反腐败与预防职务犯罪.ppt

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1、反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）（专题讲座）（专题讲座）（专题讲座）bb中中 央央 党党 校校 bb傅傅 思思 明明反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）（专题讲座）（专题讲座）（专题讲座）【讲题说明讲题说明讲题说明讲题说明1 1 1 1】反腐败是世界性难题，家家都有一本难念的经！反腐败是世界性难题，家家都有一本难念的经！反腐败是世界性难题，家家都有一本难念的经！反腐败是世界性难题，家家都有一本难念的经！什么是腐败？什么是腐败？什么是腐败？什么是腐败？怎样去反腐败？怎样去反腐败？怎

2、样去反腐败？怎样去反腐败？如何预防党员领导干部职务犯罪？如何预防党员领导干部职务犯罪？如何预防党员领导干部职务犯罪？如何预防党员领导干部职务犯罪？这三个命题是党风廉政建设的基本内容。这三个命题是党风廉政建设的基本内容。这三个命题是党风廉政建设的基本内容。这三个命题是党风廉政建设的基本内容。反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）（专题讲座）（专题讲座）（专题讲座）【讲题说明讲题说明讲题说明讲题说明2 2 2 2】十八大报告十八大报告十八大报告十八大报告提出党的建设新的提出党的建设新的提出党的建设新的提出党的建设新的伟大工程是伟大工程是伟大工程

3、是伟大工程是“五位一体五位一体五位一体五位一体”的总体布局。的总体布局。的总体布局。的总体布局。即：思想建设、组织建设、作风建设、即：思想建设、组织建设、作风建设、即：思想建设、组织建设、作风建设、即：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。反腐倡廉建设、制度建设。反腐倡廉建设、制度建设。反腐倡廉建设、制度建设。党的建设党的建设党的建设党的建设 “五位一体五位一体五位一体五位一体”总体布局中总体布局中总体布局中总体布局中的反腐倡廉建设，体现了中国共产党的反腐倡廉建设，体现了中国共产党的反腐倡廉建设，体现了中国共产党的反腐倡廉建设，体现了中国共产党党的肌体的自我净化。党的肌体的自我

4、净化。党的肌体的自我净化。党的肌体的自我净化。讲座目次讲座目次一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败规律与治理（腐败规律与治理（腐败规律与治理（腐败规律与治理（9 9：00 1000 10：2020）休休休休 息息息息 （1010：20 20 1010：3535）二、案例教学：治理与防控（二、案例教学：治理与防控（二、案例教学：治理与防控（二、案例教学：治理与防控（1010：35 1235 12：0000）一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）（一）国家廉洁体系（一）国家廉洁体系（

5、一）国家廉洁体系（一）国家廉洁体系 1.1.1.1.国家廉洁体系犹如一座希腊神庙：国家廉洁体系犹如一座希腊神庙：国家廉洁体系犹如一座希腊神庙：国家廉洁体系犹如一座希腊神庙：（1 1 1 1）在庙的顶部有三个圆球；）在庙的顶部有三个圆球；）在庙的顶部有三个圆球；）在庙的顶部有三个圆球；（2 2 2 2）国家的廉洁犹如一个屋顶支撑三大目标。）国家的廉洁犹如一个屋顶支撑三大目标。）国家的廉洁犹如一个屋顶支撑三大目标。）国家的廉洁犹如一个屋顶支撑三大目标。可持续发展可持续发展法法 治治生活质量生活质量国家廉洁体系示意图国家廉洁体系示意图国家廉洁体系示意图国家廉洁体系示意图立立法法机机构构行行政政机机关

6、关司司法法机机关关审审计计部部门门监监察察专专员员反反腐腐败败机机构构公公务务员员体体系系新新闻闻媒媒体体公公民民社社会会私私人人企企业业部部门门国国际际组组织织公众廉洁意识公众廉洁意识公众廉洁意识公众廉洁意识社会价值取向社会价值取向社会价值取向社会价值取向一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）2.2.廉洁体系的衡量标准廉洁体系的衡量标准 能否有效解决腐败问题能否有效解决腐败问题能否有效解决腐败问题能否有效解决腐败问题？.一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律

7、与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）（二）（二）（二）（二）中国式腐败问题中国式腐败问题中国式腐败问题中国式腐败问题 1.1.1.1.腐败类型腐败类型腐败类型腐败类型 黑色腐败：黑色腐败：黑色腐败：黑色腐败：贪污、挪用、受贿等。贪污、挪用、受贿等。贪污、挪用、受贿等。贪污、挪用、受贿等。bb 灰色腐败：灰色腐败：灰色腐败：灰色腐败：公款吃喝、公车私用、公费出国。公款吃喝、公车私用、公费出国。公款吃喝、公车私用、公费出国。公款吃喝、公车私用、公费出国。bb 白色腐败：白色腐败：白色腐败：白色腐败：收受礼品。收受礼品。收受礼品。收受礼品。黑色腐败：黑色腐败：

8、黑色腐败：黑色腐败：职务犯罪的概念和类型职务犯罪的概念和类型职务犯罪的概念和类型职务犯罪的概念和类型 1.1.1.1.职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者职务犯罪是指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利谋取私利，构成犯罪，其他工作人员利用职务上的便利谋取私利，构成犯罪，其他工作人员利用职务上的便利谋取私利，构成犯罪，其他工作人员利用职务上的便利谋取私利，构成犯罪，是腐败现象最突出的表现。是腐败现象最突出的表现。是腐败现象最突出的表现。是腐败现象最突出的表现。2.2.2.2.职务犯罪分

9、为三大类：贪污贿赂犯罪；渎职罪；职务犯罪分为三大类：贪污贿赂犯罪；渎职罪；职务犯罪分为三大类：贪污贿赂犯罪；渎职罪；职务犯罪分为三大类：贪污贿赂犯罪；渎职罪；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。其中，贪污贿赂犯罪包括以下其中，贪污贿赂犯罪包括以下其中，贪污贿赂犯罪包括以下其中，贪污贿赂犯罪包括以下12121212种：种：种：种：（1 1 1 1）贪污罪；（）贪污罪；（）贪污罪；（）贪污罪；（2 2 2 2）挪用公款罪；（）挪用公款罪；（）挪用公款罪；（）挪用公款罪；（3 3 3 3）受贿罪；受贿罪；受贿

10、罪；受贿罪；（4 4 4 4）单位受贿罪；（）单位受贿罪；（）单位受贿罪；（）单位受贿罪；（5 5 5 5）行贿罪；（）行贿罪；（）行贿罪；（）行贿罪；（6 6 6 6）对单位行贿罪；）对单位行贿罪；）对单位行贿罪；）对单位行贿罪；（7 7 7 7）介绍贿赂罪；（）介绍贿赂罪；（）介绍贿赂罪；（）介绍贿赂罪；（8 8 8 8）单位行贿罪；（）单位行贿罪；（）单位行贿罪；（）单位行贿罪；（9 9 9 9）巨额财产来）巨额财产来）巨额财产来）巨额财产来源不明罪；（源不明罪；（源不明罪；（源不明罪；（10101010）隐瞒境外存款罪；（）隐瞒境外存款罪；（）隐瞒境外存款罪；（）隐瞒境外存款罪；（11

11、111111）私分国有资）私分国有资）私分国有资）私分国有资产罪；（产罪；（产罪；（产罪；（12121212）私分罚没财物罪。）私分罚没财物罪。）私分罚没财物罪。）私分罚没财物罪。一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）bb 2.2.2.2.腐败类型腐败类型腐败类型腐败类型 （1 1 1 1）政治上的腐败。）政治上的腐败。）政治上的腐败。）政治上的腐败。（2 2 2 2）经济上的腐败。）经济上的腐败。）经济上的腐败。）经济上的腐败。（3 3 3 3）生活方式腐败：）生活方式腐败：）生活方式腐

12、败：）生活方式腐败：吃喝玩乐、包养情妇吃喝玩乐、包养情妇吃喝玩乐、包养情妇吃喝玩乐、包养情妇。（4 4 4 4）部门和行业不正之风：）部门和行业不正之风：）部门和行业不正之风：）部门和行业不正之风：单位福利腐败单位福利腐败单位福利腐败单位福利腐败。一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）3.3.3.3.中国的廉洁文化中国的廉洁文化中国的廉洁文化中国的廉洁文化 中国是家国一体，伦理政治，修身养性治国平天下，中国是家国一体，伦理政治，修身养性治国平天下，中国是家国一体，伦理政治，修身养性治国平天

13、下，中国是家国一体，伦理政治，修身养性治国平天下，将公职人员的个人生活与公共生活融为一体，没有人为地将公职人员的个人生活与公共生活融为一体，没有人为地将公职人员的个人生活与公共生活融为一体，没有人为地将公职人员的个人生活与公共生活融为一体，没有人为地划分。划分。划分。划分。官员在公共领域和官员在公共领域和官员在公共领域和官员在公共领域和私人领域私人领域私人领域私人领域违反道德与法律的行为，违反道德与法律的行为，违反道德与法律的行为，违反道德与法律的行为，都会被老百姓认为是腐败行为。都会被老百姓认为是腐败行为。都会被老百姓认为是腐败行为。都会被老百姓认为是腐败行为。1.1.1.1.一个常识：人是

14、趋利避害的理性人。一个常识：人是趋利避害的理性人。一个常识：人是趋利避害的理性人。一个常识：人是趋利避害的理性人。搞腐败的人都知道：腐败行为一旦败露代价巨大：搞腐败的人都知道：腐败行为一旦败露代价巨大：搞腐败的人都知道：腐败行为一旦败露代价巨大：搞腐败的人都知道：腐败行为一旦败露代价巨大：倾家荡产、名声扫地。倾家荡产、名声扫地。倾家荡产、名声扫地。倾家荡产、名声扫地。2.2.2.2.一个悖论：令人费解的问题。一个悖论：令人费解的问题。一个悖论：令人费解的问题。一个悖论：令人费解的问题。理性的人为何敢于以身试法，最终身败名裂？理性的人为何敢于以身试法，最终身败名裂？理性的人为何敢于以身试法，最终

15、身败名裂？理性的人为何敢于以身试法，最终身败名裂？换句话说，理性的人为何经过细致的利益计算，换句话说，理性的人为何经过细致的利益计算，换句话说，理性的人为何经过细致的利益计算，换句话说，理性的人为何经过细致的利益计算，最终反而作出一个完全不理性的决定最终反而作出一个完全不理性的决定最终反而作出一个完全不理性的决定最终反而作出一个完全不理性的决定搞腐败。搞腐败。搞腐败。搞腐败。（三）腐败行为研究：腐败是如何完成的？（三）腐败行为研究：腐败是如何完成的？一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）3

16、.3.3.3.一个一个一个一个结论：贪欲结论：贪欲结论：贪欲结论：贪欲 +侥幸心理侥幸心理侥幸心理侥幸心理 （1 1 1 1）贪欲：生物本能）贪欲：生物本能）贪欲：生物本能）贪欲：生物本能 但一切生物中，人类但一切生物中，人类但一切生物中，人类但一切生物中，人类是是是是具有自我约束力的群体。具有自我约束力的群体。具有自我约束力的群体。具有自我约束力的群体。（2 2 2 2）侥幸心理：侥幸心理：侥幸心理：侥幸心理：攀比、从众攀比、从众攀比、从众攀比、从众 大家都不干净，怎么单单自己出事？大家都不干净，怎么单单自己出事？大家都不干净，怎么单单自己出事？大家都不干净，怎么单单自己出事？.身边人如此却

17、没事身边人如此却没事占占56%56%侥幸认为不会被发现侥幸认为不会被发现占占32%32%监督薄弱不会被发现的几率很大监督薄弱不会被发现的几率很大占占12%12%腐败腐败 心知肚明；心知肚明；心知肚明；心知肚明；心知肚明；心知肚明；心安理得；心安理得；心安理得；心安理得；心安理得；心安理得；腐败发生路线图腐败发生路线图心神不宁。心神不宁。心神不宁。心神不宁。心神不宁。心神不宁。腐败行为腐败行为（三要素）（三要素）资资源源物质条件物质条件动动机机心理条件心理条件机机会会制度条件制度条件事前预防事前预防事事后后惩惩罚罚 【分析分析】腐败公式：腐败公式：C=M+D-AC=M+D-A。Corruptio

18、n=Monopoly+DiscretionCorruption=Monopoly+DiscretionAccountabilityAccountability 腐败腐败 =垄断垄断 +自由裁量权自由裁量权 问责问责（四）腐败规律与治理（四）腐败规律与治理一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）西方：西方：西方：西方：把权力关进笼子；把权力关进笼子；中国：中国：中国：中国：只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。1.遏制权力的遏制权力的垄断垄断：监督机制

19、：监督机制 2.2.反腐败的路径依赖反腐败的路径依赖反腐败的路径依赖反腐败的路径依赖体制内部体制内部体制内部体制内部互相监督，互相监督，体制内部体制内部体制内部体制内部立案查处。立案查处。立案查处。立案查处。体制外部体制外部体制外部体制外部提供线索，提供线索，体制内部体制内部体制内部体制内部立案查处。立案查处。立案查处。立案查处。垄断垄断一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）2012201220122012年年年年3 3 3 3月月月月26262626日，在国务院第五次廉政工作会议上，日，

20、在国务院第五次廉政工作会议上，日，在国务院第五次廉政工作会议上，日，在国务院第五次廉政工作会议上，温总理强调：温总理强调：温总理强调：温总理强调：“要进一步加强民主监督，对要进一步加强民主监督，对要进一步加强民主监督，对要进一步加强民主监督，对群众举报群众举报群众举报群众举报、社会舆论社会舆论社会舆论社会舆论和和和和新闻媒体新闻媒体新闻媒体新闻媒体反映的问题反映的问题反映的问题反映的问题及时回应，及时回应，及时回应，及时回应，认真调查认真调查认真调查认真调查核实，核实，核实，核实，依法处理，依法处理，依法处理，依法处理，结果要反馈或结果要反馈或结果要反馈或结果要反馈或向社会公布。向社会公布。向

21、社会公布。向社会公布。”（1 1 1 1）控制）控制）控制）控制自由裁量权自由裁量权自由裁量权自由裁量权：信任但不放任信任但不放任信任但不放任信任但不放任。构建构建构建构建廉政风险防范机制。廉政风险防范机制。廉政风险防范机制。廉政风险防范机制。让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行让权力在阳光下运行。腐败公式：腐败公式：腐败腐败 =垄断垄断 +自由裁量权自由裁量权 问责问责2.2.2.2.正确行使自由裁量权正确行使自由裁量权正确行使自由裁量权正确行使自由裁量权一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 10

22、00 10：20 20）【案例案例案例案例1 1 1 1】公共资金是稀缺资源，其拨付方式和速度至关重要：公共资金是稀缺资源，其拨付方式和速度至关重要：公共资金是稀缺资源，其拨付方式和速度至关重要：公共资金是稀缺资源，其拨付方式和速度至关重要：2011201120112011年，因受贿被判刑的德州市年，因受贿被判刑的德州市年，因受贿被判刑的德州市年，因受贿被判刑的德州市财政局党组副书记、财政局党组副书记、财政局党组副书记、财政局党组副书记、副局长王德才副局长王德才副局长王德才副局长王德才在接受纪检调查时，坦言：在接受纪检调查时，坦言：在接受纪检调查时，坦言：在接受纪检调查时，坦言：“财政拨款，快

23、拨还是慢拨，集中拨还是分批拨，大财政拨款，快拨还是慢拨，集中拨还是分批拨，大财政拨款，快拨还是慢拨，集中拨还是分批拨，大财政拨款，快拨还是慢拨，集中拨还是分批拨，大有有有有文章可做。文章可做。文章可做。文章可做。对企业来说，缓拨几天就可能损失几十万元。对企业来说，缓拨几天就可能损失几十万元。对企业来说，缓拨几天就可能损失几十万元。对企业来说，缓拨几天就可能损失几十万元。对党政事业单位来说，资金不到位，职责履行就可能受到对党政事业单位来说，资金不到位，职责履行就可能受到对党政事业单位来说，资金不到位，职责履行就可能受到对党政事业单位来说，资金不到位，职责履行就可能受到影响，所以他们都千方百计地跟

24、我拉关系。影响，所以他们都千方百计地跟我拉关系。影响，所以他们都千方百计地跟我拉关系。影响，所以他们都千方百计地跟我拉关系。”【案例案例案例案例2 2 2 2】公共资金改变位置，就获得腐败收益：公共资金改变位置，就获得腐败收益：公共资金改变位置，就获得腐败收益：公共资金改变位置，就获得腐败收益：江苏省财政厅副厅长江苏省财政厅副厅长江苏省财政厅副厅长江苏省财政厅副厅长张美芳张美芳张美芳张美芳分管非税收入征缴的综合处。分管非税收入征缴的综合处。分管非税收入征缴的综合处。分管非税收入征缴的综合处。她利用这一便利条件，决定她利用这一便利条件，决定她利用这一便利条件，决定她利用这一便利条件，决定将巨额非

25、税收入存于哪家银行，将巨额非税收入存于哪家银行，将巨额非税收入存于哪家银行，将巨额非税收入存于哪家银行，并收取银行巨额回扣。并收取银行巨额回扣。并收取银行巨额回扣。并收取银行巨额回扣。2010201020102010年被年被年被年被“双规双规双规双规”。银行业内人士说：银行业内人士说：银行业内人士说：银行业内人士说：“财政收入存款规模大，动辄几十财政收入存款规模大，动辄几十财政收入存款规模大，动辄几十财政收入存款规模大，动辄几十亿亿亿亿上百亿，如果银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备就上百亿，如果银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备就上百亿，如果银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备就上百亿，如

26、果银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备就不用愁了。存款给回扣是惯例。不用愁了。存款给回扣是惯例。不用愁了。存款给回扣是惯例。不用愁了。存款给回扣是惯例。”一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）（2 2 2 2）构建廉政风险防范机制）构建廉政风险防范机制）构建廉政风险防范机制）构建廉政风险防范机制 查找廉政风险点、公开风险点。查找廉政风险点、公开风险点。查找廉政风险点、公开风险点。查找廉政风险点、公开风险点。每个权力岗位都有自由裁量空间，都可能产生腐败。每个权力岗位都有自由裁量空间，都可能产

27、生腐败。每个权力岗位都有自由裁量空间，都可能产生腐败。每个权力岗位都有自由裁量空间，都可能产生腐败。制定防范措施。制定防范措施。制定防范措施。制定防范措施。在每个岗位中建立积极的防范措施，最大限度地减少在每个岗位中建立积极的防范措施，最大限度地减少在每个岗位中建立积极的防范措施，最大限度地减少在每个岗位中建立积极的防范措施，最大限度地减少腐败机会，保护干部，才是根本目的。腐败机会，保护干部，才是根本目的。腐败机会，保护干部，才是根本目的。腐败机会，保护干部，才是根本目的。一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000

28、 10：20 20）（3 3 3 3）党风廉政建设根本机制：财产公开。）党风廉政建设根本机制：财产公开。）党风廉政建设根本机制：财产公开。）党风廉政建设根本机制：财产公开。早在早在早在早在2001200120012001年，中共中央就启动了官员财产申报工作，年，中共中央就启动了官员财产申报工作，年，中共中央就启动了官员财产申报工作，年，中共中央就启动了官员财产申报工作，规定：在任副省部级干部必须申报家庭财产。规定：在任副省部级干部必须申报家庭财产。规定：在任副省部级干部必须申报家庭财产。规定：在任副省部级干部必须申报家庭财产。2004 2004 2004 2004年，全国人大常委会将官员亲属出

29、国、子女就业年，全国人大常委会将官员亲属出国、子女就业年，全国人大常委会将官员亲属出国、子女就业年，全国人大常委会将官员亲属出国、子女就业申报等列入议题。申报等列入议题。申报等列入议题。申报等列入议题。.一、反腐败一、反腐败一、反腐败一、反腐败：腐败腐败腐败腐败规律与规律与规律与规律与治理治理治理治理 （9 9：00 1000 10：20 20）【实例实例实例实例】淮安市关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法淮安市关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法淮安市关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法淮安市关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法（2012201220122012年）年）年）年）从今年从今年从

30、今年从今年8 8 8 8月月月月1 1 1 1日起，日起，日起，日起，对市、县两级党政机关、事业单位对市、县两级党政机关、事业单位对市、县两级党政机关、事业单位对市、县两级党政机关、事业单位拟提拔乡拟提拔乡拟提拔乡拟提拔乡(科科科科)级以上干部级以上干部级以上干部级以上干部全部实行财产申报公示。对拒绝全部实行财产申报公示。对拒绝全部实行财产申报公示。对拒绝全部实行财产申报公示。对拒绝申报的拟提拔人选将不予提拔。申报的拟提拔人选将不予提拔。申报的拟提拔人选将不予提拔。申报的拟提拔人选将不予提拔。反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪反腐败与预防职务犯罪（专题讲座）（专题讲座

31、）（专题讲座）（专题讲座）茶歇茶歇与与烟歇烟歇 （9 9：50 1050 10：0505）二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （1010：3535 1212：00 00）【案例案例案例案例1 1 1 1】2007200720072007年，中纪委监察部对中石化原总经理、年，中纪委监察部对中石化原总经理、年，中纪委监察部对中石化原总经理、年，中纪委监察部对中石化原总经理、党组书记陈同海党组书记陈同海党组书记陈同海党组书记陈同海“双规双规双规双规”。经查：。经查：。经查：。经查：陈同海在担任中石化副总经理、陈同海在担任中石化副总经理、陈

32、同海在担任中石化副总经理、陈同海在担任中石化副总经理、总经理期间：总经理期间：总经理期间：总经理期间：利用职务便利利用职务便利利用职务便利利用职务便利,为他人谋取利益，为他人谋取利益，为他人谋取利益，为他人谋取利益，收受钱款数额巨大；收受钱款数额巨大；收受钱款数额巨大；收受钱款数额巨大；利用职权利用职权利用职权利用职权为情妇为情妇为情妇为情妇谋取巨额利益；谋取巨额利益；谋取巨额利益；谋取巨额利益；生活腐化。生活腐化。生活腐化。生活腐化。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：3535 1212：00 00）【问题】【问题】

33、【问题】【问题】6 6 6 6月初，陈同海递交了一份书面自我检查，承认月初，陈同海递交了一份书面自我检查，承认月初，陈同海递交了一份书面自我检查，承认月初，陈同海递交了一份书面自我检查，承认自己工作中有四大过失：自己工作中有四大过失：自己工作中有四大过失：自己工作中有四大过失：（1 1 1 1）指使公司有关部门）指使公司有关部门）指使公司有关部门）指使公司有关部门做多本账和逃税活动；做多本账和逃税活动；做多本账和逃税活动；做多本账和逃税活动；（2 2 2 2）集体研究决定）集体研究决定）集体研究决定）集体研究决定侵吞、挪用税收款；侵吞、挪用税收款；侵吞、挪用税收款；侵吞、挪用税收款；（3 3

34、3 3）挪用公款，以现钞、证券等作礼品，）挪用公款，以现钞、证券等作礼品，）挪用公款，以现钞、证券等作礼品，）挪用公款，以现钞、证券等作礼品，赠送礼品赠送礼品赠送礼品赠送礼品给有关领导和部门主管；给有关领导和部门主管；给有关领导和部门主管；给有关领导和部门主管；（4 4 4 4）接受名贵礼品占为私有。）接受名贵礼品占为私有。）接受名贵礼品占为私有。）接受名贵礼品占为私有。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：3535 1212：00 00）【问责】【问责】【问责】【问责】根据中国共产党纪律处分条例等规定，经中纪委根据中国

35、共产党纪律处分条例等规定，经中纪委根据中国共产党纪律处分条例等规定，经中纪委根据中国共产党纪律处分条例等规定，经中纪委审议并报中央批准，审议并报中央批准，审议并报中央批准，审议并报中央批准，2008200820082008年年年年1 1 1 1月，陈同海被开除党籍月，陈同海被开除党籍月，陈同海被开除党籍月，陈同海被开除党籍。经。经。经。经监察部研究并报国务院批准，监察部研究并报国务院批准，监察部研究并报国务院批准，监察部研究并报国务院批准，陈同海被开除公职陈同海被开除公职陈同海被开除公职陈同海被开除公职。2009 2009 2009 2009年年年年7 7 7 7月月月月15151515日，日

36、，日，日，陈同海被判死缓陈同海被判死缓陈同海被判死缓陈同海被判死缓，没收其，没收其，没收其，没收其全部财产。全部财产。全部财产。全部财产。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：3535 1212：00 00）【案例案例案例案例2 2 2 2】法院审理查明，法院审理查明，法院审理查明，法院审理查明，佛山市市政建设工程总公司佛山市市政建设工程总公司佛山市市政建设工程总公司佛山市市政建设工程总公司成立于成立于成立于成立于1994199419941994年年年年6 6 6 6月，属全民所有制企业。经批准，公司于月，属全民所有制企

37、业。经批准，公司于月，属全民所有制企业。经批准，公司于月，属全民所有制企业。经批准，公司于2002200220022002年年年年申请转制。转制后的公司更名为市政建设工程有限公司。申请转制。转制后的公司更名为市政建设工程有限公司。申请转制。转制后的公司更名为市政建设工程有限公司。申请转制。转制后的公司更名为市政建设工程有限公司。在公司筹备和申请转制过程中，在公司筹备和申请转制过程中，在公司筹备和申请转制过程中，在公司筹备和申请转制过程中，时任总经理的罗水林时任总经理的罗水林时任总经理的罗水林时任总经理的罗水林召集公司领导班子成员开会，研究如何虚开发票入账、虚召集公司领导班子成员开会，研究如何虚

38、开发票入账、虚召集公司领导班子成员开会，研究如何虚开发票入账、虚召集公司领导班子成员开会，研究如何虚开发票入账、虚增工程成本、减少公司净资产，从而套取公司资金给单位增工程成本、减少公司净资产，从而套取公司资金给单位增工程成本、减少公司净资产，从而套取公司资金给单位增工程成本、减少公司净资产，从而套取公司资金给单位全体员工发放奖金。全体员工发放奖金。全体员工发放奖金。全体员工发放奖金。套取资金的方案经公司领导班子研究决定后，套取资金的方案经公司领导班子研究决定后，套取资金的方案经公司领导班子研究决定后，套取资金的方案经公司领导班子研究决定后，总经理总经理总经理总经理罗水林指使罗水林指使罗水林指使

39、罗水林指使下属财务部门具体实施下属财务部门具体实施下属财务部门具体实施下属财务部门具体实施。随后，随后，随后，随后，总经理罗水林总经理罗水林总经理罗水林总经理罗水林等人从挂靠市政总公司的包工头等人从挂靠市政总公司的包工头等人从挂靠市政总公司的包工头等人从挂靠市政总公司的包工头周礼恩等人处取得发票，以购买工程材料的名义在周礼恩等人处取得发票，以购买工程材料的名义在周礼恩等人处取得发票，以购买工程材料的名义在周礼恩等人处取得发票，以购买工程材料的名义在2001200120012001年年年年7 7 7 7月月月月31313131日（即转制评估基准日）前入账，冲减公司净资产日（即转制评估基准日）前入

40、账，冲减公司净资产日（即转制评估基准日）前入账，冲减公司净资产日（即转制评估基准日）前入账，冲减公司净资产,套取国有资产套取国有资产套取国有资产套取国有资产14453144531445314453万余元，作为公司小金库使用万余元，作为公司小金库使用万余元，作为公司小金库使用万余元，作为公司小金库使用。2001200120012001年至年至年至年至2006200620062006年间，年间，年间，年间，总经理罗水林召集公司领导班子总经理罗水林召集公司领导班子总经理罗水林召集公司领导班子总经理罗水林召集公司领导班子研究决定，研究决定，研究决定，研究决定，以给员工发放奖金的名义，先后对上述小金库以

41、给员工发放奖金的名义，先后对上述小金库以给员工发放奖金的名义，先后对上述小金库以给员工发放奖金的名义，先后对上述小金库中的资金进行私分，金额共计中的资金进行私分，金额共计中的资金进行私分，金额共计中的资金进行私分，金额共计1302130213021302万余元。万余元。万余元。万余元。2007200720072007年年年年5 5 5 5月月月月25252525日，检察机关日，检察机关日，检察机关日，检察机关根据员工举报根据员工举报根据员工举报根据员工举报展开调查，展开调查，展开调查，展开调查，总经理罗水林如实供述了本案的违法犯罪事实。总经理罗水林如实供述了本案的违法犯罪事实。总经理罗水林如实

42、供述了本案的违法犯罪事实。总经理罗水林如实供述了本案的违法犯罪事实。【案例案例案例案例3 3 3 3】湖南省资兴市地方电力集团公司腐败案湖南省资兴市地方电力集团公司腐败案湖南省资兴市地方电力集团公司腐败案湖南省资兴市地方电力集团公司腐败案 2007200720072007年年年年12121212月，月，月，月，湖南省资兴市地方电力集团公司湖南省资兴市地方电力集团公司湖南省资兴市地方电力集团公司湖南省资兴市地方电力集团公司暴露出来暴露出来暴露出来暴露出来的窝案，涉案人员上至总经理、副总经理，下到普通员工，的窝案，涉案人员上至总经理、副总经理，下到普通员工，的窝案，涉案人员上至总经理、副总经理，下

43、到普通员工，的窝案，涉案人员上至总经理、副总经理，下到普通员工，共有共有共有共有60606060多人，其中副科级以上干部多人，其中副科级以上干部多人，其中副科级以上干部多人，其中副科级以上干部7 7 7 7人，人，人，人，8 8 8 8人移交检察机关，人移交检察机关，人移交检察机关，人移交检察机关，共追缴涉案赃款共追缴涉案赃款共追缴涉案赃款共追缴涉案赃款5000500050005000余万元！余万元！余万元！余万元！总经理陈移山总经理陈移山总经理陈移山总经理陈移山在资兴称得上是家喻户晓的人物，他在资兴称得上是家喻户晓的人物，他在资兴称得上是家喻户晓的人物，他在资兴称得上是家喻户晓的人物，他28

44、282828岁岁岁岁就担任了资兴市氮肥厂厂长。就担任了资兴市氮肥厂厂长。就担任了资兴市氮肥厂厂长。就担任了资兴市氮肥厂厂长。30303030岁出头就当上了资兴市最大岁出头就当上了资兴市最大岁出头就当上了资兴市最大岁出头就当上了资兴市最大一家国有企业一家国有企业一家国有企业一家国有企业资兴电力公司总经理，且在这个位置上一资兴电力公司总经理，且在这个位置上一资兴电力公司总经理，且在这个位置上一资兴电力公司总经理，且在这个位置上一坐就是坐就是坐就是坐就是10101010年。年。年。年。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：35

45、35 1212：00 00）资兴市检察院查明，资兴市检察院查明，资兴市检察院查明，资兴市检察院查明，陈移山陈移山陈移山陈移山在担任总经理期间，在担任总经理期间，在担任总经理期间，在担任总经理期间，指使指使指使指使财务总监陈春阳私设小金库、乱发奖金等。财务总监陈春阳私设小金库、乱发奖金等。财务总监陈春阳私设小金库、乱发奖金等。财务总监陈春阳私设小金库、乱发奖金等。十年来，十年来，十年来，十年来，陈移山陈移山陈移山陈移山总经理总经理总经理总经理指使指使指使指使有关部门虚开发票、虚列有关部门虚开发票、虚列有关部门虚开发票、虚列有关部门虚开发票、虚列工程套取现金、以春节发工程套取现金、以春节发工程套取

46、现金、以春节发工程套取现金、以春节发“奖金奖金奖金奖金”名义，私分公款。名义，私分公款。名义，私分公款。名义，私分公款。此此此此外外外外，陈陈陈陈移移移移山山山山携携携携带带带带“情情情情妇妇妇妇”李李李李某某某某到到到到各各各各地地地地旅旅旅旅游游游游，也也也也到到到到公公公公司司司司财务报账财务报账财务报账财务报账12121212万元。万元。万元。万元。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：3535 1212：00 00）bb 【案例案例案例案例4 4 4 4】2008200820082008年年年年1 1 1 1月

47、月月月1 1 1 1日，日，日，日，法人法人法人法人杂志刊发了杂志刊发了杂志刊发了杂志刊发了记者记者记者记者朱文娜采写的一篇文章：朱文娜采写的一篇文章：朱文娜采写的一篇文章：朱文娜采写的一篇文章：辽宁西丰：一场官商较量辽宁西丰：一场官商较量辽宁西丰：一场官商较量辽宁西丰：一场官商较量，报道了商人报道了商人报道了商人报道了商人赵俊萍赵俊萍赵俊萍赵俊萍因一场拆迁纠纷引起的犯罪案件。因一场拆迁纠纷引起的犯罪案件。因一场拆迁纠纷引起的犯罪案件。因一场拆迁纠纷引起的犯罪案件。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：3535 1212

48、：00 00）bb 2007200720072007年年年年12121212月，法院判定赵俊萍犯月，法院判定赵俊萍犯月，法院判定赵俊萍犯月，法院判定赵俊萍犯诽谤罪诽谤罪诽谤罪诽谤罪和偷税罪。她和偷税罪。她和偷税罪。她和偷税罪。她被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。被认定用编发短信的方式诽谤县委书记张志国。【短信内容短信内容短信内容短信内容】辽宁西丰有大案，辽宁西丰有大案，辽宁西丰有大案，辽宁西丰有大案，案主姓张是正县案主姓张是正县案主姓张是正县案主姓张是正县，独霸西丰整六年，独霸西丰整六年，独霸西丰整六年

49、，独霸西丰整六年，贪赃枉法罪无限。贪赃枉法罪无限。贪赃枉法罪无限。贪赃枉法罪无限。大市场，案中案，大市场，案中案，大市场，案中案，大市场，案中案，官商勾结真黑暗，官商勾结真黑暗，官商勾结真黑暗，官商勾结真黑暗，乌云笼罩西丰县。乌云笼罩西丰县。乌云笼罩西丰县。乌云笼罩西丰县。二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控二、案例教学：治理与防控 （10 10：3535 1212：00 00）朱文娜在报道中两次提到朱文娜在报道中两次提到朱文娜在报道中两次提到朱文娜在报道中两次提到县委书记县委书记县委书记县委书记张志国。张志国张志国。张志国张志国。张志国张志国。张志国得知报

50、道后指示：得知报道后指示：得知报道后指示：得知报道后指示：“报道对我个人有什么损失不算什么，报道对我个人有什么损失不算什么，报道对我个人有什么损失不算什么，报道对我个人有什么损失不算什么，但不能因此让我个人对西丰发展付出的汗水付之东流但不能因此让我个人对西丰发展付出的汗水付之东流但不能因此让我个人对西丰发展付出的汗水付之东流但不能因此让我个人对西丰发展付出的汗水付之东流”。于是，西丰于是，西丰于是，西丰于是，西丰县公安局县公安局县公安局县公安局根据县委领导的指示，以根据县委领导的指示，以根据县委领导的指示，以根据县委领导的指示，以“涉嫌涉嫌涉嫌涉嫌诽谤罪诽谤罪诽谤罪诽谤罪”为由对记者进行立案侦