建立健全长效管理机制。市“263”办将组织有关部门对各地整治工作开展督查。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立“散乱污”企业专项整治工作领导小组，成员单位包括市委宣传部、市经信委、公安局、监察局、国土局、住建局、规划局、城管局、水利局、农委、

31、环保局、安监局、市场监督局、市政府法制办、土地储备中心、消防大队、供电公司、水务集团、供销合作社等。办公室设在市“263”办，从各相关部门抽调人员组建工作组，脱产阶段性参与“263”办工作，统筹推进全市“散乱污”企业专项整治工作，督促指导各地开展工作，及时通报整治工作进度、工作动态，组织开展督查工作。（二）压实各级责任。各区镇是“散乱污”企业专项整治工作的责任主体，要立即成立“散乱污”企业整治领导小组，组建专门工作班子，通过层层发动、深入调研，迅速制定整治工作方案。要深化摸底排查，并依据排查结果，建立辖区“散乱污”企业整治清单。同时明确目标任务、整治重点及工作措施，排出整治时序进度，明确实施单

32、位、责任单位、监督单位，确保完成整治任务。（三）强化联动执法。各地要结合当前正在开展的“百日行动”，以安全、环保、消防为重点，充分发挥综合网格监管体系作用，把村一级监管责任细化到网格、责任落实到人，做到对“散乱污”企业早发现、早整治、早查处。要有效整合执法资源，强化联动执法，为整治工作提供法律、行政支撑。环保、安监、公安、消防、水利等部门要加大对重点污染企业（源）和存在重大安全隐患企业的督查执法力度，对有问题的企业（加工点）及时下达停产整治通知，限期内整治不达标的予以关停。要加强司法联动、“两法”有效衔接，对涉嫌违法违规构成犯罪的要第一时间移送公安机关或与公安机关联动执法，加大打击力度。供电、

33、供水等部门要按照有关规定，对依法关停取缔企业采取相应的停止服务措施。（四）加强宣传引导。建立“散乱污”企业（作坊）举报热线，在主要媒体公开，及时受理、处理举报投诉，接受群众监督；并充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大宣传引导力度，形成严厉打击“散乱污”企业（作坊）的高压态势，营造全社会保护生态环境的良好氛围。（五）建立长效机制。完善环境保护网格化管理制度，充分发挥基层人员和广大人民群众的监督作用，各区镇实施常态化巡查管理制度，对已关闭取缔的“散乱污”企业（作坊），严禁死灰复燃；对新发现的“散乱污”企业（作坊），发现一家、取缔一家。对产业链和城市生活中尚不可或缺的行业，依据政策，通过进行规

34、范、引导和激励等手段，引导其健康发展。（六）严格督察考核。建立市、区镇、村（社区）三级“党政同责、一岗双责、齐抓共管”考核机制，层层明确责任，层层强化责任，层层落实责任，层层传导压力，确保“散乱污”企业（作坊）专项整治落实到位。强化监督检查和考核问责，自9月起，市“263”办不定期对各地整治进度开展明查暗访、督查检查，对进度滞后的，通报预警；对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人，将向市纪检监察部门移送问题线索。对整治过程中发现的涉嫌刑事犯罪或公益诉讼的线索及时移送市检察院、公安局办理。散乱污企业专项整治工作方案篇5为大力提升我区生态环境与

35、产业协调发展水平，根据广东省人民政府关于印发广东省“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案的通知（粤府函20-289号）精神，按照汕头市人民政府关于印发汕头市“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案的通知（汕府20-87号）工作部署，并结合我区实际，区政府决定在全区范围内开展为期一年的濠江区“散乱污”工业企业（场所）专项整治，制定本工作方案。一、指导思想以生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立深入推进生态文明持久战和坚决打赢污染防治攻坚战思想，按照省、市决策和工作部署，在全区范围内开展“散乱污”工业企业（场所）污染专项整治工作。坚持“疏堵结合、分类处理、依法处置”，通过“关停

36、取缔一批、整合搬迁一批、升级改造一批”，严厉打击和整治各类环境违法违规行为，努力营造良好产业环境，为坚决打赢污染防治攻坚战和全力维护我区绿水青山的良好生态发展环境奠定坚实基础。二、总体要求（一）“散乱污”工业企业（场所）界定范围“散”是指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业（场所），没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业（场所）；“乱”是指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办规划、土地、环保、工商（质监）、安全、能耗等相关审批手续或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点和工业小作坊；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装，或污染治理设施配套不完备的工业企业，

37、不能实现稳定达标排放污染物的工业企业。（二）主要目标全面排查摸清濠江区“散乱污”工业企业（场所）底数，按照关停取缔、整合搬迁、升级改造实施分类整治。全区在20-年重点整治工业集聚区、村级工业园“散乱污”企业（场所）；20-年8月底前基本完成全区“散乱污”工业企业（场所）专项整治工作。通过专项整治，促使和倒逼企业发展转型，提升全区城乡环境质量精细化管理水平，促进企业进一步减少主要污染物排放总量，以及主要污染物稳定达标排放，持续稳定提升我区生态环境质量。三、工作任务（一）严格排查、统筹推进1广泛宣传发动。将宣传工作贯穿专项整治工作始终，充分发挥各种媒体的舆论引导作用；推行有奖举报制度，鼓励社会公众

38、参与监督，营造良好的专项整治工作宣传氛围。2全面摸查建账。开展“地毯式”全面排查，结合企业产能和用电情况，全面彻底、不留死角地摸清“散乱污”工业企业（场所）数量、位置、违法违规情形等情况。凡是群众举报投诉的、上级交办的有关问题事项，必须全部列入排查范围。排查结果登记造册，实行一企（场所）一档，按关闭、停产、整改、搬迁等不同处置类型，分类建立清单台账。区政府建立“散乱污”工业企业（场所）综合整治行动信息公开制度，20-年9月14日前将“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单在区政府官网专栏公示，并上报市“散乱污”工业企业（场所）专项整治工作领导小组办公室备案。区专项督查工作组对摸查情况适时进行抽查

39、核实。3专业技术核定。摸查排查工作引入专业技术核定，对于专业性强的技术指标、工艺和设备界定标准等，按实际需要邀请相关行业专家、专业技术力量参与，给出专业工作核定意见。4开展专项督查。由区城建环保局、发展规划局、经信局分别牵头相关部门，成立三个专项督查工作组，开展专项整治督查督办（其中：区城建环保局负责督查礐石街道、广澳街道和河浦街道；区发展规划局负责督查玉新街道和马滘街道；区经信局负责督查达濠街道和滨海街道）。各专项督查组与挂钩督查街道相互间、各专项督查组相互间应加强工作情况互通，定期或适时召开工作情况通报会，汇总阶段性整治工作情况报送市专项整治工作领导小组办公室（市环保局）。（二）依法依规、

40、分类整治1关停取缔一批。对不符合国家或省产业政策，依法应办理而未办理相关审批手续或登记手续，违法排污严重的工业企业（场所），达到法律规定应停产、停业、关闭情节的，坚决依法查处。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）。2整合搬迁一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，符合国家和省产业政策，但不符合本地区产业布局规划，或者没有按要求进入工业园区的规模以下且长期污染环境的工业企业（场所），要加强排污监管，并由区政府组织进行综合评估，认为经整合可以达到相关管理要求的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，依法限期整合搬迁进驻工业园区并实施升级改造，并

41、依法办理审批或登记手续。3升级改造一批。对达不到法律规定应停产、停业、关闭情节，且未列入整合搬迁计划，符合国家和省产业政策，符合本地区产业布局规划，依法可以补办相关审批手续或登记手续的工业企业（场所），要加强排污监管，依法限期进行整改，并按照程序补办相关审批手续或登记手续，纳入日常监管范围。四、实施步骤本次专项整治行动起止时间为20-年8月至2023年8月底。（一）宣传发动充分运用各种主流媒体，及时宣传报道专项整治工作成效，报道先进典型事例，曝光违法违规行为，营造良好宣传舆论氛围。（二）摸查建账（三）全面整治区专项整治领导小组办公室根据现场排查情况，对涉“散乱污”工业企业（场所）进行分类整治，

42、规范发展。建立整改销号制度，依法开展销号式集中整治，整治完成一个，销号一个。20-年完成整治任务清单的40%。并于每季度第1个月5日前向市专项整治领导小组办公室（市环保局）报送“散乱污”工业企业（场所）综合整治阶段性总结和“散乱污”工业企业（场所）综合整治进度表，核销更新“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单一并上报。（四）专项督查区三个专项督查组于20-年底前，每周分别对各自挂钩督查街道进行不少于一次的实地专项督查；2023年起，根据实际进展情况，对各自挂钩街道开展实地抽查督查。（五）检查总结及时整理阶段工作进展情况及存在问题，总结推广成功经验与做法。五、职责分工本次专项整治在区政府统一协调

43、领导下，各街道办事处按照属地管理原则，落实本次“散乱污”工业企业（场所）专项整治清查工作的主体责任，全力配合区各相关职能部门做好整治工作；区各相关职能部门依据职能，承担日常监管和主体责任；区各专项督查组按照挂钩督查街道划分，负责落实本次专项整治的督办检查工作，具体分工如下：各街道办事处：落实专项整治摸查主体责任；组织本级相关工作部门、社区居委开展拉网式、地毯式排查，摸清当地涉“散乱污”工业企业（场所）底数，并形成摸查汇总列表；配合挂钩督查组对摸查汇总列表主体是否属于涉“散乱污”工业企业（场所）进行界定，建立“散乱污”工业企业（场所）清单台账，并由挂钩督查组牵头对涉“散乱污”工业企业（场所）进行

44、整治，确定所采取的措施（包括停产关闭、整合搬迁、升级改造等）；切实推进专项整治工作落实，并配合挂钩督查组对涉“散乱污”工业企业（场所）整改落实情况组织验收。区城建环保局：牵头区经信局、区发展规划局具体组织本次专项整治工作；对未办理环保手续、违法排放污染物的，根据中华人民共和国环境保护法及其配套法律法规，依法严厉查处；加大环保执法力度，对适用行政拘留处罚、构成犯罪的环境违法案件，及时调查取证后移交公安部门；对符合办理条件的工业企业（场所），依法办理相关手续。区发展规划局：与区城建环保局、经信局共同牵头开展本次专项整治工作；依据产业结构调整指导目录广东省主体功能区产业发展指导目录等相关法律法规，严

45、把政策及审批关；对不符合产业政策、产业布局规划、主体功能区产业准入负面清单的企业投资项目，依法予以查处；协助区城市综合执法（安监）局对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行违规建设的项目和行为依法进行查处；对符合办理条件的工业企业（场所），依法办理相关手续。区经信局：与区城建环保局、区发展规划局共同牵头开展本次专项整治工作；依据中华人民共和国节约能源法等法律法规，对存在违法行为的工业企业（场所），督促有关职能部门依法予以严厉查处。区城市综合执法（安监）局：牵头区发展规划局对在城市规划区内未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行违规

46、建设的项目和行为依法进行查处。依据中华人民共和国安全生产法等法律法规，对职责范围内存在违反安全生产法律法规行为的“散乱污”工业企业（场所）进行整治查处；对具备安全生产条件，又需经安监部门行政许可的工业企业（场所）依法办理相关手续。区公安分局：依法严厉打击干扰、破坏查处工作的违法犯罪行为，及时依法处理移交案件。区财政局：视区级财力状况，负责区“散乱污”企业清理整治行动的工作经费支出。区国土资源局：依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例等法律法规，严厉查处违法违规用地行为；对符合条件的，可完善相关用地手续。区农林水务局：依据中华人民共和国水法取水许可和水资源费征收管理条例入河

47、排污口监督管理办法饮用水水源保护区污染防治管理规定等法律法规，对涉“散乱污”工业企业（场所）取水、入河排污口设置情况严格排查，依法查处非法“自备井”和非法入河排污口；对已关停取缔企业的取水许可证予以注销，并责令涉及企业限期恢复原状；对符合条件的，依法办理相关手续；依据中华人民共和国农业法中华人民共和国乡镇企业法中华人民共和国农村土地承包法等法律法规，开展养殖基地、种植基地、工业园区外从事农产品加工企业的整治工作，以及违规使用农用地进行生产经营活动的整治。区工商（质监）局：依据无证无照经营查处办法等法规职责分工，依法查处无须取得相关审批手续，且未办理工商营业执照的“散乱污”场所；对区政府责令关闭

48、的企业，依法责令限期办理注销登记或者吊销营业执照；对符合登记条件的企业，依法办理有关手续；依据中华人民共和国标准化法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国计量法等法律法规，对“散乱污”生产企业产品质量严格监管，严厉查处产品质量违法行为；对符合条件的，依法办理相关手续。区食药监局：依据中华人民共和国食品安全法等法律法规，负责配合对不具备食品药品生产条件的“散乱污”工业企业（场所）的整治查处。区供电局：负责对关停取缔企业依法实施断电措施，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接；对符合条件的，依法办理相关手续。其他有关部门：依据相关法律法规，配合相关部门对涉“散乱污”工业企业（场所）整治的国有企业进行查处：对不符合税务、消防等相关部门管理规定的，由各主管部门依法查处；对符合条件的依法办理相关手续。六、工作要求全区各级各部门要统一思想、高度重视，切实提高政治站位，要从讲政治、讲大局的高度，构建专项整治工作机制，做到“党政同责”和“一岗双责”，确保按时保质完成专项整治工作任务。（一）强化组织保障对照市方案，并结合区内实际，成立濠江区“散乱污