工程变更对市政工程造价的影响分析-吴敏.docx

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1、市政建设 建筑工程技术与设计 2017 年 3 月下 2035 工程变更对市政工程造价的影响分析 吴 敏 （杭州市政集团有限公司 浙江杭州 310014） 【摘要】 随着建筑业的不断发展，近年来市政项目也明显增多。 但由于市政工程大多位于市中心，所处环境的可变性比较强，因 此很易给工程造成频繁变更的问题，进而会影响到市政工程的造 价。所以，为了保证市政工程的投资效益，相关人员有必要对工 程变更造价进行深入的分析与研究，进而更好地为改善市政工程 变更提供保障。 【关键词】 工程变更 ; 市政工程 ; 造价 ; 影响 前言： 如何更好地管控工程造价，成为当前人们所要研究的问题。 作为市政工程造价变

2、化的直接影响因素变更工程，加大对其审查 和审核的力度，有利于政府对市政工程造价的控制和管理。因此， 加大对工程变更特点的分析和研究，不仅有利于降低市政工程的 造价，还能够保证市政工程的施工质量和效率。 1 引发市政工程变更的常见原因 1.1 主体行为 主体行为在市政工程建设项目中可以涵盖业主、承包单位、 设计单位、监理单位、分包单位与材料设施供应商等相关的行为 情况。而其中最为重要的是业主与承包单位所具有的主体行为。 此外参与到项目的工作人员综合素质也是导致工程变更的重要原 因。相关工作人员素质水平低则会导致人为因素的工程不科学， 进而导致工程变更。 1.2 规划不科学 在市政工程的设计中，对

3、于相关计划缺乏完善的考虑，部分 重要环节存在疏漏，进而引发工程产生突然性的变更。 在相关 工程的设计文件与施工组织相关文件中，采用滞后的技术与缺乏 完善性的产品，进而需要进行必要的设计与施工措施的及时变更 才能将不科学的规划做对应调整，从而让相关设计与施工措施符 合实际制度与时代水平提升的需求。 在成本方面，在施工中部 分材料缺乏充分的供应，需要通过其他材料做有效的补充，进而 产生材料价格的变化，从而导致设计内容变更。 在工程质量上， 如果质量无法达到目标标准，则会导致工程项目做对应的变更。 工程质量标准的升级也会导致工程项目对应变更。 1.3 突发性事件 在工程项目建设中会存在无法预见的突发

4、性事件来导致工程 开展的变更，这些变更由于无法有效控制与预见，进而在工程计 划中无法准确规划，从而导致实际工程变更出现。例如在土质情 况中，路基有规划前无法预料的软土，如果依照原有方案出炉则 会导致沉降问题，因此需要针对软土做对应的换土处理，导致道 路工程产生一定变更。另外，在天气因素中，如果有暴雨或者其 它恶劣气候等情况，室外施工则需要做暂时停工，进而导致工程 进度减缓，这些都属于常见突发不可预见性的影响因素。 2 工程变更对市政工程造价产生的影响 2.1 工程项目投资 工程变更会对工程项目所对应的投资产生影响，导致具体施 工成本增多。变更数量的提升会导致施工成本随之增长，工程项 目投资方需

5、要投入更多资金。另外，在施工最后阶段产生工程变更， 会导致工程进行部分重新施工，进而导致相关资源浪费情况凸显， 同时导致工程进度延迟，相应的投资也会提升。因此，如果要产 生工程变更，应该尽可能的控制在工程开展早期，可以有更多的 选择与修改空间，避免工程增加其消耗与损失。 2.2 项目收益 在市政工程的建设中，如果产生设计变更，则会导致施工做 重新的设计规划，相关变更包括施工范围、进度与成本的变更。 设计变更的数量与幅度增多，会导致投资成本提升，进而导致工 程回收的经济收益相对减少，甚至会产生工程投资所收支产生失 衡状态，进而降低投资者的收益效果。如果变更产生的投资资金 比重增多 20% 以上，

6、则会导致成本大幅度的消耗，进而引发施工 团队在管理上降低水平。如果无法有效的处理，则会引发工程投 资崩盘，进而无法收回应有的投资收益。 2.3 项目预算 万方数据 在市政工程中，施工队伍的组建与管理需要项目预算来做对 应的造价管理。如果产生工程变更，就会引发工程建设材料变更， 进而引发已经采购的材料产生闲置浪费。需要依据材料所需要的 型号与数量变更情况做对应的材料重新采购。设计变更会导致材 料的重复性采购，同时也会提升材料的运输费用增加，继而导致 资金投入增多。由于实际情况超出预算情况，因此需要对工程造 价计划做对应的更改，因此在工程造价上的管理更为困难。 3 控制市政工程变更对工程造价影响的

7、方法 3.1 预先制定工程变更的造价控制计划 为了降低工程变更对工程造价的影响，市政工程造价人员还 应该针对工程可能发生的变更预先制定造价控制计划。具体来讲， 就是需要根据实际情况进行可能出现变更的工程量的核定，然后 根据合同中签订的单价制定相应的控制计划，从而进行工程变更 后的工程造价的预估和管理。例如，针对设计变更作用可能导致 的工程造价变化，造价人员就应该在合同中明确指出，从而在确 保合同严肃性的同时，确保工程变更单价的相对合理。 3.2 根据变更内容合理展开价格协商 在工程施工的过程中，一旦遭遇之前在工程造价时没有考虑 到的工程变更，参与市政工程建设的双方可以根据自身实际情况， 对工程

8、变更单价展开协商。具体来讲，就是在保障各方利益的基 础上，遵循实际情况进行工程变更量的合理确定，并且进行工程 变更结算。例如，一旦施工过程中涉及到了原本的工程设计不符 合当地基础设施建设的问题，参与工程建设的双方就可以在咨询 当地造价管理部门的基础上进行协商，然后根据实际变更情况合 理确定变更价格。如果双方在协商过程中存在争议，还可以参照 造价预算和当地市场价进行核算。 3.3 采用固定总价合同控制工程造价 为了进行工程变更引发的工程造价变化的控制，工程投资者 还需要与施工队伍签订固定总价合同。在该合同中，需要明确约 定工程量的调整范围和条件，并且对变更项目的性质和内容进行 确定。如果市政工程

9、变更内容与合同内容一致，并且预先己经约 定 5% 左右的子项工程量变更不另行计算，就可以不对这项变更 进行造价管理。但是在该范围内的工程量如果出现了增减，还需 要按照合同规定进行变更造价的计算。 3.4 加强工程变更的审批 在审批过程中，要对经济效益和社会效益等方面进行权衡， 一是将变更所带来的经济效益与其产生的附加费用相权衡，看是 否有必要进行工程变更。第二点，由于工程总价都有一定的额度 限制，要审查工程变更之后，其额度是否控制在原有范围以内， 如果有所超出，那么就需要逐级申报。这两种工程改变的审核对 象与审核的重要程度都不一样。两者的审批的权限分别是 : 变更 意向是通过业主来审批的，而变

10、更报告的评审工作是由重大变更 评审小组进行，业主审批变更申报，并由工程师公布变更令。重 要变更审批的权限由业主审批，变更报告评审、变更报告的批准 与变更令的发布，都需要通过总监理工程师审核。一般变更中变 更申报需要总监理工程师经手，变更报告需要相关监理工程师经 手，变更报告审批由总监理工程师经手，变更令的发行也由总监 理工程师经手。 4 结语 综上所述，工程变更在一定程度上属于市政工程中无法有效 控制的影响因素，但是可以通过有效科学的管理来尽可能地控制 工程变更带来的工程造价影响，做好变更影响因素控制管理，做 好相关单位的协商，进而有效保证工程投资回报率。 参考文献 : 1 陈李微讨论工程变更对市政工程造价的影响 J城市 建设理论研究 ( 电子版 )， 2014(7) 2 武宝平试论目前工程变更对市政工程造价的影响 J 山西建筑， 2014(35):243 243+244 692 3 张娟试论工程变更对市政工程造价的影响 J建筑工 程技术与设计， 2014(22):453 453