基建流程及概预算培训教程课件.ppt

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1、 基建流程及概预算培训基建流程及概预算培训1 学习目标学习目标q学完本课程，您将会：学完本课程，您将会：掌握建设项目的基本概念及构成掌握建设项目的基本概念及构成 掌握建设程序的基本概念及基本内容掌握建设程序的基本概念及基本内容 掌握工程造价作用及如何控制掌握工程造价作用及如何控制 掌握概算、预算的基本概念及作用掌握概算、预算的基本概念及作用 提纲提纲建设程序建设程序二二 工程造价工程造价三三建设项目建设项目一一 概预算概预算四四 建设项目建设项目建设项目的构成建设项目的构成二二 建设项目的分类建设项目的分类三三 建设项目的基本概念建设项目的基本概念一一二、建设项目的构成二、建设项目的构成 建建

2、设设项项目目由由单单项项工工程程、单单位位工工程程、分分部部工工程程和和分分项项工工程组成。程组成。第一节第一节 建设项目建设项目 二、建设项目的构成二、建设项目的构成 单单项项工工程程是是建建设设项项目目的的组组成成部部分分，是是指指具具有有单单独独的的设设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。工工业业建建设设项项目目的的单单项项工工程程一一般般是是指指能能够够生生产产出出符符合合设设计规定的主要产品的车间或生产线；计规定的主要产品的车间或生产线；非非工工业业建建设设项项目目的的单单项项工工程程一一般般是是指指能能够够发发挥挥设设计计

3、规规定的主要效益的各个独立工程，如教学楼、图书馆等。定的主要效益的各个独立工程，如教学楼、图书馆等。第一节第一节 建设项目建设项目二、建设项目的构成二、建设项目的构成 单单位位工工程程是是单单项项工工程程的的组组成成部部分分，是是指指具具有有独独立立的的设设计计文文件件，能能单单独独施施工工，但但建建成成后后不不能能独独立立发发挥挥生生产产能能力力或或使用效益的工程。使用效益的工程。如如一一个个生生产产车车间间的的土土建建工工程程、电电气气照照明明工工程程、给给排排水水工工程程、机机械械设设备备安安装装工工程程、电电气气设设备备安安装装工工程程等等都都是是生生产产车间这个单项工程的组成部分，即

4、单位工程。车间这个单项工程的组成部分，即单位工程。又又如如，住住宅宅工工程程中中的的土土建建、给给排排水水、电电气气照照明明等等分分别别是一个单位工程。是一个单位工程。第一节第一节 建设项目建设项目二、建设项目的构成二、建设项目的构成 分项工程分项工程是分部工程的组成部分。是分部工程的组成部分。例例如如基基础础工工程程还还可可以以划划分分为为基基槽槽开开挖挖、基基础础垫垫层层、基基础础砌砌筑筑、基基础础防防潮潮层层、基基槽槽回回填填土土、土土方方运运输输等等分分项项工工程项目。程项目。分分项项工工程程划划分分的的粗粗细细程程度度视视具具体体编编制制概概、预预算算的的不不同同要求而确定。要求而确

5、定。第一节第一节 建设项目建设项目11建设项目构成图建设项目构成图v分项工程是建设工程的基本构造要素，分项工程是建设工程的基本构造要素，每一个定额子目就是一个分项工程。每一个定额子目就是一个分项工程。v通信建设工程概预算按单项工程编制。通信建设工程概预算按单项工程编制。第一节第一节 建设项目建设项目分部工程分部工程分项工程分项工程单位工程单位工程配配电电室室工工程程蓄电池组工程蓄电池组工程开关电源工程开关电源工程配电屏工程配电屏工程过流保护工程过流保护工程布放缆线工程布放缆线工程绝缘防护工程绝缘防护工程安装抗震铁架工程安装抗震铁架工程安装蓄电池组工程安装蓄电池组工程蓄电池充放电工程蓄电池充放电

6、工程蓄蓄电电池池容容量量试试验验工工程程 二、建设项目分类二、建设项目分类 (一一)按按投资用途投资用途分类分类 按照投资的用途不同，按照投资的用途不同，建设项目建设项目可以分为可以分为生产性生产性建设建设和和非生产性非生产性建设两大类。建设两大类。1 1生产性建设生产性建设 生产性建设生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设，包括工业建设、建筑业建设、农林水利气象需要的建设，包括工业建设、建筑业建设、农林水利气象建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设和地质资源勘建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设和地质资源勘探建设。探建设。上述运输邮电建

7、设、商业和物资供应建设两项，也可上述运输邮电建设、商业和物资供应建设两项，也可以称为以称为流通建设流通建设。因为流通过程是生产过程的继续，所以因为流通过程是生产过程的继续，所以“流通过程流通过程”列入生产建设中。列入生产建设中。第一节第一节 建设项目建设项目 2 2非生产性建设非生产性建设 非生产性建设非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设，包括住宅建设、文教卫生建设、科学实生活需要的建设，包括住宅建设、文教卫生建设、科学实验研究建设、公用事业建设和其他建设。验研究建设、公用事业建设和其他建设。(二二)按按投资性质投资性质分类分类 按照投

8、资的性质不同，建设项目可以划分为基本建设按照投资的性质不同，建设项目可以划分为基本建设和技术改造两大类和技术改造两大类。第一节第一节 建设项目建设项目 (2)(2)扩建扩建项目项目 是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益，或为增加新的产品的生产能力和效益，而扩建的和效益，或为增加新的产品的生产能力和效益，而扩建的主要生产车间或工程。主要生产车间或工程。(3)(3)改建改建项目项目 是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产品质量，或为改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行品质量，或为改

9、进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。有些企业和事业单位为了提高综合生产技术改造的项目。有些企业和事业单位为了提高综合生产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，以及工能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，以及工业企业为改变产品方案而改装设备的项目，也属于改建项业企业为改变产品方案而改装设备的项目，也属于改建项目。目。第一节第一节 建设项目建设项目 (4)(4)恢复恢复项目项目 （-较少）较少）是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全部或部分报废，而后又投资恢复建人为的灾害等原因已全部或部分报废，而

10、后又投资恢复建设的项目。设的项目。不论是按原来规模恢复建设，还是在恢复同时进行扩不论是按原来规模恢复建设，还是在恢复同时进行扩建的都算恢复项目。建的都算恢复项目。(5)(5)迁建迁建项目项目（-较少）较少）是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。方建设的项目。搬迁到另外地方建设，不论其建设规模是否维持原来搬迁到另外地方建设，不论其建设规模是否维持原来规模，都是迁建项目。规模，都是迁建项目。第一节第一节 建设项目建设项目 2 2技术改造技术改造 技术改造技术改造是指是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金利用自有资金、国内外贷款、专

11、项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。通信技术改造项目的通信技术改造项目的主要范围主要范围包括：包括：(1)(1)现有通信企业增装和扩大数据通信、程控交换、现有通信企业增装和扩大数据通信、程控交换、移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相应的化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相应的补缺配套工程。补缺配套工程。第一

12、节第一节 建设项目建设项目 (2)(2)原有电缆、光缆、有线和无线通信设备的技术改原有电缆、光缆、有线和无线通信设备的技术改造、更新换代和扩容工程。造、更新换代和扩容工程。(3)(3)原有本地网的扩建增容、补缺配套，以及采用新原有本地网的扩建增容、补缺配套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。技术、新设备的更新和改造工程。(4)(4)其他列入技术改造计划的工程。其他列入技术改造计划的工程。第一节第一节 建设项目建设项目 (三三)按按建设阶段建设阶段分类分类 按建设阶段不同，建设项目可划分为按建设阶段不同，建设项目可划分为筹建筹建项目、项目、本年本年正式施工正式施工项目、项目、本年收尾本年收

13、尾项目、项目、竣工竣工项目、项目、停缓建停缓建项目项目五五大类大类。1 1筹建筹建项目项目 是指尚未正式开工，只是进行勘察设计、征地拆迁、是指尚未正式开工，只是进行勘察设计、征地拆迁、场地平整等为建设做准备工作的项目。场地平整等为建设做准备工作的项目。2 2本年正式施工本年正式施工项目项目 是指本年正式进行建筑安装施工活动的建设项目。是指本年正式进行建筑安装施工活动的建设项目。包括本年新开工的项目，以前年度开工跨入本年继续包括本年新开工的项目，以前年度开工跨入本年继续施工的续建项目，本年建成投产的项目和以前年度全部停施工的续建项目，本年建成投产的项目和以前年度全部停缓建在本年恢复施工的项目。缓

14、建在本年恢复施工的项目。第一节第一节 建设项目建设项目 3 3本年收尾本年收尾项目项目 是指以前年度已经全部建成投产，但尚有少量不影响是指以前年度已经全部建成投产，但尚有少量不影响正常生产或使用的辅助工程或非生产性工程在报告期继续正常生产或使用的辅助工程或非生产性工程在报告期继续施工的项目。施工的项目。本年收尾项目是报告期施工项目的一部分，但不属于本年收尾项目是报告期施工项目的一部分，但不属于正式施工项目。正式施工项目。4 4竣工竣工项目项目 是指整个建设项目按设计文件规定的主体工程和辅助、是指整个建设项目按设计文件规定的主体工程和辅助、附属工程全部建成，并已正式验收移交生产或使用部门的附属工

15、程全部建成，并已正式验收移交生产或使用部门的项目。项目。建设项目的全部竣工是建设项目建设过程全部结束的建设项目的全部竣工是建设项目建设过程全部结束的标志。标志。-编制竣工文件不只是文档，而是项目竣工的标志编制竣工文件不只是文档，而是项目竣工的标志第一节第一节 建设项目建设项目 5 5停缓建停缓建项目项目 是指经有关部门批准停止建设或近期内不再建设的项是指经有关部门批准停止建设或近期内不再建设的项目。停缓建项目分为全部停缓建项目和部分停缓建项目。目。停缓建项目分为全部停缓建项目和部分停缓建项目。第一节第一节 建设项目建设项目 (四四)按按建设规模建设规模分类分类 按建设规模不同，建设项目可划分为

16、按建设规模不同，建设项目可划分为大中型大中型和和小型小型两两类。类。建设项目的大中型和小型是按项目的建设总规模或总建设项目的大中型和小型是按项目的建设总规模或总投资确定的。投资确定的。工业建设项目和非工业建设项目的大中型、小型划分工业建设项目和非工业建设项目的大中型、小型划分标准标准,执行时以国家主管部门的规定为准。执行时以国家主管部门的规定为准。第一节第一节 建设项目建设项目 建建设设程程序序是是指指建建设设项项目目从从项项目目建建议议、可可研研、评评估估、决决策策、设设计计、施施工工到到竣竣工工验验收收、投投入入生生产产整整个个建建设设过过程程中中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。各项工

17、作必须遵循的先后顺序的法则。按按照照建建设设项项目目进进展展的的内内在在联联系系和和过过程程，建建设设程程序序分分为为若若干干阶阶段段，它它们们之之间间的的先先后后次次序序和和相相互互关关系系，不不是是任任意意决决定的。这些进展阶段有严格的先后顺序，不能任意颠倒。定的。这些进展阶段有严格的先后顺序，不能任意颠倒。违违反反了了这这个个规规律律就就会会使使建建设设工工作作出出现现严严重重失失误误，甚甚至至造成建设资金的重大损失。造成建设资金的重大损失。第二节第二节 建设程序建设程序一、建设程序的基本概念一、建设程序的基本概念 二、建设程序的内容二、建设程序的内容 在我国，一般的大中型和限额以上的建

18、设项目从建设在我国，一般的大中型和限额以上的建设项目从建设前期工作到建设、投产要经过：前期工作到建设、投产要经过：第一阶段：第一阶段：项目建议书、可行性研究项目建议书、可行性研究 第二阶段：第二阶段：初步设计、年度计划安排、初步设计、年度计划安排、施工准备、施工图设计、施工准备、施工图设计、施工招投标、开工报告、施工施工招投标、开工报告、施工 第三阶段：第三阶段：初步验收、试运转、竣工验收、初步验收、试运转、竣工验收、交付使用交付使用 等等共共3 3个阶段个阶段1313个环节。个环节。第二节第二节 建设程序建设程序第二节第二节 建设程序建设程序 下面就以图例，对建设项目的建设程序及内容加以说下

19、面就以图例，对建设项目的建设程序及内容加以说明。明。(一一)立项阶段立项阶段 1 1项目建议书项目建议书 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测、分析，提出项目建议书。分析，提出项目建议书。项目建议书的审批，视建设规模按国家相关规定执行。项目建议书的审批，视建设规模按国家相关规定执行。第二节第二节 建设程序建设程序 2 2可行性研究可行性研究 建设项目可行性研究建设项目可行性研究是是对拟建项目在决策前进行方案对拟建项目在决策前进行方案比较、

20、比较、技术经济论技术经济论证的一种科学分析证的一种科学分析方法，是基本建设前方法，是基本建设前期工作的重要组成部分。期工作的重要组成部分。根据主管部门的相关规定，凡是达到国家规定的大中根据主管部门的相关规定，凡是达到国家规定的大中型建设规模的项目，以及利用外资的项目、技术引进项目、型建设规模的项目，以及利用外资的项目、技术引进项目、主要设备引进项目、国际出口局新建项目、重大技术改造主要设备引进项目、国际出口局新建项目、重大技术改造项目等项目等都要进行可行性研究都要进行可行性研究。小型通信建设项目，进行可行性研究时，也要求参照小型通信建设项目，进行可行性研究时，也要求参照其相关规定进行技术经济论

21、证。其相关规定进行技术经济论证。第二节第二节 建设程序建设程序 通信建设工程的可行性研究报告一般应包括以下几项通信建设工程的可行性研究报告一般应包括以下几项 主要内容主要内容：(1)(1)总论。总论。包括项目提出的背景，建设的必要性和投资效益，可包括项目提出的背景，建设的必要性和投资效益，可行性研究的依据及简要结论等。行性研究的依据及简要结论等。(2)(2)需求预测与拟建规模。需求预测与拟建规模。包括业务流量、流向预测，通信设施现状，国家从战包括业务流量、流向预测，通信设施现状，国家从战略、边海防等需要出发对通信特殊要求的考虑，拟建项目略、边海防等需要出发对通信特殊要求的考虑，拟建项目的构成范

22、围及工程拟建规模容量等。的构成范围及工程拟建规模容量等。(3)(3)建设与技术方案论证。建设与技术方案论证。包括组网方案，传输线路建设方案，局站建设方案，包括组网方案，传输线路建设方案，局站建设方案，通路组织方案，设备选型方案，原有设施利用、挖潜和技通路组织方案，设备选型方案，原有设施利用、挖潜和技术改造方案以及主要建设标准的考虑等。术改造方案以及主要建设标准的考虑等。第二节第二节 建设程序建设程序 (4)(4)建设可行性条件。建设可行性条件。包括资金来源，设备供应，建设与安装条件，外部协包括资金来源，设备供应，建设与安装条件，外部协作条件以及环境保护与节能等。作条件以及环境保护与节能等。(5

23、)(5)配套及协调建设项目的建议。配套及协调建设项目的建议。如进城通信管道，机房土建，市电引入，空调以及配如进城通信管道，机房土建，市电引入，空调以及配套工程项目的提出等。套工程项目的提出等。(6)(6)建设进度安排的建议。建设进度安排的建议。(7)(7)维护组织、劳动定员与人员培训。维护组织、劳动定员与人员培训。(8)(8)主要工程量与投资估算。主要工程量与投资估算。包括主要工程量，投资估算，配套工程投资估算，单包括主要工程量，投资估算，配套工程投资估算，单位造价指标分析等。位造价指标分析等。第二节第二节 建设程序建设程序 (9)(9)经济评价。经济评价。包括财务评价和国民经济评价。包括财务

24、评价和国民经济评价。财务评价是财务评价是从从通信企业通信企业或通信行业的角度考察项目的或通信行业的角度考察项目的财务可行性，计算的财务评价指标主要有财务内部收益率财务可行性，计算的财务评价指标主要有财务内部收益率和静态投资回收期等；和静态投资回收期等；国民经济评价是国民经济评价是从从国家角度国家角度考察项目对整个国民经济考察项目对整个国民经济的净效益，论证建设项目的经济合理性，计算的主要指标的净效益，论证建设项目的经济合理性，计算的主要指标是经济内部收益率等。是经济内部收益率等。当财务评价和国民经济评价的结论发生矛盾时，项目当财务评价和国民经济评价的结论发生矛盾时，项目的取舍取决于国民经济评价

25、。的取舍取决于国民经济评价。(1O)(1O)需要说明的有关问题需要说明的有关问题第二节第二节 建设程序建设程序 (二二)实施阶段实施阶段 1 1初步设计初步设计 初步设计初步设计是是根据批准的可行性研究报告，以及有关的根据批准的可行性研究报告，以及有关的设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基设计标准、规范，并通过现场勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。础资料后进行编制的。初步设计的初步设计的主要任务主要任务是确定项目的建设方案、进行设是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的备选型、编制工程项目的总概算总概算。第二节第二节 建设程序建设程序 每个建设项目都应编制总体

26、设计部分的总体设计文件每个建设项目都应编制总体设计部分的总体设计文件(即综合册即综合册)和各单项工程设计文件，其和各单项工程设计文件，其内容深度要求内容深度要求如下：如下：(1)(1)总设计文件内容总设计文件内容 包括设计总说明及附录，各单项设计总图，总概算编包括设计总说明及附录，各单项设计总图，总概算编制说明及概算总表制说明及概算总表。第二节第二节 建设程序建设程序 (2)(2)各单项工程设计文件一般由各单项工程设计文件一般由文字说明文字说明、图纸图纸和和概概算算三部分组成三部分组成，具体内容依据各专业的特点而定。，具体内容依据各专业的特点而定。概括起来应包括以下内容：概述，设计依据，建设规

27、概括起来应包括以下内容：概述，设计依据，建设规模，产品方案，原料、燃料、动力的用量和来源，工艺流模，产品方案，原料、燃料、动力的用量和来源，工艺流程、主要设计标准和技术措施，主要设备选型及配置，图程、主要设计标准和技术措施，主要设备选型及配置，图纸，主要建筑物、构筑物，公用、辅助设施，主要材料用纸，主要建筑物、构筑物，公用、辅助设施，主要材料用量，配套建设项目，占地面积和场地利用情况，综合利用、量，配套建设项目，占地面积和场地利用情况，综合利用、“三废三废治理、环境保护设和评价，生活区建设，抗震治理、环境保护设和评价，生活区建设，抗震和人防要求，生产组织和劳动定员，主要工程量及总概算，和人防要

28、求，生产组织和劳动定员，主要工程量及总概算，主要经济指标及分析，需要说明的有关问题等。主要经济指标及分析，需要说明的有关问题等。第二节第二节 建设程序建设程序 2 2年度计划年度计划 包括基本建设拨款计划、设备和主材包括基本建设拨款计划、设备和主材(采购采购)储备贷款储备贷款计划、工期组织配合计划等，是编制保证工程项目总进度计划、工期组织配合计划等，是编制保证工程项目总进度要求的重要文件。要求的重要文件。建设项目必须具有经过批准的初步设计和总概算，经建设项目必须具有经过批准的初步设计和总概算，经资金、物资、设计、施工能力等综合平衡后，才能列入年资金、物资、设计、施工能力等综合平衡后，才能列入年

29、度建设计划。度建设计划。经批准的年度建设计划是进行基本建设拨款或贷款的经批准的年度建设计划是进行基本建设拨款或贷款的主要依据主要依据，应包括整个工程项目和年度的投资及进度计划。，应包括整个工程项目和年度的投资及进度计划。第二节第二节 建设程序建设程序 3 3施工准备施工准备 施工准备是基本建设程序中的施工准备是基本建设程序中的重要环节重要环节，是衔接基本，是衔接基本建设和生产的桥梁。建设和生产的桥梁。建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点，适时组成机构，做好以下几项工作：时组成机构，做好以下几项工作：(1)(1)制定建设工程管理制度，落实管理人

30、员；制定建设工程管理制度，落实管理人员；(2)(2)汇总拟采购设备、主材的技术资料；汇总拟采购设备、主材的技术资料；(3)(3)落实施工和生产物资的供货来源；落实施工和生产物资的供货来源；(4)(4)落实施工环境的准备工作，如征地、拆迁、落实施工环境的准备工作，如征地、拆迁、“三通三通一平一平”(水、电、路通和平整土地水、电、路通和平整土地)等。等。第二节第二节 建设程序建设程序 4 4施工图设计施工图设计 施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制，并绘制施工详图，标明房屋、建筑备订货合同进行编制，并绘制施工详图，标明房屋、

31、建筑物、设备的结构尺寸，安装设备的配置关系和布线，施工物、设备的结构尺寸，安装设备的配置关系和布线，施工工艺和提供设备、材料明细表，并编制工艺和提供设备、材料明细表，并编制施工图预算施工图预算。施工图设计文件施工图设计文件一般由一般由文字说明、图纸和文字说明、图纸和预算预算三部分三部分组成组成。施施工工图图设设计计的的深深度度应应满满足足设设备备、材材料料的的定定货货，施施工工图图预算的编制，设备安装工艺及其他施工技术要求等。预算的编制，设备安装工艺及其他施工技术要求等。施工图设计可不编制总体部分的综合文件。施工图设计可不编制总体部分的综合文件。第二节第二节 建设程序建设程序 5 5施工招标或

32、施工招标或委托委托 施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业施工招标是建设单位将建设工程发包，鼓励施工企业投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报投标竞争，从中评定出技术、管理水平高、信誉可靠且报价合理的中标企业。价合理的中标企业。施工招标依照施工招标依照中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法规定，规定，可采用公开招标和邀请招标两种形式。可采用公开招标和邀请招标两种形式。第二节第二节 建设程序建设程序 6 6开工报告开工报告 经施工招标，签订承包合同后，经施工招标，签订承包合同后，建设单位建设单位在落实了年在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织后，度资金

33、拨款、设备和主材的供货及工程管理组织后，于开于开工前一个月会同施工单位向主管部门提出开工报告。工前一个月会同施工单位向主管部门提出开工报告。在项目开工报批前，应由审计部门对项目的有关费用在项目开工报批前，应由审计部门对项目的有关费用计取标准及资金渠道进行审计，然后方可正式开工。计取标准及资金渠道进行审计，然后方可正式开工。第二节第二节 建设程序建设程序 7 7施工施工 通信建设项目的施工应由通信建设项目的施工应由持有相关资质证书持有相关资质证书的单位承的单位承担。担。施工单位应按施工单位应按批准的施工图设计批准的施工图设计进行施工。进行施工。在施工过程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后由在施工过

34、程中，对隐蔽工程在每一道工序完成后由建建设单位委派的工地代表随工设单位委派的工地代表随工验收，验收，如是采用监理的工程则由如是采用监理的工程则由监理工程师监理工程师履行此项职责。履行此项职责。验收验收合格合格后才能进行下一道工序。后才能进行下一道工序。第二节第二节 建设程序建设程序 (三三)验收投产阶段验收投产阶段 1 1初步验收初步验收 初步验收通常是指单项工程初步验收通常是指单项工程完工完工后，检验单项工程后，检验单项工程各各项技术指标项技术指标是否达到设计要求。是否达到设计要求。初步验收一般是由施工企业完成施工承包合同工程量初步验收一般是由施工企业完成施工承包合同工程量后，依据合同条款向

35、建设单位申请项目完工验收，提出交后，依据合同条款向建设单位申请项目完工验收，提出交工报告，由建设单位或由其委托监理公司组织相关设计、工报告，由建设单位或由其委托监理公司组织相关设计、施工、维护、档案及质量管理等部门参加。施工、维护、档案及质量管理等部门参加。第二节第二节 建设程序建设程序 (三三)验收投产阶段验收投产阶段 1 1初步验收初步验收 除小型建设项目外，其他所有新建、扩建、改建等基除小型建设项目外，其他所有新建、扩建、改建等基本建设项目以及属于基本建设性质的技术改造项目，都应本建设项目以及属于基本建设性质的技术改造项目，都应在完成施工调测之后在完成施工调测之后进行初步验收进行初步验收

36、。初步验收的时间应在原定计划建设工期内进行。初步验收的时间应在原定计划建设工期内进行。初步验收工作包括检查工程质量，审查交工资料，分初步验收工作包括检查工程质量，审查交工资料，分析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。任单位落实解决。第二节第二节 建设程序建设程序 2 2试运转试运转 试运转由试运转由建设单位建设单位负责组织，负责组织，供货厂商、设计、施工供货厂商、设计、施工和维护和维护部门参加，对设备、系统的性能、功能和各项技术部门参加，对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。指标以及

37、设计和施工质量等进行全面考核。经过试运转，如发现有质量问题，由相关责任单位负经过试运转，如发现有质量问题，由相关责任单位负责免费返修。在责免费返修。在试运转期试运转期(3(3个月个月)内，网路和电路运行正内，网路和电路运行正常即可组织竣工验收的准备工作。常即可组织竣工验收的准备工作。3 3竣工验收竣工验收 竣工验收是工程建设过程的最后一个环节。竣工验收是工程建设过程的最后一个环节。第二节第二节 建设程序建设程序 竣竣工工项项目目验验收收前前，建建设设单单位位应应向向主主管管部部门门提提出出竣竣工工验验收收报报告告，编编制制项项目目工工程程总总决决算算(小小型型项项目目工工程程在在竣竣工工验验收

38、收后的后的1 1个月内将决算报上级主管部门；个月内将决算报上级主管部门；大大中中型型项项目目工工程程在在竣竣工工验验收收后后的的3 3个个月月内内将将决决算算报报上上级级主主管管部部门门，并并系系统统整整理理出出相相关关技技术术资资料料(包包括括竣竣工工图图纸纸、测测试试资资料料、重重大大障障碍碍和和事事故故处处理理记记录录)，清清理理所所有有财财产产和和物资等，报上级主管部门审查。物资等，报上级主管部门审查。竣竣工工项项目目经经验验收收交交接接后后，应应迅迅速速办办理理固固定定资资产产交交付付使使用用的的转转账账手手续续(竣竣工工验验收收后后的的3 3个个月月内内应应办办理理固固定定资资产产

39、交交付付使用的转账手续使用的转账手续)，技术档案移交维护单位统一保管。，技术档案移交维护单位统一保管。第二节第二节 建设程序建设程序50（三）流程文档介绍流程信息图（三）流程文档介绍流程信息图（三）流程文档介绍流程信息图（三）流程文档介绍流程信息图 工程造价工程造价工程造价的计价特征工程造价的计价特征二二 工程造价的基本概念及作用工程造价的基本概念及作用一一如何控制工程造价如何控制工程造价三三 工程造价工程造价是是指建设一项工程预期开支或实际开支的全指建设一项工程预期开支或实际开支的全部部固定资产固定资产投资费用。投资费用。一、工程造价的作用一、工程造价的作用 （-5-5个）个）工程造价涉及国

40、民经济各部门、各行业社会再生产中工程造价涉及国民经济各部门、各行业社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的相关利益，所以它的各个环节，也直接关系到人民群众的相关利益，所以它的作用范围和影响程度都很大。的作用范围和影响程度都很大。其其作用主要体现作用主要体现在以下几个方面。在以下几个方面。第三节第三节 工程造价工程造价一、工程造价的作用一、工程造价的作用(一一)建设工程造价是项目决策的建设工程造价是项目决策的工具。工具。(二二)建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工工具。具。(三三)建设工程造价是筹集建设资金的建设工程造价是筹集建设资金的依据

41、。依据。(四四)建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手手段。段。(五五)工程造价是评价投资效果的工程造价是评价投资效果的重要指标。重要指标。第三节第三节 工程造价工程造价 (一一)建设工程造价是项目决策的建设工程造价是项目决策的工具工具 建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次性投资费用。投资者是否工程造价决定着项目的一次性投资费用。投资者是否有能力并认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑的有能力并认为值得支付这项费用，是项目决策中要考虑

42、的主要问题。主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先要解决的问财务能力是一个独立的投资主体必须首先要解决的问题。如果建设工程的投资超过投资者的支付能力，就会迫题。如果建设工程的投资超过投资者的支付能力，就会迫使他放弃拟建的项目；使他放弃拟建的项目；如果项目投资的效果达不到预期的目标，投资者也会如果项目投资的效果达不到预期的目标，投资者也会放弃拟建的工程。放弃拟建的工程。因此在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务因此在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依据。分析和经济评价的重要依据。第三节第三节 工程造价工程造价 (二二)建设工程造价是制定投资计划和控制投资的

43、有效建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具工具 投资计划投资计划是按照建设工期、进度和建设工程建造价格是按照建设工期、进度和建设工程建造价格等，逐年、分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理等，逐年、分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理而有效地使用建设资金。而有效地使用建设资金。工程造价在控制投资方面的作用非常显见。工程造价工程造价在控制投资方面的作用非常显见。工程造价是通过多次性预估，最终通过竣工决算确定下来的。是通过多次性预估，最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，这种控制每一次预估的过程就是对造价的控制过程，这种控制是在投资者财务能力的限度内，为取

44、得既定的投资效益所是在投资者财务能力的限度内，为取得既定的投资效益所必须的。必须的。建设工程造价对投资的控制也表现在利用各类定额、建设工程造价对投资的控制也表现在利用各类定额、标准和参数，对建设工程造价进行控制。标准和参数，对建设工程造价进行控制。在市场经济利益风险机制的作用下，造价对投资控制在市场经济利益风险机制的作用下，造价对投资控制作用成为投资的内部约束机制。作用成为投资的内部约束机制。第三节第三节 工程造价工程造价 (三三)建设工程造价是筹集建设资金的建设工程造价是筹集建设资金的依据依据 投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须

45、有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。供应。工程造价基本决定了建设资金的需求量，从而为筹集工程造价基本决定了建设资金的需求量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。资金提供了比较准确的依据。同时，金融机构也需要依据工程造价来确定给予投资同时，金融机构也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。者的贷款数额。第三节第三节 工程造价工程造价 (四四)建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段手段 工程造价的高低，涉及到国民经济各部门和企业间的工程造价的高低，涉及到国民经济各部门和企业间的利益

46、分配。利益分配。在市场经济中，工程造价也无不例外地受供求状况的在市场经济中，工程造价也无不例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。和利益分配的调节。加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，工程造价在这方面的作用就会充分发挥出来。在这方面的作用就会充分发挥出来。第三节第三节 工程造价工程造价 (五五)工程造价是评价投资效果的工程造价是评价投资效果的重要指标重要指标 建设工程造价建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。是一个包含着多层次工程造价的体系。就

47、一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又就一个工程项目来说，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价。生产能力的造价。所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系，能所有这些，使工程造价自身形成了一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似建设工程项目的投资提供可靠的参考。格信息，为今后类似建设工程项目的投资提供可靠的参考。第三节第三节 工程造价工程造价 二、二、工程造价的计价特征工程造价的计价特征 工程

48、造价的特点，决定了工程造价的计价特征。工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。工程造价的计价特征工程造价的计价特征 包括包括单件性计价特征、多次性计价单件性计价特征、多次性计价特征、组合性特征、方法的多样性特征、复杂性特征特征、组合性特征、方法的多样性特征、复杂性特征。(一一)单件性计价特征单件性计价特征 产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。算造价。这是因为每个建设项目所处的地理位置、地形地貌、这是因为每个建设项目所处的地理位置、地形地貌、地质结构、水文、气候、建筑标准以及运输、材料供应等地质结构、水文、气候、建筑标准以及运输、

49、材料供应等都有它独特的形式和结构，需要一套单独的设计图纸，并都有它独特的形式和结构，需要一套单独的设计图纸，并采取不同的施工方法和施工组织，不能像对一般工业产品采取不同的施工方法和施工组织，不能像对一般工业产品那样按品种、规格、质量等成批的定价。那样按品种、规格、质量等成批的定价。第三节第三节 工程造价工程造价 (二二)多次性计价特征多次性计价特征 建设周期长、规模大、造价高，因此按建设程序分阶建设周期长、规模大、造价高，因此按建设程序分阶段实施，在不同的阶段影响工程造价的各种因素逐步被确段实施，在不同的阶段影响工程造价的各种因素逐步被确定，适时的调整工程造价，已保证其控制的科学性。定，适时的

50、调整工程造价，已保证其控制的科学性。多次性计价就是逐步深入、逐步细化和逐步接近实际多次性计价就是逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。造价的过程。第三节第三节 工程造价工程造价61工程建设程序与造价关系工程建设程序与造价关系项项目目建建议议书书可可行行性性研研究究初初步步设设计计技技术术设设计计施施工工图图设设计计招招投投标标合合同同实实施施竣竣工工验验收收投投资资估估算算概概 算算修修正正概概算算预预 算算合合同同价价结结算算价价决决算算价价工程造价是工程工程造价是工程建设的控制目标，建设的控制目标，随着工程的实施随着工程的实施由粗到细、由概由粗到细、由概略到精确。略到精确。五算一价五