在2023年安委会第二次全体会议上的讲话.docx

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1、在2023年度市安委会第二次全体（扩大） 会议上的讲话同志们：本次会议的主要任务是，深入贯彻落实关于安全生产重 要论述和批示指示精神，总结回顾今年以来全市安全生产工 作，分析研判当前形势，研究部署下步重点工作任务。刚才， 会议书面传达学习了 2021年度第二季度省安委会全体会议精 神，通报了春季安全生产大检查督查有关情况；市安委办通 报了今年以来全市安全生产形势，提出了工作建议；有关县 区和部门分别就各自行业领域今年安全生产工作进行了安排 部署，讲的都很好，我都赞成，各地各有关部门要认真抓好 贯彻落实。下面，就抓好当前以及今后一段时期的安全生产 工作讲三点意见。一、强化底线思维，时刻保持警钟长

2、鸣近年来，全市上下认真贯彻党中央、国务院及省委、省政 府决策部署，坚持人民至上、生命至上，深入贯彻党的二十大 精神，抓紧抓实安全防范各项工作，全面推进安全治理向事前 预防转型。今年以来，全市安全生产形势总体稳定，但稳中有 忧，特别是1月份以来，道路交通领域事故有所反弹，安全生 产形势不容乐观。主要表现在以下三个方面：一是重点行业领域事故依然多发。截至3月27日，全市共发生各类生产安全事故3起、死亡7人，主要表现为事故起 数与2022年同比减少2起、增加2人；道路运输类发生事故1 起，死亡5人，与2022年同比减少1起、5人。二是较大事故 没有得到有效遏制。1月13日，我市发生1起较大道路交通事

3、 故，造成死亡5人。自2018年以来【除2022年外工我市每 年发生较大事故均在2起以上【2018年3起，2019年3起， 2020年2起，2021年2起】，其中：道路交通事故7起，建筑 施工事故2起，有限空间事故1起，凸显出我市建筑、交通、 工贸等重点行业领域安全生产基础仍然十分薄弱，重大安全风 险防范措施仍需加强。三是基层安全生产防护网织的不够牢。 企业主体责任落实不到位，管理机构不健全，安全投入欠账较 多，设施设备老化，安全技术措施落后，预案可操作性不强， 违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。职能部门监 管执法不严格，个别行业领域监管职责不明晰，监管力量不足, 信息化水平不高，执

4、法检查不严，“宽、松、软”现象依然存在。 属地监管责任落实不力，部分县区安全监管，最后一公里”尚未 完全畅通，“党政同责，一岗双责，失职追责”的责任担当尚未 充分体现，一线执法人员能力有待提升，安全检查查不出问题 的现象普遍存在，乡镇零星工程、企业建设施工的安全生产属 地监管还存在“漏洞”和“盲区”。同志们，安全生产工作做不得表面文章，也来不得半点马虎，万万不能放松。各地各有关部门要统筹好发展与安全 之间关系，坚持不懈抓好安全生产工作，特别要在“预”字和 “实”字上做文章、下功夫，切实维护群众生命财产安全和社 会大局和谐稳定。二、切实增强行动自觉，着力抓好重点工作今年是贯彻落实党的二十大精神极

5、为重要的一年，是“十四 五”规划落实落地之年，做好今年安全生产工作，任务更为艰巨、 责任更为重大。各地各有关部门要聚焦重点领域、重点环节，抓 紧抓实安全生产各项工作，坚决遏制较大及以上安全事故，有效 防范一般事故。一要推进重点行业领域专项整治。切实强化非煤矿山、 危险化学品、道路交通、铁路运输、建筑施工、油气输送管 道、民爆物品、特种设备、冶金、农民自备船、农民自建房 以及城市建设运行等易发生安全生产事故的重点行业领域、 重点单位、重点环节的安全监管和执法检查，督促指导企业 加强安全风险管控。要按照属地监管与分级监管相结合、以 属地监管为主的原则，坚持重心下移、关口前移，组织干部 和专家下沉到

6、企业、下沉到一线，集中时间、集中力量对各 个生产环节、各个部位进行全面监督检查，发现重大事故隐 患及时处置，促进重点行业领域安全生产形势持续稳定。要 对今年事故多发的建筑施工、道路交通、坍塌等事故进行认真细致的分析，拿出有效可行的措施，确保取得实效。二要严格安全生产执法监管。进一步加大安全生产执法监管力度，将联合执法、专项执法、暗查暗访相结合，突出 高风险部位、区域、时段，保持高频排查、动态监控、高效 治理、高压严管的态势，严禁走形式、走过场，充分发挥执 法监管利剑作用。要结合安全生产专项整治三年行动和安全 生产“融合年”行动，常态化开展安全生产大检查、大排查、 大整治，实现全覆盖排查隐患，清

7、单式闭环管理，常态化督 促检查，切实做到不留死角、不留盲区。要坚持严字当头，依 法严惩一批严重违法违规行为，曝光一批问题隐患整改不落 实的典型，公布一批联合惩戒的“黑名单”企业。同时，要坚 持规范执法、精准执法，防止简单化、“一刀切”，真正把隐 患排除、把事故防住。三要加强安全生产帮扶指导。各地各有关部门要深入分 析研判辖区和行业领域安全生产面临的严峻形势和潜在的各 类安全风险隐患，做好风险防范和隐患排查整改。要强化对 基层和企业的指导服务，广泛深入基层和企业一线开展帮扶 指导，研究制定具体的指导帮扶和督导工作方案，引导、督 促企业主要负责人认真履行安全生产职责，开展系统隐患排 查治理。要根据

8、企业安全管理工作情况对企业加强安全管理 提出要求，确保每一家企业都有“明白人”管安全。三、强化担当作为，合力筑牢安全生产防线“井无压力不出油，人无压力轻飘飘。”做好安全生产工 作，最根本的就是要传导压力，压实责任，抓好落实。一要压实管理责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”要求，党政“一把手”要亲自抓、分管负责 同志要具体抓、班子成员要协同抓，层层传导压力，构建“大 安全”体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。15 个安全生产专项领导小组要明晰责任边界，全面落实“三管三 必须“要求，抓好形势分析、工作报告、通报约谈、重大隐患 挂牌督办等制度的落实，坚决杜绝安全监管责任

9、“真空”。各 企业要担起主体责任，严格履行法定职责和义务。二要突出问题整改。各地各有关部门要坚持问题导向， 紧盯省安委会考核组反馈的问题、省挂牌督办的重大火灾隐 患、市安委办督查发现的问题，建立健全问题清单、责任清 单、整改清单，成立工作专班跟踪督办，从严抓好整改落实, 确保整改一个、验收一个、销号一个，做到整改措施、责任、 资金、时间、预案“五落实:同时，要坚持举一反三，查盲 点、补漏洞、强弱项，建立健全长效机制，确保问题整改不 反弹。三要严肃责任追究。进一步转变工作作风，对思想不重 视、责任不落实、措施不具体、整改不到位、失职渎职并造成严重后果和恶劣影响的单位和个人，严肃追责问责。要把 监督检查工作与目标考核结合起来，严格事故责任追究制度, 对在监督检查中弄虚作假、故意隐瞒事故隐患或包庇纵容企 业违法违规行为的从严从重追究责任。要深入开展事故责任 倒查，认真落实事故查处分级挂牌督办制度，着力查处事故 背后的腐败问题。