2023年度在全县农民建房管理工作会议上讲话.docx

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1、 2023年度在全县农民建房管理工作会议上讲话（全文） 同志们： 经过一段很长时间的酝酿和预备，今日上午县委、县政府组织召开全县农夫建房治理工作会议。会议的规模很大，请了全县乡镇书记、乡镇长、分管领导、自然资源和规划所长和全县*多名村委会居委会支部书记参与，这是近几年来县委、县政府召开的规模最大的一次会议。这说明白什么？说明白标准农夫建房治理工作的重要性； 说明白要抓好农夫建房标准治理，村委会、居委会根底工作的重要性。市委常委、县委*书记非常重视，特地做出了重要批示。*部长、*副县长、县自然资源和规划局*局长分别就如何做好这项工作作了很好的讲话和发言，请同志们深刻领悟、仔细抓好贯彻落实。下面，

2、我再强调三点意见： 一、农夫建房治理事关*进展大局，必需高度重视 人多地少是我国的一个根本国情，实行最严格的耕地爱护制度是我国的一项根本国策。党的十八大以来，党中心、国务院先后出台了5个有关加强土地治理的标准性文件，构建了最为严格的土地治理法规和政策体系。从前几年开头，国家对各类建立用地包括工程用地实行了最严格的卫星监测、风险预警和严格的问责制度。为转变经济进展方式，中心政府运用三大手段对地方各级政府经济行为实行宏观调控：第一个手段是严格的土地政策，其次个手段是严格的信贷政策，第三个手段是严格的环境影响评价制度。为了用好土地供给宏观调控政策，国家采纳最先进的卫星监测手段监视各个地方土地使用的状

3、况。 1.农夫建房治理事关巨大的问责风险。前几年，上级政府对下级政府的土地监视手段，仅限于工程用地上，就是在城市建立工程、工业建立工程、重大根底设施工程的用地上。从今年开头将在对工程用地严格监测的根底上延长到对农夫建房用地的监测，将农夫建房的用地监测等同于城市工程用地的监测。事实证明，这个决策是特别正确的。*每年农夫建房约*栋，光农夫建房一年占地也许*亩，而省市政府下达给*每年的建立用地指标仅为*亩，加上省重点调度的工程也缺乏*亩，农夫建房用地面积远远大于工程建立用地面积。将农夫建房用地和工程建立用地同样治理，目的是通过对农夫非法建房用地状况和工程违法用地的状况来测算一个县或一个地区违法用地的

4、总量。以此来作为一个县或一个地区总的建立用地供给量的重要参考依据，作为对一个地方干部履行自然资源和规划资源工作督查问责的重要依据。假如农夫违规建房不治理好，意味着我县超过一半的用地是违法用地，违法用地比例超过*%就要问责，*个乡镇不做好农夫建房的治理工作，就意味着面临巨大的问责风险。 2.农夫建房治理事关重大工程实施。上级政府对下级政府的建立用地规模与标准用地相挂钩。一个地方的经济、社会要进展，最重要的的抓手是依靠工程建立，*的进展离开了城市建立工程，离开了根底设施建立工程，离开了工业工程，就成了一句空话。为了推动*经济社会高质量进展，县委、县政府谋划了一批重大工程，可用这样几句话概括：第一，

5、要快速开工建立*湖东岸旅游大路，进一步拉近*和省城南昌的时空距离，快速承受省城*的辐射。其次，开工建立九景衢铁路，完毕*不通铁路的历史，下半年将正式开工。第三，开工建立*港，要重现*作为赣东北地区水上交通枢纽的繁华盛景。第四，大力推动无人机基地工程建立，使航空工业成为*经济进展的生力军。第五，要大力推动空气能发电和风能发电工程，使*成为将来重要的新型能源基地。这些工程的实施将使*经济和社会事业的进展迈出一大步，而这些工程最重要的瓶颈就是土地。因此请在座的县乡村三级干部都要从*的进展和将来考虑，高度重视农夫建房治理工作。 3.农夫建房治理事关城乡建立品位和社会和谐稳定。*农夫建房治理的乱象令人触

6、目惊心，在治理当中的缺位和错位现象相当严峻，严峻影响了城乡居民的生活环境，严峻影响了农村居民幸福指数的提高。长期以来，我县农夫建房根本处于无序、无法规状态，由此产生了一系列经济和社会问题，特殊是鄱中和鄱南地区，乱象非常突出，除*和*同志提到的危害之外，我认为还有几点。第一个危害，农夫建房违规乱象是*规划实施过程中最重要的障碍之一。前不久，县政府托付的曾为*县城做掌握性具体规划的同济大学工程师与我沟通，表示*的建立现状严峻背离了当时的掌握性规划，主要缘由就是县城周边几个村的农夫违规建房问题。其次个危害，周边农夫建房的乱象严峻影响了*城市建立的品尝。第三个危害，农夫建房存在的乱象使城市建立本钱居高

7、不下。第四个危害，农夫建房乱象严峻践踏了*的社会公正正义，影响了*的和谐稳定。 4.农夫建房治理事关农村居民的幸福。农夫建房治理乱象致使农村交通成了严峻的问题，堵车现象严峻，致使房屋朝向各异、影响农村整体美感； 致使相邻房屋标高不一，形成落差；通风、采光都有影响。这些问题都事关农村居民居住环境，事关幸福指数。省委省政府每年安排给*200多个漂亮乡村建立的指标，各乡镇和村委会争取漂亮乡村建立点的劲头很足，但是农夫建房治理不到位，新建立的村庄若干年之后又要进展改造。 *农夫建房治理问题事关*的进展大局，到了非抓不行的地步，抓不好上对不起中心，下对不起*历史和*的子孙后代。全县上下要统一思想，以最大

8、的决心，最大的力气，严格标准农夫建房，这是县乡村三级非常紧迫、非常艰难、非常重要的一项工作任务。 二、农夫建房治理要抓准重点，必需形成良好的工作机制 随着经济的进展，农夫收入的提高，受好面子的民风民俗影响，农村农夫有几个儿子就要建几栋房子的现象普遍存在，*农夫建房是个刚性的需求。调查显示，一年*栋的农村建房需求可能持续多年，按平均每栋花费*万元，*每年光农夫建房投入有*个亿。怎么样把这么大的一笔投资管好，怎么样把它当作改善农村居民生活条件的大事来抓好，是我们县乡村三级干部必需仔细思索的问题，不管好就是失职，会造成巨大的社会财宝铺张。现在各级政府都在精简行政审批事项，中心政府*多项要削减三分之一

9、以上，但农夫建房仍旧是一项重要的政府行政审批事项，这是我们管好农夫建房的抓手。针对*的实际，农夫建房治理工作，重点是抓好以下几项工作： 1.做好农夫建房专项规划。刚刚*副县长提到规划是个很大的概念，但是农夫建房专项规划是个特别根底的工作，也是一项特别简洁的工作。农夫建房专项规划着重要考虑四个问题，第一是建在哪里的问题，我们要引导农夫集中建房。其次要考虑农夫建房的统一朝向和建立高层。第三要重点考虑道路怎么安排。第四是农夫集中建房点的根底设施。乡镇党委、政府和村委会要下决心把农夫建房专项规划编制出来。田畈街莳山分场排楼村是目前全县农村规划当中最值得大家学习的。莳山排楼这个地方目前的建立状况比田畈街

10、集镇还要美丽，那里的村民幸福指数很高。我盼望各个乡镇都应当组织村委会书记、村主任到牌楼去看看，要向牌楼的支部书记学习。牌楼为什么建得这么好，就是规划得好。 2.严格标准审批。管好农夫建房，不是不让农夫建房，而是更好的效劳农夫建房，更好的建立漂亮乡村。不能由于农夫建房难管，而设立不合理的门槛，这与执政为民的理念背道而驰。首先，要在做好专项规划的根底上，对如何标准农夫建房的审批程序做明确的规定，全县各个地方都必需严格根据审批程序办事，这个不能越雷池半步。其次，在严格标准审批的过程中要特殊注意约束农夫建房者的行为。怎么约束，双方签订协议。只有通过这样一种手段，才能把我们政府对农夫建房的各项标准治理落

11、实到位。三是在标准审批过程当中要严格标准农夫建房收费。坚决不能乱收费，要严格标准收取农夫建房占据耕地的占补平衡费、农夫建房的保证金，这个肯定要收到位，对到达要求建房的就把保证金退还人家。 3.非常注意日常的监管工作。建房行为与别的行为不一样，一方面它是显性的，农夫建房肯定是暴露在外的； 另一方面这种行为是一个长期的过程，乡、村两级只要注意日常监管，就肯定能管好。关键是要把握处理问题的准时性，把冲突和问题处理在萌芽状态。假如等到违章建筑建到一层、两层，再去拆房子，就会使冲突加剧。 4.坚决打击违法违规建房行为。乡镇人民政府是农夫建房治理的责任主体。一些违法违规建房的人和事，乡镇党委政府应当理直气

12、壮的履行监管职责。不是没有执法权，不能一消失农夫违规建房就申请自然资源和规划局来强制撤除，这是错误的想法。对于乡镇贯彻执行有关规定对违法违规农夫建房进展撤除，县有关部门和单位应当组织力气予以协作。4月16日，金盘岭镇党委政府在县有关部门的大力支持下，组织镇、村两级干部对辖区内的违法违规建房进展了强制撤除，这引起了剧烈反响，起到了震慑惩戒作用。县委、县政府对金盘岭党委、政府赐予表扬。 三、农夫建房治理任务艰难，必需加强领导，强化责任 严格农夫建房治理是*一件必需积极稳妥推动的大事，是对县、乡（镇）党委、政府执政力量的重大考验。我们要加强领导，细心操作，加强催促考核，确保各项工作落到实处、取得实效

13、。 1.落实治理责任。各乡镇、各有关部门要把标准农夫建房治理工作摆在非常重要位置，高度重视，高位推动。乡镇党委、政府是农夫建房治理的责任主体，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长是主要责任人，特殊是要对自然资源和规划所干部职工，对各个村的党支部书记、村委会的干部要落实责任。各有关部门特殊是自然资源和规划等部门要仔细履行农夫建房标准治理的重要责任，在全县范围内形成标准农夫建房的强大合力。 2.严格责任追究。农夫建房治理事关*的进展大局，要做好这项工作必需要求县、乡（镇）、村三级干部仔细履行工作责任，约束工作行为，保障县委、县政府提出的目标任务、目标措施能够贯彻落实到位。要加大问责力度，确保各项要求落

14、到实处。这项工作是特别重要的工作，要求各级乡镇党委书记反响要快，要有政策敏感性。在这里，我要特殊提出，做好农夫建房的标准治理，根底工作特别重要，村级根底工作非常重要，村委会、居委会党支部书记非常重要。全县*多个村委会、居委会的干部是县委、县政府各项决策部署落实的重要依靠对象，这支队伍绝大局部同志工作是仔细的，工作是负责任的，但是确有局部村级干部官本位的思想太严峻，权力欲望太强，是当前农村各项政策部署不能落实到群众当中、是农村社会稳定的重要隐患。盼望这些同志能够好自为之。对在农夫建房治理工作中不仔细履行责任，失职渎职的，要严厉处理。有关部门要做好标准农夫建房的考核工作，运用好考核结果，一方面要作为对村级干部考核晋升、转事业编的重要依据，另一方面要与国家现有的土地开发、漂亮乡村建立、大路建立等政策相挂钩。 同志们，农夫建房治理是一项长期而艰难的任务，意义重大，影响深远。我们肯定要以对子孙后代的福祉负责、对*的将来负责的态度，勇于担当、真抓实干，把这件事情办好办实、办出成效，使*的农夫建房走上标准化、制度化的轨道，为实现*由人口大县、地域大县向经济强县的高质量跨越作出应有的更大奉献！感谢大家！